Структура финансовой системы России

Понятие и структура финансовой системы

Структура финансовой системы России

Финансовая деятельность соотносится с финансовой системой как процессуаль­ная сторона правового явления — с материальной.

Система начинается тогда, когда она объединяет ча­сти (элементы), которые при взаимодействии образуют определен­ную целостность и в таком качестве дают соответствующий эффект. Например, институт налогов и институт бюджета не могут существо­вать изолированно, друг без друга и только при взаимодействии дают ожидаемый государством результат.

Финан­совая система Российской Федерации — это совокупность основных финансово-правовых институтов страны, обслуживающих экономику и выполняющих определенные функции, которые способствуют мобилизации денежных средств в соответствующие бюджеты, а также законному и рациональному расходованию денеж­ных средств из них в интересах общества и государства.

Под элементом (частью) финансовой системы следует понимать финансово-правовой институт, имеющий материальное (предмет­ное) содержание. Каждый такой институт характеризуется право­выми, экономическими свойствами, а некоторые из институтов (на­пример, бюджетная система) и политическими свойствами.

Эементы финансовой системы:

    1. денежная система;
    2. бюджетная система;
    3. налоговая система;
    4. банковская система;
    5. система государственного и муниципального кредита (долга);
    6. имущественное и личное страхование;
    7. финансы хозяйствующих субъектов;
    8. финансы населения.

Каждый из институтов финансовой системы, в свою очередь, мо­жет рассматриваться как система и выполняет определенную функцию: либо фонда денежных средств (таковы бюджеты всех уровней, финансы предприятий), либо мето­да, способствующего нормальной работе финансовой системы госу­дарства, в частности, мобилизации денежных средств в соответству­ющие фонды государства или, напротив, законному и рационально­му расходованию денежных средств из этих бюджетов в интересах общества и государства.

Денежная система представляет собой форму денежного обраще­ния в данной стране и включает в себя следующие элементы:

  1. официальную денежную   единицу   Российской   Федерации
    (рубль);
  2. виды денежных знаков (банкнота и монета);
  3. порядок эмиссии денежных знаков (выпуск, изъятие и т.д.);
  4. организацию денежного обращения в стране.

Организация денежного обращения в Российской Федерации является важной составной частью денежной системы и относится к наиболее существенным признакам финансовой деятельности го­сударства.

Денежная система в большинстве стран является центра­лизованной, и для этого создаются центральные (национальные или государственные) банки. В Российской Федерации главный регули­рующий орган в области денежного обращения — ЦБ РФ. Ст.

75 Кон­ституции РФ уделяет денежному обращению особое внимание.

Бюджетная система представляет собой центральный финансово-правовой институт финансовой системы Российской Федерации. Современное государство немыслимо без бюджетов: центральных и муниципальных, а также фондов, получивших название «внебюд­жетные». Именно бюджет как фонд денежных средств представляет собой основной канал распределения и перераспределения валового национального продукта.

Бюджетный кодекс РФ включает в бюджетную систему следующие звенья:

  • федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюд­жетных фондов Российской Федерации;
  • бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
  • местные бюджеты.

Важную роль в бюджетной системе призваны играть государ­ственные внебюджетные фонды, предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, со­циальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. К числу таких фондов относятся Пенсионный фонд РФ, Фонд обя­зательного медицинского страхования и др.

Налоговая система представляет собой совокупность взаимосвя­занных частей (элементов) в сфере налогообложения, к которым от­носятся:

  • налоговая платежеспособность граждан;
  • система установленных законом налогов и сборов;
  • налоговая администрация;
  • применяемые государством методы налогообложения.

Под налоговой платежеспособностью понимается возможность граждан, обязанных платить налоги, покрывать эти денежные обя­зательства перед государством без вреда для своего хозяйства, благо­состояния и здоровья. Данный элемент налоговой системы закре­плен в п. 1 ст. 3 НК РФ, где указывается: «При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога».

Система налогов и сборов, закрепленная гл. 2 НК РФ, представ­ляет собой обособленный и вместе с тем ключевой элемент налого­вой системы Российского государства. Система действующих налогов и сборов обусловлена федеративным устройством государства и подразделяет все налоги и сборы на три вида: федеральные, региональные и местные.

К налоговой администрации относятся органы управления на­логами, которые наделены властными полномочиями в сфере на­логообложения и согласно ст.

30 НК РФ призваны осуществлять на­логовый контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов.

В настоящее время налоговая администрация включает в себя нало­говые органы, Федеральную службу по экономическим и налоговым преступлениям МВД России, таможенные органы.

Система методов налогообложения охватывает две группы ме­тодов:

  1. методы построения и нормативного закрепления налогов и сборов, которые применяют законодательные органы;
  2. методы налогового администрирования, применяемые нало­говой администрацией при взимании налогов и сборов.

Особое значение имеет налоговое администрирование, при реали­зации которого используют следующие методы:

  • создание условий для добровольного исполнения налогопла­тельщиками обязанности по уплате налогов;
  • налоговый контроль, предполагающий в отдельных случаях применение принудительных мер для исполнения обязанно­сти по уплате налогов.

Банковская система представляет собой совокупность различных видов банков, существующих в данной стране. В Российской Феде­рации, в соответствии с Законом о банках и Законом о Банке Рос­сии, банковская система представлена двумя уровнями:

  1. ЦБ РФ;
  2. коммерческие банки, осуществляю­щие банковские операции, филиалы и представительства иностран­ных банков.

Центральный банк РФ выступает, с одной стороны, в роли власт­ного органа, осуществляющего от лица государства экономическую политику посредством только ему присущих инструментов и мето­дов, с другой — в роли обычного субъекта коммерческой деятель­ности.

Выступая в роли властного органа, ЦБ РФ строит отношения с коммерческими банками по схеме «власть — подчинение», осущест­вляя банковское регулирование и надзор.

Он устанавливает для кре­дитных организаций правила совершения банковских операций, ве­дения бухгалтерского учета, лицензирует кредитные организации, осуществляет за ними надзор.

Главной целью банковского надзора является поддержание стабильности банковской системы в интере­сах вкладчиков и кредиторов.

Система государственного и муниципального кредита (долга)

Система государственного и муниципального кредита (долга) пред­ставляет собой систему создания государственных и муниципаль­ных денежных фондов посредством предоставления гражданами или юридическими лицами денежных средств государству или муници­пальному образованию на основе договора займа. Заемщиком по этому договору выступает государство в лице Правительства РФ или муниципальное образование, заимодавцами — граждане и юридиче­ские лица.

Договор государственного займа регламентируется нормами гл.

14 «Государственный и муниципальный долг» БК РФ и заклю­чается путем приобретения гражданами и юридическими лицами на добровольной основе государственных облигаций или иных государ­ственных ценных бумаг, удостоверяющих право заимодавца на полу­чение от заемщика денежных средств. Договор муниципального зай­ма заключается путем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органом местного самоуправления муниципаль­ных облигаций.

Имущественное и личное страхование

Имущественное и личное страхование является одним из инсти­тутов финансовой системы Российской Федерации и представля­ет собой, в свою очередь, систему денежных фондов, которые соз­даются в интересах физических и юридических лиц при наступле­нии непредвиденных событий (страховых случаев) и формируются из уплачиваемых данными физическими и юридическими лицами страховых взносов (страховых премий). В процессе страхования соз­даются денежные фонды страховщиков, используемые для возмеще­ния ущерба.

Страхование бывает двух видов:

  • обязательное;
  • добровольное.

В зависимости от вида объектов страхования оно подразде­ляется:

  • на личное;
  • имущественное.

Система страхования в Российской Федерации закреплена ря­дом законодательных актов: ГК РФ (ст. 927-970), Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», Законом об организации страхового дела в РФ и другими нормативными актами.

Финансы хозяйствующих субъектов

Финансы хозяйствующих субъектов составляют важнейший ин­ститут финансовой системы Российской Федерации, так как непос­редственно связаны с производством необходимой обществу продук­ции и оказанием определенных услуг, денежная выручка от реализа­ции которых, и прежде всего прибыль, служит основой для создания разнообразных денежных фондов. В состав хозяйствующих субъек­тов входят коммерческие и некоммерческие предприятия, индиви­дуальные предприниматели без образования юридического лица.

Финансы хозяйствующих субъектов как фонды денежных средств представляют собой один из внутренних доходных источников де­нежных фондов государства.

В процессе финансовой деятельности предприятия вступают в финансовые отношения с государством по уплате налогов и других платежей в бюджетные фонды и по уплате в государственные внебюджетные фонды страховых взносов (в Пен­сионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и т.д.).

По социально-экономической природе финансы предприятий всех форм собственности едины, что обеспечивается единством де­нежной системы, единством форм финансовой документации и еди­ной правовой базой. Правовую базу финансов предприятий образу­ют следующие основные нормативные акты: ГК РФ, НК РФ, БК РФ, Закон о бухгалтерском учете и др.

Финансы населения представляют собой денежные средства граж­дан, находящиеся в банковских и иных учреждениях, а также в лич­ном распоряжении и хранении. Это очень важный фонд денежных средств, который государство обязано всегда учитывать при осущест­влении своей финансовой политики.

Каждый из институтов финансовой системы государства являет­ся финансово-правовым институтом, функционирующим на строго правовой основе. Нормативные акты, содержащие нормы финансо­вого права и формирующие финансовую систему Российской Феде­рации, объединяются в самостоятельное, юридически своеобразное подразделение российского права — финансовое право.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).

 

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/ponyatie-i-struktura-finansovoy-sistemi

Структура финансовой системы России

Структура финансовой системы России

Определение 1

Финансовая система страны – это совокупность отношений, складывающихся между экономическими агентами в ходе осуществления денежных взаиморасчетов при распределении совокупного общественного продукта.

Структура финансов тесно связана с экономикой как отдельных субъектов, так и страны в целом. Основой экономики является производственный процесс, включающий в себя этапы от создания до полного потребления готовой продукции и услуг. Выгода экономических агентов формируется преимущественно за счет денежного дохода. Капитал, в том числе финансовый, необходим для создания благ.

В условиях рыночной экономики каждый субъект стремится к получению собственной выгоды. Продавцы хотят увеличить прибыль, покупатели — получить полезность от вложений. Государство заинтересовано в финансовом благополучии субъектов, так как за счет обязательных платежей в бюджет, поступающих от индивидов и предприятий, оно осуществляет свои функции.

По своему устройству и принципу формирования доходов финансовая система может быть централизованной и децентрализованной. Для удобства учета все деньги, находящиеся в обращении, делят на государственные, частные, личные и международные, а также финансовые инструменты фондового рынка. Финансовая система является индикатором состояния национальной экономики и тенденций в ней.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Она выполняет следующие функции:

  1. Концентрация финансов с помощью специальных механизмов сбора денежных средств и накопления их в бюджете страны.
  2. Распределение финансовых ресурсов согласно политике страны между субъектами экономики.
  3. Осуществление регулирования экономики с помощью финансовых рычагов воздействия.
  4. Реализация финансового контроля через комплекс государственных организаций и специализированных органов управления.

Замечание 1

Финансовая система пронизывает всю экономику страны, создавая условия для ее независимости, стабильности, а также для ее роста и развития.

Структурно система финансов включает в себя укрупненные элементы, а именно, финансы государства, предприятий и сферы страхования. Государственные денежные средства включают в себя:

  1. Бюджет. В России он делится на федеральный, региональный и местный.
  2. Внебюджетные фонды, средства которых идут на определённые цели.
  3. Государственные кредитные деньги.

Страхование подразделяется на личное, имущественное, страхование ответственности. Реальный сектор так же является крупнейшим владельцем финансовых средств. Их делят на финансы коммерческих организаций, посредников, некоммерческих субъектов хозяйствования.

Российская система финансов имеет структуру, отвечающая принципам сочетания отраслевых и территориальных подходов, обеспечения финансовой самостоятельности регионов с сохранением централизованного управления в целом.

Так же финансовой структуре России присуща дифференциация управления по сферам денежного обращения.

Основу финансовой системы России составляет бюджет или государственные финансы.

Они представляют собой отношения, складывающиеся между аппаратом управления, предприятиями, индивидами, учреждениями и организациями.

Бюджет аккумулирует средства, которые впоследствии распределяются между отраслями, субъектами народного хозяйства, а также идут на обеспечение социальных программ, и поддержание обороны страны.

Бюджет включает в себя федеральные, региональные и местные финансы, которые в свою очередь строятся на государственном кредите, деньгах государственных предприятий, внебюджетных фондах.

Основные проблемы государственных финансов в России связаны с несбалансированностью бюджетов, несовершенством налоговой системы, низкой эффективностью использования муниципального и регионального имущества.

Так же необходимо обеспечить единство денежно-кредитной и финансовой политики, укрепить финансовый контроль.

Государственный кредит и финансы реального сектора

Государственный кредит является самостоятельным звеном финансовой структуры РФ. Для него характерны специфические формы отношений, связанных с привлечением средств бюджет. По сути, это форма денежных отношений между государством, предприятиями и домашними хозяйствами в части предоставления гарантий и кредитов.

Государство обычно выступает в качестве кредитора, хотя может выполнять роль заемщика. Государственные займы являются одним из действенных инструментов мобилизации денежных средств для социальных и общественных нужд. Они осуществляются через выпуск долговых обязательств различного срока действия.

Однако, основная часть средств, которые распределяются в стране формируется в сфере обращения денежных средств предприятий и некоммерческих организаций.

Звенья финансов реального сектора включают в себя:

  1. Финансы коммерческих организаций и предприятий. Это финансовые отношения, складывающиеся в процессе создания и применения ресурсов для различных видов деятельности с целью получения прибыли. В данной области функционируют предприятия материального производства и финансовые посредники.
  2. Средства некоммерческих организаций. Финансы, создаваемые предприятиями, чья основная деятельность не связана с получением прибыли. Полученный доход не распределяется между сотрудниками предприятия, а идет на улучшение оказываемых социальных услуг населению. Стоит отметить, что некоммерческая организация может быть создана не только государством, но и отдельным индивидом или юридическим лицом.
  3. Деньги государственных учреждений, которые оказывают различного рода государственные услуги гражданам, с целью реализации их прав, свобод и обязательств, предусмотренных законодательством России.

Если коммерческий сектор в России развивается по законам рынка, то бюджетная сфера требует постоянного пересмотра принципов субсидирования.

Для того, чтобы общественные услуги и товары были доступны всем гражданам страны, необходимо создавать предпосылки для повышения их качества, внедрять элементы рыночных отношений, учитывать интересы потребителей, проводить реструктуризацию бюджетного сектора, привлекать квалифицированные кадры, создавать механизмы для распределения ответственности работников бюджетной сферы.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/struktura_finansovoy_sistemy_rossii/

Booksm
Добавить комментарий