Территории традиционного природопользования

Традиционного природопользования

Территории традиционного природопользования

Назначение и правовой режим территорий

Территории традиционного природопользования — новая в природоохранной практике Российской Федерации разновидность особо охраняемых природных территорий. Они стали создаваться в 90-е годы как проявление демократизации государственной власти и в контексте правового государства.

Положения о традиционном природопользовании являются формой юридического опосредования обычаев как регуляторов отношений по охране природы и рационального природопользования, сформировавшихся в обществе задолго до появления современных писаных правил. Обычаи малочисленных народов до сих пор остаются регуляторами общественных отношений, если такие обычаи не противоречат законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Положения о территориях традиционного природопользования предусмотрены в Земельном кодексе РФ (ст. 7), Водном кодексе РФ (ст. 54), Лесном кодексе РФ (ст. 48), других законах.

Система общих положений в данной сфере установлена Федеральным законом от 7 мая 2001 г.

«О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Территории традиционного природопользования — особо охраняемые природные территории, образованные для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Традиционное природопользование представляет собой исторически сложившиеся и обеспечивающие неистощительное природопользование способы использования объектов животного и растительного мира, других природных ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Территории традиционного природопользования с учетом особенностей их правового режима относятся к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального и местного значения.

Законом урегулирован порядок образования территорий традиционного природопользования федерального, регионального и местного значения.

Образование территорий традиционного природопользования федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Образование территорий традиционного природопользования регионального значения осуществляется решениями органов исполнительной власти субъектов РФ на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Образование территорий традиционного природопользования регионального значения, находящихся на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, осуществляется решениями органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Образование территорий традиционного природопользования местного значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на основании обращений лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Образование территорий традиционного природопользования местного значения, находящихся на территориях нескольких муниципальных образований, осуществляется решениями органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Размеры территорий традиционного природопользования определяются с учетом следующих условий: поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных; возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования; сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам; сохранения целостности объектов историко-культурного наследия. Границы территорий традиционного природопользования различных видов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления информируют население об образовании территорий традиционного природопользования.

На территориях традиционного природопользования могут выделяться следующие их части:

— поселения, в том числе поселения, имеющие временное значение и непостоянный состав населения, стационарные жилища, стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов;

— участки земли и водного пространства, используемые для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни, в том числе оленьи пастбища, охотничьи и иные угодья, участки акваторий моря для осуществления промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений;

— объекты историко-культурного наследия, в том числе культовые сооружения, места древних поселений и места захоронений предков и иные объекты, имеющие культурную, историческую, религиозную ценность;

— иные части территорий традиционного природопользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей. Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в безвозмездное пользование. В случае изъятия земельных участков и других обособленных природных объектов, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для государственных или муниципальных нужд лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляются равноценные земельные участки и другие природные объекты, а также возмещаются убытки, причиненные таким изъятием.

Законом устанавливаются требования об использовании природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования и охране окружающей среды.

Так, использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов.

Лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

На земельных участках, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством Российской Федерации, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Охрана окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования обеспечивается органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также лицами, относящимися к малочисленным народам, и общинами малочисленных народов.

Источник: https://studopedia.su/11_118983_traditsionnogo-prirodopolzovaniya.html

Территории традиционного природопользования

Территории традиционного природопользования

Одним из вариантов природопользования является природопользование традиционное (ТП). Формировалось оно местным населением при ведении натурального домашнего хозяйства.

В основе традиционного природопользования лежат возобновляемые природные ресурсы и забота об их воспроизводстве.

Для традиционного природопользования характерно бережное отношение к природе. Чтобы поддерживать природное равновесие, считал Л.Н. Гумилев, потомкам необходимо повторять деяния предков, что в историческом плане называется традицией.

Традиционное природопользование со всеми его духовными ценностями современное общество должно не только сохранить, но и сделать своей стратегической целью.

Сохранить совсем не означает консервировать, территория традиционного природопользования должна остаться «работающей», как и в прошлом.

Накопленный и вложенный труд в местность значительно меняет структуру природно-ресурсного потенциала, меняет перспективы использования территории. В результате этих изменений происходит рост значения демографического потенциала, растет социально-экономическая значимость этой территории, формируется её экономико-географическое положение.

  • Курсовая работа 430 руб.
  • Реферат 230 руб.
  • Контрольная работа 220 руб.

В конечном итоге появляется сеть опорных баз, форпостов, административно-политических центров, возникают системы мировых центров, и территория постепенно превращается во всеобщее средство производства.

Традиционное природопользование зависит от природно-ресурсного потенциала и остается региональным природопользованием.

Замечание 1

На территории России к способам традиционного природопользования относятся охота, рыбная ловля, сбор дикорастущих растений, оленеводство.

Когда речь идет о традиционном природопользовании в последнее время чаще всего имеют в виду малочисленные народы, находящихся на грани исчезновения.

Места «обитания» своих предков представители коренных народов часто обходят, дифференцируя, таким образом, среду своей деятельности.

Границы их кочевий на местности не всегда четко определены и могут пересекаться с местами соседних кочевий. Этим определяется природно-духовная специфика обоснования границ территорий традиционного природопользования и возникает, как раз именно здесь, проблема «материализации» образов духовной культуры народов, их совмещения с границами ареалов хозяйственной деятельности.

Освоение территории этносом исходят из его практики и традиций, определяются его моделью мира, что является результатом восприятия реальности.

Хозяйства более адаптивные в большей степени нуждаются в полнокровных этнотерриториальных связях, главная функция которых заключается в сохранении и трансляции самого феномена этничности.

Эта функция есть способность воспринимать мир и себя в этом мире через призму модели мира, присущей только этому народу.

Однако «эволюционный» отход от этнического в силу информатизации и технологизации абсолютно неизбежен, поэтому этнотерриториальные связи разворачиваются опосредованно, по социально-культурному вектору.

Статус территории традиционного природопользования

Интенсивное освоение Севера России, вызывает проблемы в отношении коренных жителей северного региона страны, актуальными становятся вопросы мест их проживания и хозяйственной деятельности.

Эти вопросы должны стать важнейшими в государственной политике.

Например, развитие Арктического сектора РФ, обозначенного в Основах государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г, подчеркивается главная цель политики – сохранить и обеспечить защиту природной среды этого региона, ликвидировать экологические последствия хозяйственной деятельности в условиях экономической активности.

Экономическая экспансия затронула территории проживания и экономическую деятельность коренных народов, резко сузив их ареал, и привела к возникновению многочисленных конфликтных ситуаций с коренными жителями.

Ключ к решению сложившихся проблем отечественные законодатели увидели в создании своеобразной категории особо охраняемых природных территорий, что закреплено в ФЗ от 7 мая 2001 г.

Замечание 2

Таким образом, в области экологического права появилась ещё одна категория – территории традиционного природопользования (ТТП).

Создание этих территорий преследует две цели:

  1. сохранить природу данного региона;
  2. создать для коренных народов условия для жизнеобеспечения.

Многие страны при создании территорий традиционного природопользования, создающихся в рамках особо охраняемых природных территорий, имеют общие вопросы социального характера. Например, необходимость обеспечения режима охраны с одной стороны, а с другой стороны – каким образом сохранить в социально-экономической структуре региона земли и не выводить их полностью.

Надо сказать, что некоторые положения закона определяют особенности этой категории ООПТ.

Особенности закона определены в ст. 4 – защита среды обитания и традиционного образа жизни коренных народов, сохранение и развитие их культуры, сохранение биологического разнообразия на территории традиционного природопользования.

Значение этих территорий с приданием им особого статуса повышается, а это значит, что должна быть разработана и правовая защита этих территорий.

Это не просто территория, охраняемая государством, но, и территория, где коренные малочисленные народы занимаются осуществлением традиционных видов хозяйственной деятельности.

Условия, в которых происходит реализация принятых законов, довольно сложные – с одной стороны они являются плацдармом для развития отечественной экономики, а с другой стороны они представляют собой очень хрупкую экосистему с традиционным обитанием и традиционной хозяйственной деятельностью коренных малочисленных народов.

Отсюда усилия государства в вопросах поддержания и сохранения определенной гармонии во взаимоотношениях этих народов и государства, являются логичными и оправданными.

Образование территорий традиционного природопользования

Традиционное природопользование характерно для коренных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока России.

По особенностям правового режима эти особо охраняемые природные территории могут быть федерального, регионального, местного значения.

Их образование осуществляется решениями Правительства РФ по согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов.

Определены условия, с учетом которых для территорий традиционного природопользования отводятся их границы :

  • одно из обязательных условий – поддержание биологического разнообразия популяций, а также их возобновляемость и сохранение;
  • возможность осуществления разнообразных видов традиционного природопользования лицами, относящимися к малочисленным народам Севера;
  • сохранение социальных и культурных связей этих народов;
  • сохранение объектов историко-культурного наследия.

Население в обязательном порядке информируется об образовании территорий традиционного природопользования на уровне Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

В пределах ТТП могут выделяться:

  • поселения с непостоянным составом населения, имеющих временное значение – стойбища, стоянки оленеводов, охотников, рыболовов, стационарные жилища;
  • участки земельного и водного пространства, которые используются для традиционного образа жизни и традиционного природопользования – оленьи пастбища, охотничьи угодья, участки для промысла рыбы и морского зверя, сбора дикорастущих растений;
  • культовые сооружения, места древних захоронений предков, объекты, имеющие ценность – культурную, историческую, религиозную;
  • также территории традиционного природопользования, предусмотренные законом РФ.

Правовой режим устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, которые утверждаются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления соответственно.

Они же обеспечивают охрану окружающей среды в пределах границ территорий традиционного природопользования.

Источник: https://spravochnick.ru/geografiya/prirodopolzovanie/territorii_tradicionnogo_prirodopolzovaniya/

Booksm
Добавить комментарий