Проблемы реформирования ЖКХ российского города

Проблемы ЖКХ и направления их решения

Проблемы реформирования ЖКХ российского города

1         ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ.

1.1       ВАРИАНТ №1. «ЛАКОНИЧНЫЙ».

Автор — Кривов Александр Сергеевич

Основными факторами дестабилизации в сфере градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства являются:

—        Серьезная депрессия градообразующей базы городов, прежде всего промышленности, науки, научного обслуживания, невостребованность производственного потенциала многих городов;

—        Падение качества жизни в городах ввиду плохого экологического состояния городской среды, нарастающего износа жилых домов периода массового индустриального домостроения и инженерных инфраструктур.

Остается высоким удельный вес населения городских поселений, нуждающегося в жилье.

До 30% жилищного фонда не отвечает необходимым требованиям из-за его ветхости и аварийности, отсутствия отдельных видов инженерного оборудования;

—        Недостаточная реализация системы мер по внебюджетному финансированию жилищного строительства;

—        Стремительное свертывание роли государства, как активно действующего субъекта градостроительной деятельности, готового проводить целенаправленную и масштабную инвестиционную политику;

—        Переход функций управления городским развитием от государственной централизованной системы к органам  местного самоуправления и негосударственным внебюджетным структурам, что  при отсутствии в россии отработанных нормативных правовых механизмов повсеместно оборачивается негативными проявлениями стихии рынка в сфере градостроительной деятельности;

—        Низкий уровень финансово-хозяйственной самостоятельности городов и трудное становление местного самоуправления, на который смещается центр тяжести в реализации социальных требований и интересов населения и снижение его уровня жизни. Не имея надежных финансовых ресурсов, города оказались, по сути, без собственной финансовой базы, позволяющей обеспечивать полноценное функционирование всех видов городских инфраструктур;

—        Резкое падение инвестиций в социальную и инженерную инфраструктуры;

—        Высокая степень изношенности объектов жилищно-коммунального комплекса, приводящая к высокому риску техногенных катастроф, ухудшению экономического состояния городов, ограничению городского развития и роста инвестиционной активности;

—        Отсутствие системы надзора и реальных механизмов контроля за состоянием инженерной инфраструктуры и экологической ситуацией;

—        Технологическая отсталость и ориентация стройиндустрии и промышленности строительных материалов на выпуск ресурсоемких и энергоемких изделий;

—        Ослабление государственного влияния на градостроительную деятельность и как результат снижение влияния градостроительства на основные направления развития общества – социальную сферу, экономику, экологию, земельно-имущественные отношения, охрану историко-культурного и природного наследия;

—        Медленное и одностороннее развитие рынка городской недвижимости. В настоящее время процессы в этой сфере происходят во многом стихийно, отличаются нескоординированностью действий ее участников;

—        Практическое отсутствие системы  ипотечного кредитования, залога земельных участков и иной недвижимости, а также оценки, учета, оборота, налогообложения недвижимости, что в значительной мере обусловлено неразвитостью нормативной правовой базы;

—         сохранение сложной процедуры предоставления земельных участков для застройки, а также системы разработки, согласования и утверждения проектной документации, выдачи разрешений на строительство, регистрации прав на объекты недвижимости, отсутствие необходимого взаимодействия государственных органов власти и органов местного самоуправления в указанных видах деятельности, что является  препятствием вовлечения земли и другой недвижимости в хозяйственный оборот, недополучения значительных объемов финансовых ресурсов в бюджеты различных уровней;

—        Недооценка в городском управлении  документов градостроительного планирования и, прежде всего, свертывание стратегических долгосрочных видов градостроительного планирования развития территорий и поселений;

—        Многократное снижение масштабов фундаментальных и прикладных исследований и программных разработок по основным направлениям градостроительной деятельности в результате разрушения структуры градостроительной науки и системы институтов типологического профиля;

—        Отсутствие сформированной информационной системы и нормативной правовой базы в области градостроительства, не позволяющих принятие эффективных градостроительных решений».

 1.2       ВАРИАНТ №2. «ПУБЛИЦИСТИЧЕСКИЙ».

В ЭТОМ ВАРИАНТЕ некоторые наиболее актуальные жилищно-коммунальные проблемы сформулированы в виде НАЦИОНАЛЬНОГО ДОКЛАДА «ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА», подготовленного  авторским коллективом: В.В.Авдеев, Ю.В. Громыко, В.А. Жегалин, А.С. Кривов, Б.В. Крупнов, Ю.В. Крупнов, П. Г. Кузнецов, Н.Т. Лопаткин, В.Ф. Пивоваров, К.В.Фролов.

 Российская общественность и руководство России должно сегодня осознать  не простой и нетривиальный факт: Россия стоит перед тотальной и необратимой катастрофой, чумой XXI века — остановкой и сплошной чередой аварий всех типов систем инженерной жилищно-коммунальной и транспортно-производственной инфраструктуры.

Происходящие сегодня аварии городских инженерных сетей являются всего лишь бледным намеком на грядущий в ближайшие 3-7 лет повсеместный отказ систем канализации, водоснабжения и теплообеспечения. Полагаем, что не имеет смысла объяснять, что будут означать на деле такие отказы и аварии в нашей стране, 75 % территории которой является северной.

Производство ради производства в советское время заменено сегодня прибылью ради прибыли, и по-прежнему никто не только не делает, но даже не планирует полномасштабную систему мер по воспроизводству и развитию, хотя бы текущей эксплуатации и поддержке (то, что на Западе обозначают термином «maintenance») систем жизни и жизнеобеспечения в стране.

Мы перестали сегодня осваивать новые территории, почти бросили Север и Дальний Восток, но мы вовсе не перешли и даже не начали переходить к освоению жизни на территориях — в первую очередь, в сгустках социально-политической жизни, в городах.

Мы должны ясно понимать, что это значит в реальном пространстве-времени. Мы с возрастающей скоростью идем к России, которая будет представлять из себя три казино-города — Москву, Санкт-Петербург и Нижний Новгород — в океане кое-как кормящихся на шести сотках свободных индивидуалов с удобствами «на дворе».

Отсутствие сосредоточения на этой наиреальнейшей и всеобщей проблеме страны и практическая неозабоченность выработкой доктринально-стратегического видения развития сети российских городов привела к полной неуправляемости процессов жизнеобеспечения.

Мы идем ко всеобщей и насильственной дезурбанизации державы, превращение ее в бес нюю территорию отдельных необустроенных групп населения, которые вынуждены свои жизни и силы бросать на борьбу с мафией канализационных отказов и на подавление ежедневных жилкомхозных мятежей.

Вот уже как 10 лет наши совокупные национальные затраты на текущий ремонт и починку жилищно-коммунального хозяйства устойчиво составляют 1\3 часть от совокупного национального дохода.

Внешняя сторона проблемы выражается в том, что на переход к новому неаварийному жилищно-муниципальному хозяйству и на полную замену жилищно-коммунальной инфраструктуры в российских городах требуется 15 триллионов рублей в течение ближайших 10 – 15 лет.

Выход один — стратегия на создание принципиально новых моделей городской жизни в России и разработку принципиально нового поколения систем жизнеобеспечения, решимость и способность организовать перевооружение муниципальной инженерной инфраструктуры в масштабе всей страны и в кратчайшие сроки.

Необходимо осознать, что данная задача сопоставима по требуемым творческим вложениям и научным прорывам с другими общенациональными проектами России: построением ТрансСиба, созданием отечественной атомной бомбы, подготовкой и запуском первого спутника и первого человека в космос.

 1.3       ВАРИАНТ №3. «ЭКСПЕРТНЫЙ».

В этом варианте некоторые наиболее актуальные жилищно-коммунальные проблемы комментируются  ведущими российскими специалистами, в том числе – авторами сегодняшней концепции реформирования ЖКХ.

Полная версия экспертных суждений этого раздела  приведена в «Стенограмме «круглого стола» по жилищно-коммунальной реформе» (Приложение №1) к настоящей записке.

1.3.1     Возрастание угроз природных катастроф, вызванных изменениями глобального характера. 

—        Происходит изменение фоновой балльности на значительных территориях в сторону ухудшения сейсмической ситуации и необходимость вследствие этого проведения усиления конструкций зданий и сооружений;

—        Вызванное глобальным потеплением изменение водного баланса Земли приводит к сезонному, а в обозримой перспективе – постоянному затоплению значительной части приближенных к водоемам поселений (Кривов А.С., Президент Национального градостроительного общества).

1.3.2     Все большее физическое разрушение ЖКХ, унаследованного от советской экономики.

а.       Но, пожалуй, самая тяжелая проблема — это то, что практически во всех городах России объем средств, направляемых на содержание и ремонт муниципального жилья, значительно ниже нормативного. Т.е. жилье попросту разрушается. (Т.Д.БЕЛКИНА, к.э.н., ИНП РАН).

б.      Сегодня для жилищной сферы характерно удручающее состояние жилищного фонда, вызванное низким качеством строительства и многолетней нехваткой средств на его содержание и эксплуатацию. (Е.С.ШОМИНА, к.и.н., Центр мониторинга жилищного движения Института сравнительной политологии РАН).

в.      Россия обладает некоторыми историческими особенностями хозяйственного устроения, которые могут сыграть особую роль в становлении  тенденций ее  развития (Кривов А.С., Президент Национального градостроительного общества):

—         приближающаяся амортизация и ожидаемый вывод из рационального экономического оборота  колоссального по объему жилого фонда, построенного с применением  сборного железобетона и  не низкими теплотехническими характеристиками ограждающих конструкций, а также централизованных систем тепло-  и  водоснабжения с низкими показателями энергоэффективности;

—        негативное воздействие ж\б конструкций жилых домов, особенно в крупнопанельном исполнении, на здоровье проживающих в них людей, прежде всего на период роста в детском возрасте;

—        изменение фоновой балльности на значительных территориях в сторону ухудшения сейсмической ситуации и необходимость вследствие этого проведения усиления конструкций зданий и сооружений;

—        «проблема лифтов» — необходимость массовой  реконструкции лифтового хозяйства для домов массовых серий этажностью выше 5 этажей;

г.       Некоторые умозаключения по поводу масштабов предстоящего разрушения панельных городов сделанные на основе общедоступных данных А.В. Халилеев. Автор настоящей аналитической записки:

—        В 90-х гг. в Российской Федерации св. 1030 городов, в которых проживало 74% населения (данные Большого энциклопедического словаря);

—        в то время как  в 1970 г. в СССР, по данным Большой советской энциклопедии  в городах СССР проживало лишь 56% населения страны.

—        Если принять темпы прироста городского населения в СССР равномерными по советским республикам, то за 20 лет своего развития города (железобетонные в основном) поглотили 18%  от 145.000.000 россиян (прожорливость — по 1.300.000 человек в год).

Источник: http://www.gardarica.pro/katalog/kontseptsii/item/232-problemy-zhkkh-i-napravleniya-ikh-resheniya

Проблемы функционирования ЖКХ в современной России

Проблемы реформирования ЖКХ российского города

Благоустройство домов – одна из серьезных проблем, которая касается практических всех городов России.

Многие собственники жилья ежемесячно исправно платят за содержание придомовой территории в надлежащем виде, однако не все понимают, как иногда сложно и тяжело управляющим компаниям и ЖКХ выполнять свои обязанности.

Какие проблемы ЖКХ существуют сегодня в России? Многие россияне считают своей главной проблемой ситуацию с жилищно-коммунальным хозяйством.

В последние несколько лет идет реформирование ЖКХ, но многие люди считают, что проблемы на самом деле не решаются, а наоборот, нарастают. Можно ли навести порядок в этой сфере, куда пропадают деньги, как обеспечить нормальное функционирование городов?

Основные проблемы ЖКХ в 2020 году

Давайте рассмотрим главные проблемы в ЖКХ и пути их решения коротко и ясно:

  1. Высокие тарифы и их необусловленный рост. Многие граждане РФ обеспокоены тем, что им приходится тратить немалые суммы на услуги ЖКХ. Плюс к этому многих возмущает непрозрачность расходования средств.
  2. Отсутствие нормального качества предоставляемых услуг. Почему сотрудники ЖКХ не справляются со своими обязанностями? Этому есть два объяснения. Первое: старые коммуникации работают неэффективно, много энергии тратится в никуда и эти потери должны оплачивать жильцы дома. Второе: в ЖКХ нередко работают сотрудники, которые не соответствуют занимаемой должности, поэтому выполняют работы неправильно, непрофессионально, из-за чего страдает качество работ.
  3. Отсутствие контроля за предприятиями жилищно-коммунальной отрасли. Государство недостаточно контролирует эту сферу, а ЖКХ чувствуют свою безнаказанность, поэтому нередко люди сталкиваются с мошенническими схемами и аферистами, берущими за свои услуги втридорога, а по факту не предоставляющие эти услуги.

Решить главные проблемы управляющих компаний ЖКХ в 2020 году можно такими путями:

  1. Государство должно взять на контроль деятельность ТСЖ, управляющих компаний и разработать правовую ответственность за недобросовестную работу этих организаций. Также важно, чтобы правительство ликвидировало монополистов, которые устанавливают заоблачные цены на коммунальные услуги. Необходимо создать здоровую конкурентную среду для управляющих компаний.
  2. Найти дополнительные источники финансирования, чтобы можно было произвести полную модернизацию коммунальной инфраструктуры. Износившиеся, прогнившие трубы, газопровод, канализацию, старые электрические сети – все это нужно поменять, чтобы люди не переплачивали за потерю энергии. Дополнительно для снижения энергетических потерь следует установить систему энергосбережения в каждом доме, а также поставить новые приборы учета, чтобы жильцы не прибегали к мошенническим схемам.
  3. Создание общественных организаций для осуществления контроля за работой ЖКХ. Члены таких организаций должны контролировать ход проведения капитального ремонта, замену окон, работы по благоустройству прилегающей к дому территории и т. д.

Проблемы ЖКХ с точки зрения населения

Жильцы многоквартирных домов особое внимание уделяют таким проблемам в жилищно-коммунальном хозяйстве, как:

  • высокие тарифы на услуги;
  • плохое качество предоставляемых услуг;
  • отсутствие капитального или косметического ремонта (не окрашиваются подъезды, не ремонтируются окна/двери/лавки и т. д.);
  • коррупция в сфере ЖКХ, воровство;
  • отсутствие государственного контроля за деятельностью управляющих компаний;
  • отсутствие нормального благоустройства территории;
  • отсутствие нормального напора воды, отопления, проблемы с поставкой газа;
  • аварийное состояние домов;
  • плохие дороги на придомовой территории;
  • некомпетентность работников ЖКХ;
  • отсутствие финансовой отчетности перед населением;
  • плохой вывоз мусора (несвоевременный, грязная уборка);
  • отсутствие детских площадок возле дома, лавочек, урн и др.

Для успешного реформирования системы ЖКХ в России необходимо сделать следующие шаги:

  1. Изменить законодательную базу, внедрить лицензирование управляющих компаний.
  2. Создать базу злостных неплательщиков коммунальных услуг, чтобы как-то влиять на них (например, пока не оплатил долги по ЖКХ, то ни один банк не выдаст потребительский кредит).
  3. Предоставить населению возможность получения бесплатной консультации от юристов по части ЖКХ. Это нужно для того, чтобы население было осведомлено о проблемах ЖКХ, о путях их устранения. Важно работать с людьми, чтобы они понимали, почему эта сфера имеет те или иные проблемы, и как каждый житель может повлиять на деятельность управляющих компаний.
  4. Повысить эффективности использования основных средств ЖКХ путем применения современных технологий и материалов при проведении ремонтных работ.

Создание фонда содействия реформированию системы ЖКХ

В 2007 году был подписан Федеральный закон № 185–ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

Цель этого фонда в том, чтобы направить все силы на создание благоприятных и безопасных условий проживания людей, повысить качество услуг и избавиться от проблем реформирования, внедрить ресурсосберегающие технологии, обеспечить финансовую поддержку субъектам РФ для проведения ремонтов и др.

Основная идея реформы в том, что жильцы должны перейти к самоуправлению. Это значит, что сами владельцы квартир должны следить за состоянием общедомового имущества, заниматься благоустройством прилегающих территорий и нести за это ответственность.

Поэтому в последнее время все чаще стали появляться товарищества собственников жилья, которые лично управляют домом.

Перспективы развития отрасли ЖКХ

Проблемы и перспективы развития отрасли ЖКХ – неоднократная и очень многогранная тема для дискуссий. В 2011 году ЖКХ вступило в полосу инновационных преобразований.

Если ранее правительство ставило перед собой задачу – сформировать прозрачную цепочку «потребитель – управляющая компания – ресурсоснабжающая организация» с целью устранения конфликтов между жильцами дома и поставщиками услуг, то по состоянию на 2020 год основные проблемы в жилищном законодательстве были устранены.

Так, сегодня можно упростить создание ТСЖ, была создана здоровая конкуренция, были четко установлены нормативы потребления коммунальных услуг (разграничение на индивидуальное и общедомовое потребление).

Теперь платежи по коммунальным услугам рассчитываются справедливо и обоснованно. Граждане теперь понимают, что указано в их счетах и за что они должны платить.

Проблемы функционирования ЖКХ в современной России и перспективы развития этой отрасли сводятся к следующим положениям:

  1. В сфере управления многоквартирными домами – важно создать такие условия, при которых количество удовлетворенных жильцов дома будет возрастать. Для этого нужно повышать ответственность собственников квартир, своевременно делать ремонт и др.
  2. В сфере проведения ремонта – своевременно проводить ремонт надлежащего качество и по оправданной цене. Для повышения эффективности системы капитального ремонта нужно привлекать дополнительные источники финансовых ресурсов, например, это может быть кредитование.
  3. В сфере устранения аварийного жилого фонда – государство взялось защищать социально незащищенные слои населения путем их переселения из аварийных квартир в нормальные условия проживания. Для этого оно планирует создать некоммерческий фонд аренды, выделяемый муниципалитету для возведения домов в целях переселения людей при условии возврата средств сроком до 30 лет.
  4. В сфере теплоснабжения – правительство обяжет теплоснабжающие предприятия нести ответственность за качественную и надежную подачу тепла.
  5. В сфере подачи горячей воды – правительство запланировало провести многоступенчатый переход от использования открытых систем горячего водоснабжения до закрытых систем. Это поможет уменьшить потерю тепловой энергии.
  6. В сфере подачи холодной воды задача правительства – обеспечить все население России качественной питьевой водой. При этом неважно, какой у человека достаток или какое у него социальное положение. Вода должна быть качественной в любом случае. Для реализации этого положения необходимо будет проводить очистку сточных вод, устранять осадки, уменьшать воздействие антропогенных факторов на окружающую среду.
  7. В сфере усовершенствования и повышения энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства – планируется привлекать частных инвесторов, чтобы те вкладывали деньги в ЖКХ.

В сфере ЖКХ существует множество проблем: неоправданные платежи, некачественное предоставление услуг, отсутствие контроля и, как следствие, безнаказанность работников ЖКХ.

Сегодня для развития сферы ЖКХ необходимо разрабатывать и успешно внедрять комплекс мероприятий, направленных на развитие инновационных технологий, на поиск инвесторов, создание заинтересованности каждого владельца квартиры в многоквартирном доме осуществлять контроль за управляющей компанией и повышать эффективности ее работы.

Источник: http://expert-home.net/problemy-zhkh/

Проблемы реформирования ЖКХ российского города

Проблемы реформирования ЖКХ российского города

Определение 1

Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства российских городов – это трудности, с которыми сталкиваются власти при осуществлении процесса совершенствования сферы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечения граждан ее услугами.

Сфера жилищно-коммунального хозяйства всегда сопровождалась значительным количеством проблем, к числу наиболее значимые из них на сегодняшний день в российских городах можно отнести следующие.

Проблема формирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Эта проблема является актуальной для жителей всех российских городов.

Стоимость коммунальных услуг и жилищного обслуживания имеет достаточно высокий уровень и характеризуется постоянным приростом, выступая в качестве значительной статьи расходов для большинства российских семей. Для некоторых категорий населения плата за жилищно-коммунальное обслуживание является неподъемной.

Процесс установления тарифов на жилищно-коммунальные обслуживание характеризуется высоким уровнем непрозрачности, в результате чего граждане не понимают порядок формирования тарифов и обоснование их уровня. Это формирует негативное отношение к органам, ответственным за жилищно-коммунальные снабжение и выставление счетов за него.

Сложность схемы жилищно-коммунального обеспечения формирует условия для развития коррупции в этой сфере. На практике неоднократно выявлялись случаи необоснованного завышения счетов за жилищно-коммунальное обслуживание.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Объем и качество жилищно-коммунальных услуг. Жители городов зачастую недовольны качеством предоставляемых им услуг со стороны организаций жилищно-коммунальной сферы.

Устаревшие системы коммуникации характеризуются низким уровнем эффективности, высокими потерями тепла, энергии и прочего, что в конечном итоге оплачивается потребителем. Изношенность приводит к частому возникновению аварий и перебоям со снабжением населения необходимыми услугами.

Также сфера жилищно-коммунального хозяйства характеризуется низким уровнем профессионализма сотрудников, привлечением гастарбайтеров, хамством со стороны работников управляющих компаний.

Низкий уровень контроля за деятельностью жилищно-коммунальных организаций. У населения российских городов отсутствуют реальные рычаги, позволяющие воздействовать на организация, ответственные за жилищно-коммунальное снабжение. Многие жители проявляют достаточно низкую активность в решении организационных вопросов, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства городов требует продуманного отношения к решению проблем этой сферы, повышения расходов государства на приведение аварийного жилья в состояние, пригодное к проживанию, жесткого контроля целевого использования средств, полученных от граждан в качестве платы за оказание жилищно-коммунальных услуг.

Проводимые социологические опросы позволяют отметить в числе наиболее значимых проблем жилищно-коммунального хозяйства российских городов следующие:

  • во-первых, отсутствие прозрачности формирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
  • во-вторых, низкое качество работы со стороны управляющих организаций;
  • в-третьих, высокие расходы, возлагаемые капитальным ремонтом домов на жильцов, и низкий уровень качества его проведения;
  • в-четвертых, критическое или аварийное эксплуатационное состояние многоквартирных домов;
  • в-пятых, отсутствие обустройства придомовых территорий;
  • в-шестых, проблемы с установкой и снятием показаний приборов учета;
  • в-седьмых, бездействие органов, уполномоченных на решение жилищных и коммунальных проблем и так далее.

Основные направления решения проблем жилищно-коммунальной сферы российских городов

В настоящее время ведется активная работа по решению проблем жилищно-коммунальной сферы в российских городах. Безусловно, решение этих проблем наиболее активно осуществляется в тех городах, которые имеют большее финансирование.

Направлениями осуществления решения проблем жилищно-коммунального хозяйства российских городов можно обозначить следующие:

  1. Организация государственного контроля жилищно-коммунальной сферы, предполагающая реализацию следующих мероприятий:

    • во-первых, осуществление пересмотра системы тарифообразования, которое должно стремиться к максимальной простоте и ориентированности на населения страны и его нужды;
    • во-вторых, установление правовой ответственности за недобросовестное осуществление деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, коррупционные действия, формирование фиктивных товариществ собственников жилья и прочее;
    • в-третьих, совершенствование системы государственного контроля качества услуг жилищно-коммунального хозяйства, предоставляемых населению городов;
    • в-четвертых, ликвидация монополии среди организаций жилищно-коммунального хозяйства, формирование и поддержание конкуренции в этой сфере.
  2. Осуществление модернизации коммунальной инфраструктуры городов. Многие коммуникационные сети городов являются наследием советского периода, в отношении которого проводятся периодические профилактические работы, приводящие к высокому расходованию средств и низкой эффективности функционирования.

    Решение этой проблемы видится в полном обновлении коммуникационных систем, позволяющих существенно повысить эффективность функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

    В этом направлении требуется установление систем энергосбережения в многоквартирных домах, совершенствование приборов учета расхода электроэнергии, водоснабжения, отопления;

  3. Организация общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства российских городов.

    Для организации общественного контроля необходимо формирование общественных организаций, которые будут отслеживать проведение капитального ремонта, оценивать качество и стоимость осуществленных работ, запрашивать конкретные услуги, необходимые жителям городов (например, создание площадок для детей, проведение озеленения придомовых территорий, увеличение мест для парковки и прочее).

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/problemy_reformirovaniya_zhkh_rossiyskogo_goroda/

Проблемы ЖКХ и пути их решения

Проблемы реформирования ЖКХ российского города

В статье дается представление о современном состоянии жилищно-коммунального хозяйства России; обозначаются основные проблемы, которые возникают в данной сфере. Предлагается ряд перспективных направлений повышения эффективности развития сектора жилищно-коммунального хозяйства, которые позволят преодолеть названные в статье проблемы.

ЖКХ является одним из крупных секторов экономики каждой страны, в том числе и нашей страны. К основным составляющим российского ЖКХ можно отнести содержание и эксплуатацию жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, тепло- и электроснабжение, санитарная очистка городов, дорожно-мостовое хозяйство, содержание и благоустройство территорий и.т.д.

В ЖКХ РФ сосредоточено примерно 25 % основных фондов государства, лишь коммунальной энергетикой потребляется больше 20 % электроэнергии и 45% тепловой энергии. И поэтому реформирование ЖКХ представляется весьма трудным, социально важными болезненным процессом, так как затрагивает все слои людей в стране.

Наряду с этим , количество и масштаб существующих проблем в ЖКХ является значимым индикатором нынешнего состояния общества.

Целью исследования данной работы является изучение и выявление острых проблем в ЖКХ и предложить основные пути его реформирования. Реформу ЖКХ в городах и пригородных зонах можем с уверенностью отнести к сложным инновационным процессам со всеми обязательными, свойственными им этапами появления и развития.

Запуск процесса эффективного реформирования в большинстве случаев осложняется неготовностью и низкой адаптивностью к инновациям всех участников, затрагиваемых этим процессом, в том числе и самих жителей страны.

К сожалению, за многие годы формирование иждивенческого отношения к коммунальной сфере глубоко укоренилось в сознании людей, проявляясь в настоящее время в нежелании активно участвовать в реформе ЖКХ.

Главной ошибкой в процессе реформирования ЖКХ считается отсутствие полномасштабного эксперимента с доведением идеи реформирования до всех слоев населения, с демонстрацией показательных объектов, которые наглядно подтверждают целесообразность преобразований и надежность механизма их реализации.

Неслучайно законы формирования инновационных процессов не рекомендуют запускать в массовое производство новации, которые не прошли экспериментальные испытания. Мы предполагаем, что осуществление российской реформы ЖКХ возможно сравнить с запуском пассажирских лайнеров с пассажирами на борту без проведения экспериментальных полетов.

Как показывает практика, идея вовлечения в процесс реформирования ЖКХ цивилизованного частного бизнеса полностью провалилась по этой же причине.

На сегодняшний день сфера взаимоотношений в области ЖКХ между государством и большинством населения России является одним из главных источников социального напряжения, а часто даже воспринимается как определенное насилие со стороны структур, которые уполномочены распоряжаться данной сферой.

А также перевод на рыночную основу ЖКХ не мог иметь успеха по причине того, что кадры, которые привлечены к управлению процессом реформирования данной отрасли, не соответствовали нынешним квалификационным требованиям и не были заинтересованы в успехе реформ.

Последствия управленческих ошибок в ЖКХ, попустительского отношения или халатности неутешительны и даже могут быть опасны для жизни и здоровья населения.

В чем же заключаются основные проблемы в сфере ЖКХ?

  1. Тарифы. Наиболее важная тема для многих жителей страны. Плата за коммунальные и жилищное обслуживание слишком высока и всегда растёт, становясь значимой статьёй расходов для среднего класса и очень трудным бременем для малоимущих категорий людей. Кроме высокой стоимости, беспокойство и возмущение у жителей вызывает «непрозрачность» процесса формирования цен и тарифов за обслуживание ЖКХ. Даже юридически и экономически грамотные граждане редко могут ориентироваться в механизме начисления платы. Запутанность схемы создает благоприятные условия для процветания коррупции. Сумма платежей за использования жилья неоднократно превышает фактический расход на его содержание. Отсутствует практика установления персональных тарифов для каждого отдельного дома.
  2. Качество и объём услуг. Многие жители не довольны уровнем качества предоставляемых ЖКХ услуг и предполагают, что оно не соответствует стоимости. причина — изношенность жилищных фондов и недостаток мощностей. Старые коммуникации (водопровод, канализация, газопровод, электросети) работают неэффективно, с большими энерго потерями, которые оплачивают жители. Растущие потребности жителей в энергоносителях превосходят заложенный потенциал мощности сетей. Большая нагрузка приводит к сбоям в процессе эксплуатации и отключениям. Ещё одна причина низкого качества услуг ЖКХ является откровенный непрофессионализм работников. В целях экономии для выполнения электромонтажных и сантехнических работ нанимаются работники у которых нет соответствующей квалификации.
  3. Неконтролируемость предприятий жилищно-коммунальной отрасли. Страна не контролирует деятельность организаций ЖКХ и качество услуг, которые предоставляются ими жителям страны. Отсутствуют рычаги, которые воздействуют на такие организации: не предусмотрена ответственность за невыполнение обязательств по договорам об оказании услуг ЖКХ. Повсеместно насаждается одна форма объединения собственников — товарищество собственников жилья (ТСЖ). ТСЖ не является универсальной формой объединения для России, так как большинство граждан пассивны в организационных вопросах и низкая правовая грамотность. Поэтому итогами работы ТСЖ стали захваченный монополистами рынок и практически полное отсутствие конкуренции. Недобросовестные лица, получили возможность для личного обогащения, путем формирование фиктивных ТСЖ, и кроме того реализации коррупционных схем. К примру, одна из самых распространенных: объединение заказчика и подрядчика. Реальный потребитель вынужден оплачивать искусственно завышенную стоимость услуг, которые по факту ему не нужны. Отсутствие государственного контроля привело к тотальному развращению данной сферы: чувствуя полную безнаказанность, в её рамках активно действуют мошенники и аферисты.

Ключевые пути решения проблем в сфере ЖКХ

  1. Государственный контроль.
    • Нужно пересмотреть систему тарифообразования. Она должна быть максимальна простая и ориентированная на жителей страны;
    • Правовая ответственность за недобросовестную деятельность организаций ЖКХ, участие в коррупционных схемах, формировать фиктивные ТСЖ и т.д.

      ;

    • Нужен государственный контроль за качеством услуг, которые предоставляются жителям;
    • ликвидировать монополию на рынке организаций ЖКХ, формировать и поддержать конкурентную среды.
  2. Модернизация коммунальной инфраструктуры. Полное обновление систем коммуникаций повысит эффективность работы.

    Для снижения энерго потерь нужно установить систему энергосбережения в многоквартирных домах, и усовершенствовать приборы учёта. Обеспечить растущие потребности населения в энергоносителях смогут новые более мощные источники. Их создание экономически окупится менее чем за пять лет — привлекательный проект для инвестиций.

  3. Общественный контроль. Нужно создать общественные организация для осуществления контроля за проведением капитального ремонта, оценки качества и стоимости работ, запрашивания конкретных услуг (расширение парковки, детских площадок, озеленения и т.п.).

В таблице 1 мы привили рейтинг проблем жилищно-коммунального хозяйства в России (по данным опроса второй половины 2016 года).

Таблица 1. рейтинг проблем жилищно-коммунального хозяйства в России

Непрозрачность тарифов

23%

Качество работы управляющих организаций

19%

Капитальный ремонт

13%

Состояние многоквартирных домов

12%

Качество предоставляемых услуг

7%

Обустройство прилегающих территорий

4%

Проблемы с приборами учета

3%

Бездействие уполномоченных органов

1,5%

Аварийное жилье

1,5%

Иные

16%

В сфере жилищного обслуживания есть серьёзные проблемы в и пути решения мы всегда сможем найти. Проведение государством жёстких кардинальных реформ в этой области и последовательное претворение их в жизнь под непрерывным общественным контролем способно изменить динамику в положительную сторону

Источник: https://novainfo.ru/article/14600

Booksm
Добавить комментарий