Реформа управления страной

Содержание
  1. Реформы управления Петра I (таблицы и схемы)
  2. Учреждение Сената
  3. Генеральный регламент
  4. Святейший Синод
  5. Схема управления государством при Петре I
  6. Таблица: реформы Петра I в сфере государственного управления
  7. Схема: местное самоуправления после реформ управления Петра I
  8. -лекция: Реформы Петра I в сфере управления
  9. Реформы Петра Первого. Кратко
  10. Предпосылки реформ Петра Первого
  11. Реформа государственного управления
  12. Церковная реформа Петра
  13. Административная реформа Петра
  14. Военная реформа Петра
  15. Реформы Петра в области культуры
  16. Реформы Петра Первого. Хронология
  17. Реформа управления страной
  18. Конкретные направления реформирования управления страной
  19. Цели реформирования управления страной
  20. Реформы управления Петра I
  21. III. Актуализация знаний
  22. Работа по теме урока
  23. Создание Сената и коллегий. 
  24. Работа с учеб.п.1 и доп. материалом.
  25. Реформа местного управления.
  26. IV. Закрепление изученного материала
  27. V. Подведение итогов урока
  28. Реформы Петра 1 (кратко)
  29. Военная реформа Петра 1
  30. Реформы государственного управления Петра 1
  31. Губернская (областная) реформа Петра 1
  32. Судебная реформа Петра 1
  33. Церковная реформа Петра 1
  34. Финансовая реформа Петра 1
  35. Результаты реформ Петра 1
  36. Цена реформ Петра 1

Реформы управления Петра I (таблицы и схемы)

Реформа управления страной
Петр I

Петровскими реформами центрального управления историки называют масштабные преобразования государственного аппарата, которые произошли в период правления Петра Первого. Основными нововведениями правителя считаются создание Правительствующего Сената, а также полной замены системы приказов Коллегиями, формирование царской Тайной Канцелярии Святейшего Синода.

Во время становления Петра на трон в качестве ключевого поста государственного управления выступали дворяне, которые получали свой чин по праву фамилии и происхождения. Пришедший к власти Пётр понимал, что устоявшаяся система правления – одно из слабых звеньев. Что именно она тормозит страну в её развитии.

Путешествие по Европе с 1697 по 1698 год царя в составе Великого Посольства позволило ему ознакомиться с системой административных органов в европейских государствах. На основе них он решает провести преобразования в России.

С началом петровской власти Боярская дума стала терять свою власть и впоследствии превратилась в рядовое бюрократическое ведомство. С 1701 года вся её работа была делегирована новому органу под названием «Консилия министров», которая представляла собой совет начальников самых важных правительственных органов. При этом, в её состав входило немало тех же бояр.

За два года до этого создаётся Ближняя канцелярия, контролирующая финансовые операции каждого приказа и принимающая административные решения. Все царские советники были обязаны подписывать важнейшие документы и регистрировать эти события в специальной книге именных указов.

Учреждение Сената

Второго марта 1711 года Петром Первым формируется так называемый Правительствующий Сенат, являющийся наивысшим органом административной, судебной и законодательной власти.

На этот орган царь возлагал все свои обязанности на время своего отсутствия, ведь частые поездки из-за Северной войны не могли стать причиной остановки развития государства. При этом, данный управленческий орган был полностью подчинён царской воле и имел коллегиальную структуру, члены которой отбирались лично Петром.

Двадцать второго февраля 1711 года была создана новая дополнительная должность фискала, который должен был осуществлять дополнительный надзор во время отсутствия царя за чиновниками.

Формирование и развитие коллегий происходит в период с 1718 по 1726 год. В них царь видел орган, способный заменить устаревшую систему медлительных приказов, которые, по большей части, лишь дублировали функции друг друга.

Появляясь, коллегии полностью поглощали приказы, а в период с 1718 по 1720 год президенты образованных Коллегий даже являются сенаторами и лично заседают в Сенате. Необходимо отметить, что впоследствии в Сенате остались лишь основные Коллегии:

  • Иностранных дел;
  • Адмиралтейства;
  • Военная.

Формированием вышеописанной системы коллегий завершается процесс бюрократизации и централизации государственного аппарата России. Разграничение ведомственных функций, а также общие нормы деятельности, регулирующиеся Генеральным регламентом – основное отличие обновлённого петровского аппарата от прежней системы управления.

Генеральный регламент

Царским указом от девятого мая 1718 года президентам трёх коллегий было поручено начать разработку документа под названием Генеральный Регламент, который бы являлся системой делопроизводства и имел в своей основе шведский устав.

Данная система впоследствии стала называться «коллежской». Фактически регламентом утверждался коллегиальный способ обсуждения и решения дел, а также организацию делопроизводства и регулирование отношений с органами самоуправления и Сенатом.

Десятого марта 1720 года данный документ был одобрен и подписан правителем России Петром Первым. Устав включал в себя введение, а также пятьдесят шесть глав с общими принципами работы аппарате каждого государственного учреждения и разные приложения для толкования новых иностранных слов, которые были в тексте Генерального Регламента.

Святейший Синод

Перед окончанием Северной войны Пётр Первый начинает планировать свои церковные преобразования. Он приказывает епископу Феофану Прокоповичу начать разработку Духовного регламента и пятого февраля 1721 года царь одобряет и подписывает учреждение Духовной коллегии, которая впоследствии станет называться «Святейший Правительствующий Синод».

Каждый член данного органа был обязан лично присягнуть в верности царю. Одиннадцатого мая 1722 года появляется должность обер-прокурора, контролирующая деятельность Синода и докладывающая все новости правителю.

Создав Синод, государь ввёл церковь в механизм государства, фактически уподобив её одному из многих на тот момент существующих административных учреждений, наделённого определёнными функциями и обязанностями.

Схема управления государством при Петре I

Схема управления государством при Петра I

Таблица: реформы Петра I в сфере государственного управления

Дата реформы реформы
1704 годБыла упразднена Боярская дума
1711 годБыл учрежден Сенат (законодательные, контрольно-финансовые функции)
1700-1720 гг.Упразднение патриаршества и создание Святейшего Синода
1708-1710 гг.Реформа местного самоуправления. Создание губерний
1714-1722 гг.Создание прокуратуры, введение должности фискалов
1718-1721 гг.Замена приказов коллегиями
1722 год.Изменение системы престолонаследия (теперь монарх сам назначал себе преемника)
1721 год. Провозглашение России империей

Реформы Петра I в сфере управления

Схема: местное самоуправления после реформ управления Петра I

Местное самоуправления после реформ Петра

-лекция: Реформы Петра I в сфере управления

Источник: https://fox-calculator.ru/petr-1/reformyi-upravleniya-petra-i-tablitsyi-i-shemyi/

Реформы Петра Первого. Кратко

Реформа управления страной

Реформы Петра I преобразовали Россию

Петр Первый (1672 — 1725) — русский царь, самостоятельно правил с 1689 по 1725 годы. Провел масштабную реформу всех областей жизни России. Художник Валентин Серов, посвятивший Петру целый ряд произведений Петру так описывал его: «Он был страшный: длинный, на слабых, тоненьких ножках и с такой маленькой, по отношению ко всему туловищу, головкой, что больше должен был походить на какое-то чучело с плохо приставленной головою, чем на живого человека. В лице его был постоянный тик, и он вечно «кроил рожи»: мигал, дергал ртом, водил носом и хлопал подбородком. При этом шагал огромными шагами, и все его спутники принуждены были следовать за ним бегом».

Предпосылки реформ Петра Первого

Петр принял Россию отсталой, находящейся на задворках Европы, страной.

Московия не имела выходов к морю, за исключением Белого, регулярной армии, флота, развитой промышленности, торговли, система государственного управления была допотопной и неэффективной, отсутствовали высшие учебные заведения (только в 1687 гуду в Москве открылась Славяно-греко-латинская академия), книгопечатание, театр, живопись, библиотеки, не только народ, но многие представители элиты: бояре, дворяне, — не знали грамоты. Не развивались науки. Властвовало крепостное право.

Реформа государственного управления

Петр заменил приказы, не имевшие четких обязанностей, коллегиями, прообразом будущих министерств

  • Коллегия иностранных дел
  • Коллегия военная
  • Коллегия морская
  • Коллегия для торговых дел
  • Коллегия юстиции…

Коллегии состояли из нескольких чиновников, старший назывался председателем или президентом. Все они подчинялись генерал-губернатору, входившему в Сенат. Всего было 12 коллегий.
В марте 1711 года Петр создал Правительствующий сенат.

Сначала его функцией было управлением страной в отсутствии царя, затем он стал постоянным учреждением. В Сенат входили президенты коллегий и сенаторы — назначенные царем люди.

В январе 1722 года Петр издал «табель о рангах», насчитывающую 14 классных чинов от Государственного канцлера (первый ранг) до коллежского регистратора (четырнадцатый)
Петр реорганизовал систему тайной полиции.

С 1718 года Преображенский приказ, ведавший делами политических преступлений, был преобразован в Тайную розыскных дел канцелярию

Церковная реформа Петра

Петр упразднил патриаршество — практически независимую от государства церковную организацию, и создал вместо неё Святейший Синод, все члены которого назначались царем, чем ликвидировал автономию духовенства. Петр проводил политику веротерпимости, облегчив существование старообрядцев и разрешив свободно исповедовать свою веру иностранцам.

Административная реформа Петра

Россия была разделена на губернии, губернии делились на провинции, провинции — на уезды.
Губернии:

  • Московская
  • Ингермандландская
  • Киевская
  • Смоленская
  • Азовская
  • Казанская
  • Архангелогородская
  • Сибирская
  • Рижская
  • Астраханская
  • Нижегородская

Военная реформа Петра

Петр заменил иррегулярное стрелецкое войско и дворянское ополчение постоянной регулярной армией, комплектовавшейся рекрутами, набиравшимися по одному с каждого из 20 крестьянских или мещанских дворов в великорусских губерниях. Построил мощный военный флот, сам написал воинский устав, приняв за основу шведский.

Петр превратил Россию в одну из сильнейших морских держав мира, имеющую 48 линейных и 788 галерных и прочих судов

Современная армия не могла существовать без государственной системы снабжения. Для снабжения армии и флота: оружием, обмундированием, продовольствием, расходными материалами — требовалось создать мощное промышленное производство. К концу царствования Петра в России действовало около 230 фабрик и заводов.

Были созданы фабрики, ориентированные на производство стекольной продукции, пороха, бумаги, парусины, полотна, сукна, красок, канатов, даже шляп, организована металлургическая, лесопильная, кожевенная промышленность.

Для того, чтобы изделия русских мастеров были конкурентноспособны на рынке, были введены высокие таможенные пошлины на европейские товары. Поощряя предпринимательскую деятельность, Петр широко пользовался выдачей кредитов для создания новых мануфактур, торговых компаний.

Крупнейшими предприятиями, возникшими в эпоху петровских преобразования, были, созданные в Москве, Петербурге, Урале, Туле, Астрахани, Архангельске, Самаре

  • Адмиралтейская верфь
  • Арсенал
  • Пороховые заводы
  • Металлургические заводы
  • Полотняное производство
  • Производство поташа, серы, селитры

К концу царствования Петра I Россия имела 233 завода, в том числе более 90 крупных мануфактур, построенных в течение его царствования. За первую четверть ХVIII века на верфях Петербурга и Архангельска построено 386 разных кораблей, в начале века России выплавляли около 150 тысяч пудов чугуна, в 1725 году — более 800 тысяч пудов, Россия догнала Англию по выплавке чугуна

Армии и флоту требовались квалифицированные специалисты. Поэтому Петр большое внимание уделял их подготовке. В годы его правления были организованы в Москве и Петербурге

  • школа математических и навигационных наук
  • артиллерийская школа
  • инженерная школа
  • медицинская школа
  • морская академия
  • горные школы при Олонецких и Уральских заводах
  • Цифирные школы для «детей всякого чина»
  • Гарнизонные школы для детей солдат
  • Духовные школы
  • Академия наук (открылась через несколько месяцев после смерти императора)

Реформы Петра в области культуры

  • Издание первой в России газеты «Санкт-Петербургские ведомости»
  • Запрет на ношение боярами бород
  • Учреждение первого русского музея — Кунскамеры
  • Требование к дворянству носит европейское платье
  • Создание ассамблей, где дворяне должны были появляться вместе с женами
  • Создание новых типографий и перевод на русский многих европейских книг

Реформы Петра Первого. Хронология

  • 1690 — Созданы первые гвардейские полки Семеновский и Преображенский
  • 1693 — Создание верфи в Архангельске
  • 1696 — Создание верфи в Воронеже
  • 1696 — Указ о создании в Тобольске оружейного завода
  • 1698 — Указ о запрете ношения бороды и предписывающий дворянам ношение европейской одежды
  • 1699 — Роспуск стрелецкого войска
  • 1699 — создание торговых и промышленных предприятий, пользующихся монополией
  • 1699, 15 декабря — Указ о реформе календаря. Новый год начинается 1 января
  • 1700 — Создание Правительственного Сената
  • 1701 — Указ, запрещающий опускаться на колени при виде государя и снимать шапку зимой, проходя мимо его дворца
  • 1701 — Открытие в Москве школы математических и навигационных наук
  • 1703, январь — выход в Москве первой русской газеты

16 мая 1703 года — Основание Санкт-Петербурга, Заложена Петропавловская крепость

  • 1704 — Замена Боярской думы консилией министров — Советом начальников приказов
  • 1705 — Первый указ о рекрутском наборе
  • 1708, ноябрь — Реформа административного управления
  • 1710, 18 января — указ об официальном введении русского гражданского алфавита вместо церковнославянского
  • 1710 — Основание в Петербурге Александро-Невской лавры
  • 1711 — вместо Боярской думы создан Сенат из 9 членов и обер-секретаря. Денежная реформа: чеканка золотой, серебряной и медной монет
  • 1712 — Перенос столицы из Москвы в Санкт-Петербург
  • 1712 — Указ о создании коневодческих хозяйств в Казанской, Азовской и Киевской губерниях
  • 1714 , февраль — Указ об открытии цифирных школдля детей дьяков и священников
  • 1714, 23 марта — Указ о майорате (единонаследии)
  • 1714 — Основание в Петербурге государственной библиотеки
  • 1715 — Создание приютов для неимущих во всех городах России
  • 1715 — Поручение коммрец-коллегии организовать обучение русских купцов за границей
  • 1715 — Указ о поощрении выращивания льна, конопли, табака, тутовых деревьев для шелкопрядов
  • 1716 — Перепись всех раскольников для двойного налогообложения
  • 1716, 30 марта — Принятие воинского устава
  • 1717 — Введение свободной торговли зерном, аннулирование некоторых привилегий иностранным купцам
  • 1718 — Замена Приказов Коллегиями
  • 1718 — Судебная реформа. реформа налогообложения
  • 1718 — Начало переписи населения (продолжалась до 1721 года)
  • 1719, 26 ноября — Указ об учреждении ассамблей — вольных собраний для забавы и дела
  • 1719 — Создание инженерной школы, учреждение Берг-коллегии для управления горнорудной промышленностью
  • 1720 — Принят Морской устав
  • 1721, 14 января — Указ о создании Духовной коллегии (будущего Священного Синода)

11 октября 1721 года Петр провозглашен Императором

  • 1721 — Организация государственной почты
  • 1722 — Указ о выделении ремесленников в особое сословие
  • 1722, 13 января — Издание «Табели о рангах», Россия начала экспортировать чугун
  • 1722, 16 февраля — Указ о новом порядке престолонаследия
  • 1724, 2 ноября — Основание Петербургской Академии наук
  • 1724 — Введение Таможенного устава

Итогом реформ Петра Первого стало превращение отсталой и малозначимой в европейских делах Московии в крупнейшую и авторитетнейшую мировую империю Россию

Источник: http://ChtoOznachaet.ru/reformy-petra-pervogo-kratko.html

Реформа управления страной

Реформа управления страной

Определение 1

Реформа управления страной – это преобразование функционирования должностных лиц и органов публичного управления с целью наиболее полной реализации прав и свобод человека, обеспечения социально-экономического развития государства и общества.

Современная теория и практика предполагает управление страной посредством использования институционального подхода и функционального подхода.

Институциональное управление предполагает административное реформирование, реформирование государственной и административной службы и пр.

Функциональное реформирование предполагает организацию публичного управления исходя из задач, стоящих перед конкретными органами публичного управления и должностными лицами, например, организация избирательной системы, организация управления бюджетными отношениями и пр.

Эффективность публичного управления страной определяет степень реализации прав и свобод личности, уровень развития государства и общества. В качестве основных задач государственного управления можно назвать следующие:

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  • ограничение вмешательства должностных лиц и органов публичного управления в экономические отношения, в частности, в предпринимательские;
  • сокращение избыточного публичного управления страной;
  • повышение эффективности оказания услуг со стороны должностных лиц и органов публичного управления местного, регионального и федерального уровней;
  • рост эффективности оперативного и стратегического функционирования должностных лиц и органов полуночного управления страной и др.

Замечание 1

Объектом реформы управления страной выступают органы публичного управления федерального, регионального и местного уровней, организации, учрежденные государством, регионом или муниципалитетом и др.

Реформаторская деятельность в области управления Россией основывается на практике публичного управления в развитых странах. В развитых странах публичное управление предполагает использование технологий, применяемых частными организациями в бизнес-сфере.

Государственные органы ориентированы на эффективное предоставление государственных услуг населению. Указанное предполагает формирование публичного управления страной по следующим направлениям:

  • функционирование должностных лиц и органов публичного управления для реализации государственных функций исходя из интересов населения;
  • применение технологий, используемых коммерческими организациями, при реализации государственных функций должностными лицами и органами публичного управления;
  • децентрализация публичного управления и передача полномочий должностных лиц и органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней непосредственно населению;
  • экономия бюджетных средств при реализации полномочий должностными лицами и органами публичного управления;
  • внедрение корпоративной культуры в функционирование должностных лиц и органов публичного управления;
  • внедрение конкуренции в область публичного управления и реализации государственных полномочий.

Отказ от бюрократической системы управления в пользу концепция менеджмента требует реформы в сфере взаимоотношений должностных лиц органов публичного управления с общественными организациями и другими институтами самоорганизация населения.

Конкретные направления реформирования управления страной

Реформа управления Россией включает следующие основные мероприятия:

  • обеспечение роста эффективности, открытости и доступности для населения предоставления услуг государственными и муниципальными органами и должностными лицами;
  • снижение степени вмешательства органов публичного управления и должностных лиц в экономические отношения, складывающиеся между частными субъектами предпринимательства, в частности, отказ от жестокой государственной регламентации предпринимательской деятельности;
  • обеспечение удовлетворения населения предоставляемыми органами публичного управления и должностными лицами государственными и муниципальными услугами, эффективности использования бюджетных средств.

Так, актами главы государства регламентируются основные направления реформирования управления страной, в том числе предусматриваются меры обеспечения эффективности функционирования государственных и муниципальных органов:

  • устанавливаются критерии и процедуры оценки населением эффективности функционирования руководителей органов публичного управления федерального, регионального и местного уровней, государственных учреждений, которые оказывают услуги населению страны;
  • привлечение населения к участию в установлении стандартов оказания должностными лицами органов публичного управления государственных и муниципальных услуг и критериев контроля их исполнения;
  • подготовка и внедрение системы комплексной оценки функционирования государственных и муниципальных служащих посредством использования ключевых показателей эффективности деятельности, в том числе общественной оценки.

Цели реформирования управления страной

Правительством России ставятся следующие цели реформирования управления страной:

  • обеспечение удовлетворенности не менее чем девяноста процентов населения эффективностью предоставляемых должностными лицами органов публичного управления услуг;
  • предоставление не менее чем девяноста процентам населения доступа к государственным и муниципальным услугам посредством организации многофункциональных центров;
  • вовлечение не менее семидесяти процентов населения в получение государственных и муниципальных услуг посредством электронных технологий;
  • снижение продолжительности предоставления государственной или муниципальной услуги.

Реформирование управления страной сегодня направлено, прежде всего, на совершенствование механизмов взаимодействия должностных лиц и органов публичного управления с населением, повышение эффективности предоставления услуг населению и степени обеспечения прав и свобод личности.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/reforma_upravleniya_stranoy/

Реформы управления Петра I

Реформа управления страной

Цели урока:

  • познакомиться с реформами государственного управления;
  • раскрыть их значение в процессе укрепления государственности и абсолютной монархии;
  • рассмотреть значение петровских реформ для дальнейшего развития России;
  • неоднозначный характер преобразовательной политики Петра I;
  • сформировать представление о личности Петра I, его роли в процессе модернизации Российского государства.

Планируемые результаты

  • Предметные:
    • выяснить причины и основные направления реформ центральной власти и местного управления;
    • значение Указа о единонаследии и Табели о рангах, усиление позиций российского дворянства;
    • целях и основных направлениях областной реформы и реформы городского управления;
    • историческое значение петровской модернизации России.
  • Метапредметные:
    • самостоятельно организовывать учебное взаимодействие в группе;
    • определять последовательность учебных действий по решению поставленной задачи;
    • использовать различные источники информации, в т.ч. материалы на электронных носителях и ресурсы Интернета;
    • формировать способность решать творческие задачи;
    • представлять результаты своей деятельности в различных формах.
  • Личностные: формировать личностную оценку реформаторской деятельности Петра I, ее значимости для развития России.

Основные понятия и термины: Абсолютизм, аристократия, губерния, коллегия, модернизация, прокурор, ратуша, Сенат, Табель о рангах, фискал, Ближняя канцелярия, Консилия министров, Бурмистерская палата, Главный магистрат.

Основные даты:

  • 1708—1710 гг. — учреждение губерний.
  • 1711 г. — учреждение Сената.
  • 1714 г. — указ о единонаследии.
  • 1718—1721 гг. — учреждение коллегий.
  • 1721 г. — провозглашение России империей.
  • 1722 г. — учреждение должности генерал-прокурора.
  • 1722 г.— введение Табели о рангах

Оборудование:

  • История России. 8 класс. в 2-х ч./ [Н.М.Арсентьев, А.А.Данилов и др.] под. ред. А.М.Торкунова. — М.: Просвещение, 2017. — §5, вопр., рис., док-ты.
  • Компьютерная презентация «Реформы управления Петра I» (Приложение 1)
  • Карта «Российское государство в первой половине XVIII в.» 
  • фильм»Петр I» (проект Леонида Парфенова»Российская империя»).

Источники:

  • Хрестоматия по истории России: в 4-х тт. — Т.2. Книга 1. XVII — начало XVIII века. — М.: МИРОС — Междунар. отношения, 1995.
  • Раздаточный материал (Приложение 2)

Тип урока: комбинированный.

Ход урока

I. Организационный момент

II. Мотивационно-целевой этап

О мощный властелин судьбы! Не так ли ты над самой бездной На высоте, уздой железной Россию поднял на дыбы?

А.С.Пушкин

«В 10 день сего октября, по совету в Сенате обще с духовным Синодом, намерение воспринято, его величество, в показание своего должного благодарения, за высокую его милость  и отеческое попечение и старание.

которое он о благополучии государства во все время своего славнейшего государствования  и особливо во время прошедшие  шведские войны явить изволил, и всероссийское государство в такое сильное и доброе состояние, и народ свой подданной в такую славу у всего света через единое токмо свое руковождение привел, как то всем довольно известно, именем всего народа российского просить, дабы изволил принять, по примеру других, от них титло: отца отечества, императора всероссийского, Петра Великого…»

— Как вы думаете, почему Петр I вошел в историю под именем Петра Великого?

III. Актуализация знаний

Как мы с вами уже видели, XVII в. стал для России Новым временем. Практически во всех сферах общественной жизни появились новые черты. Преодоление последствий Смуты сопровождалось усилением абсолютизма.

Усиление контактов с европейскими странами способствовало осознанию властями необходимости реформ в России. В правление Алексея Михайловича, Федора Алексеевича и регентства Софьи рассматривались проекты реформ.

Но темпы проведения реформ были медленными.

При Петре I эти реформы набирают темпы, реформы следуют одна за другой, затрагивают различные сферы.  Историки спорят, была ли у Петра программа преобразований, или они диктовались развитием событий, под влиянием затянувшейся Северной войны.

Проблемные вопросы (формулируют совместно ученики при помощи учителя).

— Какое значение имели петровские реформы в области управления для будущего страны?

— Почему оценки петровских реформ носят противоречивый характер?

Запись темы урока и плана.

План урока

1. Создание Сената и коллегий.

2. Указ о единонаследии.

3. Табель о рангах.

4. Реформа местного управления

Работа по теме урока

Работа учеников в группах с текстом учебника (п.1-3) и дополнительным материалом.

Создание Сената и коллегий. 

Наметившаяся еще в XVIIв. тенденция к абсолютизму потребовала еще большей централизации власти в условиях Северной войны.
В 1699 г. вместо Боярской думы была организованна Ближняя канцелярия, переименованная в 1708 г. в Консилию (Совет) министров.

Ближняя канцелярия — занималась контролем за приходом и расходом денежных средств приказов. Вскоре её компетенция расширилась: она стала местом заседания членов Боярской думы. После 1704 г.

заседания Боярской думы прекратились — её заменили совещания начальников приказов, которые проходили также в Ближней канцелярии. После создания Консилии министров в 1708 г.

Ближняя канцелярия опять стала органом финансового контроля и была им до коллегиальной реформы 1718 — 1720 гг.

Консилия министров  в качестве высшего органа власти заменила собой Боярскую думу и Ближнюю канцелярию. Во время отсутствия царя именно Консилия министров управляла государством. Её заседания проходили в Кремле или в Преображенском приказе. Ликвидирована с учреждением Сената в 1711 г.

Правительствующий Сенат — орган высшей власти в России в 1711 — 1917 гг. Сенат был создан в 1711 г. перед Прутским походом, и, возможно, вначале предполагалось, что это будет временный орган власти управления государством в отсутствие царя.

Сенат наделялся широкими полномочиями и был исполнительным, распорядительным, контролирующим, законосовещательным и в некоторых случаях законодательным органом власти. Сенату подчинялись центральные и местные органы управления — приказы и губернаторы.

После окончания Северной войны функции Сената сократились: он потерял право издавать законы. С 1722 г.

Сенат был главным образом высшим органом надзора за деятельностью административных органов, то есть основной его функцией стала контролирующая, хотя остались также законосовещательная и распорядительная.

Работа с учеб.п.1 и доп. материалом.

Вопросы для 1 и 2 групп:

— Каким органам государственного управления  на смену пришли Сенат и коллегии?  Почему это произошло? Каким образом?

1 группа:

— Какие функции должен был выполнять Правительствующий Сенат?

— Каков был порядок принятия решений в Сенате?

— С какой целью была учреждена должность генерал-прокурора?

Сообщение ученика о П.И.Ягужинском — первом генерал-прокуроре Сената.

Коллегии — органы центрального управления в России в XVIII в. Коллегии был созданы в результате реформы 1718 — 1720 гг., заменив собой приказы. От приказов коллегии отличались коллегиальным (совместным) обсуждением и решением дел, более чёткой компетенцией и единообразием организации. Коллегии состояли из присутствия и канцелярии.

Присутствие включало президента, вице-президента, 4 — 5 советников и 4 асессоров. Канцелярия состояла из секретаря, архивариуса, протоколиста, регистратора и др. Деятельность коллегий определялась «Генеральным регламентом» 1720 г. Количество коллегий менялось с течением времени, но к 1725 г. их было 11, не считая Главного магистрата.

2 группа: (работа с учебником и диском)

— Распределите коллегии на группы в соответствии с общностью рода их деятельности.

— Сравните коллегии с приказами: какие из них имели преемственный характер, какие были новыми.

— Какие из коллегий имели наибольшее значение при  Петре I? Почему?

Результаты работы группы представляются в таблице:

Название коллегииФункции коллегииПрезидент

Указ о единонаследии (1714 г.).

Работа с учеб.п.2 и док. с.39

Вопросы для 3 группы:

— Какими причинами было вызвано изменение порядка наследования движимого и недвижимого имущества? (дробление дворянских владений, в перспективе — разорение)

— В чьих интересах он был издан? (дворянских родов и государства)

— Кто и почему был недоволен его положениями? (младшие дети, оставшиеся без недвижимого имущества)

Табель о рангах (1722 г.).

Работа с учеб.п.2 и доп. материалом (диск к учебнику).

Вопросы для 4 группы:

— Как изменился порядок прохождения службы дворянами при Петре I? Как вы думаете, в чем причины подобных изменений и каково их значение.

— Как связаны Указ о единонаследии и Табель о рангах? (не имея недвижимого имущества, т.е. средств для жизни, молодые дворяне могли рассчитывать только на государственную службу)

— Какие возможности давала Табель о рангах для представителей недворянских сословий? Какие ранги военной и гражданской службы давали возможность получения потомственного дворянства?

Реформа местного управления.

Работа с учеб.п.3 и доп. материалом., с картой.

  • 1708-1710 г. — губернская реформа (территория России была разделена на 8 губерний: Ингерманландскую (с 1710 г. — Петербургскую), Московскую, Киевскую, Смоленскую, Архангелогородскую, Казанскую, Сибирскую, и Азовскую).
  • 1719 г. — губернии были разделены на 50 провинций, а провинции — на дистрикты.
  • 1699 г. — началась городская реформа (создание Бурмистерской палаты, позже переименована в Ратушу).
  • 1721 г. — издание регламента Главного магистрата.

Вопросы для 5 группы:

— Какой была система местного управления в России XVII в.?

— Чем были вызваны изменения в структуре органов местного управления?

— Каковы были полномочия местных властей (губернаторов, воевод, земских комиссаров)? (Административные, полицейские, финансовые, судебные функции)

— Почему на Украине существовал особый порядок управления? (после измены гетмана Мазепы для контроля была создана Малороссийская коллегия; а с 1722 г. выборы гетмана были запрещены, на эту должность назначал царь)

— Какие изменения произошли в системе городского управления? С какой целью это было сделано? (Для управления городским торгово-промышленным населением России, для сбора доходов и податей)

— Можно ли сделать вывод о демократизации городского управления? (Нет, члены Главного магистрата и городских магистратов назначались императором).

IV. Закрепление изученного материала

Ответьте на вопросы:

1. Установите соответствие между понятием и его определением

ПонятияОпределения
А) Сенат1) административно-территориальная единица в составе губернии
Б) коллегии2) государственная должность, учрежденная для контроля за деятельностью Сената
В) провинция3) государственный служащий (1711-1729), надзирающий за деятельностью государственных учреждений и чиновников
Г) фискал4) высший государственный орган в России в 1711-1917 гг.
Д) генерал-покурор5) высшая единица административно-территориального деления России (с 1708 г.)
Е) губернияВысшее правительственное учреждение Российской империи в XVIII в.

2. Заполните пропуски в текстах.

1) Вместо Боярской думы был образован _________________, ставший высшим правительственным учреждением. Он обладал не только законодательными, но и распорядительными полномочиями.

2) Вместо нескольких десятков __________________ были созданы 11_______________, работа которых была более эффективной.

3) Страна была разделена на 8___________________, которые, в свою очередь, были поделены на провинции.

V. Подведение итогов урока

Прочитайте вывод (учеб. с.38)

«Реформы управления Петра I, с одной стороны, повысили централизацию и эффективность государственного управления и способствовали окончательному оформлению абсолютной монархии, но с другой — привели к формированию «регулярного государства», основанного на бюрократизации государственного аппарата, слежке и полном подчинении всех сословий верховной власти».

Согласны ли вы с мнением авторов учебника? Приведите аргументы.

Д/з: §5, вопр. По материалам параграфа составьте таблицу в тетради, содержащую данные об основных реформах петровского времени и их значении.

Творческие задания (по выбору):

1) Познакомьтесь с различными оценками современников и историков Петра I и его деятельности. В чем причина противоречивость этих оценок? Почему Петра I называли Великим? Выскажите свое мнение, опираясь на изученный материал и дополнительные источники информации.

2) Используя ранее изученный материал Всеобщей истории и дополнительные источники информации, выясните, кто из известных исторических личностей был современником Петра I (правители европейских государств, военачальники, ученые, деятели культуры), были ли они знакомы (лично, по переписке).

Результаты исследований представьте в виде сообщения или презентации.

Литература

1. История Отечества: люди, идеи. решения». М., 1991.

2. Буганов В.И. Петр Великий и его время. М.: Наука, 1989.

3. Ключевский В.О. Исторические портреты. М., 1990.

4. Костомаров Н. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей. М., 1995.

5. Павленко Н.И. Петр Первый и его время. М.: Просвещение, 1989.

6. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989.

14.06.2018

Источник: https://urok.1sept.ru/%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%B8/669943/

Реформы Петра 1 (кратко)

Реформа управления страной

Реформы Петра 1, краткий обзор: цели, содержание, результат. Цена петровских реформ.

Во времена правления Петра 1 были проведены реформы во всех областях государственной жизни страны. Преобразования, охватили практически все стороны жизни: экономику, внутреннюю и внешнюю политику, науку, быт, государственный строй.

В основном реформы были направлены не на интересы отдельных сословий, а страны в целом: ее процветания, благополучия и приобщения к западноевропейской цивилизации.

Целью реформ было обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со странами Запада в военном и экономическом отношении. Основным инструментом проведения реформ стало осознанно применяемое насилие.

В целом, процесс реформирования государства был связан с внешним фактором – необходимость выхода России к морям, а также с внутренним – процессом модернизации страны.

Военная реформа Петра 1

С 1699 года

• Суть преобразований: Введение рекрутской повинности, создание военно-морского флота, учреждение Военной коллегии, управлявшей всеми военными делами.

Введение при помощи “Табели о рангах” воинских званий, единых для всей России. В войсках и на флоте была установлена суровая дисциплина, для ее поддержания широко применялись телесные наказания. Введение воинских уставов.

Создавались военно-промышленные предприятия, а также военные учебные заведения.

• Результат реформы: реформами император смог создать сильную регулярную армию, насчитывавшую к 1725 году до 212 тысяч человек и сильный военно-морской флот.

В армии создавались подразделения: полки, бригады и дивизии, на флоте – эскадры. Было одержано большое количество воинских побед.

Эти реформы (хотя и неоднозначно оцененные различными историками) создали плацдарм для дальнейших успехов русского оружия.

Реформы государственного управления Петра 1

(1699-1721 годы)

• Суть преобразований: Создание Ближней канцелярии (или Консилиума министров) в 1699 году. Было преобразовано в 1711 году в Правительствующий Сенат. Создание 12 коллегий, с определенной сферой деятельности и полномочий.

• Результат реформы: Система управления государством стала более совершенной. Деятельность большинства государственных органов стала регламентированной, у коллегий была четко очерченная область деятельности. Были созданы контролирующие органы.

Губернская (областная) реформа Петра 1

(1708-1715 и 1719-1720 годов)

• Суть преобразований: Петр 1, на начальном этапе реформы поделил Россию на восемь губерний: Московская, Киевская, Казанская, Ингермандландская (впоследствии Санкт-Петербургская), Архангелогородская, Смоленская, Азовская, Сибирская. Они были под управлением губернаторов, ведавших войсками, находящимися на территории губернии.

А так-же губернаторы обладали всей полнотой административной и судебной власти. На втором этапе реформы губернии поделили на 50 провинций, которыми управляли воеводы, а те, в свою очередь, делились на дистрикты, под руководством земских комиссаров. Губернаторы лишились административной власти и решали судебные и военные вопросы.

• Результат реформы: Произошла централизация власти. Органы местного самоуправления почти совсем утратили влияние.

Судебная реформа Петра 1

(1697, 1719, 1722 годы)

• Суть преобразований: Образование Петром 1 новых судебных органов: Сенат, Юстиц-коллегия, гофгерихты, нижние суды. Судебные функции также исполнялись всеми коллегами, кроме Иностранной. Судьи были отделены от администрации. Отменили суд целовальников (подобие суда присяжных), утрачен принцип неприкосновенности неосужденной личности.

• Результат реформы: много судебных органов и лиц, которые осуществляли судебную деятельность (сам государь, губернаторы, воеводы и др.

) добавляли к судопроизводству сумбур и неразбериху, введенная возможность “выбивания” показаний под пытками создала благоприятную почву для злоупотреблений и необъективности.

Вместе с этим, установили состязательность процесса и необходимость того, чтобы приговор основывался на конкретных статьях закона, в соответствии разбираемому случаю.

Церковная реформа Петра 1

(1700-1701; 1721 годы)

• Суть преобразований: После того как в 1700 году умер патриарх Адриан, был по сути ликвидирован институт патриаршества. 1701 год – было реформировано управление церковно-монастырскими землями.

Императором был восстановлен Монастырский приказ, державший под контролем церковные доходы и суд над монастырскими крестьянами. 1721 год – принимается Духовный регламент, который фактически лишил церковь самостоятельности.

На смену патриаршеству создается Святейший Синод, члены которого были в подчинении Петра 1, которым и назначались. Церковное имущество часто отнимали и тратили на нужды государя.

• Результат реформы: Церковная реформа привела к почти полному подчинению духовенства светской власти. Кроме устранения патриаршества многие из епископов и простых священнослужителей подверглись гонениям. Церковь уже была не в состоянии проводить самостоятельную духовную политику и отчасти лишилась авторитета в обществе.

Финансовая реформа Петра 1

• Суть преобразований: Было введено множество новых (в том числе косвенных) налогов, монополизация продажи дегтя, спиртного, соли и других товаров. Порча (чеканка монеты меньшего веса и уменьшение содержания в ней серебра) монеты. Копейка стала основной монетой. Введение подушной подати, заменившей подворное обложение.

• Результат реформы: Увеличение доходов государственной казны в несколько раз. Но первое: достигнуто оно было за счет обнищания основной массы населения. Второе: в большинстве своем эти доходы разворовывались.

Результаты реформ Петра 1

Реформы Петра 1 ознаменовали оформление абсолютной монархии.

Преобразования в существенной степени повысили эффективность управления государством и послужили основным рычагом модернизации страны. Россия стала европеизированной страной и членом европейского сообщества наций.

Быстро шло развитие промышленности и торговли, в техническом обучении и науке стали появляться большие достижения.

Происходит становление авторитарного правления, чрезвычайно возросла роль государя, его влияние на все сферы жизни общества и государства.

Цена реформ Петра 1

• Многократно увеличенные налоги привели к обнищанию и закабалению основной массы населения.

• В России сложился культ учреждения, а гонка за чинами и должностями превратилась в национальное бедствие.

• Основная психологическая опора русского государства – православная церковь в конце XVII века была потрясена в своих основах и постепенно утрачивала свое значение.

• Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой, Россия к концу правления Петра 1 представляла военно-полицейское государство с огосударствленной монополизированной крепостнической экономикой.

• Ослабление контакта правительства с народом. В скором времени стало ясно, что большинство не симпатизирует программе европеизации. Проводя свои реформы, правительство вынуждено было поступать жестоко.

Цена преобразований оказалась непомерно высокой: проводя их, монарх не считался ни с жертвами, приносимыми на алтарь отечества, ни с национальными традициями, ни с памятью предков.

ред. shtorm777.ru

Источник: https://shtorm777.ru/reformy-petra-1-kratko.html

Booksm
Добавить комментарий