Порядок финансового контроля в сфере закупок

Порядок финансового контроля в сфере закупок

Порядок финансового контроля в сфере закупок

Определение 1

Финансовый контроль – это мероприятия, предпринимаемые специальными надзорными органами или уполномоченными лицами, и направленные на отслеживание целесообразности и правомерности использования, распределения и накопления финансовых средств организациями, государством, частными лицами.

Контроль осуществляется преимущественно силами государственной власти, так как правомерность исполнения финансовых операций всеми участниками экономических отношений отражается на доходах бюджета. Исполнение финансового контроля позволяет решать следующие задачи:

  1. Исполнение обязательств экономическими агентами перед государством в части проведения налоговых и иных обязательных платежей.
  2. Соблюдение целесообразности, правомерности применения имеющихся финансов, находящихся в государственном, частном или личном управлении.
  3. Осуществление контроля над соблюдением правильности проведения финансовых операций, хранения финансов и денег, хозрасчетов.
  4. Правильность формирования и использования внутренних резервных фондов.
  5. Проведение мероприятий по предотвращению правовых и иных нарушений в финансовой сфере.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Контроль может осуществляться различными способами. В зависимости от определенных параметров он классифицируется по времени проведения или методике его осуществления. Как правило, он реализуется органами государственной власти. Однако, коммерческие, некоммерческие организации, а также субъекты хозяйствования могут организовывать собственный финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль позволяет нормализовать дисциплину, связанную с выполнением мероприятий по формированию доходов и расходов бюджета. С его помощью устанавливается правовой порядок, структурируются методы проведения финансовых взаиморасчетов.

Финансовый контроль создает обоснование для принятия и реализации решений в хозяйственной деятельности экономических агентов и государства. Он оптимизирует экономические действия субъектов, обеспечивает их законность, правомерность политики в финансовой сфере.

Особенности закупок

Закупки являются частью производственного процесса. Они представляют собой совокупность методик и приемов, а также инструментов, которые применяются для получения работ, товаров и услуг в требуемом количестве к определенной дате по минимальной цене.

Организация закупок является неотъемлемой частью функционирования практически любого субъекта хозяйствования.

Закупочная деятельность должна отвечать принципам целостности и системности, чья основная цель сводится к получению желаемого блага при минимальных расходах.

Закупки регулируются законодательной властью для упорядочения этого вида деятельности, установления общих положений их проведения, формирования условий справедливой конкурентной борьбы за получение права установить договорные отношения с заказчиком.

Нормативно-правовыми документами, регламентирующие закупки в РФ являются:

  1. План закупки.
  2. Техническое задание.
  3. Документация.
  4. Проект.
  5. Гражданский кодекс РФ.
  6. Федеральные законы.
  7. Стандарт, регламентирующий корпоративные закупки.
  8. Документы, определяющие работу структурных подразделений.
  9. Протокол по завершении сделки.

Для разных организаций закупки осуществляются так же по-разному. Это зависит от степени риска закупок, проводимых разными заказчиками. Строгость соблюдения норм выполнения закупок связана с тем, что они призваны выполнять государственные и муниципальные услуги гражданам на высоком уровне. Кроме того, финансирование государственных закупок осуществляется из средств бюджета.

Замечание 1

Часть закупок осуществляется в электронной форме. Законодательством РФ установлен перечень продукции, которую можно закупать таким способом.

К ним относят воду, лед, бумагу, продукцию полиграфии, канцелярские товары, оргтехнику, аппаратуру для фото- и видеосъемки, медицинскую аппаратуру, автомобили и их запчасти, транспортные средства, услуги по ТО автомобилей, услуги по уборке зданий и так далее.

Финансовый контроль в сфере закупок

Контролирующую функцию в закупках осуществляют государственные организации исполнительной власти, в том числе отвечающие за кассовое обслуживание бюджета, реализующие контроль внутри государственного финансового оборота.

Контролю подвергаются все задействованные в закупках субъекты. Среди них выделяют заказчиков, контрактные службы, органы, имеющие полномочия, учреждения специализированного характера, электронные площадки и так далее.

Правительством РФ устанавливаются принципы закупочной деятельности, критерии, по которым определяется степень возможного риска. Кроме того, определяются сроки выполнения обязательств всеми сторонами, конкретизируются действия органов контроля, границы их полномочий.

Финансовый контроль может быть плановым и внеплановым, обязательным и инициированным, осуществляться соответствующими органами федерального, регионального и местного значения.

Основанием для проведения плановых проверок может стать жалоба на действия или бездействие заказчика, получение информации о нарушениях законодательства РФ при проведении торгов, заявление частных и юридических лиц о нарушении процедуру проведения закупок и так далее.

После проведения проверки составляется протокол, в соответствии с которым определяются меры наказания. В ходе проверочных действий представители контролирующих органов имеют право требовать документы и необходимую для проверки информацию.

Перенос части торгов на электронные площадки потребовал организации контроля в отношении операторов, создающих виртуальное пространство взаимодействия заказчиков и исполнителей.

Контроль в сфере закупок направлен на определение соответствия информации о финансовом обеспечении, о кодах закупок.

Законодательство РФ регулирует полномочия контролирующих органов, последовательность процедур и принципов осуществления соответствующих действий.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/poryadok_finansovogo_kontrolya_v_sfere_zakupok/

Различные виды контроля в области государственных, региональных и муниципальных закупок

Порядок финансового контроля в сфере закупок

Правоотношения в области государственных и муниципальных закупок регулируются федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.

В данном нормативном акте есть целая глава, посвященная контролю в сфере закупок – это глава №5.

Контроль в сфере государственных и муниципальных закупок

Согласно статье 99 федерального закона 44-ФЗ, контролем процедуры закупок на государственном, региональном и муниципальном уровнях занимаются следующие органы:

  1. Исполнительный орган федерального уровня, имеющий полномочия на осуществление контроля в области закупок.
  2. Контролирующий орган в сфере государственного оборонного заказа.
  3. Исполнительные органы субъектов РФ.
  4. Органы местного самоуправления в муниципальных образованиях, обладающие правами на осуществление контроля в области закупок.
  5. Исполнительный орган федерального уровня, реализующий функции по кассовому обслуживанию бюджетов всей бюджетной системы РФ.
  6. Различные финансовые структуры субъектов РФ и муниципальных образований.
  7. Органы управления федеральными внебюджетными фондами.
  8. Органы внутреннего финансового контроля, управомоченные на основании бюджетного кодекса РФ.

Подконтрольными лицами в данной правовой области являются следующие субъекты:

  • заказчики;
  • контрактные службы;
  • контрактные управляющие;
  • комиссии по закупкам и их члены;
  • уполномоченные органы;
  • уполномоченные учреждения;
  • специализированные организации;
  • операторы федеральных электронных и электронных площадок.

Всего выделяют пять основных видов контроля в сфере закупок:

  1. Государственный и муниципальный контроль.
  2. Контроль, осуществляемый заказчиком.
  3. Общественный контроль.
  4. Ведомственный контроль.
  5. Казначейский контроль.

Каждый проверяющий орган имеет свою четко ограниченную область проверки и свои полномочия для ее реализации.

Государственный и муниципальный контроль

К федеральным и муниципальным исполнительным органам, осуществляющим контроль закупок, относится ФАС РФ, а также региональные и муниципальные аналогичные ведомства. Данные органы могут осуществлять плановые и внеплановые проверки в отношении субъектов проверки.

Федеральные и муниципальные исполнительные органы имеют право проводить контроль закупок, за исключением области оборонного заказа и вопросов, относящихся к финансовому и казначейскому контролю.

Контроль в сфере государственного оборонного заказа, а также закупок, содержащих сведения государственной тайны, осуществляет Рособоронзаказ, при этом данный орган не может касаться вопросов финансового и казначейского контроля.

Федеральными и муниципальными исполнительными органами, а также учреждениями Рособоронзаказа осуществляется контроль операторов электронных площадок, порядка проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры.

Казначейство Российской Федерации, а также финансовые органы регионального и муниципального уровня, а также органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют казначейский контроль следующих элементов закупки:

  • информации финансового обеспечения;
  • информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения в планах-графиках, извещениях об осуществлении закупок, в документации и информации в планах-графиках;

Росфиннадзор и аналогичные учреждения субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют финансовый контроль следующих категорий:

  • требований к обоснованию и обоснованности закупок;
  • нормирования;
  • обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
  • применения ответственности при нарушениях;
  • соответствия результата закупки его описанию в контракте;
  • надлежащего учета товара, работы или услуги;
  • соответствия использования товара, работы или оказанной услуги целям закупки.

Помимо государственного и муниципального контроля, существуют другие виды контроля, позволяющие охватить правоотношения в области закупок более полно.

Ведомственный контроль

Кроме контролирующих органов, закупки контролируют вышестоящие организации. На каждом уровне государственной власти порядок ведомственного контроля устанавливаются Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта РФ либо местной администрацией.

Внутренний контроль

Данный вид контроля осуществляется заказчиком закупки в области:

Данный вид контроля направлен не только на фиксацию нарушений, но и на их профилактику, так как в процессе закупки заказчик и исполнитель обязаны тесно сотрудничать.

Общественный контроль

В порядке общественного контроля граждане и общественные объединения имеют право осуществлять следующие действия:

  • подготавливать предложения по совершенствованию нормативных актов в области закупок;
  • запрашивать информацию по закупкам и по исполнению контрактов;
  • осуществлять общественный мониторинг закупок для проверки их эффективности через ЕИС и общественную экспертизу закупок, результатов закупки;
  • обращаться в контрольные органы с запросом проверки действий (бездействия) заказчиков, а также в правоохранительные органы и суды.

Существует большое количество контролирующих инстанций в области осуществления закупок, при этом немаловажное значение имеет общественный надзор за закупочной деятельностью, что позволяет минимизировать злоупотребления и нарушения процедур, установленных законом.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефоны горячей линии. 24 часа бесплатно! 

+7 (499) 110-86-72

Москва и область

+7 (812) 245-61-57

Санкт-Петербург

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/kontrol.html

Booksm
Добавить комментарий