Система органов управления финансами

Государственное управление финансами. система органов управления финансами в рф

Система органов управления финансами

– комплекс мер, инструментов и финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование фин. системы, способствующих развитию соц-эк процессов общества. Объекты упр-я разнообразные виды финансовых отношений.

Субъекты управления – органы гос. власти и хозяйствующие субъекты в лице их фин. служб.

Глав. цель управления финансами – достижение финансовой устойчивости экономики.

Задачи управления финансами –сбалансированный бюджет, оптимизация гос. долга, устойчивость нац. валюты, гармонизация интересов гос-ва и его граждан.

Субъекты упр-я финансами:

1) Президент РФ. Регламентирует фин. деятельность государства, устанавливает параметры бюджета в ежегодном бюджет. послании, подписывает ФЗ о федеральном бюджете на предстоящий год.

2) Федер. собрание (совет федерации и гос. дума): вводит налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает законы, регламентирует фин. дея-ть гос-ва.

3) Правительство РФ – единый центр управления финансами.

Минфин – центральный орган, осуществляющий реализацию фин. политики; обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной, налоговой политик.

Ф-ции Минфина:

— составление проекта и исполнение федерального бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов;

— управление государственным внешним и внутренним долгом РФ;

— концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях соц.-эк. развития страны;

— разработка предложений по привлечению в экономику страны иностранных кредитов;

— совершенствование методов бюджет. планирования, финансирования и отчетности;

— фин. контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств внебюджет. фондов.

Федер. казначейство – подразделение Минфина; отвечает за кассовое исполнение бюджета.

4) Федер. налог. служба и ее органы на местах:

— контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет и внебюджет. фонды.

5) Федер. служба по управлению федер. имуществом:

— организует упр-е гос. иму-вом с целью получения дох-в неналогового хар-ра.

6) Федер. таможенная служба:

— контроль и надзор в области таможенного дела,

— реализует функции органа валют. контроля, ф-ции по борьбе с контрабандой, др. преступлениями и административными правонарушениями;

— осуществляет взимание таможен. пошлин и сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты пошлин, принимает меры по их принудительному взысканию.

7) Федер. служба по фин. рынкам:

— контроль и надзор в сфере фин. рынков;

— регулирует РЦБ, сферу формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, деятельность негосударственных пенсион. фондов по негосударственному обеспечению, обязательному пенсион. страхованию.

8) ЦБ РФ: важный орган реализации денежно-кредитной политики, наряду с органами федер. казначейства отвечает за кассовое исполнение бюджета.

9) Счетная палата РФ: контроль за выполнением фин. законодательства и за федер. денеж. ср-вами; независимо от Правительства и подотчетна Федер. собранию.

Финансовый контроль: формы, виды и методы. Органы финансового контроля в РФ

Фин. контроль – к-ль законод-ных и исполнит. органов власти всех ур-ней, а также спец-но созданных учр-ний за фин. деят-ю всех экон. субъектов. Объект ФК – ден.

отнош-я, перераспределительные процессы, к-е возникают при формировании и использовании фин. рес-в, фондов денеж. ср-тв на всех ур-нях и во всех звеньях хоз-ва.

Предмет проверок – прибыль, доходы, рентаб-сть, себест-сть, издержки обращения. 2 сферы ФК: 1) госуд.; 2) негосуд.

Госуд. ФК.

цель государственного контроля – максимизация поступлений денежных средств в бюджет и их целевое использование.

Виды государственного контроля:

1. президентский финансовый контроль

Осуществляется в соответствии с Конституцией путем издания указов по финансовым вопросам и подписании федеральных законов.Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ.

2. Правительственный финансовый контроль

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег, кредита.

Контролирует и регулирует финансовую деятельность федеральных министерств и агентств. Ведущее место в системе финансового контроля со стороны Правительства принадлежит Министерству Финансов, которое разрабатывает и проводит финансовую политику и непосредственно контролирует ее осуществление органами исполнительной власти.

3. парламентский контроль

Для проведения финансового контроля со стороны представительных органов власти созданы специальные структуры, комитеты и комиссии, Совет Федерации и Государственная Дума, Счетная Палата РФ.

Особое место принадлежит Счетной Палате, которая осуществляет контроль за федеральной собственностью, федеральными денежными средствами, контролирует состояние внешнего и внутреннего долга РФ, деятельность ЦБ РФ, эффективность использования иностранных кредитов и займов.

4. налоговый контроль – осуществляется федеральной налоговой службой.

задача налоговых органов – обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременной уплаты налогов и других обязательных платежей.

Основное оперативное звено – городские и районные налоговые инспекции, которые осуществляют текущий налоговый контроль и ведут учет налогоплательщиков.

5. страховой контроль – осуществляется федеральной службой страхового надзора. Задачи:лицензирование страховой деятельности и регулирование страхового рынка, контроль соблюдения прав и интересов страхователей, установление форм отчетности по страховой деятельности

6. контроль денежно-кредитных отношений

Осуществляется ЦБ РФ. Банк России организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. Созданное с этой целью специальное подразделение – Комитет банковского надзора — проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБ РФ нормативов банковской деятельности.

7. таможенный контроль – осуществляется государственной таможенной службой, которая проводит контроль за соблюдением налогового, таможенного и валютного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу РФ.



Источник: https://infopedia.su/16x8795.html

Система органов управления финансами

Система органов управления финансами

Основой хозяйственной жизни страны, отдельного субъекта является воспроизводственный процесс, который включает в себя этапы создания, распределения, дальнейшего сбыта и конечного потребления экономических благ.

Соблюдение интересов сторон при совершении сделки купли-продажи происходит за счет денежных взаиморасчетов. Финансы так же являются частью денежного обращения, которая относится к фондам частного и государственного накопления.

Важно отметить, что финансовое положение одного экономического агента моментально сказывается на всех участников хозяйственных отношений с ним.

Финансовый менеджмент представляет собой определенный вид деятельности, направленный на увеличение финансового результата и оптимизацию использования имеющихся ресурсов. В другим целям управления финансами относят:

  1. Обеспечение платежеспособности и ликвидности.
  2. Поддержание стабильности функционирования.
  3. Формирование финансовой независимости и устойчивости.
  4. Соблюдение интересов собственника финансов.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

В рамках финансового управления реализуются этапы анализа, планирования, оперативного управления, контроля и прогнозирования. Сначала проводится всесторонний анализ факторов, потенциальных рисков, сильных и слабых сторон деятельности объекта.

Формируется перечень финансовых показателей, с помощью которых разрабатывается план с долгосрочными и краткосрочными целями. Оперативное управление позволяет внедрить планирование в реальную деятельность объекта. Кроме того, оно помогает решать текущие задачи.

Разработка прогнозов формирует представление о движении управляемого объекта, тенденциях его развития. Оно помогает скорректировать генеральный план, доработать бизнес-процессы. Еще одним элементом управления является контроль.

Он используется в качестве инструмента отслеживания эффективности принятых управленческих решений, качества их исполнения. Так же контроль дает возможность оперативно собирать данные о состоянии объекта, которые могут быть применены для анализа и внесения изменений в его деятельность.

Управление финансами на государственном уровне

Замечание 1

Управление финансами реализуется на всех уровнях хозяйственных систем. Основным источником финансов на государственном уровне является государственный бюджет.

Его управлением в России занимаются следующие ответственные лица и органы:

  1. Президент Российской Федерации выполняет функции формирования бюджетного послания, где оговариваются приоритетные направления внутренней и внешней политики на будущий год. Так же формулируются основные принципы финансовой политики.
  2. Парламент страны, включающий в себя Государственную Думу и Совет Федерации. Здесь осуществляется принятие законов, утверждается размер федерального бюджета, осуществляется контроль над его целевым использованием.
  3. Правительство РФ выполняет задачу по разработке федерального и государственного бюджета, внебюджетных фондов.
  4. Исполнительным органом является Министерство финансов РФ. Оно занимается непосредственной реализацией предписаний правительства, а также целевого использования федеральных средств бюджета.
  5. Налоговая служба осуществляет деятельность в области регулирования и контроля над исполнением фискальной политики государства.
  6. Таможенная служба отвечает за сбор таможенных платежей, исполнение таможенной политики страны.
  7. Центральный Банк РФ отвечает за кредитно-денежные отношения, выполняет кассовые операции с федеральным бюджетом.
  8. Счетная палата осуществляет контроль над расходованием бюджетных средств.

Управление финансами со стороны государства является основным инструментом его воздействия на рыночные отношения внутри страны. Таким образом, Правительство получает возможность определять приоритетные направления деятельности в стране, стимулировать использование финансовых накоплений частного сектора и домашних хозяйств.

Через законодательство насаждаются правила поведения в финансовой и социально-экономической сфере жизни общества. Появляется возможность поддерживать и развивать образование, медицину, культуру и науку.

Так же поддерживается стабильность национальной валюты, осуществляется влияние на развитие приоритетных отраслей народного хозяйства.

Органы управления финансами в частном секторе

Замечание 2

Главным звеном любой экономической системы является предприятие. Оно обеспечивает потребительский спрос, а также формирует доход бюджета страны. Кроме того, реальный сектор связывает между собой государство и население через воспроизводственный процесс.

На предприятиях, как правило, создается финансовый отдел, который осуществляет непосредственные функции планирования, анализа, прогнозирования и контроля в области финансовых отношений.

Если предприятие небольшое, то финансовое управление находится в руках непосредственного руководителя и владельца данного бизнеса.

На крупных предприятиях общенационального масштаба обычно создаются финансовые управления, которые включают в себя подразделения по аналитике, планированию и аудиту финансовой деятельности.

Структурными подразделениями финансового отдела можно назвать отделы по осуществлению:

  • кредитно-финансовой деятельности;
  • инвестиционной работы;
  • контроля над амортизационными отчислениями;
  • налогообложения;
  • осуществлению операционных расходов;
  • реализации финансово-хозяйственной деятельности;
  • работы с ценными бумагами;
  • финансовому планированию.

Работа финансового отдела регламентируется уставом предприятия и утверждается непосредственным руководителем.

На крупных предприятиях для осуществления управления финансами существует отдельный менеджер высшего звена.

Сейчас в реальном секторе используется система финансовой ответственности, подразумевающая, что каждый руководитель подразделения отвечает за выполнение установленных показателей.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/upravlenie_finansami/sistema_organov_upravleniya_finansami/

Тема 6. Сущность финансов. Структура финансовой системы. Органы управления финансовой системой

Система органов управления финансами

И.Н. Олейникова
Финансы, денежное обращение и кредит
Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1996.

6.2. Структура финансовой системы. Органы управления финансовой системой

Финансовая система строится в зависимости от роли, которую выполняют различные субъекты финансовых отношений в воспроизводственном процессе и включает (рис. 6.1):

—  финансы предприятий, учреждений и организаций;

—  страхование;

—  государственные финансы.

Управление финансами охватывает деятельность, связанную с проведением общей финансовой политики государства, финансовым планированием, координацией финансовых ресурсов, использованием финансов в интересах экономической и финансовой политики, разработкой финансового законодательства. Как правило, управление финансовой системой разделено между несколькими органами. В таблице 6.1 приведены примеры структур, осуществляющих управление финансовой системой в некоторых зарубежных странах.

Таблица 6.1

Структуры управления финансовыми системами в зарубежных странах

ГосударствоОрган управления финансовой системойФункции
Велико-британия1. Казначейство— разработка, составление, государственного бюджета;- проведение налоговой  политики;- финансово-экономическое прогнозирование;- контроль за использованием финансовых средств государственными предприятиями;
2. Управление таможенных пошлин— ведение вопросами относящимися к  сбору таможенных пошлин  и акцизов;- соблюдение финансового  законодательства в этой области;
3. Управление внутренних доходов— контроль за взиманием прямых налогов;
4. Банк  Англии — управление внутренним  госудаственным долгом
США1. Министерство финансов      (казначейство)— разработка финансовой и налоговой политики;- контроль за соблюдением финансового законодательства;- чеканка монет и эмиссия денежных знаков;- сбор прямых и косвенных налогов (эта функция расширяется службой внутренних  доходов, имеющей сеть территориальных  органов);-управление государственным внутренним долгом;-контроль за денежным обращением;-разработка внешней финансовой  политики
2.Административно-бюджетное управление-прогнозирование, управление, контроль  и  координирование  правительственных  программ;- финансирование данных программ;- составление федерального бюджета;
-оперативный контроль по управлению федеральным бюджетом;- подготовка исходных данных для составления смет федеральных министерств и ведомств.
Германия1.Федеральное  министерство финансов— разработка финансовой и налоговой политики;- разработка валютной и кредитной политики;- составление федерального бюджета и среднесрочного финансового плана;- контроль за исполнением бюджета.
2. Федеральные ведомства  по финансам— налоговый контроль;- налогообложение  иностранных капиталовложений
3.Федеральное управление государственным   долгомфинансирование бюджетного  дефицита;- осуществление операций по выдаче  и погашению займов;
Италия1. Казначейство— управление государственными расходами и финансовый контроль
2. Министерство финансов— управление государственными доходами
3.Министерство бюджета и планирования— разработка государственного бюджета и координация финансовых ресурсов
4. Министерство внутренних дел— управление местными финансами

В отечественной практике функции управления финансовой системой и контроля возложены на следующие органы:

—  Министерство финансов РФ;

—  Федеральное казначейство РФ;

—  Счетную палату РФ;

—  Государственную налоговую службу РФ;

—  Центральный банк.

Министерство финансов является основным органом управления финансовой системой. Положение о Министерстве финансов утверждено постановлением Правительства РФ от 19 августа 1994 г. Основные функции Министерства финансов в области управления финансовой системой представлены следующими:

—  организация работы по составлению проекта федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета; разработка проекта нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, размеров дотаций и субвенций региональным бюджетам; руководство в области финансово-бюджетного планирования;

—  разработка положений налоговой политики, предложений по совершенствованию налоговой системы; проведение переговоров и заключение межправительственных соглашений об устранении двойного налогообложения;

—  осуществление регулирования рынка ценных бумаг; разработка схем выпуска государственных займов и их реализация; разработка программ внешних заимствований, проведение переговоров по привлечению кредитных ресурсов; разработка порядка использования привлеченных кредитов;

—  анализ валютно-финансовых проблем, разработка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами; заключение международных финансовых договоров и соглашений; разработка направлений использования централизованных валютных ресурсов и средств, поступающих от централизованного экспорта товаров, драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов;

—  методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий и организаций; утверждение планов счетов, типовых форм бухгалтерского учета и отчетности; руководство вопросами бюджетного учета и отчетности;

—  обеспечение изготовления Гознаком денежных билетов и металлических монет по заявкам Центрального банка РФ, ценных бумаг, знаков почтовой оплаты, бланков строгой отчетности;

—  заключение от имени Правительства РФ соглашений с Центральным банком РФ о предоставлении кредита на покрытие кассового дефицита федерального бюджета и другие цели;

—  участие в разработке инвестиционных программ, финансируемых за счет средств федерального бюджета и средств централизованных инвестиционных фондов.

Централизованная система органов федерального казначейства начала формироваться с 1994 года. Положение о федеральном казначействе утверждено постановлением Правительства РФ от 27 августа 1993 года.

По традиционному определению, казначейство — это специальный финансовый орган, в функции которого входит составление проекта федерального бюджета и его исполнение, управление государственным долгом и эмиссия ценных бумаг.

Как было показано выше, в ряде стран казначейство выполняет функции министерства финансов. Развитие института казначейства в России имеет своеобразную историю. До начала 60-х г.г. XIX в.

каждое государственное ведомство имело свое казначейство, которое ведало внутриведомственным сбором доходов и расходованием средств.

В ходе финансовой реформы 1863 г. в основу кассового устройства России был положен принцип единства кассы, ведомственные кассы были ликвидированы.

В министерстве финансов был создан департамент государственного казначейства, а в качестве местных органов — казенные палаты с губернскими и уездными казначействами. После 1917 г. департамент государственного казначейства и его местные структуры вошли в состав Народного банка РСФСР.

Позднее функции казначейства стал выполнять Госбанк РСФСР. До 1991 г. Госбанк с его сетью отделений на местах обеспечивал достаточно полный учет доходов и расходов республиканского (федерального) бюджета.

Создание сети коммерческих банков, изменение функций центрального банка снизили возможность контроля за исполнением федерального бюджета. Это обусловило необходимость воссоздания аппарата казначейства как органа, ответственного за исполнение федерального бюджета.

Казначейство подчинено Министерству финансов РФ, его органы являются самостоятельными юридическими лицами. Структура органов федерального казначейства представлена на схеме рис.6.2.

Функции казначейства:

—  организация бюджетного и финансового исполнения федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;

—  ведение реестра распорядителей средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;

—  организация распределения доходов между бюджетами разных уровней, организация взаимных расчетов;

—  сбор и обработка информации о состоянии федерального и региональных бюджетов;

—  осуществление единого стандартизированного учета средств федерального бюджета и внебюджетных фондов на счетах казначейства;

—  обеспечение целевого финансирования предприятий и организаций за счет средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;

—  взаимодействие с Центральным банком обеспечение управления и обслуживания государственного внутреннего и внешнего долга;

—  ряд других функций.

Рис. 6.2. Структура органов федерального казначейства

Счетная плата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля. Федеральный закон о Счетной палате принят Государственной Думой 18 ноября 1994 г.

Счетная палата является юридическим лицом, осуществляющим следующие виды деятельности: контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную, обеспечивает единую систему контроля за исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

В этой связи решаются определенные задачи:

—  контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и внебюджетных фондов по целевому назначению;

—  определение эффективности использования государственных средств и федеральной собственности, финансовая экспертиза проектов федерального бюджета и внебюджетных фондов, нормативных правовых актов федеральных органов власти, предусматривающих финансирование за счет федеральных источников;

—  контроль за законностью и своевременностью движения федеральных финансовых ресурсов в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

—  контроль за деятельностью Центрального банка и его структурных подразделений в части обслуживания ими федерального бюджета и государственного долга.

Счетная палата подотчетна Федеральному Собранию РФ и регулярно представляет сведения о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространены на все государственные органы и учреждения, федеральные внебюджетные фонды, а также предприятия и организации, связанные с использованием федеральных финансовых ресурсов.

Государственная налоговая служба РФ является органом управления системой налогообложения. В ее состав входят подразделения, осуществляющие методологическое руководство и контроль за налогообложением по видам налогов. Структура подразделений Государственной налоговой службы представлена на рисунке 6.3.

Рис. 6.3. Структура подразделений государственной нвлоговой службы РФ

Основными функциями государственных налоговых инспекций регионального и местного уровня:

—  контроль за соблюдением налогового законодательства;

—  обеспечение полного и своевременного учета налогоплательщиков;

—  обеспечение правильности исчисления налоговых платежей;

—  контроль за своевременным представлением плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов;

—  осуществление возврата излишне внесенных сумм налогов и обязательных платежей;

—  обеспечение правильности применения финансовых санкций, предусмотренных законодательством за нарушение обязательств перед бюджетом;

—  составление, анализ и предоставление вышестоящим государственным налоговым органам установленной отчетности по налогам.

Основные задачи Государственной налоговой службы РФ:

—  учет налогоплательщиков;

—  учет поступления налогов;

—  анализ динамики налоговых поступлений;

—  совершенствование функционирования системы налогообложения;

—  информирование налогоплательщиков по вопросам налогового законодательства, разъяснение им системы налогообложения.

Отдельные функции управления финансовой системой возложены на Центральный банк:

—  общее регулирование денежного обращения;

—  обслуживание государственного долга (размещение государственных займов, их погашение, выплаты процентов по госзаймам);

—  управление золото-валютными резервами;

—  определение форм безналичных расчетов.

Источник: http://www.aup.ru/books/m224/6_2.htm

Сущность, методы и система органов управления финансами

Система органов управления финансами

Управление, как сознательная целенаправленная деятельность общества строится на изучении объективных закономерностей его развития. Вместе с тем на организацию системы управления существенное влияние оказывает форма государственного устройства в лице соответствующих органов публичной власти.

В условиях рынка государство должно совершенствовать систему отношений, призванных аккумулировать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономичес­кого развития общества, осуществлять контроль за их рациональным использованием.

В целом управление финансами — важный составной элемент общей системы управления государством, отдельного хозяйствующего субъекта или домашнего хозяйства.

Непосредственное государственное управление осуществляется лишь в отношении публичных (централизованных) финансов и предполагает целенаправленную деятельность государства, связанную с практическим использованием финансового механизма, при помощи специальных приемов и методов и соответствующих им финансовых ресурсов, для реализации функций, целей и задач деятельности органов публичной власти и хозяйствующих субъектов.

Управление финансами рассматривается как неотъемлемая и составляющая часть финансовой политики, и разрабатывается органами публичной власти на долгосрочный и краткосрочный период, с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получения доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач.

Система управления финансами – совокупность органов и процессов финансового управления.

В качестве объектов управления финансами выступают различные виды экономических отношений, возникающие между элементами финансовой системы, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием.

Кроме того под объектами финансового управления подразумеваются:

• определение субъектом управления направлений финансовой политики;

• более частные по отношению к финансам стоимостные категории и параметры (основные и оборотные средства, выручка, издержки производства, прибыль, собственный капитал, обязательства, риски и г. д.);

• конкретные финансовые показатели (коэффициенты): рентабельность и оборачиваемость активов и собственного капитала, финан­совая устойчивость, платежеспособность, ликвидность, капиталоотдача и капиталоемкость и т. д.;

• органы (службы) управления финансами и их персонал.

Основными целями управления финансами являются:

— регулирование экономической системы общества с использованием финансовых рычагов и инструментов;

— обеспечение бездефицитности государственного бюджета;

— обеспечение устойчивости национальной валюты.

В рыночной экономике финансовые методы связаны с управлением движения финансовыми ресурсами, направленными на соизмерение затрат и результатов хозяйственной деятельности.

К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по кредитам, депозитам, облигациям и т.д.

В качестве субъектов управления в структуре финансов различных уровней власти (федеральных, субъектных, муниципальных) и хозяйствующих субъектов, выступают – финансовые службы, органы, подразделения, которые называются финансовым аппаратом.

В соответствии со структурой финансовой системы РФ по видам объектов управления разделяют:

· управление государственными финансами, финансами субъектов РФ, финансами местных (муниципальных) образований;

· управление финансами хозяйствующих субъектов;

· управление финансами домашних хозяйств осуществляют сами домашние хозяйства.

Для планомерного и гармоничного социально-экономичес­кого развития общества должна быть создана система эффективного управления финансами, которое является сложным процессом, представляющим собой единство объектов и субъектов управления.

При этом процесс управления финансами включает не толь­ко управление объектами, но и подразумевает совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.

Взаимоотношения государства в области финансовых отношений с хозяйствующими субъектами и домохозяйствами осуществляется через налоговую систему, кредитно-денежную политику, регулирование финансового рынка и т.д.

При разработке и принятии управленческих решений финансового
характера, оформляемых в различных нормативно-правовых документах, финансовых прогнозах и планах, целесообразно учитывать требования экономических и юридических законов, результаты экономического анализа хозяйственных процессов не только прошлых периодов, но и учитывать прогноз на будущее; использовать экономико-математические методы и сочетание экономических и административных методов управления.

Система органов управления финансами, состоит из двух частей:

1. общих органов управления экономикой страны;

2. специализированных органов управления.

К общиморганам управления экономикой, включая сферу финансов, относятся:

— Президент Российской Федерации;

— органы законодательной власти – в России – Федеральное Собрание (в лице Государственной Думы и Совета Федерации), В США – Конгресс, в Великобритании – Парламент, в Германии – Бундестаг, во Франции – Национальное Собрание;

— органы исполнительной власти, в США – Министерство финансов, в Великобритании – Казначейство, в Германии – Министерство финансов, во Франции – Министерство экономики, финансов и бюджета.

— Правительство РФ;

— региональные и муниципальные органы государственной власти.

К специализированным органам управления относятся:

— Министерство финансов и Центральный банк РФ;

— финансовые службы региональных органов власти;

— финансовые органы коммерческих и некоммерческих хозяйствующих субъектов.

Принципами, характерными для системы управления финансами являются:

1) комплексный характер финансовой политики государства;

2) сбалансированность доходов и расходов в границах экономических отношений между всеми элементами финансовой системы;

3) приоритетная ориентация на оптимизацию финансовых показателей.

В управлении финансами выделяют следующие функциональные элементы: прогнозирование, планирование, оперативное управление, контроль.

Целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников их формирования и использования в прогнозируемом периоде.

Финансовое прогнозирование – это обоснование показателей финансовых планов, возможность предвидеть экономическое положение государства на соответствующий период времени.

Обычно выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.

Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде.

Финансовые прогнозы являются необходимым элементом в определении стратегии и тактики финансовой политики.

При составлении финансовых прогнозов используются различные методы прогнозирования:

— методы экспертных оценок;

— методы обработки пространственных и временных совокупностей;

— методы ситуационного анализа и прогнозирования;

— методы пропорциональных зависимостей показателей, включая производственные функции и функции издержек.

Объектом финансового планирования являются денежные ресурсы, перераспределяемые между населением, хозяйствующими субъектами и государством, а итоговым результатом — составление финансовых планов (бюджетов).

В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, взаимосвязи со звеньями финансовой и кредитной систем (размеры обязательных платежей в бюджеты различных уровней и ВБФ, оплата за банковский кредит и др.).

Финансовые планы составляют все хозяйствующие субъекты, причем их форма и состав показателей отражают спецификусоответствующего элемента финансовой системы.

Так хозяйствующие субъекты, функционирующие на коммерческих началах, составляют балансы доходов и расходов, т.к.

основным финансовым результатом их деятельности является прибыль; учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельность, составляют сметы; кооперативные организации, общественные объединения составляют финансовые планы; органы публичной власти — бюджеты разных уровней.

В ходе планирования любой хозяйствующий субъект оценивает состояние своей финансово-хозяйственной деятельности, выявляет возможности увеличения финансовых ресурсов, и направления их наиболее эффективного использования.

На общегосударственном уровне и уровне субъектов РФ в систему финансового планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов.

Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического, социального развития общества, а также комплексного прогнозирования развития экономики государства.

Управленческие решения в процессе планирования принимаются на основе анализа финансовой информации, которая в связи с этим должна быть достаточно полной и достоверной. Финансовая информация базируется на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности.

Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год – это период на который составляется бюджет, следующие два года – плановый период, на протяжении которого отслеживаются результаты заявленной экономической и финансовой политики.

Выделяют стратегические, текущие, долгосрочные и краткосрочные финансовые планы.

В процессе финансового планирования могут применяться различные инструменты и прикладные методы.

Инструменты финансового планирования:

— контрольные цифры, по которым рассчитывается показатель, планируемого периода, и общий ориентир развития;

— финансовые лимиты: максимально предельно допустимое значение планируемого показателя, превышение которого рассматривается как финансовое нарушение;

— экономические нормативы: планируемое соотношение между взаимосвязанными финансовыми показателями (доходы и расходы).

Прикладные методы финансового планирования:

балансовый: скоординированное планирование доходов и расходов;

экстраполяция: определение последующей динамики фактически достигнутого на начало планового периода значения финансового показателя с учетом внешних и внутренних условий развития системы;

программно-целевой: планирование финансового развития по предварительно выделенным целевым направлениям (программам);

математическое моделирование.

Оперативное управление представляет собой комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся финансовой ситуации и преследующих цель получения максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения финансовых ресурсов.

Контроль как элемент управления осуществляется в процессе планирования, на стадии оперативного управления, и позволяет сопоставить фактические результаты от использования финансовых ресурсов с плановыми, выявить резервы их роста, наметить направления более эффективного хозяйствования.

Научный подход к управлению финансами определяет многоплановый характер и системный анализ в управлении ими в каждой сфере финансовых отношений.

Предыдущая234567891011121314151617Следующая

Дата добавления: 2015-09-21; просмотров: 1239; ЗАКАЗАТЬ НАПИСАНИЕ РАБОТЫ

ПОСМОТРЕТЬ ЁЩЕ:

Источник: https://helpiks.org/5-32963.html

Booksm
Добавить комментарий