Совет муниципального образования

Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» Борис Карцев:«Действовать в интересах местного самоуправления области»

Совет муниципального образования

О повседневной работе «Совета муниципальных образований» накануне отчетно-выборного съезда Ассоциации рассказал ее исполнительный директор Борис Карцев.

Борис Владимирович совмещает работу исполнительного директора Ассоциации с научной и преподавательской работой: он кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС при Президенте России.

В 90-е ‑ начале 2000-х годов семь лет работал заместителем главы администрации города Гусь-Хрустального, когда впервые стали всенародно избирать глав муниципальных образований, формировать муниципальную собственность и самостоятельно решать вопросы местного значения. Это были первые шаги по становлению местного самоуправления во Владимирской области.

— Борис Владимирович, «Совет муниципальных образований» необходим Владимирской области? — Наша Ассоциация была создана в 2006 году в соответствии со 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Было закреплено, что в каждом субъекте должна быть учреждена муниципальными образованиями некоммерческая общественная организация, в рамках которой осуществлялась бы координация взаимодействий муниципальных образований по решению вопросов местного значения. И притом в рамках общероссийского муниципального объединения ‑ Общероссийского конгресса муниципальных образований.

В законе не сказано, как должна Ассоциация муниципальных образований реализовывать свои задачи. Мы сами находим способы поддержки и защиты местного самоуправления. Мы взаимодействуем с главами муниципальных образований по проблемным вопросам местного значения. На наш взгляд, нет необходимости подменять, дублировать работу органов местного самоуправления, создавая какие-то параллельные структуры.

Да мы и не угонимся за всем, что происходит на местах. Мы выбираем решение общесистемных проблем муниципальных образований. И совместно их решаем. — Конкретно в чем это проявляется? — Приведу лишь несколько характерных примеров. В прошлом году снова очень остро встала проблема очистных сооружений в муниципальных образованиях.

Это проблема общесистемная, их стоимость порой превышает годовой бюджет сельского поселения. В связи с массовыми представлениями природоохранной прокуратуры в адрес органов местного самоуправления по поводу очистных сооружений мы провели заседание рабочей группы по разработке путей решения данной проблемы.

Так вопросы строительства (реконструкции) очистных сооружений нашли отражение в государственных программах Владимирской области по линии департамента природопользования и охраны природы. Координация вопроса продолжается. Еще одна тема была связана с вопросом, который очень интересует все муниципалитеты.

Ведь основным источником для местного самоуправления в перспективе по-прежнему останется налог на землю. Мы организовали семинар рабочей группы с консультантами из Ярославля по внедрению современной системы администрирования налоговой базы по земельному налогу. Мы пришли к выводу, что нет необходимости повышать ставки налога, а важнее наладить, упорядочить учет земельных участков.

Кроме этого мы участвуем в формировании дорожных карт по совершенствованию взимания налога на землю в рамках мероприятий финуправления администрации Владимирской области. Кроме того, у нас налажено тесное взаимодействие с Российской муниципальной академией (РМА). В прошлом году мы впервые праздновали 21 апреля первую годовщину Дня местного самоуправления.

Более 100 муниципальных работников нашей области по этому поводу были награждены памятными медалями «За вклад в развитие системы местного самоуправления». Сейчас мы готовим документы к награждению медалями РМА «За вклад в подготовку празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне».

— Какую работу ведет Ассоциация по мониторингу законодательства о местном самоуправлении? — Нормы, касающиеся местного самоуправления, входят в содержание более 200 федеральных законов, не считая основного для нас 131-ФЗ.

Общероссийский конгресс муниципальных образований (ОКМО), в который входит наша Ассоциация, дает нам много полезной правовой информации для муниципалитетов ‑ представляется информация чисто муниципальной специфики. Мы эту информацию сразу оперативно распространяем на места.

За 2014 год было разослано и размещено на сайте Ассоциации 23 Обзора изменений в законодательстве по вопросам местного самоуправления. Мы также передали в муниципальные образования 28 информационно-методических документов, разъясняющих порядок реализации изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ, а также сопутствующие методические материалы.

Считаю, что это одна из полезных работ «Cовета» в области защиты интересов муниципальных образований ‑ фокусированно информировать специалистов об изменениях в законодательстве. При непосредственном участии дирекции Ассоциации разрабатывались стратегии социально-экономического развития Судогодского, Вязниковского, Камешковского районов.

— Какова роль «Совета» в подготовке муниципальных кадров? — Успешно завершена областная программа развития муниципальной службы во Владимирской области на 2014 год. По ней прошли обучение 1096 человек по восьми актуальным программам. Второе направление обучения кадров муниципального управления связано с участием в совместных семинарах и конференциях.

Тематика их связана, прежде всего, с проблемами текущего экономического и социального развития муниципальных образований. В прошлом и в этом году было проведено 5 обучающих семинаров и организовано 4 круглых стола. С подготовкой молодежи к работе в органах МСУ связано наше взаимодействие с Ассоциацией выпускников Владимирского филиала Академии государственной службы.

Вместе мы реализуем областной открытый образовательный проект «Я — гражданин Российской Федерации! Я — житель Владимирской области!». Первый этап этого проекта был посвящен 20-летию принятия Конституции Российской Федерации и 70-летию образования Владимирской области. При подведении итогов ряд участников получили от Ассоциации специальные призы.

11 декабря 2014 года были подведены итоги очередного этапа образовательного проекта — конкурса молодежных проектов «Молодежные инициативы ‑ родному краю!». Участники-победители, предложившие проекты с муниципальной тематикой, от имени Ассоциации получили дипломы и ценные подарки.

При поддержке Ассоциации ежемесячно проводилась и проводится работа областной молодежной дискуссионной площадки по актуальным проблемам формирования гражданского общества и правового демократического социального государства. — Вы взаимодействуете с советами муниципальных образований других регионов.

В чем это проявляется? — Такое взаимодействие в 2014 году проходило в рамках экспертной оценки законодательных инициатив, которые вырабатывают СМО субъектов Российской Федерации. Мы взаимодействовали с муниципалами Московской области по внесению изменений в статью 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». С Ленинградской областью контактировали в части использования социальной выплаты на приобретение жилья гражданам России, проживающим в сельской местности. С Ульяновской областью работали по вопросу снабжения энергетическими ресурсами и расчетов за их потребление. С Республикой Татарстан шло взаимодействие по вопросу предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По другим темам законодательных инициатив шло общение с коллегами из Калужской, Орловской, Пензенской областей и Хабаровского края. — Видно, что направлений работы много. Тем более учитывая скромный штат исполнительной дирекции. Какой общий принцип, на ваш взгляд, позволяет «Совету муниципальных образований Владимирской области» быть эффективным в нынешних условиях?

— Да, нас мало: я, специалист-референт и бухгалтер. Поэтому в этих условиях надо было выбрать оптимальный подход к нашей работе. В настоящее время главное в направлении работы Ассоциации можно выразить крылатой фразой: «Прислушивайтесь к миру, он предлагает возможности». Роль «Совета муниципальных образований» полезна именно в том, чтобы прислушиваться к внешней среде, анализировать федеральные программы, распространять лучшие практики местного самоуправления, привлекать инвестиции.

Кстати
Ассоциация в лице исполнительного директора Бориса Карцева и главы администрации Брызгаловского сельского поселения Камешковского района Анатолия Курганского в августе 2014 года принимала непосредственное участие в работе (учебе) по адаптации работников администрации подшефного Нижнегорского района Республики Крым к условиям законодательства по местному самоуправлению России.

Источник: https://vedom.ru/news/2015/03/25/16902-ispolnitelnyy

Общая характеристика ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области»

Совет муниципального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИМИРСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет управления

Направление подготовки: 38.03.04 Государственное и

муниципальное управление

ОТЧЕТ

О прохождении производственной практики

Сазонова Максима Юрьевича
студента 3 курса учебная группа ВГбз-214
  Место прохождения практики:   Ассоциация «Совет муниципальных образований Владимирской области» Владимирская область, г. Владимир, Октябрьский проспект, дом 21, 600000.  
Срок прохождения практики: с «17» апреля 2017г. по «30» апреля 2017г.
Руководители практики:
От Владимирского филиала: Потапова Е.П.к.ф.н., доцент кафедры ГМУ
От профильной организации: Карцев Б.В., исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области»

Отчет подготовлен ______________ Сазоновым М.Ю.

(подпись)

г. Владимир, 2017 г.

Введение ……………………………………………………………………
1. Общая характеристика ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» ………………………………………
2. Предмет деятельности, цели и задачи Совета …………………………. 3. Полномочия и основные функции ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» …………………
4. Организационная структура ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области» ……………………………………
Заключения ……………………………………………………………………
Библиографический список …………………………………………………

Введение

С «17» апреля 2017г. по «30» апреля 2017г в соответствии с учебным планом и приказом о направлении для прохождения производственной практики, я, Сазонов Максим Юрьевич, проходил производственную практику в ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области».

Прохождением практики руководил Карцев Борис Владимирович исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области».

Основная цель учебной практики: реализация адаптационных возможностей к новым условиям работы, выработка навыков и овладение профессиональными знаниями, необходимыми в сфере государственного и муниципального управлении на примере ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»;

Задачи практики:

изучение структурного подразделения и должностных инструкций сотрудников ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»;

изучение особенностей организации документационного обеспечения деятельности ассоциации;

овладение навыками поиска, анализа и использования нормативных и правовых документов во время прохождения практики в ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»;

формирование способности решать стандартные задачи в профессиональной деятельности на основе информационной и библиографической культуры с применением информационно-коммуникационных технологий и с учетом основных требований информационной безопасности, а также развитие умения определять приоритеты профессиональной деятельности, разрабатывать и эффективно исполнять управленческие решения в трудовом коллективе ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»;

овладение навыками использования основных теорий мотивации, лидерства и власти для решения различных управленческих задач во время прохождения производственной практики в ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»;

развитие умения применять основные экономические методы для управления государственным и муниципальным имуществом, а также приобретение способности проводить оценку инвестиционных проектов при различных условиях инвестирования и финансирования на примере ассоциации;

формирование способности применять информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности с видением их взаимосвязей и перспектив использования в ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»;

совершенствование способности эффективно участвовать в групповой работе на основе знания процессов групповой динамики и принципов формирования команды в трудовом коллективе ассоциации «Совета муниципальных образований Владимирской области»

овладение технологиями, приемами, обеспечивающими оказание государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на примере ассоциации;

Общая характеристика ассоциации «Совет муниципальных образований Владимирской области»

Ассоциация «Совет муниципальных образований Владимирской области»[1] (далее именуется – Совет) – добровольное объединение муниципальных образований Владимирской области, созданное для реализации целей и задач, определенных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом в сфере организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.

Совет создается как некоммерческая организация в форме ассоциации, учрежденной муниципальными образованиями Владимирской области.

Организация и деятельность Совета осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», применяемым к ассоциациям, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом и учредительным договором Совета.

Совет осуществляет свою деятельность на территории всей Владимирской области.

В целях осуществления своей деятельности Совет вправе вступать во взаимоотношения с органами местного самоуправления муниципальных образований, органами государственной власти, организациями, взаимодействовать с организациями межмуниципального сотрудничества, принимать участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований.

Учредительными документами Совета являются учредительный договор, заключенный его членами, и настоящий Устав.

Совет приобретает права и обязанности юридического лица с момента его государственной регистрации. Совет может иметь в собственности обособленное имущество, отвечать по своим обязательствам этим имуществом, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Совет вправе открывать счета (в том числе валютные) в банках на территории Российской Федерации.

Совет имеет печать и штампы со своим наименованием, вправе иметь собственную символику, бланки со своим наименованием и эмблему.

Совет как некоммерческая организация не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Совет может по решению Съезда (общего собрания членов) Совета (далее – Съезд) осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям.

Для осуществления предпринимательской деятельности Совет вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах.

Прибыль, полученная от осуществления такой предпринимательской деятельности, не подлежит распределению между членами Совета и направляется на реализацию уставных целей и задач в соответствии с решениями органов управления Совета.[2]

Совет может создавать некоммерческие организации или участвовать в таких организациях.

Совет может создавать представительства. Представительства не являются юридическими лицами и действуют на основе утверждаемых Советом положений о них.

Совет может учреждать средства массовой информации.

Совет не отвечает по обязательствам муниципальных образований, являющихся членами Совета. Муниципальные образования, являющиеся членами Совета несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере, пропорциональном их взносу.

Совет создается без ограничения срока деятельности.

Полное наименование Совета на русском языке – Ассоциация «Совет муниципальных образований Владимирской области».

Источник: https://poisk-ru.ru/s36118t8.html

Советы муниципальных образований

Совет муниципального образования

Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вносит рад существенных изменений в деятельности союзов и ассоциаций муниципальных образований. Закон содержит специальную главу по вопросам муниципального сотрудничества. Подобное сотрудничество предполагается как в организационной, так и хозяйственной сфере.

Так, предусматривается создание совета муниципальных образований в каждом субъекте Федерации.(сг.66).

Совет является обязательной формой межмуниципального сотрудничества.

Советы муниципальных образований создаются в форме некоммерческих организаций — ассоциаций (ст.66) в соответствии с требованием ФЗ от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ассоциация «Совет муниципальных образований» (субъекта РФ) является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием (субъекта РФ) в целях обеспечения зашиты прав муниципальных образований, являющихся Членами Совета, и представление их общих интересов, а также обеспечение координации деятельности Членов Совета по развитию правовой, организационной, финансово-экономической и территориальной основ МСУ в субъекте РФ.

Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 06.10.03. №131-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными законами и нормативными правовыми актами.

Учредительными документами Совета является:

-учредительный договор, заключенный его членами;

-настоящий Устав, утверждаемый членами.

Совет являлся юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, счета в кредитных учреждениях, в том числе в иностранной валюте, печати и штампы со своим наименованием, вправе иметь собственную символику, бланки со своим наименованием и эмблему.

Члены Совета сохраняют свою самостоятельность. Совет не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований, ограничивать их деятельность.

Совет не отвечает по обязательствам своих членов. Члены Совета несут субсидиарную ответственность по обязательствам Совета.

Совет как некоммерческая организация не преследует в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Совет может по решению своих органов управления осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан.

1 ФЗ РФ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» №131 — ФЗ от 6 октября 2003 г., сг.67, п..2// Собрание законодательства РФ

Для осуществления предпринимательской деятельности совет может хозяйственные общества или участвовать в таких обществах. Совет может создавать:

1) некоммерческие организации или участвовать в таких организациях;

2) филиалы и представительства. Филиалы и представительства не являющиеся юридическими лицами, действуют на основе утверждаемых Советом положений о них.

Имущество Совета составляют материальные ценности и финансовые ресурсы, находящиеся на его балансе и являющиеся собственностью Совета.

Совет для достижения целей, закрепленных в настоящем Уставе, может иметь в собственности здания и сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество в соответствии с законодательством РФ.

Для обеспечения деятельности Совета участники внося вступительные, ежегодные членские взносы и целевые взносы. Размер вступительных, ежегодных членских и целевых взносов устанавливается Общим Собранием (Съездом) Членов Совета. В установленном законом порядке Совет ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Членом Совета могут быть муниципальные образования, признающие и соблюдающие Устав. Членом Совета являются: 1) муниципальные образования,

принявшие (подписавшие) учредительный договор Совета, а также муниципальные образования, вступившие в Совет в дальнейшем.

Член Совета вправе по своему усмотрению выйти из Совета по окончании финансового года. Заявление члена Совета о выходе из Совета подается им Председателю Правления Совета не позднее, чем за три месяца до предполагаемого выхода.

Высшим органом управления Совета является Собрание. Норма представительства на Собрании — один представитель с правом одного голоса от каждого Члена Совета без права передачи своих полномочий другому Члену Совета. К компетенции совета относятся:

· определение приоритетных направлений деятельности Совета, принципов

формирования и использования его имущества;

• изменение и дополнение и Устава Совета;

· избрание Правления Совета;

• избрание Председателя Правления Совета и Исполнительного директора Совета;

• избрание Ревизионной комиссии;

· решение вопросов о реорганизации и ликвидации Совета;

• принятие решений о приеме в Совет новых членов;

· утверждение размера вступительных, ежегодных членских и целевых взносов Членов и т.д.

Собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Формой работы Собрания является пленарное заседание. Решение Собрания принимаются посредством открытого ания.

Общее руководство деятельностью Совета в период между заседанием Собрания осуществляет постоянно действующий коллегиальный орган управления – Правление Совета.

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за соответствием деятельности органов управления Совета уставным целям и задачам Совета, решение Собрания, законностью и эффективностью использования средств и имущества Совета. Деятельность ревизионной комиссии может регламентироваться Положением о Ревизионной комиссии Совета, утверждаемым Собранием.

Источник: https://studopedia.su/3_48083_soveti-munitsipalnih-obrazovaniy.html

Совет муниципального образования

Совет муниципального образования

В соответствии с требованиями статьи 66 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждый субъект федерации обязан образовывать совет муниципальных образований, входящих в его состав.

Основы функционирования советов муниципальных образований составляют требования Федерального закона «О некоммерческих организациях», установленные по отношению к ассоциациям.

В отношении совета муниципальных образований установлено ограничение на вмешательство в деятельность муниципальных образований. Совет муниципальных образований не имеет право ограничивать деятельность муниципальных образований.

Порядок взаимодействия органов государственного управления и советов муниципальных образований устанавливается региональным законодательством в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Советы муниципальных образований создаются с целью организации межмуниципального сотрудничества.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Организационной формой совета муниципальных образований является некоммерческая организация в виде ассоциации.

Определение 1

Совет муниципальных образований представляет собой ассоциацию некоммерческого характера, создаваемую муниципальными образованиями в рамках определенного субъекта Российской Федерации для обеспечения защиты прав его членов, представления их интересов общего характера, а также координационной деятельности в отношении организационный, территориальный, правовой, финансово-экономической основ муниципального управления.

Совет муниципальных образований оформляет следующий учредительные документы:

  • во-первых, заключенный всеми его членами учредительный договор;
  • во-вторых, устав, утверждаемый всеми его членами.

Совет муниципальных образований признается юридическим лицом, что позволяет ему обладать обособленным имуществом, иметь самостоятельный баланс, открывать счета в кредитно-банковских учреждениях, разрабатывать собственную символику, эмблему и бланки.

Замечание 1

За членами совета муниципальных образований сохраняется их самостоятельность.

Совет муниципальных образований не несет ответственности по обязательствам муниципальных образований, являющихся его членами. При этом муниципальные образования, являющиеся членами совета, несут субсидиарную ответственность по его обязательствам.

Финансовую основу деятельности совета муниципальных образований составляют вступительные и ежегодные взносы участников, а также целевые взносы. Размер указанных взносов определяется собранием или съездом совета муниципальных образований.

На совет муниципальных образований налагается обязанность ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской и статистической отчетности.

В состав совета могут включаться муниципальные образования, осуществившие подписание учредительного договора, и муниципальные образования, которые вступили в совет уже после его учреждения.

По итогам окончания финансового года член совета по желанию может покинуть его состав при предоставлении заявления за три месяца до этого момента.

Деятельность совета муниципальных образований осуществляется в форме съездов или собрания членов. Первый съезд членов совета осуществляется решение следующих организационных вопросов относительно совета муниципальных образований:

  • во-первых, утверждение устава совета муниципальных образований;
  • во-вторых, определение размеров и порядка уплаты членских взносов, направляемых на финансирование деятельности совета муниципальных образований, а также содержание его органов;
  • в-третьих, избрание органов управления советом муниципальных образований;
  • в-четвертых, осуществление иных полномочий, определяемых уставом совета муниципальных образований.

Управление советом муниципальных образований

Управление советом муниципальных образований осуществляет общее собрание. Собрание совета муниципальных образований исполняет следующие функции:

  • во-первых, определяет приоритетные направления деятельности совета, порядок формирования и использование его имущества;
  • во-вторых, изменяет и дополняет устав совета муниципальных образований;
  • в-третьих, избирает Правление совета, его Председателя и исполнительного директора;
  • в-четвертых, избирает ревизионную комиссию;
  • в-пятых, решает вопросы реорганизации и ликвидации совета;
  • в-шестых, принимает решения по вопросу приема в совет новых членов;
  • в-седьмых, утверждает размер различных взносов в бюджет совета.

Деятельность собрания осуществляется периодически, как минимум один раз в год. Работа собрания осуществляется в форме пленарного заседания. Принятие решений собранием осуществляется путем открытого ания.

Текущее управление деятельностью совета муниципальных образований возложено на Правление совета.

Коммерческая деятельность совета муниципальных образований

Поскольку совет муниципальных образований является некоммерческой организацией, основной целью его деятельности не может быть извлечение прибыли. Осуществление предпринимательской деятельности совета возможно только при ее служении достижению цели, ради которой совет создан.

Для осуществления предпринимательской деятельности совет муниципальных образований может создавать общества или участвовать в них. Совет муниципальных образований имеет право на создание некоммерческих организаций и участие в них, а также создание филиалов и представительств, не являющихся юридическими лицами и действующих на основе положения, утвержденного советом.

В качестве имущества совета выступают финансовые ресурсы и материальные ценности, имеющиеся на его балансе и являющийся его собственностью.

В собственности совета могут находиться здания, оборудование, сооружения, хозяйственный инвентарь, денежные средства, ценные бумаги, иное имущество.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/ponyatie_municipalnyh_obrazovaniy/sovet_municipalnogo_obrazovaniya/

О совете

Совет муниципального образования

Ассоциация «Совет муниципальных образований Московской области» создана 26 мая 2006 года в соответствии с требованиями п.1. ст.8 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На Учредительном Съезде Ассоциации, состоявшемся в г. Раменское, были приняты учредительные документы организации, избраны ее руководящие органы.

Под Уставом и Учредительным договором Совета свои подписи поставили руководители 340 муниципальных образований Московской области, которые и стали учредителями Ассоциации.

На  января 2019 года членами Совета являются 154  из 159 муниципальных образований Московской области.

В соответствии с Уставом целями Совета являются:

  • представление общих интересов муниципальных образований Московской области;
  • организация взаимодействия органов местного самоуправления между собой;
  • защита прав и общих интересов муниципальных образований, являющихся членами Совета;
  • содействие реализации прав граждан на местное самоуправление;
  • обеспечение координации деятельности членов Совета по развитию финансово-экономической, правовой, организационной, территориальной основ местного самоуправления;
  • обеспечение эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
  • организация сотрудничества с международными и зарубежными организациями, в том числе с объединениями муниципальных образований иностранных государств.

Председателем Совета в 2006 году был избран и до июня 2010 года занимал эту должность Василий Юрьевич Голубев – глава Ленинского муниципального района Московской области. В июне 2010 года В.Ю. Голубев сложил с себя полномочия в связи с назначением на пост Губернатора Ростовской области.

С  08 июля 2010 года по 04 марта 2014 года Президиум Совета возглавлял Александр Николаевич Баранов – глава Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Александр Николаевич сложил с себя полномочия в связи с назначением на должность советника губернатора Московской области (в ранге министра) по вопросам проведения Высшего совета региона.

Решением Президиума от 24 июня 2014 года председателем Совета был избран Валерий Иванович Шувалов – глава городского округа Коломна.

Исполнительный аппарат Совета по решению Президиума в 2006 году возглавил Олег Борисович Иванов, ранее занимавший должность начальника управления по общественным связям и местному самоуправлению в Министерстве по делам территориальных образований Московской области.

Текущая работа Совета муниципальных образований Московской области осуществляется руководящим органом – Президиумом Совета. В состав Президиума Совета по принципу пропорционального представительства вошли наиболее авторитетные руководители органов местного самоуправления всех типов муниципальных образований Московской области.

С 2006 года действует институт представительства при Совете, Московскую областную Думу представляет председатель Комитета по местному самоуправлению А.А. Наумов. В структуре Совета создано 10 комиссий, в состав которых вошли представители органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В целях координации и обмена опытом представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, выработки рекомендаций по юридическому сопровождению их деятельности при Совете создан Координационный Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Московской области.

При Совете созданы также третейские органы, призванные оказывать содействие в разрешении споров, возникающих между муниципальными образованиями Московской области. Эту деятельность осуществляют Комиссия по урегулированию споров между муниципальными образованиями Московской области и Третейский суд.

Приоритетными направлениями деятельности Совета муниципальных образований Московской области являются:

  1. Оказание правовой и методической помощи органам местного самоуправления при реализации ими Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Участие в разрешении споров между муниципальными образованиями Московской области.
  3. Участие в создании и развитии системы подготовки и переподготовки кадров для муниципальной службы, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
  4. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
  5. Взаимодействие с общественными организациями (объединениями), осуществление международных контактов и связей по вопросам местного самоуправления.

Важнейшим направлением деятельности Совета является реализация права законодательной инициативы в Московской областной Думе. Таким правом, помимо Совета муниципальных образований Московской области, обладают еще несколько региональных объединений муниципальных образований (в частности Республика Мордовия, Пермский край, Калининградская, Калужская и Кемеровская области).

В течение 2007-2014 гг. право законодательной инициативы Совета в Московской областной Думе было использовано 65 раз. Разработано 44 проекта федеральных и 21 проектов областных законов, затрагивающих вопросы местного самоуправления. Из них 6 федеральных и 5 областных законов были приняты. В стадии рассмотрения находятся 27 законопроекта (24 проект федеральных и 3 проекта областных законов).

Одной из форм оказания Советом правовой и методической поддержки органам местного самоуправления является разработка типовых муниципальных правовых актов, модельных уставов, методических рекомендаций по реализации 131-го Федерального закона. В течение семи лет разработано 39 таких документов, которые регулярно направляются в адрес руководителей органов местного самоуправления.

https://www.youtube.com/watch?v=I0PpSI7cIbM

К приоритетам Совета относится также участие в программах подготовки и переподготовки муниципальных служащих Московской области. Это направление включает в себя и участие в формировании резерва управленческих кадров Московской области.

Решением Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области от 25.11.

08 на Совет муниципальных образований Московской области возложены полномочия по формированию резерва для замещения должностей руководителей администраций муниципальных образований.

В целях содействия повышению престижа муниципальной службы, работы в органах местного самоуправления, органах территориального общественного самоуправления в 2008-2009 гг. проводился конкурс «Лучший муниципальный служащий Московской области», с 2010 года – конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Московской области».

Конкурс проводится по номинациям:

  • лучший специалист в сфере экономики и финансов;
  • лучший специалист в социальной сфере;
  • лучший депутат представительного органа муниципального образования;
  • лучший руководитель органа территориального общественного самоуправления;
  • лучший специалист в сфере организационного, правового и кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  • лучший специалист в сфере информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
  • лучший специалист в сфере градостроительства, архитектуры, землепользования и строительства;
  • лучший специалист в сфере коммунального хозяйства.

В 2009 году Советом также было подписано, а в 2012 году пролонгировано трехстороннее соглашение с региональным объединением профсоюзов и региональным объединением промышленников и предпринимателей.

Данное соглашение направлено на повышение уровня жизни работников и членов их семей, надежную социальную защиту, повышение оплаты и улучшение условий труда, обеспечение занятости, смягчение ситуации на рынке труда в условиях финансового кризиса, дальнейшее развитие социального партнерства между органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами.

В 2012 году Совет заключил Соглашение о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Оно предусматривает взаимодействие по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой оценки недвижимого имущества и государственного земельного контроля в Московской области, а также по вопросам осуществления местного самоуправления на территории Подмосковья.

В 2012 году Председатель Совета А.Н. Баранов и Президент Торгово-промышленной палаты Московской области С.Д. Скороваров подписали соглашение о сотрудничестве между возглавляемыми ими организациями. Оно направлено на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Подмосковья.

Сотрудничество предполагает совместную работу по созданию на местах торгово-промышленных палат и фондов поддержки предпринимательства, а также разработку законопроектов регионального и федерального уровня, правовых актов муниципального уровня, которые касаются развития предпринимательства и налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса.

В 2013 году было подписано соглашение о сотрудничестве между Советом и Главным управлением МЧС России по Московской области. Соглашение о взаимодействии затрагивает вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Соглашение создает условия для совершенствования нормативно-правовой базы муниципальных образований в области гражданской обороны и наиболее эффективной реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также способствует устранению избыточных административных барьеров при государственном контроле за деятельностью органов местного самоуправления.

https://www.youtube.com/watch?v=vyqaDYprRrY

Также в 2013 году было подписано соглашение о сотрудничестве с Советом муниципальных образований города Москвы.

В рамках заключенного соглашения советы муниципальных образований занимаются разработкой типовых муниципальных правовых актов, модельных уставов, методических рекомендаций по реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законов в сфере местного самоуправления.

В 2014 году председатель Совета В.И. Шувалов подписал соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Московской области В.А. Головневым. Соглашение направлено на обеспечение гарантий государственной защиты прав предпринимателей, их соблюдения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами.

Кроме того, в 2014 году Совет муниципальных образований Московской области подписал соглашения о сотрудничестве с региональными отделениями Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) и «Деловой России».

Источник: https://sovetmo.ru/about/

Booksm
Добавить комментарий