Региональная инвестиционная политика

Особенности инвестиционной политики региона

Региональная инвестиционная политика

ОСОБЕННОСТИ  ИНВЕСТИЦИОННОЙ  ПОЛИТИКИ  РЕГИОНА

Загудаева  Нина  Владимировна

студент  4  курса,  социально-экономический  факультет,  ДИТИ  НИЯУ  МИФИ,  РФ,  г.  Димитровград

E-mail: 

Ленгинович  Светлана  Геннадьевна

студент  4  курса,  социально-экономический  факультет,  ДИТИ  НИЯУ  МИФИ,  РФ,  г.  Димитровград

E-mailSvetL93@yandex.ru

Герасимова  Светлана  Александровна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  «Финансы  и  финансовый  менеджмент»  ДИТИ  НИЯУ  МИФИ,  РФ,  г.  Димитровград

Регион  стал  полноправным  субъектом  экономических  отношений  в  России  благодаря  развитию  федерализма.  Концепция  региональной  инвестиционной  политики  может  претендовать  на  место  новой  модели  развития  региона,  соответствующей  переходной  экономике.

  Социально-экономическое  развитие  региона  способствует  осуществлению  инвестиционной  деятельности  в  настоящее  время.

  Также  уровень  инвестиционной  активности  определяет  развитие  самого  региона,  возможности  его  экономического  роста  и  достижения  социального  благосостояния  населения. 

Инвестиционная  политика  региона  —  совокупность  действий,  определяемых  выбором  способа  реализации  эффективных  путей  обновления  и  расширения  производственного,  научно-технического,  финансового  потенциала  региона  и  направленных  на  достижение  финансовой  устойчивости  в  текущем  и  будущим  периоде  и  создания  условия  воспроизводства  капитальных  ресурсов  в  регионе  [1,  с.  85].  При  разработке  инвестиционной  политики  согласуется  общий  объем  инвестиций,  способы  рационального  использования  собственных  средств  и  возможности  привлечения  дополнительных.  Инвестиционные  проекты  ограничиваются  объемами  ресурсов  и  сроками  реализации  для  достижения  максимального  общего  экономического  эффекта  [2].

Инвестиционная  политика  должна  разрабатываться  на  уровне  муниципального  управления  (микроуровень)  и  управления  государством  в  целом  (макроуровень).

  На  микроуровне  определяются  перспективы  развития  территориальных  единиц,  в  соответствии  с  которыми  вырабатываются  целевые  программы  и  обоснованные  проекты.

  На  макроуровне  распределяются  ограниченные  бюджетные  средства  и  меры  поддержки  в  наиболее  перспективных  отраслях  и  регионах,  поддерживается  сбалансированность  в  развитии  экономики  регионов  и  страны  [1,  с.  88].

При  разработке  инвестиционной  политики  согласуется  общий  объем  инвестиций,  способы  рационального  использования  собственных  средств  и  возможности  привлечения  дополнительных.  Инвестиционные  проекты  ограничиваются  объемами  ресурсов  и  сроками  реализации  для  достижения  максимального  общего  экономического  эффекта  [2].

В  процессе  осуществления  собственной  инвестиционной  политики  каждый  регион  России  вправе  преследовать  различные  цели,  непротиворечащие  принципам  своей  внутренней  политике  и  экономического  развития  страны.К  часто  встречающимся  целям  текущей  инвестиционной  политики  регионов  относится  [3]:

·     структурная  перестройка  региональной  экономики; 

·     достижение  экономической  самостоятельности  и  обеспечение  экономической  безопасности  региона; 

·     рационализация  размещения  производительных  сил  в  регионе  и  укрепление  собственной  индустриальной  базы;

·     выделение  приоритетных  инвестиционных  проектов,  исходя  из  интересов  регионального  хозяйственного  комплекса;

·     создание  условий  для  эффективных  вложений  в  экономику  региона.

Под  эффективными  вложениями  понимаются  инвестиционные  вложения,  которые  позволяют  получить  приемлемую  для  инвестора  и  для  региона,  экономическую  выгоду  в  виде,  прибыли.  Основным  критерием  инвестиционной  политики  для  инвестора  является  ожидаемая  доходность  на  вложенный  капитал,  а  для  региона  —  повышение  бюджетной  эффективности  экономики  региона.

Разработка  обоснованной  инвестиционной  политики  региона  строится  согласно  глобальным  целевым  установкам  по  развитию  данного  региона.  Принципами  формирования  обоснованной  региональной  инвестиционной  политики  является  [3]:

1.  Эффективность.  Вложение  средств  должно  осуществляться  в  проекты,  которые  имеют  подтвержденную  эффективность  без  дополнительных  рисков  и  небольшие  сроки  окупаемости.

  В  первую  очередь  к  ним  относится  проекты  по  созданию  новых  не  капиталоемких  или  стратегических  предприятий,  ориентированных  на  конкретные  рынки  сбыта,  или  реконструкцию  и  модернизацию  имеющихся  предприятий.

2.  Структурное  равновесие.  Оно  связано  с  определением  структурного  соотношения,  т.к.  инвестиционные  потоки  имеют  ограничения  структурного  характера.  Причем,  структурное  соотношение  устанавливается  на  основе  установления  предельных  уровней  развития  или  текущего  состояния  в  зависимости  от  условий  реализации  того  или  иного  этапа  программы.

3.  Целенаправленность.  Инвестиции  следует  направлять  на  реализацию  тех  проектов,  которые  содержат  конкретное  обоснование  и  практическую  пользу.

4.  Общенациональная  значимость.  Будет  достигнута  в  том  случае,  если  инвестиционная  политика  регионов  будет  сконцентрирована  и  иметь  общую  направленность  интересов  субъектов  инвестиционного  процесса,  ответственность  в  принятие  решений  и  реализации  программ.

Также  для  достижения  целей  инвестиционной  политики  регион  должен  соблюдать  следующие  принципы:  доброжелательность  во  взаимоотношениях  с  инвестором;  сбалансированность  публичных  и  частных  интересов;  ясность  и  простота  инвестиционного  процесса  в  регионе;  неизменность  принятых  решений;  взаимная  ответственность  властей  региона  и  инвесторов.

Большинство  регионов  страны  ставят  своей  стратегической  целью  создания  технологически  развитой  экономки  с  устойчивым  типом  воспроизводства  и  реализации  промышленной  политики,  связанной  с  развитием  реального  сектора,  выделением  приоритетных  направлений  индустриального  роста.

Инвестиционное  проектирование  является  основным  средством  реализации  региональной  инвестиционной  политики.  Инвестиционный  проект  —  это  документ,  в  котором  описаны  действия  направленные  на  достижение  поставленной  цели.

  Разработка  инвестиционного  проекта  включает:  экономическую  целесообразность  проекта,  объем  и  сроки  осуществления  инвестиций,  описание  практических  действий  по  их  осуществлению  [3].

  Обязательное  условие  его  реализации  —  эффективность  использования  инвестиционных  ресурсов,  для  этого  рассчитывается  прибыль  от  проекта,  ликвидность,  рост  объема  продаж,  конкурентоспособность. 

Инвестиционное  проектирование  в  регионах  Российской  Федерации  обладает  специфическими  особенностями.  Среди  них  выделяют  [3]: 

·     децентрализацию  инвестиционного  процесса; 

Здесь  происходит  два  направления  обозначенного  процесса:  федеральный  центр  —  регион,  региональное  правительство  —  региональные  промышленные  и  финансовые  институты.

  В  первом  случае  наблюдается  передача  централизованных  управляющих  функций  в  пользу  региональных  властных  структур,  формирование  инвестиционных  потоков  на  локальном  уровне.

  Во  втором  случае  происходит  постепенное  сокращение  государственных  инвестиций  и  увеличение  числа  приватизированных  предприятий.

·     переход  к  методам  воздействия,  обеспечивающим  возможности  экономики  (формирование  инвестиционного  бюджета,  долгосрочное  государственное  кредитование  и  т.  п.); 

·     появление  новых  участников  инвестиционного  процесса.

Структура  участников  инвестиционного  проекта  разветвляется,  что  приводит,  с  одной  стороны,  к  усложнению  процесса,  с  другой  стороны,  к  передаче  части  инвестиционных  обязательств  государства  другим  участникам  проекта.

Таким  образом,  инвестиционная  политика  на  региональном  уровне  находится  в  стадии  развития  и  имеет  свои  черты  и  особенности,  которые  для  каждого  региона  различны,  т.  к.

  каждые  из  них  имеет  свои  цели,  экономический  потенциал  и  для  каждого  определяет  свой  уровень  государственного  финансирования.

  В  результате  чего  образуется  дифференциация  российских  регионов  с  точки  зрения  инвестиционной  политики  и  ее  устранение  должно  стать  одним  из  основных  направлений  деятельности  регионов,  к  которым  также  относится  [2]:

·     создание  благоприятного  инвестиционного  климата;  развитие  законодательства,  регулирующего  инвестиционный  процесс;  управление  инвестиционными  рисками; 

·     формирование  инвестиционного  потенциала  и  расширение  объема  средств,  привлекаемых  из  внебюджетных  источников  инвестирования; 

·     развитие  финансово-инвестиционной  инфраструктуры  и  рынков  инвестиционных  ресурсов  в  регионе; 

·     повышение  эффективности  инвестиций  с  точки  зрения  регионального  развития.

Список  литературы:

  1. Лапыгин  Ю.Н.  Балакирев  А.А.  Инвестиционная  политика:  учебное  пособие.  М.:  Кнорус,  2005.  —  320  с.
  2. Сангадиева  И.Г.  Экономические  проблемы  регионов  и  отраслевых  комплексов:  статья.  Евразийский  международный  научно-аналитический  журнал.  Проблемы  современной  экономики,  —  2005.  —  №  1/2  (13/14).
  3. Сущность,  виды  и  цели  инвестиционной  политики  //  Экономика  труда  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://laboureconomics.ru/regioneconomics/117-2009-03-15-08-14-59  (дата  обращения  08.04.2014).

Источник: https://sibac.info/studconf/econom/xix/37795

Инвестиционная политика региона: ориентация на инновации (Петров А.В., 2012)

Региональная инвестиционная политика

Приоритетная задача экономики России — переход к инновационному развитию. Модель экономического развития, основанная на сырьевом экспорте, имеет известные ограничения и риски.

В связи с этим, дальнейшее экономическое развитие нашей страны на основе модели, сформированной в первом десятилетия XXI века, становится неэффективным.

Альтернатива экономической стагнации – формирование инновационной экономики.

Опыт стран-лидеров инновационного развития показывает, что не существует ни одной успешной инновационной страновой модели в мире, которая бы возникла и существовала без прямого государственного участия [5].

Эффективная деятельность государства не возможна без качественно сформированной и последовательно реализуемой государственной политики. В данном случае возможно говорить об экономической, научно-технической или инновационной политике.

В любом случае, основная проблема политики государства, в данном вопросе, заключается в ее бессистемности [1].

В современном мире любые инвестиции уже не возможны без инноваций, которые в свою очередь не возможны без научно-технического развития.

Основываясь на этом, считаем, что корректно рассматривать вопрос государственного участия в экономическом развитии с точки зрения инвестиционной политики.

Подразумевая, что инвестиционная политика, как основная составляющая экономической политики, включает в себя инновационную составляющую.

Инвестиционная политика — емкое и многогранное понятие. Справедливо рассматривать инвестиционную политику на микроуровне.

В этом случае это будет политика предприятий, банков, финансовых компаний, финансово-промышленных групп, страховых и инвестиционных фондов, а также физических лиц.

На макроуровне инвестиционная политика вырабатывается и реализуется на уровне государства в целом, а также на уровне региональных и муниципальных уровней управления.

Объектами инвестиционной политики государства могут быть: законодательство, инновации, инфраструктура, государственный бизнес, наука и образование, денежное обращение, цены и инфляция, условия конкуренции, движение капитала, платежный баланс, внешнеэкономические связи, окружающая среда, занятость и социальные отношения и т. д.

Очевидно, многие вопросы могут решаться только на общегосударственном уровне. В то же время, интенсификация научно-технической, изобретательской, инновационной деятельности, без активной поддержки центра со стороны регионов, практически невозможна [4]. Только на региональном и муниципальном уровне инвестиционная политика может эффективно учесть особенности территориальных единиц.

Определим понятие, принципы, цели, задачи, объекты и этапы формирования инвестиционной политики региона в современных условиях.

Определение инвестиционной политики региона

Инвестиционная политика региона – система принципов и механизмов (методов) осуществления экономико-правовой и организационно-управленческой деятельности исполнительной власти, направленной на стимулирование и развитие инвестиционных процессов региона в соответствии с общегосударственной инвестиционной политикой.

Принципы инвестиционной политики региона

При разработке и реализации инвестиционной политики возможно руководствоваться следующими принципами:

  1. Ориентации на инновации.
  2. Системности и комплексности.
  3. Единства действий разных уровней власти.
  4. Приоритетов.
  5. Единства инвестиционной и социальной политики.
  6. Публичности, открытости и предсказуемости.
  7. Обеспечения мониторинга процессов и результатов.

Дадим более подробное описание каждого принципа.

  1. Принцип ориентации на инновации призван обеспечить направленность инвестиционной политики на усиление инновационной составляющей экономического развития, создать условия для инноваций, придать инновационным проектам первый приоритет.
  2. Принцип системности и комплексности предполагает формирование политики с учетом совокупности отношений и связей между всеми ее сферами, обеспечивающую их единство и взаимоувязанную проработку с учетом  условий и факторов разной природы (экономических, социальных, организационно-правовых)
  3. Принципом единства действий разных уровней власти устанавливается правило взаимосогласованных действий по разработке и реализации инвестиционной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
  4. Принцип приоритетов диктует необходимость избирательного подхода к территориям, имеющим неодинаковые условия и потенциал социально-экономического развития, нацеленность на решение приоритетных социально-экономических задач, а также, определение «точек» роста экономики — отраслей, имеющих большие конкурентные преимущества и потенциал развития.
  5. Принцип единства инвестиционной и социальной политики подразумевает отсутствие приоритета социальных задач над экономическими (или наоборот). Улучшение качества жизни населения должно основываться на стабильном экономическом росте.
  6. Принцип публичности, открытости и предсказуемости призван обеспечить доступность информации об осуществляемой и планируемой деятельности публичной власти в области инвестиционной политики, обязывает сделать «прозрачными» инвестиционные потоки и программы.
  7. Мониторинг процессов и результатов инвестиционной политики призван содействовать решению следующих задач: оценки уровня достижения поставленных целей; оперативной корректировки (в случае необходимости) действий органов власти, анализа тенденций в инвестиционной сфере региона; прогнозирования и моделирования параметров инвестиционной сферы [3].

Цели и задачи инвестиционной политики региона

Основную цель инвестиционной политики можно сформулировать, как обеспечение последовательного повышения качества жизни населения, основанного на устойчивом инновационном росте экономики.

Полагаем возможным предложить следующий состав целей второго уровня и соответствующие этим целям задачи:

Первая цель. Устойчивое развитие экономики региона, основанное на увеличении доли инновационной составляющей в структуре экономики и повышение конкурентоспособности ее отдельных отраслей и предприятий за счет инноваций.

Вторая цель. Последовательное развитие социальной сферы региона, основанное на стабильном развитии экономики.

Третья цель. Повышение интеграции региона в экономическое и научно-образовательное пространство страны и мира.

Задачи для достижения первой цели:

1. Содействовать инвестиционной деятельности предприятий, направленной на освоение инновационных технологий, создание наукоемкой продукции, конкурентоспособной на национальном и мировом рынках.

2. Обеспечить со стороны государства поддержку инвестиционной деятельности кластеров экономического развития региона.

3. Стимулировать развитие форм бизнеса, основанных на межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных связях.

4. Создать условия для развития инфраструктуры инвестиционного рынка, эффективных рыночных механизмов межотраслевого перелива капитала.

5. Содействовать в развитии информационных коммуникаций и консалтинговых услуг.

Задачи для достижения второй цели:

1. Обеспечить финансовую устойчивость социальной сферы.

2. Стимулировать процессы интеграции организаций (НИИ, вузов, технопарков, бизнес-инкубаторов), реализующих креативный потенциал в бизнесе.

3. Содействовать в развитии инновационных процессов в социальной сфере.

Задачи для достижения третьей цели:

1. Содействовать формированию и развитию долговременных, устойчивых межрегиональных и межгосударственных связей предприятий региона.

2. Содействовать процессам интеграции в национальное и мировое образовательное и научное пространство организаций, реализующих креативный потенциал [2].

Объекты (сферы) инвестиционной политики региона.

Состав основных сфер и объектов инвестиционной политики предлагаем следующий:

  1. Принципы, цели, задачи, приоритеты.
  2. Участники реализации инвестиционного процесса
  3. Законодательство и бюджет.
  4. Межрегиональные и межгосударственные связи.
  5. Наука, образование, информационные коммуникации.
  6. Инвестиционная инфраструктура.

Принципы, цели, задачи, приоритеты может сформулировать только государство. Скоординировать деятельность участников инновационного процесса также задача государства. Законодательство и бюджет одни из важнейших инструментов государственного управления, с помощью которых возможно регулировать инновационно-инвестиционный процесс.

Значительное влияние на экономику может оказать государственное участие в развитии межрегиональных и межгосударственных связях. В этой сфере неоценима роль именно региональных властей.

В сферах науки, образования, информационных коммуникаций, инвестиционной инфраструктуре государство может оказать существенное влияние, прежде всего, на обеспечение условий для инновационных процессов, стимулирования трансферта идей в инновационные продукты.

Этапы формирования и реализации инвестиционной политики региона.

Формирование и реализацию инвестиционной политики региона следует осуществлять в несколько этапов, прохождение которых продолжается постоянно, с внесением изменений и дополнений в инвестиционную политику под воздействием изменяющихся условий и целей.

Первый этап формирования инвестиционной политики можно назвать «Определение». На этом этапе определяется желаемое виденья социально-экономического состояния региона на горизонт составления инвестиционной политики.

На следующем этапе, руководствуясь принципами заложенными в основе формирования политики, осуществляется формирование оптимальной структуры экономики, выделение приоритетных отраслей — «точек» роста экономики региона (с учетом анализа всех возможных альтернатив). Этап может носить название «Анализ».

Третий этап «Разработки». На этом этапе следует разработать план реализации инвестиционной политики, сделать выбор альтернативных вариантов.

Заключительный этап в цикле этапов по формированию и реализации инвестиционной политики логично назвать этапом «Реализации». На этом этапе разработанный план реализуется, осуществляется мониторинг, вносятся изменения в инвестиционную политику.

Формирование и реализация инвестиционной политики региона – сложный, ответственный и творческий процесс.

Приведенное определение, предложенные принципы, цели, задачи, состав сфер и объектов, а также этапы формирования и реализации инвестиционной политики региона являются одним из возможных вариантов.

В тоже время без четкого понимания данных составляющих инвестиционной политики региона, эффективное экономическое и социальное развитие региона невозможно.

Источник: https://creativeconomy.ru/lib/4764

Booksm
Добавить комментарий