Полномочия в сфере финансового контроля

Полномочия Федерального казначейства как органа финансового контроля Российской Федерации

Полномочия в сфере финансового контроля

Чернов М. В. Полномочия Федерального казначейства как органа финансового контроля Российской Федерации // Молодой ученый. — 2018. — №20. — С. 338-340. — URL https://moluch.ru/archive/206/50636/ (дата обращения: 05.03.2020).



Казначейство в Российской Федерации учитывая важность решаемых им задач в системе экономической безопасности страны служит главным инструментом осуществления государственной бюджетной политики и ведущей составляющей единой системы государственного финансового контроля. Исходя из этого, изучение данной темы не потеряет свою значимость не в настоящем, не в будущем.

Казначейство в Российской Федерации учитывая важность решаемых им задач в системе экономической безопасности страны служит главным инструментом осуществления государственной бюджетной политики и ведущей составляющей единой системы государственного финансового контроля. Исходя из этого, изучение данной темы не потеряет свою значимость не в настоящем, не в будущем.

Функции Федерального казначейства как органа финансового контроля, стоит разделять на два вектора: контроль за доходами и контроль за расходами бюджетных денежных средств.

Стоит подчеркнуть, что контрольные полномочия органов Казначейства России разделяются в соответствии со стадиями процесса казначейского исполнения бюджета. На стадии финансирования расходов осуществляется текущий контроль.

На стадии санкционирования расходов федерального бюджета проводится предварительный контроль.

В статье 269.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделяются следующие разновидности финансового контроля:

– контроль за не превышением суммы по финансовым операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

– контроль за соответствием сути проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, который содержится в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

– контроль за наличием документов, подтверждающих появление денежного обязательств, оплачиваемых за счет средств бюджета;

– контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по государственному (муниципальному) контракту сведениям о данном государственном (муниципальном) контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.1

Казначейство России представляется на данный момент одним единоличным федеральным органом государственного финансового контроля в границах нашей страны, для которого осуществление предварительного контроля представляется первостепенным направлением его деятельности.

Предварительный казначейский контроль — это такой вид контроля, который проводится пока финансовые операции еще на ранних стадиях установления, рассмотрения и утверждения смет доходов и расходов, договоров, других финансово ценных документов.

Приоритетными направлениями деятельности Федерального казначейства на стадии предварительного контроля является процесс слежения за соответствием проведенных расходов представленным документам, за устойчивым характером лимитов бюджетных обязательств, за устойчивым характером кассовых расходов, проводимых получателями бюджетных средств и так далее.

Данный вид контроля проводится во время учета органами Федерального казначейства принимаемых получателями бюджетных средств денежных обязательств и препятствует принятию обязательств, назначение которых не обеспечено, установленным законом о федеральном бюджете.

Получатели бюджетных средств не обязаны совершать принятие обязательств, оплата которых не установлена в законе о федеральном бюджете.

На предварительной стадии контролируется соответствует ли содержание проводимой операции коду бюджетной классификации РФ, который содержится в платежном документе, представляемым в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств, и наличие у получателя бюджетных средств, документов, подтверждающих возникновение у него денежного обязательства.

Предварительный казначейский контроль совершается раньше фактического исполнения бюджета, если говорить иначе предварительный контроль предшествует зачислению налоговых и других платежей в бюджет, расходованию средств бюджета и принятию какого-либо рода решений по финансовым и связанным с финансами вопросам. Фактически данный вид контроля происходит в процессе регулирования доходов бюджетов разных уровней, поступающих на счета органов Федерального казначейства. Первоочередной целью предварительного бюджетного контроля, видеться в превенции расходования бюджета не надлежащим образом.

Текущий казначейский контроль используется в ходе исполнения бюджета посредством анализа оперативных данных, текущей отчетности об исполнении бюджета, данных имеющих сведения об использовании средств бюджетополучателями.

Данный контроль, заключающийся в постоянной проверке соблюдения распорядителями бюджетных средств финансовой дисциплины.

Главное назначение текущего бюджетного контроля видеться в распоряжении бюджетных средств, исходя из приняты нормативов.

Предварительный, также, как и текущий бюджетный контроль, проводимый органами Федерального казначейства, включает все организации, которые финансируются из федерального бюджета через лицевые счета бюджетополучателей.

Указом Президента РФ от 2 февраля 2016 года № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере». [2] Федеральному казначейству были делегированы полномочия Росфиннадзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Теперь, Федеральное казначейство проводит также и последующий контроль за бюджетными ресурсами.

Исходя из вышеизложенного на Федеральное казначейство возлагаются полномочия по контролю за соответствием информации, расположенной в планах-графиках, планах закупок, протоколе и проекте контракта, размещаемых в единой информационной системе в сфере закупок(ЕИС), утвержденным и доведенным до заказчика ключевым финансовым показателям.

По отношению к федеральным заказчикам данный контроль будет осуществляться в автоматическом режиме с помощью взаимодействия ЕИС с подсистемой «Управление закупками» Государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами ГИИС «Электронный бюджет».

Он позволит существенно сократить риски появления кредиторской задолженности в ситуации при исполнении обязательств по оплате контрактов.

Если же обращаться к региональным и муниципальным заказчикам, то у финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований будет выбор — проводить ли контроль самостоятельно или делегировать полномочия Федеральному казначейству основанном на соответствующем соглашении.

В процессе передачи полномочий Федеральному казначейству работа региональных и муниципальных заказчиков каким-либо изменениям не подвергается, однако все документы, направляемые ими на размещение в ЕИС, будут поступать в Федеральное казначейство для проверки в порядке, установленном для федеральных заказчиков.

Так же в соответствии с частью 11.

2 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе Федеральное казначейство уполномочивается проводить проверки по осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций) контроля за соблюдением Закона № 44 ФЗ.3 На данный момент Федеральное казначейство приступило к разработке общих требований к осуществлению такого контроля.

Министр финансов, А. Г. Силуанов, в своих выступлениях неоднократно отмечал увеличение роли Федерального казначейства в повышении эффективности бюджетных расходов и усиления контроля за их осуществлением.

И действительно, в данное время Федеральное казначейство — это единственный федеральный орган, для которого главным является ведение предварительного, текущего и последующего финансового контроля за сбором и распределением государственных средств. Это существенно выделяет его среди остальных контролирующих органов в качестве ведущего звена механизма, предупреждающего финансовые нарушения в финансовой сфере с государственными средствами.

Литература:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июня1998г. № 145-ФЗ (ред. от 30.11.2016)

Источник: https://moluch.ru/archive/206/50636/

Полномочия в сфере финансового контроля

Полномочия в сфере финансового контроля

Определение 1

Финансовый контроль – это совокупность операций и действий, связанных с проверкой финансовых аспектов деятельности хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

Финансовый контроль представляет собой важнейшее средство обеспечения законности в финансово-хозяйственной деятельности данного государства.

К основным задачам финансового контроля относятся:

  • Проверка выполнения финансовых обязательств гражданами и организациями перед данным государством;
  • Проверка правильности использования денежных ресурсов государственными предприятиями;
  • Проверка соблюдения правил проведения финансовых операций, осуществления расчетов, хранения денежных средств;
  • Установление внутренних производственных резервов;
  • Предупреждение, а при необходимости и устранение выявленных нарушений финансовой дисциплины.

Замечание 1

Финансовый контроль позволяет провести проверку соблюдения установленных правил в финансовой деятельности различными хозяйствующими субъектами, а также экономической обоснованности и эффективности их действий.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Финансовый контроль можно классифицировать по нескольким признакам:

  • Предварительный, который осуществляется до совершения операций с денежными фондами. Имеет большую значимость в предупреждении финансовых нарушений;
  • Текущий, который осуществляется в процессе проведения операций с денежными средствами;
  • Последующий, который проводится уже после завершения действий с денежными средствами.
  • Обязательный финансовый контроль, проводимый в связи с требованиями законодательства или же по решению государственных органов;
  • Инициативный, осуществляемый по самостоятельному решению субъектов хозяйствования собственными силами или при помощи привлеченных аудиторов.
  1. В зависимости от органов, осуществляющих финансовый контроль:
  • Государственный;
  • Ведомственный;
  • Аудиторский;
  • Общественный и т.д.

Государственный контроль осуществляют федеральные органы законодательной и исполнительной власти.

Ведомственный контроль проводится министерствами, представительными органами местного самоуправления и т.п.

Аудиторский, т.е. независимый финансовый контроль осуществляют аудиторские фирмы в ходе проведения независимых проверок бухгалтерских документов и другой финансовой отчетности. Ключевая цель аудиторской деятельности состоит в установлении достоверности отчетности субъектов хозяйствования, соответствия совершенных операций действующим нормативным актам.

Финансовый контроль может осуществляться различными методами:

  • Ревизия, при которой проверяются первичные финансовые документы, данные бухгалтерского учета, проводится инвентаризация;
  • Наблюдение, которое представляет собой ознакомление с состоянием финансовой деятельности субъекта;
  • Обследование, в ходе которого проводится анкетирование, опрос;
  • Проверка;
  • Анализ, при котором выявляются нарушения финансовой дисциплины при помощи аналитических приемов.

Компетенции государственных органов в вопросе финансового контроля

Счетная палата РФ имеет широкие полномочия в финансовом контроле. Деятельность данного органа направлена на проведение контрольных и аналитических мероприятий в отношении государственных расходов. Таким образом, Счетная палата выполняет следующее:

  • Организует и осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета;
  • Оценивает обоснованность доходных и расходных статей бюджета;
  • Проводит финансовую экспертизу проектов бюджетов различных уровней;
  • Анализирует выявленные отклонения от установленных показателей;
  • Регулярно предоставляет вышестоящим органам информацию о исполнении федерального бюджета, а также о результатах контрольных мероприятий.

Контрольное управление Президента РФ – это самостоятельное подразделение, имеющее широкие сферы контрольной деятельности и взаимодействующее с остальными структурными подразделениями.

Контрольное управление наделено функциями:

  1. Контроля и проверки исполнения ФЗ, указов и распоряжений президента страны;
  2. Контроля и проверки исполнения поручений;
  3. Подготовки информации о предупреждении выявленных нарушений и совершенствовании работы федеральных органов.
  4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора – это орган исполнительной власти, который осуществляет функции по надзору и контролю в бюджетной сфере страны, валютному контролю и т.п.

До 2016 года в России существовал Росфиннадзор, который выполнял следующие функции:

  • Контроль использования бюджетных средств, средств внебюджетных фондов государства, материальных ценностей;
  • Контроль соблюдения требований законодательства РФ получателями денежных средств из бюджета страны;
  • Контроль соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства государства;
  • Проведение проверок в организациях, которые получают бюджетные средства.

В 2016 году данный орган был упразден, а его полномочия переданы Федеральному казначейству, Федеральной таможенной службе и ФНС.

Федеральная служба страхового надзора – это еще один орган исполнительной власти страны, который имеет контрольные и надзорные функции:

  • Принимает решение о выдаче/отказе в выдаче лицензий;
  • Выдает или отзывает квалификационные аттестаты;
  • Ведет единый государственный реестр субъектов страховой деятельности;
  • Осуществляет контроль соблюдения субъектами страхового законодательства;
  • Получает, обрабатывает и анализирует отчетность, предоставляемую субъектами страховой деятельности;
  • Выдает предписания при выявлении каких-либо нарушений страхового законодательства.

Центральный банк страны, являясь органом государственного регулирования, контролирует деятельность коммерческих банков и иных кредитных организаций.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/polnomochiya_v_sfere_finansovogo_kontrolya/

Booksm
Добавить комментарий