Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

Содержание
  1. Принципы размещения муниципального заказа
  2. принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов (стр. 1 из 3)
  3. 2) государственный заказ — совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета;
  4. Заказ может размещаться двумя способами:
  5. , принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг
  6. 2)государственный заказ — совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета;
  7. Заказ может размещаться двумя способами:
  8. Основные принципы размещения государственных и муниципальных заказов
  9. , принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов
  10. Принципы размещения государственных и муниципальных заказов
  11. Способы размещения государственных и муниципальных заказов

Принципы размещения муниципального заказа

Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

Вданной статье рассматривается принципы размещения муниципального заказа, регламентированным Федеральным законом № 44-ФЗ, как один из специальных режимоввсфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ключевые слова:муниципальный заказ, принципы регулирования, средства бюджета, правовое регулирование.

In this article is considered the principles of placement of the municipal order, the regulated Federal law No. 44-FZ,as one of the special modes in the sphere of purchases of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs.

Кeywords:municipal order, principles of regulation, budget funds, legal regulation.

Одним из самых главных факторов всей производной структуры является муниципальный заказ. Можно говорить о принципах муниципального заказа так, как они регулируется законом, и устанавливаются нормами права.

В теории права все принципы обеспечивают, функционирование системы можем рассмотреть на рис.1. Нарушение одного принципа приводит к искажению целой системы.

Рис. 1. Принципы муниципального права

Принципы выполнения закупок и размещения заказов формулируются в законодательстве определенных стран и записываются в таких международных документах, как:

—          директивы Европейского Союза,

—          Многостороннее Соглашение о правительственных приобретениях в пределах Мировой торговой организации,

—          документы Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.

Раскроем в узком смысле каждый из называемых документов и публикаций на эту тему в таблице 1.

Таблица 1

Принципы муниципального заказа

ПринципыСущность
ТранспарентностиПригодность информации, имеющей отношение к закупкам всеми потенциальным участникам и организациями.
Подотчетности и соблюдения процедур (ответственность)Строгое соблюдение закупающими организациями установленного муниципального заказа, в том числе наименований и количества приобретенных товаров и услуг.
Открытой конкуренцииНаиболее правильным инструментом является эффективность закупок, также приводит к взаимовыгодным ценам.
Справедливости (равноправия)Дает одинаковые возможности для всех предприятий и фирм на получении заявок для поставки товаров или услуг для муниципальных потребностей.
Экономичности конкурсных процедурПроцедуры конкурентоспособного аукциона нужно осуществлять с минимальными расходами.
ДобровольностиОтражая законную природу отношений, появляющихся в составе и заключение контрактов муниципального заказа.

Раскроем в широком смысле каждый из называемых документов и публикаций:

—          принцип транспарентности означает, что «гласность», «открытость» является сильным средством против коррупции.

В настоящий период появление документа, регулирующего процедуры конкурентоспособного выбора поставщиков продукции для государственных потребностей, приобретение организациями товаров, работ и услуг — был одобрен Указом Президента 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» [2]. Имя указа говорит о его цели направленности.

—          принцип подотчетности и соблюдение процедур (ответственность) всей документации, имеющей отношение к покупкам, приводит к доступности государственного и общественного контроля; в случаях, требующих конфиденциальности, то доступ для такой документации требует определенного регламента.

—          принцип открытой конкуренции, осуществляется конкурентоспособным аукционом, которое вынуждено стимулировать соревнование с максимальной причастностью потенциальных претендентов к получению заявки. Также необходимо создать конкурентоспособную окружающую среду, для всех участников участвующих в фактических соревнованиях.

—          принцип справедливости (равноправия) предлагает условия, критерии и заказ для участника, устанавливаются до начала соревнований и не могут изменяться во время соревнований. Категорическое требование процедур к закупкам и заказам является предотвращение дискриминационных мер относительно любых участвующих лиц.

—          Принцип экономичности конкурсных процедур в мире практикуется, как один из главных путей снижения в стоимости конкурентоспособного аукциона это приготовление конкурентоспособной документации, осуществляющий выбор квалификации, выбор системы оценки конкурентоспособного, отождествления победителя и заключение контракта.

Принципы размещения муниципального заказа находится в части 1 статьи 1 Федерального закона номер № 44-ФЗ, согласно которому отношения соединились с размещением заказов для доставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных или муниципальных нужд, а также установление одного порядка расположения заказов, для единственного гарантирования в размещении заказов на территории Российской Федерации [1]. Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования является расширенной возможностью для участия лиц в размещении заказов и в развитие справедливого соревнования, усовершенствование деятельности общественных властей и местных управлений в сфере размещения заказов, гарантируется гласностью и прозрачностью размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказа.

Литература:

1.         Федеральный закон от 21.07.2005г. № 44-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»// СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 636.

Источник: https://moluch.ru/archive/92/20054/

принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов (стр. 1 из 3)

Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

Реферат

, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

Саранск 2008

Введение

1. размещения государственных и муниципальных заказов

1.1 Процедура размещения заказа путем проведения конкурса

1.2Процедура размещения заказа путем проведения аукциона

1.3Процедура размещения заказа путем запроса котировок

1.4Процедура размещения заказа у единственного поставщика

1.5Процедура размещения заказа на поставки на товарных биржах

2. Основные принципы размещения государственных и муниципальных заказов

Заключение

Список использованных источников

Введение

Одной из основных функций публичной власти как государственной, так и муниципальной является предоставление населению социально значимых товаров и услуг. Реализуя эту функцию, власть выступает в интересах всего населения территории и использует средства бюджетов соответствующих уровней.

Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов.

При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами.

Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа.

Преобладающим способом размещения государственного и муниципального заказов является конкурс, при этом приоритет отдается открытому конкурсу. Не только публичный характер власти и специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения конкурсных механизмов размещения государственного и муниципального заказов.

Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых населению услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

1 размещения государственных и муниципальных заказов

Существует несколько определений к понятию государственный заказ:

1) государственный заказ — выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство;

2) государственный заказ — совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета;

3) государственный заказ — предложение, даваемое уполномоченной государственной организацией другой организации-поставщику о поставке товаров, работ, услуг для федеральных и региональных государственных нужд.

Заказ может размещаться двумя способами:

1. Путем проведения торгов:

· конкурс (победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта, заявке на участие которого присвоен первый номер);

· аукцион (победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта).

И конкурс, и аукцион могут проводиться в открытой и закрытой форме.

2. Без проведения торгов:

· запрос котировок (размещение заказа, при котором информация о потребностях учреждения (организации) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок; победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта);

· у единственного поставщика (размещение заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику);

· на товарных биржах (в Закон введена глава по размещению заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах на сумму, превышающую 5 000 000 руб.; порядок размещения заказов устанавливается Правительством Российской Федерации).

Рассмотрим обозначенные способы размещения заказов подробнее.

1.1 Процедура размещения заказа путем проведения конкурса

Плата за участие в конкурсе не взимается, за исключением следующего случая: если участник просит дать комплект конкурсной документации персонально для него, то заказчик вправе установить плату за данную услугу, причем размер требуемой суммы не должен превышать затрат на изготовление и оформление документов10.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки может быть установлено заказчиком как требование или условие участия в конкурсе. Размер обеспечения составляет не более 5 процентов начальной цены контракта11.

При проведении открытого конкурса заказчик не менее чем за тридцать дней12 до дня вскрытия конвертов с заявками на участие публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте извещение и конкурсную документацию.

Для участия в конкурсе в указанные сроки подается заявка, где содержатся следующие данные:

· сведения и документы об участнике размещения заказа;

· предложение о потребительских свойствах и качественных характеристиках товара (работах, услугах);

· документы или их копии, подтверждающие соответствие подателя заявки установленным требованиям и условиям допуска к участию, а также иные документы.

Участник вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия конвертов с заявками конкурсной комиссией (день, время и место этого события указаны в извещении). Комиссия ведет протокол вскрытия конвертов, который обязательно подписывается всеми ее членами и заказчиком.

Срок рассмотрения заявок не может превышать десяти дней со дня вскрытия конвертов13. По его истечении конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе к участию в конкурсе (оформляется протоколом).

Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта. С этим лицом заключается государственный контракт, порядок заключения которого определен ГК РФ14. Вся документация, касающаяся размещения заказа для государственных нужд, должна быть размещена на официальном сайте и опубликована в средствах массовой информации.

Закрытый конкурс применяется исключительно в случае размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о которых составляют государственную тайну15.

Он проводится по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов.

Срок согласования должен занимать не более десяти рабочих дней со дня поступления обращения о согласовании проведения закрытого конкурса16.

При его проведении применяются аналогичные положения, но в Законе указывается, что извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация, изменения в нее, подача заявок на участие, протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, а также полученная информация не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в Интернете17.

1.2Процедура размещения заказа путем проведения аукциона

Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

В случае, если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети «Интернет».

Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об аукционе.

В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.

Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона», который устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона.

Источник: https://mirznanii.com/a/42008/soderzhanie-printsipy-i-sposoby-razmeshcheniya-gosudarstvennykh-i-munitsipalnykh-zakazov

, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг

Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных

и муниципальных нужд    

1. размещения государственных и муниципальных заказов

1.1 Процедура размещения заказа путем проведения конкурса

1.2Процедура размещения заказа путем проведения аукциона

1.3Процедура размещения заказа путем запроса котировок

1.4Процедура размещения заказа у единственного поставщика

1.5Процедура размещения заказа на поставки на товарных биржах 

2. Основные принципы размещения государственных и муниципальных заказов   

Заключение          

Введение

     Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок.

При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами.

Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа.

     Преобладающим способом размещения государственного и муниципального заказов является конкурс, при этом приоритет отдается открытому конкурсу. Не только публичный характер власти и специфика расходования бюджетных средств подталкивают к необходимости ведения конкурсных механизмов размещения государственного и муниципального заказов.

Подобные механизмы позволяют за счет использования конкурсных рычагов достичь существенной экономии бюджетных средств, улучшить качество предоставляемых услуг, укрепить дисциплину исполнения заключаемых в рамках соответствующих процедур контрактов на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

                 

1. размещения государственных и муниципальных заказов

Существует несколько определений к понятию государственный заказ:

1) государственный заказ — выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ, в которых заинтересовано государство;

2) государственный заказ — совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета;

 

3)государственный заказ — предложение, даваемое уполномоченной государственной организацией другой организации-поставщику о поставке товаров, работ, услуг для федеральных и региональных государственных нужд.

Заказ может размещаться двумя способами:

1. Путем проведения торгов(в соответствии с ч.1 п.2 ст.10 ФЗ-94):

— конкурс (победителем признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта, заявке на участие которого присвоен первый номер(в соответствии со ст.20 ФЗ-94));

аукцион (победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта).

И конкурс, и аукцион могут проводиться в открытой и закрытой форме.

2. Без проведения торгов(в соответствии с ч.2 п.2 ст.10 ФЗ-94):

запрос котировок (размещение заказа, при котором информация о потребностях учреждения (организации) сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок; победителем признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта);

у единственного поставщика (размещение заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику);

на товарных биржах (в Закон введена глава по размещению заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах на сумму, превышающую 5 000 000 руб.; порядок размещения заказов устанавливается Правительством Российской Федерации).

     Все действия заказчиков должны быть определены законодательными и нормативными документами. Это подразумевает строгое соблюдение государственными заказчиками установленного порядка процедур заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

     При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона или запроса котировок цен на товары, работы или услуги создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также — комиссия).

     Заказчиком или уполномоченным органом до опубликования извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, о проведении запроса котировок, о предварительном отборе либо направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе или в закрытом аукционе принимается решение о создании комиссии, определяется ее состав и порядок работы, назначается председатель комиссии. Число членов комиссии не должно быть менее чем пять человек.

     Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки, либо физические лица, являющиеся акционерами (участниками) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа или физическими лицами, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц заказчик, уполномоченный орган, осуществляющий размещение заказа, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, лично не заинтересованными в результатах размещения заказа.

     Заказчик или уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, осуществляющую функции конкурсной, аукционной и котировочной комиссии(в соответствии со ст.7 ФЗ-94).                

1.1 Процедура размещения заказа путем проведения конкурса

     Под конкурсом на размещение заказа (далее также — конкурс) понимается форма торгов, победителем которых признается лицо, предложившее лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта, и конкурсной заявке которого присвоен первый порядковый номер (в соответствии со ст.20 ФЗ-94).   Конкурс может быть открытым или закрытым.

Закрытый конкурс проводится в случае, если государственный или муниципальный контракт заключается в отношении поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, сведениям о которых составляют государственную тайну.

Плата за участие в конкурсе не взимается, за исключением следующего случая: если участник просит дать комплект конкурсной документации персонально для него, то заказчик вправе установить плату за данную услугу, причем размер требуемой суммы не должен превышать затрат на изготовление и оформление документов.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки может быть установлено заказчиком как требование или условие участия в конкурсе. Размер обеспечения составляет не более 5 процентов начальной цены контракта (в соответствии с п.4 ст.20 ФЗ-94).

     При проведении открытого конкурса заказчик не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие публикует в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте извещение и конкурсную документацию, содержание и структура которых, должна соответствовать законодательству РФ.

     Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте о закупках в сети «Интернет»              (в соответствии со ст.21 ФЗ-94).

     В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) форма торгов;          

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронный почты, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации;

3) источник финансирования заказа;

4) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и их кратких характеристик;

5) место, условия и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;

7) начальная цена контракта;

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт в сети «Интернет», на котором размещена конкурсная документация, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком или уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена;

9) место, порядок, дата начала и окончания представления заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания приема заявок на участие в конкурсе устанавливается с учетом положений части 2 статьи 26 настоящего Федерального закона;

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе;

11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия заявок на участие в конкурсе, представленных в форме электронных документов (далее также — вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе), место, дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса;

12) сведения о преференциях, предоставляемых учреждениям уголовно-исполнительной системы и общественным организациям инвалидов, осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, если такие преференции установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, уполномоченный орган вправе в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, устанавливать указанным категориям лиц преференции в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов;

13) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявок;

14) размер обеспечения исполнения государственного или муниципального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом предусмотрено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов от цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса.

Источник: https://student.zoomru.ru/municpravo/soderzhanie-principy-i-sposoby-razmeshheniya/32122.241343.s1.html

Основные принципы размещения государственных и муниципальных заказов

Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

4) осуществляется работа по поддержанию мобилизационных мощностей;

5) возникла потребность в работах или услугах, выполнение или оказание которых может осуществляться только органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями;

6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно;

7) производство товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются учреждениями уголовно-исполнительной системы в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;

8) представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка;

9) только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в аукционе, признан участником конкурса или участником аукциона;

10) участвовал только один участник аукциона;

11) конкурс или аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен.

1.5Процедура размещения заказа на поставки на товарных биржах

Размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на сумму, превышающую пять миллионов рублей, может осуществляться на товарных биржах.

Порядок размещения заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предметом государственного или муниципального контракта, заключенного заказчиком с участником биржевой торговли в ходе биржевых торгов, являются поставки биржевых товаров.

Особенности заключения государственного или муниципального контракта в ходе биржевых торгов определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о товарных биржах и биржевой торговле и требованиями к заключению государственных и муниципальных контрактов, установленными настоящим Федеральным законом.

2 Основные принципы размещения государственных и муниципальных заказов

Основу системы удовлетворения государственных нужд с помощью конкурсных процедур составляют определенные принципы, которые можно разделить на две группы.

Первую группу принциповсоставляют так называемые “свойства торгов”, т.е. без них будет под вопросом само существование конкурсной системы.

а) Прозрачность (гласность) подразумевает широкую доступность информации об объявлении торгов, об их ходе и результатах, о нормативно- правовой базе закупок.

б) Равенство (справедливость) подразумевает, что условия проведения конкурсов, критерии и порядок определения победителя устанавливаются заранее, и для всех участников они одинаковы.

Кроме того, эти условия не должны меняться в ходе непосредственного проведения торгов. Категорическим требованием является недопущение дискриминационных мер в отношении к какому-либо из участников.

Также подразумевается правовое равенство заказчика и поставщиков.

в) Ответственность означает взаимное выполнение обязательств сторонами друг перед другом при осуществлении закупки, а также законность и цивилизованность построения договорных отношений.

Вторая группа принципов связана с затратами (издержками), возникающими в ходе конкурсного размещения заказов и выполнения других процедур, связанных с государственными закупками. Используя данные принципы, можно оценить правильность организации закупок.

а) Экономичность означает, что затраты на организацию и проведение конкурсных торгов, при соблюдении необходимых норм и процедур, включая безусловное обеспечение гласности, равенства и ответственности, должны быть минимально возможными. Особо следует подчеркнуть, что снижение затрат должно происходить за счет улучшения управления организацией и проведением торгов.

б) Эффективность является основным критерием результативности проведения закупок. Эффективность закупки может быть достигнута за счет внедрения конкуренции на рынок. Учитывая специфику рынка государственных закупок, конкуренция может быть внедрена путем проведения конкурсов (торгов), в которых может принять участие любой желающий.

Она подразумевает осуществление закупки требуемой продукции с максимальной выгодой для покупателя, в качестве которого выступает государство.

Причем для государства выгода может быть прямая (экономия средств) и косвенная (борьба с коррупцией, стимулирование конкуренции, поддержка собственных товаропроизводителей, расширение налоговой базы и т.д.).

Дополнительно выделяют следующие принципы:

а) Законность деятельности государственных заказчиков. Все действия заказчиков должны быть определены законодательными и нормативными документами. Данный принцип подразумевает строгое соблюдение государственными заказчиками установленного порядка процедур проведения закупок, включая выборы методов закупки в зависимости от объема и характера приобретаемых товаров и услуг.

б) Осуществление контроля над процессом размещения государственного заказа. Контроль предполагает и ответственность заказчика (должностных лиц) за нарушения законодательства, и эффективность проведенной закупки.

Механизм осуществления контрольных действий включает:

1. Проверку своевременного проведения конкурсов в соответствии с извещениями, опубликованными в СМИ.

2. Проверку соблюдения организаторами конкурсов требований, предусмотренных в конкурсной документации.

3. Контроль соответствия квалификации членов конкурсной комиссии требованиям законодательства об организации закупок.

4. Контроль правильности выбора организаторами конкурса способа закупок (конкурсное или внеконкурсное размещение) и вида конкурса (открытый или закрытый).

5. Контроль правильности выбора заказчиками (организаторами конкурса) победителя конкурса, предложившего наиболее выгодные условия поставки продукции.

6.Контроль соответствия процедуры проведения конкурса требованиям утвержденного регламента работы конкурсной комиссии.

7. Контроль соответствия заключенного контракта фактическому исполнению.

Заключение

В итоге, следует заключить, что государственный заказ — совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств государственного бюджета.

А муниципальный заказом представляет собой заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Заказы могут размещаться путем проведения торгов (конкурс, аукцион) или без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

Государственными и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

При этом стоит учитывать, что при размещении государственных и муниципальных заказов должны соблюдаться определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля.

Процедура размещения государственных и муниципальных заказов основывается на законодательных нормативных актах, важнейшее значение среди которых имеет Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Список использованных источников

1 Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями от 8 ноября 2007г.).

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.)/ СПС «Гарант».

3 Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.) / СПС «Гарант».

4 Государственный и муниципальный заказ. Режим доступа: http://www.dmpmos.ru — Загл. с экрана.

5 Основные принципы размещения государственного заказа — Режим доступа: http://urp.volcity.ru/business_foundation/state_order/ — Загл. с экрана.

6 Особенности рынка государственных закупок. Режим доступа: http://www.konkir.ru/ — Загл. с экрана.

7 Способы размещения заказов для государственных нужд- Режим доступа: http://www.ursedela.ru — Загл. с экрана.

1)  ст. 71 БК РФ

2)  ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ 
«О минимальном размере оплаты труда»

Источник: https://www.freepapers.ru/72/osnovnye-principy-razmeshheniya-gosudarstvennyh-i/16693.159872.list2.html

, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов

Определение 1

Размещение государственных и муниципальных заказов – это общественные отношения по формированию государством или муниципалитетом в лице органов публичного управления (государственного или муниципального учреждения, органа управления внебюджетным фондом) заявки на поставку товара, производство работ, оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей, оформляемые специальными конструкциями гражданско-правовых договоров.

Сегодня в международной практике государственные и муниципальные заказы используются как эффективные меры расходования средств бюджета при сокращении отрицательного воздействия на систему государственных и муниципальных закупок на конкуренцию на рынке.

В качестве объекта государственных и муниципальных закупок выступают традиционные объекты гражданского оборота – товар, работа, услуга.

Таким образом, содержание отношений по размещению государственного или муниципального заказа составляет заказ органов публичного управления и иных субъектов на поставку товара, производство работы и оказание услуги, оплачиваемые за счет федерального бюджета, регионального бюджета, бюджета муниципалитета, а также с использованием внебюджетных финансовых ресурсов.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Размещение государственных и муниципальных заказов направлено на решение следующих задач публичного управления:

  • государственный заказ направлен на удовлетворение потребностей органов публичного управления федерального уровня (государственного заказчика) в конкретном продукте, а именно товаре, работе или услуге, которые необходимы такому заказчику для реализации возложенных на него законом функций и полномочий публичного управления, в том числе для реализации программ развития конкретных отраслей управления на федеральном уровне, для выполнения принятых на себя государством международных обязательств;
  • региональный государственный заказ направлен на удовлетворение потребностей органов публичного управления в конкретном продукте – товаре, работе, услуге – который необходим им для реализации управленческих функций, возложенных на них законом, в том числе для достижения задач целевых программ развития регионального уровня;
  • муниципальный заказ направлен на удовлетворение потребностей органов публичного управления муниципального уровня в конкретном продукте – товаре, работе, услуге – для решения управленческих задач, имеющих значение для местного сообщества, а также для осуществления полномочий государства, которые переданы на основании федерального или регионального закона органам публичного управления местного уровня.

В качестве государственного заказчика может выступать не только орган публичного управления федерального, регионального и муниципального уровня, но также орган управления государственного внебюджетного фонда, казенное учреждение, другой получатель средств бюджета Федерации, региона или муниципалитета.

Принципы размещения государственных и муниципальных заказов

Размещение государственного или муниципального заказа регулируется общими положениями гражданского законодательства, специальным законом о контрактной системе государственных и муниципальных закупок, а также специальными подзаконными актами, регулирующими отдельные сферы рассматриваемых отношений.

Законодательством прямо регламентированы принципы размещения государственного или муниципального заказа:

  • общественные отношения по размещению государственного и муниципального заказа должны носить открытый и прозрачный характер. Указанное предполагает, что государственными и муниципальными заказчиками размещаются в общей информационной системе достоверные и полные сведения о государственных и муниципальных контрактах. Предоставление таких сведений любым заинтересованным субъектам должно осуществляться свободно и безвозмездно;
  • существующая система размещения государственных и муниципальных заказов должна обеспечивать формирование конкурентной среды между претендентами на исполнение заказа. Любому заинтересованному субъекту должно быть предоставлено на законодательном и подзаконным уровне право участвовать в системе контрактных отношений в качестве поставщика товара, производителя работы, исполнителя услуги. При этом конкурентная среда должна характеризоваться добросовестностью участников для целей установления оптимальных условий выполнения государственного или муниципального заказа. Прямо запрещено ограничение конкуренции заказчиком, комиссией, организующей закупки, и другими участниками отношений по размещению государственного или муниципального заказа;
  • субъекты, размещающие заказы, должны реализовывать свои полномочия с привлечением специалистов в соответствующей области управления. Кроме того, работники государственного или муниципального заказчика, непосредственно занятые в контрактной системе, должны постоянно повышать уровень своей профессиональной подготовки;
  • субъекты, размещающие заказы, должны обеспечить удовлетворение государственных и муниципальных потребностей через приоритетное привлечение инновационного продукта;
  • функционирование контрактной системы подчиняется единым принципам планирования, реализации, мониторинга, контроля и аудита закупок и др.

Способы размещения государственных и муниципальных заказов

Субъектами, размещающими государственные и муниципальные заказы, должны использоваться конкурентные способы размещения – это конкурсное и аукционное размещение.

Конкурсное размещение предполагает, что исполнителя заказа определяют посредством выявления лучшего предложения исполнения заказа.

Аукционное размещение предполагает, что исполнителя заказа определяют посредством выявления наиболее низкой из предлагаемых претендентами на исполнение заказа цены.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/soderzhanie_principy_i_sposoby_razmescheniya_gosudarstvennyh_i_municipalnyh_zakazov/

Booksm
Добавить комментарий