Принципы муниципальной службы

1.2.1 Понятие «муниципальная служба»

1.2.2 Цели, задачи и функции муниципальной службы РФ

2.2.3 Принципы муниципальной службы

1.2.1 Понятие «муниципальная служба»

Понятие «муниципальной службы» сравнительно новое для нашего законодательства. Понятие, виды, содержание муниципальной службы напрямую связанны с пониманием и законодательным установлением местного самоуправления и системы его органов.

В годы существования СССР о муниципальной службе не говорили. Но на уровне местного управления в то время работали государственные служащие, выполнявшие специфические функции, но не имевшие специального наименования, то есть это были «государственные служащие местных органов государственной власти».

С принятием в 1990-х годах новых законов, устанавливающих систему местного самоуправления, встает вопрос и о служащих, работающих в органах местного самоуправления, об их правовом статусе и особенностях функционирования и прохождения службы. Принимаемые органами местного самоуправления, нормативно-правовые акты фиксируют и правовой статус муниципальных служащих.

До перехода к организации местной власти на началах самоуправления и становления местного самоуправления в качестве самостоятельной формы осуществления власти народа понятие «муниципальная служба» в законодательстве не использовалось, ибо в нем не было необходимости: служащие местных органов государственной власти — местных Советов и исполнительных комитетов — являлись государственными служащими.

Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» также не использовал понятие «муниципальная служба». Служба в органах местного самоуправления трактовалась первоначально как часть государственной службы.

Государственный служащий и муниципальный служащий рассматривались как равнозначные понятия.

Согласно такому взгляду муниципальный служащий — это государственный служащий, работающий в органе местного самоуправления.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, установила, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом. Этот институт представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений.

В нравственном аспекте — рассматривает этические основы муниципальной службы.

Если говорить об отличии задач муниципальных служащих от задач государственных гражданских служащих, то оно заключается лишь в уровне (федеральный, региональный, местное самоуправление), то есть качественного отличия не существует: все направлено на улучшение благосостояния общества, удовлетворение общественных интересов.

Муниципальная служба является механизмом реализации функций и задач органов местного самоуправления.

Для их осуществления в муниципальной службе используются достижения различных наук — социологии управления, административного права, политологии, психологии управления, экономических и других наук.

На этой основе складывается общая теория муниципальной службы, разрабатывающая пути осуществления этой службы как управленческой деятельности.

Существуют общие черты, характерные для муниципальной службы любой развитой страны:

— муниципальная служба в значительной степени интегрирована в государственный механизм, выполняет многие функции, имеющие общегосударственное значение;

— муниципальная служба функционирует, в конечном счете, под контролем центральной власти;

— исполнительские функции осуществляются профессионалами.

По ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе.

1.2.2 Цели, задачи и функции муниципальной службы РФ

, цели, задачи и функции, разнообразие структур муниципальной службы определены законодательством о местном самоуправления в РФ. Принадлежность муниципальной службы к системе органов местного самоуправления определяет самостоятельность муниципальной службы в системе власти РФ и различия между государственной и муниципальной службами.

Основные цели муниципальной службы:

— муниципальная служба должна стать эффективной структурой социального обслуживания, ответственной перед государством и подотчетной населению;

— муниципальная служба может успешно функционировать на нижних уровнях управления, не дожидаясь команд с «верхних этажей», в соответствии с принципом оперативности управления;

— муниципальная служба способна эффективнее разрабатывать природные, экономические, человеческие ресурсы муниципального образования посредством самоорганизации местных коллективов и профессионального управления.

Основными задачами муниципальной службы являются:

— обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

— обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

— подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

— защита прав и законных интересов муниципального образования.

Более того, с точки зрения задач, эта служба представлена

— в социальном аспекте: это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами;

— в политическом: как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений;

— в правовом: юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.

Вообще, если говорить о функциях, то исполнительная и распорядительная деятельность направлена на все сферы муниципального образования.

Прежде всего это финансовая сфера, то есть разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении, а так же непосредственное обеспечение местного бюджета.

Далее, разработка и организация социально-экономических программ развития территории и обеспечение их реализации; разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Не менее важная функция — это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями.

Наконец, важнейшая функция: осуществление полномочий органов государственной власти, переданные федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Итак, под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения.

Каждый подинститут муниципальной службы, выполняет наряду с общими также специфические функции. Например, для подинститута аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и т.д. функция права муниципальной службы состоит прежде всего в том, что бы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование муниципально-служебных отношений.

2.2.3 Принципы муниципальной службы

Принципы муниципальной службы — это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие в системе публичной власти, и в частности, в системе муниципальной службы.

Принципы муниципальной службы должны объективно отражать сущность муниципальной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт муниципальной службы.

Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы. Они обуславливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы.

Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость.

Принципы муниципальной службы — это субъективное понятие. Они формируются человеком (законодателем), исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства.

Каждый в отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из них. Но все принципы взаимосвязаны: соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какого-либо из принципов отрицательно сказывается на выполнение остальных принципов.

Одним из важнейших событий в развитии местного самоуправления стало принятие Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» № 8-ФЗ от 8 января 1998г., который установил общие принципы организации муниципальной службы и основы правового положения муниципальных служащих. В нем указано, что муниципальная служба Российской Федерации основана на следующих принципах:

— верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

— приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

— самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

— профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

— ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

— равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

— единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

— правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

— внепартийность муниципальной службы.

Указанные принципы взаимосвязаны. Однако каждый из них отражает определенную закономерность в организации муниципальной службы и деятельности муниципальных служащих.

Источник: https://cde.osu.ru/courses2/course142/3_1.html

Принципы муниципальной службы

Принципы муниципальной службы

Определение 1

Принципы муниципальной службы – это совокупность основополагающих начал, идей, в соответствии с которыми осуществляется деятельность муниципальных служащих на должностях муниципальной службы с целью реализации задач и функций муниципального управления.

Принципы муниципальной службы составляют фундаментальную основу тех общественных отношений, которые складываются в процессе реализации муниципального управления в связи с организацией этого управления.

Основные принципы организации муниципальной службы закреплены в статьи 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

К числу этих принципов относятся следующие:

  1. приоритетность свобод и прав гражданина и человека;
  2. обеспечение равенства доступа граждан, которые владеют русским языком, к несению муниципальной службы и равенства условий ее прохождения независимо от личностных характеристик гражданина, к примеру, национальных, имущественных, религиозных и прочих;
  3. компетентность и профессионализм;
  4. стабильность несения муниципальной службы;
  5. обеспечение доступности данных относительно деятельности служащих муниципалитета;
  6. взаимодействие муниципальных служащих с гражданами и общественными объединениями;
  7. единообразие требований, предъявляемых к муниципальной службе на территории страны, учет традиций ее прохождения;
  8. обеспечение социальной и правовой защиты служащих муниципалитета;
  9. обязательность ответственности служащих муниципалитета за исполнение своих обязанностей ненадлежащим образом или их неисполнение;
  10. внепартийность службы в муниципалитете.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Характеристика содержания отдельных принципов муниципальной службы

Принцип приоритетности свобод и прав человека и гражданина является следствием положений российской Конституции, которая позиционирует человека, а также совокупность его прав и обязанностей в качестве высшей ценности государственного строя страны.

Цель деятельности служащих муниципалитета состоит в обеспечении возможности для населения муниципального образования реализации своих конституционных свобод и прав.

Как максимально приближенный к населению уровень управления муниципальная власть призвана в наибольшей степени обеспечивать такую возможность.

Принцип равенства доступа и условий несения муниципальной службы также является следствием положение российской Конституции, которая предусматривает отсутствие какой-либо дискриминации граждан, в том числе при поступлении на службу в муниципалитет. Единственным ограничением является требованием относительно владения русским языком как государственным языком страны. Данное требование установлено федеральным законодательством, регулирующим порядок поступления на службу в муниципалитет;

Принцип компетентности и профессионализма служащих муниципалитета определяется содержанием направлений деятельности. Как показывает практика, не все муниципальные служащие обладают достаточной квалификацией для исполнения своих обязанностей, чтобы обусловлено различными причинами, к числу которых можно отнести такие как:

  • во-первых, низкий уровень практического обучения при подготовке специалистов государственного и муниципального управления в учебных заведениях;
  • во-вторых, низкий уровень оплаты труда муниципальных служащих, вынуждающийся лучшие кадры уходить в частный сектор;
  • в-третьих, низкий уровень привлекательности некоторых муниципальных образований для специалистов в сфере муниципального управления.

Стабильность муниципальной службы выражается в том, что государство декларирует необходимость предоставления муниципальным служащим гарантий сохранения их рабочих мест при смене руководства муниципалитета. Частая смена команды руководства муниципальных образований ведет к снижению профессионализма муниципальных служащих, неуспевающих накапливать необходимый для работы опыт.

Доступность данных относительно деятельности служащих муниципалитета выражается в том, что население муниципального образования обладает правом на ознакомление с деятельностью муниципальных служащих и ее результатами.

На органы муниципального управления и должностных лиц муниципальных образований возлагается обязанность информирования населения муниципального образования о деятельности муниципальных служащих.

Реализация данного принципа направлена на обеспечение возможности для населения муниципального образования оказывать воздействие на деятельность органов муниципального управления и служащих.

принципа обеспечения взаимодействия муниципальной власти с гражданами и общественными объединениями состоит в том, что сущность муниципальной службы выражается в возможности тесной взаимосвязи с гражданам муниципального образования, возможности учета мнения населения при осуществлении муниципального управления и организации обратной связи.

Муниципальный служащий выступает в качестве связующего звена между населением муниципального образования и высшим уровнем управления муниципалитета.

Мнение населения относительно решения важных вопросов, имеющих местное значение, учитывается в ходе проводных муниципальными служащими мероприятий волеизъявления граждан в виде референдума, выборов и прочего.

Принцип единообразия требований к осуществлению муниципальной службы с учетом местных традиций подразумевает реализацию единого подхода к осуществлению кадровой политики в сфере муниципальной службы на территории всей страны.

Принцип социальной и правовой защиты служащих муниципалитета находится в тесной взаимосвязи с принципом стабильности этой службы. Законодательство четко оговаривает требования к муниципальным служащим, ограничения и запреты, устанавливаемые для них, а также совокупность их прав и обязанностей.

Принцип ответственности муниципальных служащих за свои действия выражается в том, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей муниципальные служащие несут дисциплинарную ответственность в виде замечаний, выговоров или увольнения.

Принцип внепартийности службы в муниципалитете заключается в недопустимости создания партий в системе муниципалитета и обеспечения их влияния на деятельность муниципальных служащих.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/municipalnaya_sluzhba/principy_municipalnoy_sluzhby/

Задачи,принципы и функции муниципальной службы

Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба —профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя.

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя). Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ (в ред. от 04. 03.2014 г.) «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Принципы муниципальной службы — это основные идеи, отображающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций органов местного самоуправления, полномочий муниципальных служащих, действующие в системе публичной власти.

Принципы муниципальной службы должны выражать сущность муниципальной службы, ее особенности; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих и закрепляют их в нормативно-правовых актах. Принципы муниципальной службы устанавливают закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы. Они выражают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы.

Основными принципами муниципальной службы являются:

—приоритет прав и свобод человека и гражданина;

—равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

—профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

—стабильность муниципальной службы;

—доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

—взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

—единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

—правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

—ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

—внепартийность муниципальной службы. Федеральный закон Российской Федерации от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ (в ред. от 04. 03.2014 г.) «О муниципальной службе в Российской Федерации»

С учетом всего вышеизложенного при отборе кандидатов на должности муниципальной службы особое внимание должно уделяться их способности и готовности учитывать в своей работе интересы граждан. Серьезным нарушением приоритета прав и свобод следует считать случаи, когда сами муниципальные служащие не соблюдают права человека, защита которых является сущностью их деятельности.

Принцип равного доступа граждан к муниципальной службе. Этот принцип основывается на конституционных положениях о равноправии граждан: граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления.

Ограничения права равного доступа к муниципальной службе могут устанавливаться только федеральным законом.

Принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Муниципальная служба — это профессиональная деятельность, требующая для своего осуществления специальных знаний и навыков.

Осуществление принципа профессионализма и компетентности муниципальных служащих должен способствовать созданию стабильной и эффективной муниципальной службы, решающей вопросы местного значения, исходящих из интересов населения.

Для осуществления этого принципа необходимы законодательно закрепленные квалификационные требования для лиц, претендующих на занятие должности муниципальной службы. Принцип профессионализма и компетентности служащих устанавливает содержание и функционирование системы государственной службы.

Принцип стабильности муниципальной службы. Данный принцип означает сведению к минимуму текучести кадров при стабильном штатном составе. Гарантией стабильности службы муниципальных служащих является трудовой договор, который предусматривает правила изменений трудового договора и его расторжения.

Принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих. Этот принцип закреплен в ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом».

Принцип взаимодействия с общественными объединениями и гражданами. Данный принцип означает, что муниципальная служба взаимодействует с гражданским обществом. Местное самоуправление это публичная власть, приближенная к населению.

В основе местного самоуправления лежит реализация в решении вопросов местного значения самостоятельно и под свою ответственность. Ответственное самоуправление предполагает, что в случае ненадлежащего осуществления гражданами своих прав вытекающие отсюда неблагоприятные социально-экономические, политические, т.

п. последствия ложатся на население и могут государством не компенсироваться.

Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами осуществляется в различных иных формах. Такими формы являются публичные слушания, конференции, сход граждан и другие формы.

Принцип единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций. Отражение особенности правового регулирования муниципальной службы, осуществляемого как на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ, так и на уровне муниципальных образований является основой данного принципа.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12), также предопределяет организационное отделение муниципальной службы от государственной; в ст.

72 устанавливается, что установление общих принципов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в силу чего законодательное регулирование муниципальной службы осуществляется на двух уровнях; статьи 130-133 Конституции в общем виде регулируют вопросы организации местного самоуправления.

Указанные нормативные акты и закрепляют единые основные требования, предъявляемые к муниципальной службе и муниципальным служащим.

Общие положения о муниципальной службе обычно содержатся в уставах муниципальных образований. Иные вопросы организации муниципальной службы в муниципальном образовании могут регулироваться решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования и главы местной администрации и другими муниципальными правовыми актами.

Именно на уровне муниципальных образований в наибольшей степени проявляется учет исторических и национальных традиций в организации муниципальной службы.

Принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

Указанный принцип призван обеспечить стабильность кадров в органах местного самоуправления, а также защитить муниципальных служащих от политической конъюнктуры, от произвола руководителя, гарантировать муниципальному служащему необходимые условия работы, ежемесячное денежное содержание, пенсионное обеспечение, помощь семье муниципального служащего в случае его смерти, связанной с исполнением им должностных обязанностей, и т.п.

Принцип ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Ответственность является необходимым условием функционирования любого публичного института, которым, как было указано выше, является и муниципальная служба.

Применительно к муниципальным служащим позитивная ответственность выражается в осознании их личной ответственности за порученное дело. Однако указанный выше принцип говорит об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. Следовательно, в данном случае речь идет о негативной ответственности.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей является дисциплинарным проступком и влечет применение к нему мер дисциплинарной ответственности (ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Принцип внепартийности муниципальной службы. Данный принцип является заключительным в перечне, приведенном в ст. 4 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Суть его заключается в том, что муниципальная служба, как публичная организация, должна быть свободна от контроля отдельных политических организаций и движений.

Задачи, выполняемые муниципальными служащими, требуют от них проявления нейтральности, компетентности, беспристрастности. Служащие обязаны руководствоваться в своей деятельности исключительно законодательством и не должны быть связаны решениями партий, политических движений и иных общественных объединений.

Муниципальным служащим запрещено использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего (п.12 ч.1 ст.

14 закона), а также создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур (п.13 ч.1 ст.14 закона).

В то же время принцип «политической нейтральности» муниципальных служащих неправильно трактуется. Законом не ограничивается свобода совести, мысли и слова.

Каждый муниципальный служащий имеет право придерживаться любых взглядов, быть членом политической партии, но не использовать статус служащего внеслужебных целях.

Таким образом, запрет имеет целью обеспечить объективность и нейтральность профессиональной муниципальной службы в отношении всех граждан, независимо от их политических взглядов и убеждений.

Основные цели муниципальной службы:

—Муниципальная служба должна стать эффективной структурой социального обслуживания, ответственной перед государством и подотчетной населению.

—Муниципальная служба может успешно функционировать на нижних уровнях управления, не дожидаясь команд с «верхних этажей», в соответствии с принципом оперативности управления.

—Муниципальная служба способна эффективнее разрабатывать природные, экономические, человеческие ресурсы муниципального образования посредством самоорганизации местных коллективов и профессионального управления.

Основными задачами муниципальной службы являются:

—обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

—обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

—подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

—защита прав и законных интересов муниципального образования.

Более того, с точки зрения задач, муниципальная служба представлена:

—в социальном аспекте: это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами;

—в политическом: как деятельность по реализации государственной политики, достижение целей и задач в обществе и государстве, то есть от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений;

—в правовом: юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.

Вообще, если говорить о функциях, то исполнительная и распорядительная деятельность направлена на все сферы муниципального образования.

Прежде всего это финансовая сфера, то есть разработка проекта местного бюджета, отчет об его исполнении, а так же непосредственное обеспечение местного бюджета.

Далее, разработка и организация социально-экономических программ развития территории и обеспечение их реализации; разработка нормативно-правовых актов по вопросам местного значения; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Не менее важная функция — это руководство муниципальным здравоохранением, эксплуатация муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства и другими муниципальными предприятиями, организациями, учреждениями.

Наконец, важнейшая функция: осуществление полномочий органов государственной власти, переданные федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

Итак, под функциями муниципальной службы следует понимать основные направления практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения.

Каждый подинститут муниципальной службы, выполняет наряду с общими также специфические функции. Например, для подинститута аттестации муниципальных служащих характерны функции оценки, контроля, информирования и т.д. функция права муниципальной службы состоит прежде всего в том, что бы обеспечить детальное, точное и определенное нормативное регулирование муниципально-служебных отношений.

Таким образом, муниципальная служба содержит десять принципов, которые устанавливают закономерности в системе организации и функционирования муниципальной службы, выражают значимость, законность, социальную ценность отношений между служащими. Так же муниципальная служба имеет свои цели, задачи и функции, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению своей социальной роли и государственно-правового назначения.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/19_250987_zadachiprintsipi-i-funktsii-munitsipalnoy-sluzhbi.html

Booksm
Добавить комментарий