Повышение качества муниципального управления

Повышение качества муниципального управления

Повышение качества муниципального управления

Задача обеспечения роста качества муниципального управления входит в состав приоритетных задач развития муниципального образования.

Замечание 1

Качество муниципального управления в некоторой мере является характеристикой качества уровня жизни населения муниципального образования.

Также качество муниципального управления и его рост могут выступать фактором обеспечения привлекательности муниципального образования при выборе места проживания, ведения предпринимательской деятельности или путешествия.

Муниципальные органы власти должны иметь эффективную систему, обеспечивающую определение потребностей населения муниципального образования, позволяющую следить за изменением мнения потребителей муниципальных услуг о динамике качества их оказания.

Достоверная оценка качества муниципального управления базируется на статической информации относительно удовлетворенности потребителей муниципальных услуг при условии хорошей выборки и периодического обновления.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Методики оценки удовлетворенности потребителей муниципальных услуг их качеством являются предметом научных исследований.

Однако в основе успешной реализации любой методики находится наличие у муниципальных властей намерения и желания осуществлять по результатам исследования необходимые улучшения, направленные на повышение качества муниципального управления.

При отсутствии таких намерений проводимые исследования будут приводить только к бесполезной трате средств и росту недовольства опрашиваемых жителей.

качества муниципального управления

Качество муниципального управления можно представить в виде определённойпоследовательности, которая включает в себя следующие этапы:

  1. исследование потребностей населения муниципального образования;
  2. планирование потребностей населения муниципального образования;
  3. выработка стандартов удовлетворения потребностей в муниципальных услугах;
  4. выявление типовых процессов муниципального управления;
  5. регламентация процессов муниципального управления с точки зрения их администрирования;
  6. выполнение подготовительной работы, осуществление материально-технического обеспечения муниципального управления;
  7. оказание муниципальных услуг;
  8. контроль качества оказанных муниципальных услуг;
  9. анализ удовлетворенности потребителей муниципальных услуг;
  10. актуализация на основе результатов исследований стандартов и регламентов оказания муниципальных услуг.

Замечание 2

Такое понимание качества муниципального управления можно обозначить моделью спирали, поскольку при прохождении всех этапов и выхода качества муниципальных услуг на новый уровень необходимо снова проходить эти этапы, и так раз от раза.

В основе такой модели находится замкнутая последовательность мероприятий, направленная на обеспечение удовлетворенности потребителей муниципальных услуг их качеством на любом этапе их существования, начиная от этапа разработки и заканчивая уточнением стандартов их оказания.

В основе решения задачи обеспечения роста качества муниципального управления находится триада качества, разработанная Д. Джураном. Согласно этой концепции качество рассматривается в разрезе следующих аспектов: системы, процесса и результата.

Между этими аспектами существует наследственная связь, обусловленная тем, что свойства системы наследуются процессом, а свойства процесса его результатом. Улучшение свойств двух первых аспектов обеспечивает улучшение результата.

В связи с этим всю деятельность муниципальных властей следует рассматривать в виде совокупность процессов.

Процессный подход к муниципальному управлению предусматривает описание деятельности муниципальных властей в виде определенной последовательности операций, когда окончание одной служит началом другой операции. Такой подход предоставляет широкий спектр возможностей для визуализации, а значит вовлеченности муниципальных служащих в процесс обеспечения роста качества муниципальных услуг.

Муниципальное управление в этом контексте рассматривается населением муниципального образования (потребителями муниципальных услуг) как заслуживающее доверия при условии гарантии минимальной надежности процессов, требуемых для последовательного и надежного предоставления муниципальных услуг, нужных населению, то есть тогда, когда муниципальное управление выступает в качестве целостной системы.

Достижение целей обеспечения роста качества муниципального управления осуществляется посредством четкого определения процессов управления, повседневных, основных и обеспечивающих процессов, которые в совокупности формируют его надежность.

Процессный подход к управлению качеством муниципального управления заключается в следующем:

  • во-первых, в осознании муниципальными властями ответственности за качество оказываемых муниципальных услуг;
  • во-вторых, управление ресурсами с целью оказания муниципальных услуг;
  • в-третьих, проведение измерительных, аналитических и рационализаторских работ;
  • в-четвертых, собственно оказание муниципальных услуг.

Обеспечение роста качества муниципального управления в отношении каждого конкретного муниципального образования выступает важнейшей предпосылкой роста качества управления развитием его территории за счет взаимодействия властей, предпринимателей и третьего сектора с целью повышения конкурентных преимуществ территории и качества жизни населения муниципального образования.

Управление качеством работы муниципальных властей включает:

  • во-первых, ориентированность на удовлетворение потребностей разных социальных групп;
  • во-вторых, формирование привлекательной среды для осуществления предпринимательской деятельности;
  • в-третьих, привлечение инвестиций;
  • в-четвертых, повышение эффективности использования муниципальных ресурсов.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/povyshenie_kachestva_municipalnogo_upravleniya/

Пути повышения эффективности муниципального управления

Повышение качества муниципального управления

В статье рассматриваются пути повышения эффективности муниципального управления. Рассмотрены и проанализированы конкретные меры по повышению эффективности муниципального управления.

Пути повышения эффективности муниципального управления

ГРНТИ: 10.

Коновалов Александр Александрович

кандидат экономических наук, доцент

Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ),

кафедра Государственного,

муниципального управления

и экономической безопасности

г. Ростов-на-Дону

E-mail: tornade@mail.ru

АННОТАЦИЯ:

В статье рассматриваются пути повышения эффективности муниципального управления. Рассмотрены и проанализированы конкретные меры по повышению эффективности муниципального управления.

ABSTRACT:

The article discusses the ways to improve the efficiency of municipal management. Reviewed and analyzed specific measures on increase of efficiency of municipal management.

Ключевые слова: повышение эффективности муниципального управления, местное самоуправление.

Key words: improving the efficiency of municipal management, local government.

Под эффективностью муниципального управления автор понимает результативность деятельности органов местного самоуправления. Данная результативность отражается в различных показателях муниципального образования и управленческой деятельности должностных лиц этого образования. Эффективность имеет количественные и качественные характеристики.

Местное самоуправление России составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, решает социально-экономические проблемы, рассматривает вопросы местного значения для комфортного существования жителей поселений.

Учитывая глобальный характер реформирования местного самоуправления в России, следует отметить особую роль работников, исполняющих муниципальную службу.

От того, насколько специалисты будут профессионально подготовлены, целеустремлены, порядочны, компетентны, зависит не только настоящее, но и будущее местного самоуправления [1].

Многие технологии современного менеджмента способны существенно повысить эффективность муниципального управления. В современном мире внешние условия функционирования любой организации быстро изменяются, экономическая среда становится все в большей степени конкурентной. В связи с этим многие организации частного и общественного сектора вынуждены применять новые методы управления.

Большинство современных технологий менеджмента можно использовать не только в коммерческой сфере, но и в государственном и муниципальном управлении.

Новые условия развития общества приводят к тому, что многие методы и приемы менеджмента, доказавшие свою результативность в коммерческом секторе, постепенно переносятся в практику муниципального управления.

В результате различия между менеджментом коммерческих и государственных организаций уменьшаются. Большинство подходов, конкретных приемов и технологий успешного менеджмента актуальны сегодня не только для коммерческих фирм, но и для органов государственного управления.

В последнее время во всем мире отмечается изменение модели менеджмента в государственной службе в целом и в муниципальном управлении в частности. Эти изменения в определенной степени совпадают с изменениями менеджмента в коммерческих организациях.

Процесс повышения эффективности системы муниципального управления не должен быть стихийным, а управляемым и планируемым процессом, основанным:

на стратегическом видении развития муниципального образования,

на прогнозировании тенденций развития и собственных возможностей,

на последовательной разработке стратегических, экономических, хозяйственных, социальных, программ [2].

От пассивного получателя бюджетных средств необходимо перейти на активный поиск путей повышения эффективности экономического комплекса муниципального образования с опорой на внутренние ресурсы.

Поиск ресурсов развития муниципального образования должен осуществляться в сфере правовой, организационной и управленческой деятельности [3].

В таблице 1 представлены основные пути повышения эффективности муниципального управления.

№ п/пПути повышения эффективности муниципального управленияОжидаемый результат
1Развитие арендных отношений, муниципальной собственности в целях пополнения бюджета за счет неналоговых источниковПовышение эффективности муниципального управления за счет роста доходов экономического комплекса муниципального управления с опорой на внутренние ресурсы
2Увеличение стоимости муниципального имущества за счет увеличения частных инвестицийРост привлеченных частных инвестиций в муниципальную недвижимость
3Стабилизация финансового положения муниципального образования за счет увеличения налоговых доходовПовышение эффективности муниципального управления за счет роста налоговых доходов экономического комплекса местного самоуправления
4Поиск новых путей развития и стимулирования благотворительности как важнейшего направления социального развитияПовышение эффективности благотворительной деятельности, решение социальных проблем, повышение уровня и качества жизни населения.

Таблица 1. Пути повышения эффективности муниципального управления.

Рассмотрим каждый из пунктов подробнее.

Развитие арендных отношений, муниципальной собственности в целях пополнения бюджета за счет неналоговых источников – предполагается выявление возможных объектов аренды, учет и контроль за уплатой арендных платежей, проведение инвентаризации и ревизии недвижимого имущества, для анализа эффективности использования арендуемых площадей.

Также необходима разработка положения «О порядке пользования и распоряжения муниципальным имуществом». Составление договора аренды недвижимого имущества как универсального экономического рычага, источник дохода местного бюджета.

Это позволит повысить эффективность муниципального управления за счет роста доходов экономического комплекса муниципального управления с опорой на внутренние ресурсы.

Увеличение стоимости муниципального имущества за счет увеличения частных инвестиций – предполагается создание условий для привлечения капиталовложений в муниципальную недвижимость, разработка положения  «О проведении арендатором капитального ремонта, реконструкции и восстановления муниципальной собственности», разработка методики расчета арендной платы в зависимости от расположения объекта по территориально — экономической зоне; в зависимости от срока и вида деятельности предприятия. Все это позволит увеличить привлечение частных инвестиций в муниципальную недвижимость.

Стабилизация финансового положения муниципального образования за счет увеличения налоговых доходов – предполагает создание условий для развития доходной налоговой базы местного бюджета, установление общего порядка дифференциации налоговых ставок, разработку механизма дифференциации земельного налога. Это позволит повысить эффективность местного самоуправления за счет роста налоговых доходов экономического комплекса местного самоуправления.

Поиск новых путей развития и стимулирования благотворительности как важнейшего направления социального развития – создание стимулирующих условий для роста социальной активности хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования, разработка положения  «О проведении специальных конкурсов в целях распространения благотворительной деятельности и поощрения благотворителей», разработка системы ценностных мотиваций. Это позволит повысить эффективность благотворительной деятельности, решить некоторые социальные проблемы, повысить уровень и качество жизни населения [4].

Современная экономическая ситуация, перенос центра реформ на региональный и местный уровень, требуют разработки новых подходов, методов и форм организации территориального управления, адекватных складывающейся ситуации.

Процессы, происходящие в период становления рыночной экономики, обусловливают необходимость корректировки содержания и методологии исследований в области управления муниципального образования, при этом необходимо опираться на имеющийся опыт и традиции региональных экономических исследований.

В настоящее время в связи с ростом значимости муниципального хозяйства центр тяжести исследований экономики перемещается с вопросов размещения производства на проблемы повышения эффективности управления муниципального образования [5].

Муниципальная экономика изучает объективные предпосылки, различные стороны развития и размещения производительных сил, социально-экономических процессов на территории страны и ее регионов в тесной связи с природно-экологическими условиями.

И если раньше доминирующей частью региональной экономики считался процесс централизованного и планового размещения производительных сил, при котором экономика каждого региона рассматривалась как часть единого народнохозяйственного комплекса, то сейчас на первый план выходят общественно-экономические и социальные процессы, происходящие в регионах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. Власова Е. М., Цветкова Е. А., Шихбабаева И. Ф. Методы оценки управленческой деятельности служащих органов МСУ как инструмент повышения эффективности МСУ //Молодой ученый. — 2016. — №8. — С. 509-512.
  2. Аничкова А. А. Пути повышения эффективности управления муниципальной собственностью //Проблемы современной экономики. 2011. №2 С.407-408.
  3. ФИЛАТОВ М.А. Проблемы развития муниципальных образований Тверского региона //Региональная экономика: теория и практика. 2008. №2 С.63-67.
  4. ФИЛАТОВ М.А. Проблемы развития муниципальных образований Тверского региона //Региональная экономика: теория и практика. 2008. №2 С.63-67.
  5. Ворошилов Н.В. Эффективность муниципального управления: сущность и подходы к оценке //Проблемы развития территории. 2015. №3 (77) С.143-159.
  6. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления, М.: ИНФРА — М, 2006.
  7. Власова Е. М., Цветкова Е. А., Шихбабаева И. Ф. Методы оценки управленческой деятельности служащих органов МСУ как инструмент повышения эффективности МСУ //Молодой ученый. — 2016. — №8. — С. 509-512.
  8. Козельский В. Н. Исследование сущности государственных услуг в современной России //Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2011. №2 С.148-151.
  9. Трофимова Н. Б. Роль коммунальной инфраструктуры в экономическом развитии муниципального образования. Опыт зарубежных стран //НиКа. 2011. № С.217-219.

Источник: http://rostjournal.ru/?p=1071

Улучшение качества муниципального управления в рф

Повышение качества муниципального управления

В федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления внесены изменения. Поправки устранили противоречия: переписана часть третья статьи 37, которая закрепляет за местными депутатами право устанавливать условия контракта для главы местной администрации.

Комитет Госдумы по местному само­управлению обсудил на последнем заседании еще несколько изменений, в том числе «в части расширения компетенции органов местного самоуправления по обеспечению граждан жильем».

Всего с момента принятия 131-го закона в него внесено более сотни поправок, кроме того принято около 50 нормативных актов, так или иначе затрагивающих сферу местного самоуправления. Задача — повысить эффективность муниципального управления.

«Но зачастую обновление законодательства происходит так быстро, что муниципалы не успевают вносить изменения в свои акты, — говорит председатель комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Вячеслав Тимченко.

— При этом многие коррективы, инициируемые различными ведомствами, хаотичны: одни нормативные акты противоречат другим. А главное, эти изменения не всегда вписываются в те цели, которые необходимо достигнуть, реформируя сферу местного самоуправления. А раз не вписываются, нет и результатов».

Но и это еще не все. Одних законодательных инициатив недостаточно, чтобы муниципалитет смог в полной мере реализовать свои полномочия. Эффективность местной власти сегодня невысока из-за несбалансированности между ресурсами и обязанностями.

Органы местного самоуправления лишены самостоятельности, в том числе финансовой (по статистике, лишь 2% муниципальных образований в России обходятся без дотаций).

Значительную долю в доходах местной казны составляют межбюджетные трансферты, что ставит их в зависимость от размеров вливаний из бюджетов вышестоящего уровня. В общем объ­еме собственных доходов местных бюджетов в 2010 году доля межбюджетных трансфертов составила 45,2%.

Есть и другие проблемы — нехватка квалифицированных кадров, слабая активность населения в решении муниципальных вопросов. Как сделать местное самоуправление более эффективным и самостоятельным?

О самом главном

Чтобы понять, как наращивать уровень качества муниципального управления, надо разобраться, какими критериями мы это качество меряем.

Еще в 2008 году Владимир Путин (на тот момент президент РФ) подписал указ, в котором содержался перечень показателей (более тридцати основных) для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления: от доли населения, охваченного профилактическими осмотрами, до объемов жилищного строительства.

Отчасти список напоминает систему критериев, по которым оценивается и деятельность региональных властей.

Безусловно, в перечне есть замеры, характеризующие качество именно местного самоуправления, например, число субъектов малого предпринимательства или степень удовлетворенности населения оказанными услугами, но в целом муниципалитеты оцениваются как представители государственной власти на местах.

Но органы местного самоуправления по определению автономны от других центров принятия решений, их работа прежде всего должна быть направлена на создание на территории условий для экономической и гражданской активности населения.

Между тем в показателях нет такого важного пункта, как степень участия общественности в вопросах развития муниципальных образований (МО). В октябре 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев на заседании Совета по развитию местного самоуправления призвал вовлекать жителей в структуры территориального общественного самоуправления, социально ориентированные неправительственные организации. Но тогда речь шла о благоустройстве дворов и улиц. Сфера, безусловно, важная, но далеко не единственная, где может проявить себя общественность.

Поэтому мы, говоря о повышении эффективности, имеем в виду и сотрудничество с местным сообществом. Так появилась идея разделения муниципальной власти — на хозяйственную и представительскую.

Все, что касается отопления и мусора, — дело специалиста-контрактника, а гражданские инициативы — сфера главы МО, избранного или населением, или из числа депутатов, опять-таки выбранных жителями.

Впрочем, есть и точки зрения, что институт сити-менеджмента призван окончательно взять под контроль органы местного самоуправления и встроить их в вертикаль власти. Тем не менее предлагаем рассмотреть введение должности сити-менеджера как один из инструментов повышения эффективности деятельности местного самоуправления.

В апреле этого года Минрег провел первое совещание-семинар для сити-менеджеров. Для российской системы муниципального управления это относительно новый институт, но уже достаточно распространенный: модель «управленец по контракту» введена в 4782 муниципалитетах страны (это 20,2% от общего числа), в административных центрах 44 субъектов РФ.

Непродолжительный опыт сити-менеджмента в России свидетельствует, что к введению двуглавой системы управления нужно подходить избирательно: взвешивать все «за» и «против», анализировать состояние городского хозяйства, отношения между разными уровнями власти, активность городского населения.

Каких-либо критериев готовности территорий к внедрению сити-менеджмента нет, как нет и критериев оценки деятельности глав администраций. О их разработке Минрег только начал говорить. Без них отношения городских депутатов и фактически нанятых ими управленцев будут носить субъективный характер.

Показательный пример — Артемовский (Свердловская область): не так давно с главой администрации города, назначенного с подачи региональных властей в августе 2010 года, расторгнут контракт на осуществление руководства мэрией. Причина — «отсутствие общего языка с представительным органом».

Ведущий научный сотрудник проектно-учебной лаборатории муниципального управления НИУ ВШЭ Юрий Плюснин убежден, что в небольших поселениях иметь сити-менеджера бессмысленно:

— Мы ушли от одной избыточной функции, когда в небольшом поселке базировались глава поселка и глава района, но тут же ввели другую. Сити-менеджеры нужны в Новосибирске, Екатеринбурге, Уфе . Но зачем они на маленьких территориях? Скорее, такие должности нужны в районах крупных городов: в Москве в некоторых районах живет по 1,5 млн человек.

Они будут эффективны на тех территориях, где высока способность населения к самоорганизации. Сити-менеджмент хорош именно в стабильных условиях, где все предсказуемо и нет необходимости в каких-либо политических инновациях, где нет почвы для коррупции, есть четкая иерархия, жесткое разнесение политических и хозяйственных функций.

Как было в советское время — есть секретарь обкома, а есть исполком.

Отказываться от нового института все же не стоит, да уже и невозможно, если в половине региональных административных центров городские уставы предполагают разделение власти.

Нужны лишь четкие установки со стороны государства: где необходим сити-менеджмент и как его оценивать. Много примеров, когда депутаты отказываются работать с сити-менеджером потому, что он «ставленник губернатора». Это неконструктивно.

В ряде территорий (подчеркиваем — не везде) без таких специалистов не удастся продолжить реформу местной власти.

Даже безупречное управление муниципалитетом вне зависимости от выбранной модели без финансовых возможностей к процветанию не приведет. А муниципалитетам сегодня сложно самостоятельно и зарабатывать, и тратить с трудом добытое на собственные нужды. Это происходит в первую очередь из-за принципов построения муниципальной системы.

Большинство заработанных в поселке, городе и районе средств уходит «наверх» в виде налоговых отчислений, муниципалитету остаются сущие крохи — в лучшем случае 30 копеек с каждого рубля. Часть средств потом возвращается в район в виде дотаций и субсидий, которых зачастую хватает только на зарплаты бюджетникам да на оплату услуг ЖКХ.

По словам ведущего эксперта Центра фискальной политики Александра Дерюгина, после вступления в силу 131-го закона, который ввел в действие нынешнюю систему местного самоуправления, число муниципалитетов в России выросло в разы. К привычным районам прибавились городские округа и сельские поселения, каждый с собственным бюджетом и своими расходными обязательствами.

Зарабатывать пришлось даже конкретным поселкам, чего раньше не было.

Дмитрий Медведев на Совете развития местного самоуправления заявил, что проблема не только в нехватке средств, но и в неэффективном использовании того, что имеем: «В 2009 году доходы местных бюджетов составили приблизительно 2,4 трлн рублей, это около 18% консолидированного бюджета России.

При этом надо признаться, что институты финансового контроля созданы только в трети муниципальных образований.

Конечно, организовать подобные органы контроля во всех муниципалитетах невозможно, да и бессмысленно (у нас их около 24 тысяч), но развивать систему контроля, особенно через или с помощью электронного правительства с контрольной компонентой, и максимально открывать эти сферы — это задача муниципальной власти». По мнению министра регионального развития Виктора Басаргина, проблема напрямую связана с кадровой составляющей. Сегодня 25% муниципальных служащих не имеют высшего образования, лишь 20% моложе 30 лет.

По словам Вячеслава Тимченко, как бы эффективно ни работало местное само­управление, оно не способно в полной мере решить проблемы финансового обеспечения собственных расходных обязательств:

— И в силу крайней ограниченности перечня местных налогов, и в силу слабости их администрирования. Сегодня обсуждаются варианты введения налога на недвижимость, объединяющего налоги на имущество физических лиц и земельный. При этом его планируется сделать региональным.

Такое решение может привести к полной потере местным самоуправлением собственных налогов. Должны быть пересмотрены принципы межбюджетных отношений. Из инструмента выравнивания, которым они являются сейчас, они должны превратиться в инструмент развития.

Другими словами, необходимо отказаться от подхода «все отнять и поделить, чтобы не было богатых», заменив его принципом создания точек множественного роста на территории различных муниципалитетов. Необходимо расширять доходные источники в первую очередь за счет налогов, поступающих от малого и среднего бизнеса.

Это не только пополнит местную казну, но и мотивирует местные власти развивать и поддерживать бизнес.

Вместе с тем муниципалитеты стали ответственны за вопросы, которые должны решаться на федеральном государственном уровне: образование, медицину, пожарную охрану и пр. При этом МО не обладают для решения этих государственных вопросов средствами и не имеют юридического права самостоятельно принимать решения.

Эти вопросы обсуждаются даже на уровне Совета Европы (СЕ): в марте этого года в Страсбурге рассматривался проект «Рекомендаций по финансированию новых местных полномочий». Предполагается, что он будет принят в ноябре на конференции министров по делам местного и регионального развития стран-членов СЕ.

Цель его — рекомендация государствам-членам СЕ законодательно утвердить обязательность компенсации расходов муниципалитетов при установлении вышестоящим уровнем власти новых полномочий.

Механизмы компенсации расходов местным бюджетам предлагается предварительно обсуждать в режиме консультаций с органами местного самоуправления.

По мнению директора Департамента развития регионов и муниципальных образований министерства регионального развития Елены Кодиной, помимо выравнивания пропорций «полномочия — финансирование» муниципалитетам необходимо дополнительное стимулирование:

— Из федерального бюджета выделен миллиард рублей на оказание грантовой поддержки регионам и муниципалитетам, продемонстрировавшим по результатам оценки эффективности лучшие показатели. Такой способ реально стимулирует региональные и местные органы власти на поиск наиболее оптимальных способов управления.

Местное самоуправление никогда не станет эффективным, если не будет способствовать тому, чтобы в решении местных вопросов участвовало население. Увы, но местное самоуправление и гражданское общество развиваются изолированно.

Экспертные исследования показывают, что население и органы местного самоуправления все больше отдаляются друг от друга: на одни и те же проблемы развития территорий и местных сообществ они смотрят совершенно по-разному.

В целом по России гражданские инициативы в деле решения вопросов местного значения слабо выражены. Российские некоммерческие организации разрознены, поэтому также не могут консолидированно формулировать и отстаивать собственную позицию в вопросах местного значения.

Это приводит к тому, что органы власти в населении не видят поддержки, а в разнообразии некоммерческих организаций — возможности роста активности населения и, соответственно, резервов социально-экономического развития территории.

По мнению исполнительного директора Экспертного института при Российском союзе промышленников и предпринимателей, сотрудника Минрега Андрея Нещадина, для эффективного управления нужна совместная идеология. Когда люди понимают, что это их город, а решения, принимаемые муниципалитетом, — это их решения, им не все равно.

Как повысить интерес населения к местному самоуправлению? Только поэтапно включая его в процесс принятия общественно значимых решений — от генерального плана развития города до поправок в устав города, определяющих модель управления в муниципалитете. Плюс открытость в интернет-пространстве. А сайты сегодня разработаны лишь у 12,5% муниципалитетов. Без активного гражданского общества муниципалитетам и думать не придется об автономности, а значит, и об эффективности управления.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/10_190861_osnovnie-problemi-msu-v-rf.html

Booksm
Добавить комментарий