Уровни органов управления образованием

Рассмотрение структуры управления образованием на муниципальном уровне

Уровни органов управления образованием

Рассохин А. А. Рассмотрение структуры управления образованием на муниципальном уровне [Текст] // Исследования молодых ученых: материалы II Междунар. науч. конф. (г. Казань, июль 2019 г.). — Казань: Молодой ученый, 2019. — С. 32-35. — URL https://moluch.ru/conf/stud/archive/340/15216/ (дата обращения: 05.03.2020).



В данной статье рассмотрена структура управления образования на муниципальном уровне. Отражены составляющие данной структуры, а также схемы работы структуры управления образования на муниципальном уровне.

Ключевые слова: образование, управление образованием, муниципальный уровень, система управления, структура управления.

Современная система управления образованием в Российской Федерации претерпевает изменения, происходит модернизация системы образования, из чего вытекает развитие различных тенденций управления образовательной системой. Следует отметить. что в России осуществляется единая государственная политика, касающаяся области образования, которая представлена в «Законе Российской Федерации об образовании».

В ходе анализа тематической литературы было определено, что понятие управление образованием можно рассматривать с двух сторон, как организацию и как процесс. Если говорить о управлении образованием, как о организации, то его нужно характеризовать, как организационно-структурную сложноустроенную систему.

В данной системы принято выделять структуры регионального управления образованием, а также в ней выделяются структуры управления образовательными учреждениями, а также муниципальные структуры.

Если говорить о управлении образованием, как о процессе, то это понятие характеризуется, как циклический процесс выработки и реализации решений, направленных на стабильное функционирование и эффективное развитие всей системы. Отличительные характеристики управления образованием, как процесса:

– планирование;

– руководство и контроль всех текущих процессов;

– постоянное саморазвитие.

Грамотное структурирование системы образования обеспечивает полноценное выполнение поставленных задач на каждом из уровней. Структура управления образованием в Российской Федерации сформирована по так называемой линейно-функциональной схеме. Для наглядности на рисунке 1 представлена обобщенная структура управлением образования.

Рис. 1. Обобщенная структура управлением образования

Для более детального рассмотрения и анализа структуры управления образованием на муниципальном уровне на рисунке 2 представлена действующая структура управления образованием.

Рис. 2. Действующая структура управления образованием

На данный момент в системе управления образованием развивается явление децентрализация. Некоторые полномочия и ряд функций передается от вышестоящих органов к нижестоящим, региональные и непосредственно местные органы выстраивают пути решения таких проблем как:

– материальные;

– кадровые;

– организационные;

– финансовые.

Решение данных задач требует грамотно выстроенного порядка в системе управления образованием на муниципальном уровне. Данная система является совокупностью таких элементов как:

– образовательные программы;

– государственные образовательные стандарты;

– сети образовательных учреждений.

Для образовательных учреждений регионального и муниципального ведения создана комбинированная двухфазная и трехзвенная структуры управления.

Двухфазная схема реализуется при условии, что между образовательным учреждением и органом управления образованием нет промежуточных звеньев.

Трехфазная схема задействована при условии наличия дополнительного звена, которое представлено в лице муниципального органа управления образованием.

Муниципальный уровень управления образованием представлен отделами народного образования, которые созданы муниципальными органами власти. Данные органы выполняют задачи по осуществлению управления учебными заведениями общего образования, основная часть которых организовано в муниципальном масштабе.

Представленная структура управления предъявляет весьма высокие требования к взаимодействию между уровнями и субъектами управления, распределению между ними функций управления.

Подводя итог вышесказанному следует отметить, что система управления образованием имеет четкую структуру, подразделяющуюся на общефедеральное, региональное и муниципальное управление.

Анализируемый муниципальный уровень управления образованием представлен отделами образования или иными структурными подразделениями органов власти муниципальных образований.

По отношению к образовательным учреждениям, относящимся к муниципальному уровню, органы управления образованием данного уровня также выступают как вышестоящие органы и учредители, при этом они осуществляют управление ими по двухзвенной схеме.

Литература:

  1. Волгин Н. А. Социальная политика: Учебник. — М., 2014. — 547 с.
  2. Кванина В. В., Гражданско-правовое регулирование отношений в сфере высшего профессионального образования. — М., 2015. — 309 с.
  3. Козырин А. Н., Корф Д. В., Ялбулганов А. А. Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства // Реформы и право. — 2010. — № 3. — С. 43–62.

Источник: https://moluch.ru/conf/stud/archive/340/15216/

Управление системой образования РФ

Уровни органов управления образованием

Управление системой образования РФ представляет собой:

  • деятельность различных субъектов, направленную на организацию,
  • максимально эффективное использование и
  • контроль системы образования с целью реализации права граждан на образование.

Согласно ч. 1 статьи 89 «Управление системой образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ принципами управления системой образования являются:

  • законность – обеспечение строгого, точного и неукоснительного соблюдения законодательства, регламентирующего систему образования;
  • демократия и учет общественного мнения – наличие коллективных и коллегиальных механизмов управления, обеспечение подчинения меньшинства большинству с защитой прав меньшинства, эффективное соотношение публичных, общественных и частных интересов в системе образования (примером реализации принципа служит учет мнения граждан при принятии решений о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в соответствии с ч. 12 статьи 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ);
  • автономия образовательных организаций – отсутствие прямого вмешательства органов публичной власти в деятельность образовательных организаций, включая государственные и муниципальные организации, самостоятельность образовательных организации в разработке и реализации образовательных программ в соответствии с требованиями законодательства об образовании (примером реализации принципа служит прямой запрет органам государственной власти и органам местного самоуправления изменять учебный план и календарный учебных график образовательных организаций, ч. 10 статьи 13 «Общие требования к реализации образовательных программ» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ);
  • информационная открытость системы образования – свободный доступ граждан (прежде всего, посредством сети Интернет) к информации об управлении в системе образования на всех уровнях власти, а также на уровне образовательной организации, обеспечивающий возможность как влияния на принимаемые управленческие решения, так и на реализацию принимаемых решений (примером реализации данного принципа является публикация в сети Интернет ежегодного доклада Правительства РФ о реализации государственной политики в сфере образования, который предоставляется Федеральному Собранию РФ, ч. 2 статьи 3 «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ).

Управление системой образования РФ включает в себя:

  • формирование системы взаимодействующих органов власти, осуществляющих управление в сфере образования, информационное и методическое обеспечение их деятельности;
  • осуществление стратегического планирования развития системы образования, принятие и реализацию государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;
  • проведение мониторинга в системе образования;
  • государственную регламентацию образовательной деятельности;
  • независимую оценку качества образования, общественную и общественно профессиональную аккредитацию;
  • подготовку и повышение квалификации работников органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Управление системой образования РФ осуществляется системой органов власти трех уровней:

  • федерального уровня,
  • регионального уровня (уровня субъектов РФ) и
  • муниципального уровня (уровня местного самоуправления).

Каждый из уровней власти имеет закрепленный законодательством набор полномочий по управлению системой образования, которые отличаются в зависимости от вида и уровня образования, наличия тех или иных особенностей осуществления образовательной деятельности.

Управление системой образования РФ осуществляется:

  • посредством стратегического планирования развития системы образования,
  • принятия и реализации государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования.

Базовым документом, определяющим стратегическое развитие всей социально-экономической системы РФ, является Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. Концепция содержит подраздел «Развитие образования» в разделе III «Развитие человеческого потенциала». 

Управление системой образования РФ строится:

  • на программно-целевом методе, предусматривающим увязывания стратегических целей развития системы образования с совокупностью имеющихся ресурсов, прежде всего, бюджетных средств.

Основным инструментом программно-целевого управления системой образования РФ служат:

  • государственные программы,
  • федеральные и
  • региональные программы.

Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 295.

Общими целями данной государственной программы развития образования являются:

  • обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики,
  • повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного, социально ориентированного развития страны.

Одним из инструментов эффективной реализации государственной программы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы служит:

  • Федеральная целевая программа развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 г. № 497;
  • на уровне субъектов РФ разрабатываются и реализуются региональные программы развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов РФ.

п. 1 ч. 1 статьи 8 «Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ

Как уже отмечалось, важнейшим принципом управления системой образования является открытость и доступность информации о системе образования, которая включает в себя:

  • данные официального статистического учета, касающиеся системы образования,
  • данные мониторинга системы образования и
  • иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами власти, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования.

ч. 1 – 2 статьи 97 «Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ

В связи с этим, осуществление управления системой образования невозможно:

  • без проведения специального мониторинга, представляющего собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов,
  • условиями осуществления образовательной деятельности,
  • контингентом обучающихся,
  • учебными и внеучебными достижениями обучающихся,
  • профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
  • состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

ч. 3 статьи 97 «Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ

Мониторинг системы образования осуществляется:

  • всеми уровнями органов власти в соответствии со своими полномочиями;
  • правила осуществления мониторинга системы образования и перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования».

Государственная регламентация образовательной деятельности

Важнейшим элементом управления системой образования выступает государственная регламентация образовательной деятельности:

  • направленная на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и
  • процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя:

  • лицензирование образовательной деятельности;
  • государственную аккредитацию образовательной деятельности;
  • государственный контроль (надзор) в сфере образования.

И наконец, управление системой образования носит государственно-общественный характер:

  • при котором субъекты, осуществляющие политику в области образования, и образовательные организации осуществляют постоянное взаимодействие с субъектами, представляющими интересы общества и населения, при их ответственном участии в этой деятельности;
  • государственно-общественный характер управления наиболее ярко проявляется в наличии процедур независимой оценки качества образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации образовательной деятельности. 

Система образования

Источник: https://moiprava.info/obrazovanie/obrazovanie-v-rf/677-upravlenie-sistemoj-obrazovaniya-rf

§ 2. Органы управления образованием

Уровни органов управления образованием

Юриспруденция
Раздел: Экономика

В Российской Федерации действуют следующие государственные органы управления образованием (см. схему 30):

1) Министерство образования РФ, возглавляющее всю систему об­разования;

2) федеральные ведомственные органы управления образованием, которые управляют подведомственными им образовательными учреж­дениями по профилю соответствующих отраслей или сфер управления (например, министерства обороны, внутренних дел, здравоохранения);

3) государственные органы управления образованием субъектов Федерации.

Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуп­равления.   

К компетенции государственных органов управления образованием относятся:

разработка и реализация целевых федеральных и международных программ в области образования;

разработка государственных образовательных стандартов и уста­новление эквивалентности (нострификация) документов об образо­вании;

государственная аккредитация образовательных учреждений, со­действие их общественной аккредитации;

установление порядка аттестации педагогических работников обра­зовательных учреждений различных типов и видов;

формирование структуры системы образования;

Схема 30. Организация управления образованием

разработка перечня профессий и специальностей, по которым ве­дутся профессиональная подготовка и профессиональное образование;

прямое финансирование деятельности учрежденных ими образова­тельных учреждений;

разработка государственных нормативов финансирования образо­вательных учреждений, а также материально-технической обеспечен­ности и оснащенности образовательного процесса;

контроль за исполнением законодательства в области образования, государственных обязательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Министерство образования Российской Федерации (Минобразование России), согласно постановлению Правительства от 10 декабря 1999 г.

*, является федеральным органом исполнительной власти, про­водящим государственную политику и осуществляющим управление в области образования, научной и научно-технической деятельности уч­реждений высшего и среднего профессионального образования, науч­ных и иных организаций сферы образования, подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, а также координирующим в этой сфере в установленном порядке дея­тельность иных федеральных органов исполнительной власти.

* СЗ РФ. 1999. 51. Ст. 6348.

Оно осуществляет функции бывших Министерства общего и про­фессионального образования РФ и Высшей аттестационной комис­сии РФ.

Основными задачами Министерства, согласно Положению о нем, утвержденному постановлением Правительства от 5 апреля 1997 г.*, являются:

* СЗ РФ. 1997. № 15. Ст. 1796.

осуществление государственной политики в сфере образования, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства Российской Федерации и необходимые условия для реализации кон­ституционных прав граждан России на получение образования и для удовлетворения потребностей государства и общества в работниках квалифицированного труда;

разработка и реализация системы управления сферой научной дея­тельности, координация научно-исследовательских и опытно-кон­структорских работ в учреждениях и организациях сферы образования;

реализация кадровой политики в сфере образования и сфере науч­ной деятельности;

совершенствование организационно-экономического механизма функционирования сферы образования.

В соответствии с возложенными на него задачами Минобразование России:

разрабатывает и реализует концепцию развития образования;

координирует и контролирует в пределах своей компетенции ее вы­полнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями сферы образования;

разрабатывает целевые федеральные, межгосударственные и меж­ведомственные программы и проекты в сфере образования;

организует работу по формированию целевых программ разработки и производства учебной техники, пособий и оборудования для образо­вательных учреждений;

формирует программы научно-исследовательских работ в этой об­ласти и обеспечивает их реализацию.

Министерство обеспечивает контроль за реализацией законода­тельства в сфере образования и сфере научной деятельности; разраба­тывает типовые положения об образовательных учреждениях; опреде­ляет с участием заинтересованных федеральных органов исполнитель­ной власти перечень профессий и специальностей, по которым ведутся профессиональное образование и профессиональная подготовка в об­разовательных учреждениях. Оно координирует деятельность государ­ственных образовательных учреждений, независимо от ведомственной принадлежности, по вопросам определения объемов и структуры под­готовки специалистов; устанавливает для подведомственных образова­тельных учреждений ежегодно контрольные цифры приема всех кате­горий обучающихся; устанавливает порядок приема граждан в государ­ственные учреждения среднего и профессионального образования; оп­ределяет перечень учебной и учебно-методической литературы для об­разовательных учреждений.

После того как Указом Президента от 15 октября 1999 г.

* Высшая аттестационная комиссия РФ исключена из числа федеральных орга­нов исполнительной власти, ее задачи возложены на Минобразование России: проведение единой государственной политики, осуществле­ние контроля и координация деятельности в области аттестации науч­ных и научно-педагогических кадров высшей квалификации; участие в формировании научного потенциала страны; экспертиза научных и технических программ и проектов.

* СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5010.

Минобразование России в соответствии с возложенными на него задачами:

создает действующие на общественных началах советы по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационные советы), утверждает персональный состав советов и устанавливает перечень на­учных специальностей, по которым предоставляется право приема к защите диссертаций;

присуждает на основании ходатайства соответствующего диссерта­ционного совета ученую степень доктора наук;

присваивает по представлению соответствующего ученого (научно-технического) совета ученое звание профессора по специальности;

проверяет выборочно аттестационные дела и диссертации соиска­телей ученой степени кандидата наук;

оформляет в установленном порядке дипломы доктора наук и кан­дидата наук и аттестаты профессора по специальности;

осуществляет в пределах своей компетенции переаттестацию науч­ных и научно-педагогических работников — граждан России, имею­щих ученые степени (ученые звания), присужденные (присвоенные) им в государствах, с которыми Российской Федерацией не заключены договоры (соглашения) о признании и эквивалентности ученых степе­ней и ученых званий.

Для научной экспертизы представленных диссертаций, а также для рассмотрения вопросов о присвоении ученых званий создаются экс­пертные советы из числа ведущих ученых и специалистов в области науки, техники, образования и культуры.

Постановлением Правительства от 24 октября 1994 г.* утверждено Положение о порядке присуждения научным и научно-педагогичес­ким работникам ученых степеней и присвоении научным работникам ученых званий.

Учеными степенями являются степени доктора наук и кандидата наук, а учеными званиями — звания профессора по специ­альности и старшего научного сотрудника по специальности.

Положе­нием определены требования к диссертациям, порядок представления и защиты диссертации т.д.

* СЗ РФ. 1994. № 27. Ст. 2898.

Минобразование России вправе издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся образователь­ные учреждения, органами исполнительной власти субъектов Федера­ции, подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним; инспектировать любые образовательные учреж­дения и любой орган управления образованием.

Ведомственными органами управления образованием являются раз­личные подразделения соответствующих ведомств (главные управления, отделы и др.). Они могут быть специализированными и управлять подведомственными образовательными учреждениями либо осущест­влять такие функции наряду с другими функциями.

В субъектах Федерации управление образованием осуществляют: в республиках — соответствующие министерства или комитеты, в других субъектах Федерации — департаменты, главные управления, отделы образования. Их компетенция аналогична компетенции Минобразова­ния России, но осуществляется с учетом масштабов их деятельности и региональных особенностей.

К содержанию книги:  АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

  Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей …

В таких случаях органы управления образованием и образовательные учреждения, реализующие образовательные программы, с согласия родителей обеспечивают … bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/49.htm

  Обязанность опекунов и попечителей вос¬питывать ребенка …

Обязанностью опекунов и попечителей является извещение органов опеки и попечительства о ….. местные органы управления образованием выплачивают опекунам … bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/85.htm

  Льготы для работников, обучающихся в образовательных учреждениях …

и ведомственными государственными органами управления образованием или по. их доверенности иными государственными органами управления образованием на … www.bibliotekar.ru/kodex-kzot/193.htm

  Организация частной народной школы. Признание прав на образование

Организация частной народной школы допускается лишь в том случае, если орган управления образованием признает наличие особого педагогического интереса, … www.bibliotekar.ru/konstitucionnoe-pravo-1/47.htm

  Усыновление является одним из самых старейших право¬вых институтов …

**См.: Письмо Министерства образования РФ от 27 декабря 1995 г . № 85-М «О рекомендациях по организации работы органов управления образованием по передаче … bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/77.htm

  Правовое сотрудничество в области образования.

договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими лицами, а также физическими лицами … www.bibliotekar.ru/mezhdunarodnoe-pravo-2/128.htm

  Приемная семья образуется на основании договора о пере¬даче …

127-М/ 01-14/631 «Об оказании помощи детским домам семейного типа территориальными органами управления образованием» // Вестник образования. 1995. № 1. … bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/86.htm

  Право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на …

412 «О серьезных недостатках в деятельности органов образования по защите …. комиссий по делам несовершеннолетних и органов управления образованием. … bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/84.htm

  Опека и попечительство над детьми, находящимися в воспитательных …

… федеральным законодательством и решениями соответствующего органа управления образованием, а также международными актами в области защиты прав ребенка. … bibliotekar.ru/semeynoe-pravo-4/83.htm

Источник: http://www.bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-1/73.htm

Уровни управления образованием в РФ

Уровни органов управления образованием

Определение 1

Управление образованием в РФ — это сложный и многогранный процесс, основанный на целенаправленной деятельности субъектов всех уровней образовательной системы, ориентированный на оптимальную и продуктивную организацию функционирования образования в стране».

Процессы управления образованием предполагают применение различных педагогических методов и приемов, средств влияния и продуктивного воздействие на функционирование различных объектов образовательной среды, чтобы направить их деятельность в нужное русло, обеспечивая тем самым, достижение целей и задач в образовательной и воспитательной области.

Как и любой управленческий процесс, управление образованием имеет объект воздействия. Им является система образования на уровне отдельного города, региона или страны в целом.

Это воздействие оказывается субъектами управления, в качестве которых выступают: Министерство образования РФ, его территориальные отделения в регионах, краях и областях и органы муниципального управления городов и поселений.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Организация управленческой деятельности осуществляется на основе соблюдения следующих ведущих принципов:

  1. Соблюдение Конституции и законодательства РФ, в части обеспечения прав и свобод граждан на образование.
  2. Процесс управления носит системный и цельный характер. Это означает, что на всех уровнях управление имеет единую целевую направленность, характер организации и функциональную значимость. Все субъекты и компоненты системы управления находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействуют друг с другом.
  3. Интеграция высшего образования с научными теориями и концепциями.
  4. Участие всех органов образовательной сферы в решении задач и проблемных вопросов образовательной деятельности, ориентация их деятельности на достижение целевого назначения образования.
  5. Управление не должно носить сугубо централизованный или децентрализованный характер. Оно должно быть оптимально скомбинировано. Это обеспечит более эффективное и рациональное учебно-воспитательное воздействие.
  6. Управление носит коллегиальный характер. Это означает, что процесс управления входит в полномочия конкретных лиц, которые имеют право принимать решения в организационных вопросах, решать проблемы и задачи образования.
  7. Методы и приемы учебно-воспитательной работы должны носить четкий характер, оптимально отвечающий требованиям и задачам развития системы образования и управленческим целям.
  8. Управление образовательно системой должно быть снабжено расширенными информационными данными, носящими объективный характер.
  9. Управление не должно носить спонтанный, хаотичный характер. Оно должно способствовать развитию и прогрессу в социально-экономической сфере общества.
  10. Направленность управленческого процесса должна максимально помогать сопоставлению интересов государства, населения, граждан, экономических объектов, педагогических структур.
  11. Система образования должна развиваться, как благо, характеризующееся социальной значимостью, обеспечивая условия для создания единого образовательного пространства в стране.
  12. Демократизация управленческой деятельности. Это означает, что управление должно базироваться на принципах демократии, формировании демократических ценностей и институтов в системе образования. Такое образование носит всеобщий, доступный характер, автономностью и самоуправленческими началами.

Замечание 1

Развитие управленческих процессов в образовательной сфере зависит от текущего этапа развития общества и отвечает его требованиям и реалиям.

В современных реалиях социально-экономического развития общества сформировались такие направления развития управления в образовании:

  • Развитие автономности всех уровней управления и отдельных учебных учреждений в организации образовательной деятельности;
  • Органы управления характеризуются наличием позиции проектировщиков и разработчиков новых учебно-воспитательных систем, процессов, методик и технологий управления образованием;
  • Развитие концепции плюрализма т.е. рассредоточение власти по уровням управления, не допуская приоритета или недостатка управленческих прав какого-то отдельного субъекта или его доминирования;
  • Привлечение дополнительных источников финансирования в образование. Помимо бюджетного обеспечения, система образования любого уровня может заниматься дополнительной коммерческой деятельностью, пользоваться спонсорской поддержкой и получать дотации и субсидии из бюджетов других уровней. Это направление особенно актуально в условиях нестабильной экономики и дифференциации в развитии отдельных регионов страны;
  • Управление все больше ориентируется на применение креативного, творческого подхода в образовательной области, развивая инновационный потенциал ее субъектов.

Уровни и органы управления образованием России

Как и вся образовательная система страны, управление образованием имеет три уровня:

  1. Федеральное управление.
  2. Региональное управление.
  3. Муниципальное управление.

Рисунок 1. Уровни управления образованием в РФ. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

На федеральном уровне управленческая деятельность находится в руках государственных органов власти, носящих централизованный характер. Таким органом в РФ является Министерство образования и науки. Оно разрабатывает общие направления единой гос.

политики в образовании и нормативно-правовое регулирование этой области.

Кроме того, имеются министерства и ведомства, а также заведения, которые готовят специалистов для определенной профессиональной деятельности и осуществляют управленческие процессы в образовательной сфере.

Региональное управление реализуется, посредством создания различных территориальных органов, поддерживающих направление единой политики в образовании, организующих взаимосвязь системы образования региона с общей системой образования государства, выделяющих финансовые и технические ресурсы на развитие образования в регионе, выдающих лицензии организациям на осуществление учебной и воспитательной деятельности, предоставление образовательных услуг, контролирующих подведомственные заведения.

Рисунок 2. Региональный уровень управления. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Муниципальное управление образованием осуществляется благодаря работе органов отдельного района или города. Они помогают создать условия для получения общего образования в конкретном муниципалитете, создают, контролируют и ликвидируют учебно-воспитательные заведения, регламентируют их работу и направления развития.

Рисунок 3. Муниципальный уровень управления. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Источник: https://spravochnick.ru/pedagogika/urovni_upravleniya_obrazovaniem_v_rf/

Органы управления образованием: федеральные органы управления, органы управления образования субъектов РФ, муниципальные органы управления образованием РФ. Их компетенции

Уровни органов управления образованием

Выделяют три уровня органов управления образованием в РФ:

Федеральные органы управления;

Региональные органы управления;

Муниципальные органы управления;

Федеральный  уровень

 Управление   образованием  в России на  федеральном  уровне осуществляет Министерство образования  и науки Российской Федерации, которое выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  образования.

К полномочиям  федеральных   органов  государственной власти в сфере  образования  относятся:

разработка и проведение единой государственной политики в сфере  образования ;

организация предоставления высшего  образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего  образования ;

организация предоставления дополнительного профессионального  образования  в  федеральных  государственных образовательных организациях;

разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации,  федеральных  целевых программ, реализация международных программ в сфере  образования;

создание, реорганизация, ликвидация  федеральных  государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя  федеральных  государственных образовательных организаций;

утверждение  федеральных  государственных образовательных стандартов, установление  федеральных  государственных требований;

лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности;

государственный контроль (надзор) в сфере  образования  за деятельностью организаций, указанных в предыдущем пункте, а также  органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное  управление  в сфере  образования;

формирование и ведение  федеральных  информационных систем,  федеральных  баз данных в сфере  образования, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

установление и присвоение государственных наград, почетных званий, ведомственных наград и званий работникам системы  образования;

разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда;

обеспечение осуществления мониторинга в системе  образования  на  федеральном  уровне;

осуществление иных полномочий в сфере  образования, установленных в соответствии с настоящим  Федеральным  законом.

обеспечение в  федеральных  государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального  образования.

Региональный уровень

На региональном уровне  управление   образованием  осуществляют  органы  исполнительной власти (министерства, департаменты  образования ) субъектов федерации, на муниципальном уровне — департаменты,  управления, отделы  образования  муниципальных  образований .

Российской Федерации  органам  государственной власти субъектов федерации переданы следующие полномочия:

государственный контроль (надзор) в сфере  образования  за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций высшего  образования), а также  органов  местного самоуправления, осуществляющих  управление  в сфере  образования  на соответствующей территории;

лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций высшего  образования);

государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 настоящего  Федерального  закона);

подтверждение документов об  образовании  и (или) о квалификации.

Контроль за выполнением региональными  органами   управления   образованием  переданных функций осуществляет Рособрнадзор.

К полномочиям  органов  государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере  образования  относятся:

разработка и реализация региональных программ развития  образования  с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;

создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации;

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного  образования  в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего  образования  в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного  образования  детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми  органами  государственной власти субъектов Российской Федерации;

организация предоставления общего  образования  в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в пункте 3 настоящей части;

организация предоставления среднего профессионального  образования , включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального  образования ;

организация предоставления дополнительного  образования  детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

организация предоставления дополнительного профессионального  образования  в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с  федеральным  перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего  образования  организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

обеспечение осуществления мониторинга в системе  образования  на уровне субъектов Российской Федерации;

организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Статья 8  Федерального  закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об  образовании  в Российской Федерации».

Муниципальный уровень

К полномочиям  органов  местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере  образования  относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего  образования  по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с  федеральными  государственными образовательными стандартами);

организация предоставления дополнительного  образования  детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного  образования  детей, финансовое обеспечение которого осуществляется  органами  государственной власти субъекта Российской Федерации);

создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания  органами  местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего  образования ), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего  образования , закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа;

осуществление иных полномочий в сфере  образования  в соответствии с законодательством.

Источник: http://ifreestore.net/4201/8/

Booksm
Добавить комментарий