Уровни управления финансами

Уровни управления финансами

Уровни управления финансами

В основе экономических отношений лежит производство. Оно включает в себя все этапы от создания и распределения благ, до сбыта и их конечного потребления. При этом экономические субъекты стремятся к получению финансового дохода. Обмен благами происходит на взаимовыгодной основе при проведении финансовых расчетов между продавцом и покупателем.

Замечание 1

Финансы являются частью денежного обращения, обслуживающей частные резервные фонды или государственный бюджет. Накопленные средства, как правило, применяются для решения хозяйственных, социальных и политических задач.

Финансы подразделяются на:

  • Централизованные средства, к которым относят бюджет государства, государственный долг и внебюджетные фонды.
  • Децентрализованные средства, то есть финансы компаний и частных лиц.

Роль финансов заключается в распределении средств, обеспечении движения денег и формировании государственных доходов.

Для оптимизации работы финансов необходимо создать единство нормативно-правовой и законодательной базы, стандартизировать и унифицировать документооборот и обмен информационными данными.

Важно соблюдать целевое использование финансовых средств, диверсифицировать источники их инвестирования и финансирования, а также поддерживать их относительный баланс.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Функционально финансы помогают в распределении денежных средств между участниками отношений различного уровня образования. Они влияют на перераспределение национального дохода, общественного продукта.

С их помощью можно проанализировать работу смежных рыночных структур, отследить экономические тренды, оценить эффективность внутренней политики государства. Кроме того, государство использует финансы в качестве инструментов воздействия на социально-экономические процессы в обществе.

Сюда относят изменение объемов субсидий, воздействие через государственные закупки, а также через внесение изменений в фискальную политику.

Роль финансового управления

Развитие рыночных отношений, их распространение на международном уровне привело к усилению роли менеджмента. Он проникает во все сферы хозяйственной жизни человечества. Управление в области финансов позволяет не только достигать поставленных целей, но и минимизировать риски и возможные потери.

Стоит отметить, что связь между субъектами оказывает прямое воздействие на общее финансовое положение. Любые изменения в финансах одного экономического агента моментально сказывается на всех участниках отношений.

Последний общемировой финансовый кризис начался из-за дестабилизации внутреннего финансового рынка США, что постепенно привело к формированию негативных тенденций во многих странах мира. Кроме того, из сферы финансов кризис перешел в структурный экономический спад.

Финансовое управление представляет собой совокупность методов достижения наилучшего финансового результата и предельно эффективного использования имеющихся ресурсов. Целями финансового менеджмента можно назвать:

  1. Максимизация финансового результата за конкретный временной период, путем следования выбранной стратегии, улучшением показателей эффективности работы объекта управления.
  2. Выполнение действий для удовлетворения интересов собственника средств.
  3. Обеспечение финансовой независимости, платежеспособности, ликвидности и устойчивости объекта.

Финансовый менеджмент выполняет ряд значимых функций. Он основывается на предварительном анализе внешних и внутренних факторов, потенциальных рисков, выявлении слабых и сильных сторон объекта. Полученные данные применяются для разработки стратегического плана и тактических задач.

Первый предполагает определение генеральной цели существования управляемого объекта, формирует общую направленность его работы. Тактические задачи разбивают общую цель на практические составляющие. С помощью оперативного управления происходит внедрение плана в практическую деятельность. Тут же осуществляется решение текущих задач и возникающих проблем.

Финансовая аналитическая информация позволяет разработать прогноз на будущие периоды, сформировать общее представление о потенциале управляемого объекта. В рамках финансового управления осуществляется функция контроля, которая позволяет отследить эффективность принятых решений.

Налаженная обратная связь дает возможность своевременно реагировать на любые негативные тенденции, вносить корректировки в существующие бизнес-модели и так далее.

Уровни управления финансами зависят от структуры финансовой системы государства. Если говорить о Российской Федерации, то здесь выделяют следующие уровни финансовой структуры:

  1. Управление государственными финансами и финансами субъектов РФ.
  2. Управление муниципальными средствами.
  3. Управление финансами отдельных субъектов хозяйствования.

На высшем уровне финансовый менеджмент занимается регулирование государственного бюджета, долга и внебюджетных фондов. Законотворческая деятельность в данной области реализуется Правительством РФ и Президентом.

Исполнительным органом выступает Министерство финансов, а также региональные и муниципальные организации, отвечающие за бюджеты соответствующего уровня.

В обязанности Совета Федерации входит регулирование налоговой политикой страны.

На предприятиях и других частных коммерческих объектах управление финансами осуществляется собственниками капитала, собранием акционеров, а также менеджерами высшего звена.

Непосредственное исполнение финансового менеджмента возлагается на специально созданный отдел, который следит за выполнением стратегического и тактического плана, а также обеспечивает законность финансовой деятельности управляемого объекта.

Управлять финансами может каждый отдельный человек, распоряжаясь собственными средствами по своему усмотрению в рамках действующего государственного закона.

Замечание 2

Таким образом, управление финансами в сложных экономических системах является иерархическим. Это позволяет достичь высокого уровня информированности, быстрого реагирования на негативные тенденции. Подобный подход дает возможность поддерживать стабильность функционирования финансовой системы, обеспечивать независимость и платежеспособность управляемого объекта.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/upravlenie_finansami/urovni_upravleniya_finansami/

Вопрос 5 Федеральный, региональный и местный уровни управления публичными финансами

Уровни управления финансами
⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 9Следующая ⇒

Управление финансами, будучи человеческим действием, представляет собой процесс организации финансовых отношений на разных уровнях и между разными секторами экономики.

В качестве объекта управления выступают многообразные финансовые отношения в экономике, связанные с движением денежных ресурсов между экономическими агентами.

Непосредственное воздействие в процессе управления на объект осуществляется субъектами управления с помощью финансового механизма как конкретного воплощения и способа реализации финансовой политики.

Следует подчеркнуть субъективность управления. Оно адекватно и эффективно в том случае, если основывается на знании объективных закономерностей и их учете при принятии решений. Управление финансами, таким образом, – это субъективное воздействие на объективные финансовые отношения.

Управленческие задачи и цели в области финансов вырабатываются на всех уровнях, начиная с предприятий и организаций, отраслей, регионов, и заканчивая высшим – суверенным уровнем.

На суверенном уровне формулируются и реализуются стратегические цели и задачи.

Конечной целью управления является финансовая устойчивость национальной экономики: бюджетная сбалансированность, финансовая безопасность, устойчивость национальной валюты, низкая инфляция, приемлемый уровень государственного долга.

Перечисленные цели сформулированы в терминах макроэкономической политики. Поэтому стратегическое управление финансами является частью общего управления экономикой страны. Недаром финансовая политика именуется единой государственной политикой.

Конституционное устройство России определяет уровни управления государственными финансами в РФ – федеральный, региональный и муниципальный.

Управление финансами на федеральном уровне

Главные полномочия по управлению финансами на федеральном уровне выполняют высшие органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент РФ, его аппарат и Правительство РФ. Конкретными и непосредственными органами управления суверенными финансами в РФ являются исполнительные и законодательные органы государственной власти РФ и другие структуры:

органы государственной власти (исполнительные и законодательные органы) РФ; органы местного самоуправления; органы государственных внебюджетных фондов; федеральные государственные органы специальной компетенции; органы государственной власти (исполнительные и законодательные органы) специальной компетенции; главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Главным субъектом государственного управления финансами является профильное ведомство в составе Правительства России – Министерство финансов Российской Федерации.

Этот федеральный орган государственной исполнительной власти имеет непосредственный мандат на разработку финансовой политики и общее управление финансами. Постановлением Правительства РФ[1]определены функции Министерства финансов.

Это – выработка государственной политики и нормативноправовое регулирование в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, финансового обеспечения государственной службы.

При выполнении этих функций Министерство финансов:

• вносит в правительство проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ;

• осуществляет составление проекта федерального бюджета и представляет в правительство отчетность об исполнении федерального и консолидированного бюджета;

• управляет средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния;

• осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования;

• управляет государственным долгом Российской Федерации;

• организует межбюджетные отношения;

• выполняет иные задачи.

Миссией министерства является обеспечение эффективного и ответственного управления системой общественных финансов Российской Федерации. В программных документах министерства сформулированы следующие стратегические цели:

• поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны;

• формирование и функционирование эффективной налоговой системы;

• обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств РФ;

• создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

• оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами;

• обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы.

Стратегические цели в средне- и краткосрочном периодах обретают вид конкретных приоритетов. Так, в современных условиях эффективное и ответственное управление общественными финансами должно концентрироваться на нерешенных проблемах и болевых точках. На этой основе сформулированы нынешние приоритеты Министерства финансов:

• финансовая (налогово-бюджетная) прозрачность;

• стабильность и долгосрочная устойчивость бюджетов;

• эффективная и справедливая система межбюджетных отношений;

• консолидация бюджета и бюджетного процесса;

• доминанта среднесрочного финансового планирования;

• бюджетирование, ориентированное на результат;

• эффективный финансовый контроль и мониторинг.

За каждое из этих направлений отвечает не только Министерство финансов в целом, но и ряд субъектов управления, являющихся государственными кураторами в различных сферах финансовых отношений.

Это входящие в структуру Министерства финансов Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство и Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, а также Счетная палата РФ, Федеральная служба по финансовому мониторингу.

Все перечисленные органы управления конкретизируют и трансформируют стратегические цели и задачи финансовой политики в оперативные цели и задачи и организуют их выполнение. С этой целью существует четкое разделение функций и выделение управленческих профилей.

Например, в составе Министерства финансов функционируют следующие департаменты: бюджетной политики и методологии, налоговой и таможенно-тарифной политики, государственного долга и государственных финансовых активов, финансовой политики, межбюджетных отношений, бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки, в сфере государственного управления, судебной системы, государственной гражданской службы, долгосрочного стратегического планирования, организации составления и исполнения федерального бюджета, международных финансовых отношений, бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса, в сфере инноваций, промышленности гражданского назначения, энергетики, связи и частногосударственного партнерства, информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса, регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности, правовой и административный департаменты.

Важные сферы финансовых отношений закреплены за ведущими федеральными финансовыми службами.

Функции Федеральной налоговой службы России (ФНС) заключаются в обеспечении полноты и своевременности уплаты налогов и сборов в бюджетную систему страны. ФНС осуществляет контроль соблюдения законодательства о налогах, сборах и иных обязательных платежей.

Служба осуществляет также ряд специальных полномочий, непосредственно связанных с налогообложением: государственная регистрация и ведение реестра юридических лиц, физических лиц – индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, учет налогоплательщиков, урегулирование налоговых споров, контроль денежной выручки, проведения лотерей.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы страны, предварительному и текущему контролю ведения операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Казначейство, таким образом, представляет собой платежную, учетную, контрольную, информационную систему в области финансовой деятельности публично-правовых образований. Задача казначейства – укрепление устойчивости, надежности и прозрачности финансовой системы страны, а также обеспечение сохранности финансовых средств публично-правовых образований.

Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), будучи федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций. В частности, Росфиннадзор осуществляет контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, внебюджетных фондов, объектов федеральной собственности; за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий правительства, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций; за исполнением органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности) до осени 2013 г. являлась Федеральная служба по финансовым рынкам в составе Министерства финансов.

В настоящее время ее функции выполняются рядом специализированных департаментов, управлений и служб Центрального банка РФ. Объекты и направления регулирования, закрепленные за службами Банка России по финансовым рынкам, чрезвычайно разнообразны, в отличие от более специализированных компетенций реорганизаванной федеральной службы.

В частности, им приданы функции контроля и надзора в сфере страховой деятельности, кредитной кооперации и микрофинансовой деятельности, в деятельности товарных бирж, биржевых посредников и биржевых брокеров.

Кроме того, службы по финансовым рынкам отвечают за обеспечение государственного контроля соблюдения требований законодательства России о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/8x216c.html

Booksm
Добавить комментарий