Полномочия местного самоуправления

3. Полномочия местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления

Термин“полномочия местного самоуправления”закреплен в ст. 12 Конституции РоссийскойФедерации. Под ними понимаются закрепляемыеза муниципальным образованием федеральнымзаконодательством, правовыми актамисубъектов Федерации и органов местногосамоуправления праваи обязанности,необходимыедля реализации населением стоящихперед ним задач.

Вопросо полномочиях местного самоуправленияопределен в главе 3 Федерального закона“Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации”,которая называется “Вопросы местногозначения”.

Этиполномочия принадлежат муниципальномуобразованию в целом. Они могутосуществляться как непосредственнонаселением, так и органами местногосамоуправления.

Введении муниципальных образованийнаходятся вопросы местного значения,а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделятьсяорганы местного самоуправления.

Вопросыместного значения- вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения муниципальногообразования, отнесенные к таковымуставом муниципального образования всоответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом, законамисубъектов Российской Федерации. Частичноэтот же тезис можно найти и в ч. 2 ст. 3,Конституции РФ в которой говорится обосуществлении народом своей властичерез органы государственной власти иорганы местного самоуправления.

Вопросыместного значенияв Федеральном законе разделены нанесколько уровней: вопросы местногозначения поселения; вопросы местногозначения муниципального района; вопросыместного значения городского округа.

Квопросам местного значения поселенияотносятся:

1)формирование, утверждение, исполнениебюджета поселения и контроль заисполнением данного бюджета;

2)установление, изменение и отмена местныхналогов и сборов поселения;

3)владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальнойсобственности поселения;

4)организация в границах поселенияэлектро-, тепло-, газо- и водоснабжениянаселения, водоотведения, снабжениянаселения топливом;

5)содержание и строительство автомобильныхдорог общего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооружений вграницах населенных пунктов поселения,за исключением автомобильных дорогобщего пользования, мостов и иныхтранспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения;

6)обеспечение малоимущих граждан,проживающих в поселении и нуждающихсяв улучшении жилищных условий, жилымипомещениями в соответствии с жилищнымзаконодательством, организациястроительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий дляжилищного строительства;

7)создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организациятранспортного обслуживания населенияв границах поселения;

8)участие в предупреждении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций вграницах поселения;

9)обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности в границах населенныхпунктов поселения;

10)создание условий для обеспечения жителейпоселения услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания;

11)организация библиотечного обслуживаниянаселения;

12)создание условий для организации досугаи обеспечения жителей поселения услугамиорганизаций культуры;

13)охрана и сохранение объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры)местного (муниципального) значения,расположенных в границах поселения;

14)обеспечение условий для развития натерритории поселения массовой физическойкультуры и спорта;

15)создание условий для массового отдыхажителей поселения и организацияобустройства мест массового отдыханаселения;

16)оказание содействия в установлении всоответствии с федеральным закономопеки и попечительства над нуждающимисяв этом жителями поселения;

17)формирование архивных фондов поселения;

18)организация сбора и вывоза бытовыхотходов и мусора;

19)организация благоустройства и озеленениятерритории поселения, использования иохраны городских лесов, расположенныхв границах населенных пунктов поселения;

20)планирование застройки территориипоселения, территориальное зонированиеземель поселения, установление правилземлепользования и застройки территориипоселения, изъятие земельных участковв границах поселения для муниципальныхнужд, в том числе путем выкупа, осуществлениеземельного контроля за использованиемземель поселения;

21)организация освещения улиц и установкиуказателей с названиями улиц и номерамидомов;

22)организация ритуальных услуг и содержаниемест захоронения.

Органыместного самоуправления поселениявправе решать иные вопросы, не отнесенныек компетенции органов местногосамоуправления других муниципальныхобразований, органов государственнойвласти и не исключенные из их компетенциифедеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, толькопри наличии собственных материальныхресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций,предоставляемых из федерального бюджетаи бюджета субъекта Российской Федерации).

Вопросыместного значения муниципального районаи вопросы местного значения городскогоокруга примерно те же, но несколькошире.

Например:организация охраны общественногопорядка на территории муниципальногорайона, городского округа муниципальноймилицией.

Всоответствии со ст. 132 Конституции органыместного самоуправления осуществляютохрану общественного порядка.

Важнуюроль в указанной сфере призвана игратьмилиция общественной безопасности(местная милиция). В соответствии сзаконом Российской Федерации “О милиции”она создается в районах, городах, районахгородов и функционирует в качествеструктурного звена в составе отделов(управлений) внутренних дел соответствующегосубъекта Российской Федерации.

Ихначальники назначаются вышестоящимируководителями по согласованию сисполнительными органами с последующимутверждением представительными органамимуниципальных образований.

Численностьместной милиции обеспечиваетсяфинансированием из бюджетов субъектовРоссийской Федерации; муниципальныеобразования вправе за счет средствсобственных бюджетов устанавливатьдополнительную численность милицииобщественной безопасности, контролироватьее деятельность.1

Пункт8) ч. 1 ст. 15 ФЗ предусматривает необходимостьсоздания в муниципальных районах органовмуниципальной милиции, не входящих всистему МВД РФ. Возможность созданиятаких органов предусматривалась иЗаконом 1995 г.

В развитие его положенийбыл издан Указ Президента РФ от 3 июня1996 г. N 802 «О поэтапном формированиимуниципальных органов охраны общественногопорядка».

В соответствии с этим УказомПравительству Российской Федерациипоручалось в трехмесячный срок разработатьи внести в порядке законодательнойинициативы в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации законопроекты, предусматривающиекомплексный подход к решению задач,связанных с формированием муниципальныхорганов охраны общественного порядкавне системы Министерства внутреннихдел Российской Федерации, имея в виду:

-определение состава муниципальныхорганов охраны общественного порядка,форм и методов их взаимодействия сорганами внутренних дел РоссийскойФедерации;

-установление прав и обязанностейслужащих муниципальных органов охраныобщественного порядка;

-определение условий и порядка контролясо стороны государства за реализациеймуниципальными органами охраныобщественного порядка своих полномочий;

-учет организации охраны общественногопорядка органами местного самоуправленияв городах Москве и Санкт-Петербурге.

Органамгосударственной власти субъектов РФ иорганам местного самоуправления былорекомендовано:

-учитывать положения настоящего Указав своих законодательных и иных нормативныхактах, а также уставах муниципальныхобразований;

-создавать организационные, правовые иматериальные условия для поэтапногоформирования муниципальных органовохраны общественного порядка всоответствии с законодательствомРоссийской Федерации и соответствующегосубъекта РФ;

-предусматривать в уставах муниципальныхобразований выборность населениемруководителей муниципальных органовохраны общественного порядка.

Темне менее формирование муниципальныхорганов охраны общественного порядкане было доведено до конца в силу отсутствияу муниципальных образований финансовыхи материальных ресурсов, а также из-заотсутствия законодательной базыдеятельности муниципальной милиции.

Всилу этого комментируемый пункт долженвступить в сроки, установленныефедеральным законом, определяющимпорядок организации и деятельностимуниципальной милиции;

Органыместного самоуправления тесновзаимодействуют не только с милицией,но и с иными правоохранительными органами(прокуратурой, налоговой инспекцией)оказывают помощь судебным органам,содействуют осуществлению законодательствао воинской обязанности и военной службе,руководят гражданской обороной и др.

Вцелях решения вопросов местного значенияорганы местного самоуправления поселений,муниципальных районов и городскихокругов обладают следующимиполномочиями:

1)принятие устава муниципальногообразования и внесение в него измененийи дополнений, издание муниципальныхправовых актов;

2)установление официальных символовмуниципального образования;

3)создание муниципальных предприятий иучреждений, финансирование муниципальныхучреждений, формирование и размещениемуниципального заказа;

4)установление тарифов на услуги,предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иноене предусмотрено федеральными законами;

5)организационное и материально-техническоеобеспечение подготовки и проведениямуниципальных выборов, местногореферендума, ания по отзывудепутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления, анияпо вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципальногообразования;

6)принятие и организация выполненияпланов и программ комплексногосоциально-экономического развитиямуниципального образования, а такжеорганизация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояниеэкономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанныхданных органам государственной властив порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации;

7)учреждение печатного средства массовойинформации для опубликования муниципальныхправовых актов, иной официальнойинформации;

8)осуществление международных ивнешнеэкономических связей в соответствиис федеральными законами;

9)иными полномочиями в соответствии снастоящим Федеральным законом, уставамимуниципальных образований.

Органыместного самоуправления поселений иорганы местного самоуправления городскихокругов вправе в соответствии с уставамимуниципальных образований приниматьрешение о привлечении граждан к выполнениюна добровольной основе социальнозначимых для поселения и городскогоокруга работ (в том числе дежурств) вцелях решения вопросов местного значенияпоселений, предусмотренных пунктами8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федеральногозакона, и вопросов местного значениягородских округов, предусмотренныхпунктами 8 — 11, 20 и 25 части 1 статьи 16Федерального закона.

Квыполнению социально значимых работмогут привлекаться совершеннолетниетрудоспособные жители поселений игородских округов в свободное от основнойработы или учебы время на безвозмезднойоснове не более чем один раз в три месяца.При этом продолжительность социальнозначимых работ не может составлятьболее четырех часов подряд.

Полномочияорганов местного самоуправленияосуществляются органами местногосамоуправления поселений, органамиместного самоуправления городскихокругов и органами местного самоуправлениямуниципальных районов самостоятельно.

Подчиненность органа местногосамоуправления или должностного лицаместного самоуправления одногомуниципального образования органуместного самоуправления или должностномулицу местного самоуправления другогомуниципального образования не допускается.

Всубъектах Российской Федерации — городахфедерального значения Москве иСанкт-Петербурге в целях сохраненияединства городского хозяйства предметыведения находящихся на их территорияхмуниципальных образований, в том числеустановленные федеральным законом,объекты муниципальной собственности,источники доходов местных бюджетовопределяются законами субъектовРоссийской Федерации — городов федеральногозначения Москвы и Санкт – Петербурга.

Муниципальнымобразованиям должна обеспечиватьсяэкономическая и финансовая самостоятельностьв соответствии с разграничением предметовведения между муниципальными образованиями.Подчиненность одного муниципальногообразования другому не допускается.

Наделениеорганов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиямиосуществляется только федеральнымизаконами, законами субъектов РоссийскойФедерации с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовыхсредств.

Реализация переданных полномочийподконтрольна государству.

Условия ипорядок контроля за осуществлениеморганами местного самоуправленияотдельных государственных полномочийопределяются соответственно федеральнымизаконами и законами субъектов РоссийскойФедерации.

Организационныймеханизм реализации полномочий местногосамоуправления включает формы прямоговолеизъявления граждан (референдум,сход, муниципальные выборы), выборныеи иные органы, органы территориальногообщественного самоуправления.

Местныйреферендумпроводится по наиболее важным вопросамместного значения. В нем имеют правоучаствовать все граждане, проживающиена территории муниципального образования.

Собрание(сход) граждансозываются для решения вопросов местногозначения.

Муниципальныевыборы(выборы депутатов, членов и иных выборныхорганов местного самоуправления, выборыглавы муниципального образования, иныхвыборных должностных лиц местногосамоуправления) являются способомформирования органов местногосамоуправления.

Голосованиепо отзыву депутата,члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления, аниепо вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципальногообразования.

Публичныеслушания проводятся дляобсуждения проектов муниципальныхправовых актов по вопросам местногозначения с участием жителей муниципальногообразования представительным органоммуниципального образования, главоймуниципального образования могутпроводиться публичные слушания. Онипроводятся по инициативе населения,представительного органа муниципальногообразования или главы муниципальногообразования.

Могуттакже проводиться конференцииграждан (собрание делегатов), опросграждани т. п.

Источник: https://studfile.net/preview/3205078/page:5/

Полномочия местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления

Основные направления муниципальной деятельности

Функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом в системе народовластия, целями и задачами и классифицируются следующим образом:

обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления;

обеспечение комплексного развития территории муниципального образования;

обеспечение удовлетворения потребностей населения социально-бытовых, культурных и других жизненно-важных услугах;

охрана общественного порядка;

защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Самостоятельность местного самоуправления закреплена 12 статье Конституции, где сказано, что местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий.

Полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для реализации задач и функций местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления – это пределы самостоятельного решения вопросов местного значения. Они подразделяются на:

собственные полномочия, те которые признаются за местным самоуправлением (вопросы местного значения);

отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления законом(реализация этих полномочий подконтрольна государству).

Круг этих полномочий составляет собственную компетенцию местного самоуправления.

Принципы определения сферы компетенции местного самоуправления закреплены в статье 4 Европейской Хартии о Местном самоуправлении.

1. Основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются законом. Однако это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления передачи отдельных полномочий.

2. Органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, которые не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти. своих полномочий.

3. Осуществление государственных полномочий, как правило, должно преимущественно возлагаться на органы власти, наиболее близкие к гражданам. Предоставление каких-либо из этих полномочий новому органу власти должно производиться с учетом объема и природы поставленной задачи, в также требований эффективности экономики.

4. Предоставляемые органам местного самоуправления полномочия должны быть, как правило, полными и исключительными. Они могут быть оспорены или ограничены иным органом власти, центральным или региональным, только в пределах, установленных законом.

5. При делегировании полномочий центральными или региональными органами местные органы самоуправления должны, насколько это возможно, обладать свободой, приспосабливать их осуществление к местным условиям.

6. В процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно затрагивающих органы местного самоуправления, необходимо консультироваться с этими органами, насколько это возможно, делая это заблаговременно и в соответствующей форме.

Как видно из вышеизложенного, провозглашенная самостоятельность местного самоуправления не может быть абсолютной. Эта самостоятельность лишь относительна. Есть и другое обоснование этого вывода.

1. Предметы ведения – первая составляющая компетенции местного самоуправления тесно интегрирована с некоторыми предметами ведения органов государственной власти и они не могут быть реализованы органами местного самоуправления в полном объеме и самостоятельно.

Один из способов определения предметов ведения местного самоуправления состоит в том, что законодатель определяет перечень того.

Чем могут заниматься органы местного самоуправления Вопросы, не определенные в законе относятся к сфере деятельности других органов власти.

Этот принцип получил название принципа позитивного регулирования – «запрещено все, что не разрешено». Это принцип наделения компетенцией «сверху».

Другой, противоположный способ, когда органы местного самоуправления сами определяют потребности подведомственной территории, которые считают нужным.

Законодатель при этом определяет лишь круг вопросов, которые не входят в компетенцию местного самоуправления. Такой принцип получил название негативного регулирования – «разрешено все, что не запрещено законом».

Это определение компетенции «снизу». Применимо к самому низкому уровню местного самоуправления.

2. Пределы полномочий органов местного самоуправления ограничены:

— необходимостью соблюдения законодательства;

— необходимостью соблюдения государственных социальных стандартов и социальных нормативов;

— недопустимостью вмешательства в полномочия органов государственной власти и других органов местного самоуправления.

Исходя из этого, очевидно, что реализация собственной компетенции местного самоуправления возможна лишь в тесном взаимодействии с органами государственной власти. Это взаимодействие может быть осуществлено посредством создания и реализации системы эффективной государственной поддержки местного самоуправления.

Современные проблемы развития местного самоуправления

Местное самоуправление – это сложная социально-техническая система, развитие которой предопределяется как внешними факторами (политика, экономика, власть, экология, географическое положение, природно-климатические условия и т.п.), так и внутренними факторами (структура, ресурсы, включая финансовые, организационная культура, кадры). Влияние внутренних и внешних факторов в своей совокупности и предопределяет проблемы.

Комиссия Козака, работающая по поручению Президента Российской Федерации над новой редакцией Федерального Закона о местном самоуправлении представила членам Государственного Совета Российской Федерации доклад «Местное самоуправление в Российской Федерации, состояние и перспективы» в котором были названы следующие проблемы.

1. Несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления имеющимся в их распоряжении материально-финансовым ресурсам – названа одной из самых острых проблем.

2. Не обеспечена полная и повсеместная реализация установленной Конституцией и законами Российской Федерации системы гарантий местного самоуправления.

3.

По-прежнему не приняты все объективно необходимые законы, регулирующие различные аспекты местного самоуправления (базовые законы, регулирующие особенности порядка владения и распоряжения муниципальными землями, о государственных минимальных социальных стандартах, порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и др.).

4. Существует проблема внутренних противоречий нормативных положений, превышения компетенции и присвоения «не своих» предметов ведения органами и должностными лицами субъектов Федерации и муниципальных образований.

Источник: https://studopedia.su/10_142127_polnomochiya-mestnogo-samoupravleniya.html

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения | ГАРАНТ

Полномочия местного самоуправления

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 191-ФЗ часть 1 статьи 17 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 4.2

4.

2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.

3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

Часть 1 дополнена пунктом 4.4 с 10 ноября 2017 г. — Федеральный закон от 30 октября 2017 г. N 299-ФЗ

4.

4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, ания по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, ания по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.

1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ часть 1 статьи 17 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 8.2

8.

2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

1.1.

По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения, а в случае, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, указанные полномочия могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации.

Организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения.

1.2. Законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

2.

Органы местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, внутригородских районов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 — 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения муниципальных, городских округов, городских округов с внутригородским делением, предусмотренных пунктами 7.1 — 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, вопросов местного значения внутригородских районов, предусмотренных пунктами 4, 8 и 10 части 1 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I «О закрытом административно-территориальном образовании», ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 17 дополнена частью 4 с 29 апреля 2018 г. — Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 83-ФЗ

4.

В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации переходят к органам местного самоуправления, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

Источник: https://base.garant.ru/186367/a7b26eafd8fd23d18ca4410ac5359e0e/

Booksm
Добавить комментарий