Устав муниципального образования

Устав муниципального образования как особый источник муниципального права. Порядок государственной регистрации устава муниципального образования

Устав муниципального образования

Статья 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливает, что уставом муниципального образования должны определяться:

    1. наименование муниципального образования;
    2. перечень вопросов местного значения;
    3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
    4. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
    5. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
    6. срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, , а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
    7. виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
    8. виды и основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
    9. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
    10. порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек — населением непосредственно на сходе граждан.

Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава или внесении изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Порядок государственной регистрации устава муниципального образования

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

    1. противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ;
    2. нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав.

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-kak-osobiy-istochnik-munitsipalnogo-prava-poryadok-gosudarstvennoy-registratsii-ustava-munitsipalnogo-obrazovaniya

Муниципальное право Российской Федерации

Устав муниципального образования

Основным нормативным правовым актом муниципального образования является его устав. Устав регулирует отношения, которые касаются всех сфер жизни местного самоуправления.

Уставом муниципального образования должны определяться:

  1. наименование муниципального образования;
  2. перечень вопросов местного значения;
  3. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;
  4. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
  5. наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
  6. виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
  7. срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок и ре крашения полномочий указанных органов и лиц;
  8. виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местно го самоуправления;
  9. порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;
  10. порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

В то же время законодательство устанавливает, что уставом муниципального образования регулируются и иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Главное и единственное требование к уставам — их соответствие Конституции РФ, федеральному и региональному законодательству.

Имея всеобъемлющий характер, устав, тем не менее, не может и не должен детально регулировать все общественные отношения, складывающиеся на территории муниципального образования.

Более детальная регламентация осуществляется посредством принятия других муниципальных правовых актов, необходимых для реализации устава. Устав выступает в качестве основы такого рода нормотворчества.

Характерной особенностью уставов является также и то, что они представляют собой правовые акты, посредством которых фиксируется правовой статус муниципальных образований (предметы ведения, права, обязанности органов местного самоуправления и т.д.).

Устав муниципального образования характеризуется особым порядком принятия, внесения в него изменений или дополнений.

Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек — населением непосредственно на сходе граждан.

Закон от 28 августа 1995 г. наделил муниципальные образования правом самостоятельно решать вопрос о том, как принимать устав: представительным органом, на референдуме, сходе.

Очевидно, что правовые возможности населения по непосредственному принятию устава резко сокращены.

Проект устава муниципального образования, проект акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом местного самоуправления порядка учета предложений по ним, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Устав муниципального образования, акт о внесении изменений и дополнений в устав принимаются большинством в 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

Устав муниципального образования, акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении изменений и дополнений в устав могут быть:

  1. противоречие устава Конституции РФ, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов РФ;
  2. нарушение установленного федеральным законом порядка принятия устава, акта о внесении изменений и дополнений в устав.

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении изменений и дополнений в устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, акта о внесении в устав изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

Устав муниципального образования, акт о внесении в устав изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Все эти особенности делают уставы муниципальных образований носителями наиболее значимых ценностей муниципальной демократии.

Источник: https://isfic.info/munlaw/mesupr57.htm

Статья 44. Устав муниципального образования | ГАРАНТ

Устав муниципального образования

Статья 44. Устав муниципального образования

1. Уставом муниципального образования должны определяться:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень вопросов местного значения;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

5) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

6) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочий представительного органа муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

9) порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

2. Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

3. Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, — населением непосредственно на сходе граждан.

4.

Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

6.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2) нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ часть 6 статьи 44 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 3

3) наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

7.

Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона — после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.

Статья 44 дополнена частью 8.1 с 30 июля 2017 г. — Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 171-ФЗ

8.1. Изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования.

В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии.

Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ статья 44 настоящего Федерального закона дополнена частью 9

9. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок.

В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Статья 44 дополнена частью 10 с 30 июля 2017 г. — Федеральный закон от 18 июля 2017 г. N 171-ФЗ

10. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается.

В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

Источник: https://base.garant.ru/186367/0add9c67393c4454d39a78904e0baac0/

4. Устав муниципального образования

Устав муниципального образования

Устав муниципальногообразования является основнымнормативно-учредительным актоммуниципального образования, устанавливающимстатус муниципального образования. Онзанимает приоритетное место в системемуниципально-правовых актов, принимаемыхна муниципальном уровне правовогорегулирования.

Устав представляетсобой своеобразную мини-конституцию,действующую в пределах границ отдельногомуниципального образования. Такоеположение устава в системе другихмуниципально-правовых актов определяетсярядом объективных факторов.

Устав имееткомплексный характер, поскольку,закрепляя статус муниципальногообразования, он дает подробнуюхарактеристику всем элементам статуса.

В уставезакрепляются:

1) наименованиемуниципального образования;

2) переченьвопросов местного значения (в соответствиис видом муниципального образования);

3) формы, порядоки гарантии участия населения в решениивопросов местного значения;

4) структура ипорядок формирования органов местногосамоуправления;

5) наименованияи полномочия выборных и иных органовместного самоуправления, должностныхлиц местного самоуправления (следуетучитывать, что в соответствии со ст.

34Закона «Об общих принципах организацииместного самоуправления в РоссийскойФедерации» наименование представительногооргана, главы муниципального образования,местной администрации устанавливаютсязаконом субъекта РФ в соответствии систорическими и иными местнымитрадициями);

6) виды, порядокпринятия, опубликования и вступленияв силу муниципальных правовых актов;

7) срок полномочийпредставительного органа, депутатов,выборных должностных лиц местногосамоуправления, основания и порядокпрекращения их полномочий;

8) видыответственности органов местногосамоуправления и должностных лицместного самоуправления, основаниянаступления этой ответственности ипорядок решения соответствующих вопросов(основанием отзыва депутата и выборногодолжностного лица в соответствии сост. 24 Закона «Об общих принципахорганизации местного самоуправленияв Российской Федерации» могут служитьтолько его конкретные действия(бездействие) в случае их подтвержденияв судебном порядке);

9) порядокформирования, утверждения и исполненияместного бюджета;

10) порядоквнесения изменений и дополнений в уставмуниципального образования.

Устав долженсодержать нормы нескольких типов:

1) нормы-дефиниции(в том числе нормы, устанавливающиесимволику муниципального образования);

2) нормытематического содержания (о муниципальнойслужбе, о формах прямого волеизъявления),на основе которых для более детальногорегулирования общественных отношенийвпоследствии создаются положениятематического содержания (предметныеположения);

3) нормы статусногосодержания, закрепляющие все элементыстатуса органов и должностных лиц, наоснове которых разрабатываются ипринимаются положения статусногосодержания (органические положения);

4) процессуальные(процедурные) нормы, закрепляющие порядокосуществления своих полномочий органамии должностными лицами (в том числепорядок прохождения муниципальнойслужбы, порядок проведения форм прямоговолеизъявления, порядок создания иликвидации муниципальных предприятийи учреждений и т. д.). Переченьрегулируемых в уставах вопросов неявляется исчерпывающим.

В них могутзакрепляться иные положения, касающиесявопросов местного значения, распределенияфункций внутри структуры местногосамоуправления, порядка образованияорганизаций общественного территориальногосамоуправления, порядка распределениякомпетенции в городе с районным делениеми многие другие.

К таким вопросам могутотноситься, например, дополнительныетребования к кандидатам на должностьглавы местной администрации.

Предыдущим Законом«О Счетной палате Российской Федерации»устанавливалось, что устав муниципальногообразования может приниматься какнаселением непосредственно, так ипредставительным органом.

Новый Закон«Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»закрепил положение, согласно которомуустав принимается представительныморганом местного самоуправления, а впоселениях с численностью жителей,обладающих избирательным правом, менее100 человек – населением непосредственнона сходе граждан.

Учитывая тот факт, чтов указанных небольших поселенияхпредставительный орган не формируется,а его полномочия осуществляются насходах граждан, можно констатировать,что законодатель предпочел убратьнаселение из числа особых субъектов,принимающих устав муниципальногообразования.

Устав муниципальногообразования и нормативный правовой акто внесении в него изменений и дополненийпринимается большинством в две трети от установленной численностидепутатов представительного органа.

Устав муниципальногообразования– единственный нормативныйправовой акт, который необходиморегистрировать в государственныхорганах юстиции. Государственнаярегистрация – это деятельностьгосударственной исполнительной властипо ведению государственного учетаопределенных объектов, выражающаяся вфиксации юридически значимого длягосударства сложившегося факта илисобытия.

Основаниями дляотказа в регистрации устава и нормативногоправового акта о внесении изменений идополнений в устав могут быть:

1) противоречиеустава или нормативного правового актао внесении изменений и дополнений вустав Конституции РФ и законодательству;

2) нарушениеустановленного законом порядка принятияустава, муниципального правового актао внесении изменений и дополнений вустав.

Отказ в государственнойрегистрации устава (муниципальногоправового акта о внесении изменений идополнений в устав) может быть обжаловангражданами и органами местногосамоуправления в судебном порядке.

После государственнойрегистрации устав муниципальногообразования и нормативный правовой акто внесении в него изменений и дополненийподлежат официальному опубликованиюи после этого вступают в силу.

Источник: https://studfile.net/preview/5715084/page:32/

Устав муниципального образования

Устав муниципального образования

  Устав муниципального образования – муниципальный нормативный правовой  акт, определяющий статус муниципального образования и особенности деятельности органов местного самоуправления, закрепляющий организационные, финансово-экономические и иные основы местного самоуправления на территории муниципального образования.

  В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» уставом муниципального образования должны определяться:

— наименование муниципального образования;

— перечень вопросов местного значения;

— формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления;

— структура и порядок формирования органов местного самоуправления;

— наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

— виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

— срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

— виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

— порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

— порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

  Уставом муниципального образования регулируются иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

  Устав муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования, а в поселениях, в которых полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан, — населением непосредственно на сходе граждан.

  Проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами должны выноситься на публичные слушания.

  Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

  Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

  Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.

В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

  Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.07.2005  № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» установлено, что уставы муниципальных образований, муниципальные правовые акты о внесении изменений в уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации.

 Государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований организует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Источник: https://minjust.ru/ru/node/168944

Booksm
Добавить комментарий