Политическая деятельность Гая Гракха

27.8. Политическая деятельность Гая Гракха

Политическая деятельность Гая Гракха

Новыйподъем движения за демократические иаграрные реформы в Риме был связан сдеятельностью младшего брата ТиберияГракха – Гая Семпрония Гракха (153–121гг. до н.э.), который выступил с широкойи продуманной программойпреобразований.

 Поставив перед собойзадачу завершить аграрные реформы иотомстить убийцам Тиберия, Гай Гракхрешил нанести удар по могущественнойримской олигархии, сосредоточенной всенате. Именно римский нобилитет,сенатская знать были главными противникамидемократических преобразований.

Дляосуществления своей программы Гай Гракхрешил сплотить вокруг себя различныеслои римского гражданства и противопоставитьих нобилитету. Помощь сельского плебса,особенно получившего землю из рукаграрной комиссии, членом которой былГай, была обеспечена. Гай Гракх предполагалпродолжить наделение землей безземельныхграждан.

Он восстановил полномочияаграрной комиссии, вернув ей судебныеправа. В бытность Гая трибуном былоосновано несколько новых колоний вИталии и на месте разрушенного Карфагена.Но Гай понимал, что поддержки одногосельского плебса недостаточно.

С цельюпривлечения на свою сторону городскогонаселения, не заинтересованного вполучении земельных участков, Гай провелзакон о продаже по очень низким ценамгородскому населению Рима зерна изгосударственных складов, что сразу жеобеспечило ему симпатии беднейшей частиримского гражданства. 

Важнейшеезначение имели и законы Гая Гракха,проведенные в интересах всадников, т.е.богатых ростовщиков, спекулянтов,торговцев и землевладельцев среднейруки. Гай Гракх провел судебный закон,по которому создавались судебныекомиссии из всадников по разбору дел озлоупотреблениях властью и коррупцииримских наместников в провинциях.

Всадники, составлявшие большинствокампаний публиканов (откупщиков),собиравших подати с провинциальногонаселения, постоянно сталкивались сримскими наместниками. Благодаря новомусоставу судебных комиссий они получиливозможность контролировать в своихинтересах деятельность наместников.

Это создавало источники постоянногонапряжения и конфликтов между всадниками,заседавшими в судах, и нобилями, изкоторых назначались наместникипровинций. Другой проведенный винтересах всадников закон касался сбораналогов в новой провинции Азии.

Попредложенному Гаем Гракхом решениюнародного собрания жители провинцииАзии были обложены прямым налогом вразмере 1/10 части урожая, а также косвенныминалогами в виде таможенных, портовых,пастбищных и иных сборов. Сбор всехналогов сдавался на откуп.

Любой гражданинмог внести объявленную сумму налога вгосударственную казну, что давало емуправо собирать эту сумму с жителейпровинций. Это было очень выгоднойоперацией, так как публи- каны собиралине только объявленную сумму налога, нои значительно большую.

Откуп налогов спровинций обычно проводился в самойпровинции, часто его брали на себя самипровинциальные общины. В отличие отстарого порядка по закону Гая Гракхаоткуп налогов с провинции Азии сдавалсяне в провинции, а в Риме, т. е., по существу,отдавался прямо в руки римских всадников.

Естественно, эти законы привлекли насторону Гракха богатое и сильноевсадническое сословие. Опираясь наподдержку сельского населения, городскогоплебса и всаднического сословия, ГайГракх приступил к реализации своихпланов демократических преобразованийРимского государства. Программа ГаяГракха была широка: в ней отводилосьместо аграрным законам, реформам вармии, судопроизводстве, в монетнойсистеме, административной области,затрагивались взаимоотношения сенатаи народного собрания. 

Важнейшейполитической целью Гая Гракха былозавершение аграрной реформы. Продолжаядело аграрной комиссии, Гай облегчилее работу.

Им было предложено выведениеколоний на «общественные поля» в Капуеи Таренте, которые не осмеливалсязатронуть Тиберий.

Кроме того, Гай Гракхпредложил вывести римских колонистовв провинции, в частности на месторазрушенного Карфагена, и тем самымоткрыл для римской колонизации обширнейшиетерритории. 

Предложениео разделе земель кампанского «общественногополя» и в провинциях было хорошопродумано: земли в Кампании были занятымелкими арендаторами, удаление которыхне затрагивало интересов крупныхземлевладельцев, так же как и выведениеколоний в провинции, где крупное римскоеземлевладение еще не укоренилось. Этимсамым Гай Гракх пытался решить аграрныйвопрос, не обостряя отношений с италийскимикрупными землевладельцами. 

Неменее существенна была и военная реформаГая. К этому времени организациявооруженных сил переживала серьезныйкризис. Многочисленные и продолжительныевойны показали, что милиционная армияРима изжила себя.

Сказывалисьнедостаточность профессиональнойвыучки воинов, которые отрывались отплуга в начале войны и возвращались кнему после ее окончания, пестротавооружения и слабость военной дисциплины.Неоднократные поражения римских армийво второй половине II в. до н.э.

в Испании,на Сицилии, Пергаме свидетельствовалио падении боеспособности гражданскогоополчения. 

Сдругой стороны, отрыв земледельцев-воинов от своего хозяйства на долгоевремя приводил к разорению их хозяйств,обезземеливанию сельского плебса.Законы Гая Гракха были направлены наустранение этих пороков. Прежде всегоГай упорядочил сроки военной службы,что было очень важно для сельскогонаселения.

Он уменьшил число обязательныхвоенных походов для римских граждан,после которых они освобождались отвоенной службы. Было запрещено братьна военную службу граждан моложе 17 лет,граждане старше 46 лет полностьюосвобождались от набора в войско.Вооружение воинам стало выдаватьсягосударством бесплатно.

На воинов былораспространено право апелляции, покоторому приговоренный к смерти могобжаловать это решение в народномсобрании. 

Впроцессе своей многообразной деятельностиГаю Гракху приходилось часто сталкиватьсяс римскими судами.

Как член аграрнойкомиссии, он постоянно имел дело сземельными тяжбами, интересуясьстроительством, он сталкивался смногочисленными подрядчиками истроителями дорог или общественныхзданий, например складов для зерна;познакомился он с судебными исками идругого рода.

Гай Гракх увидел все порокиримского судопроизводства. Суд вершилпретор, переизбираемый каждый год,следовательно, на эту должность могпопасть некомпетентный человек. К томуже нескольким преторам было очень трудносправиться с множеством судебных дел. 

Благодаряинициативе Гая Гракха были оформленынесколько постоянных судебных комиссий,которые со знанием дела решали тяжбы.

Были предприняты меры против судебныхзлоупотреблений, которые прежде былиобычны в силу произвола или некомпетентностисудей. С особой строгостью каралисьзлоупотребления властью магистратови сенаторов.

Гай Гракх специальнымзаконодательным актом подтвердил праваримского гражданина, которые преждечасто нарушались. 

Однимиз важнейших мероприятий Гая Гракхабыло ослабление власти сената и расширениеправ народного собрания, а такженаиболее полного выразителя его воли– народного трибуна. Основной удар былнанесен по важнейшей прерогативе сената– заведованию финансами.

Уже Тиберийраспределял казну пергамского царяволей народного собрания, а не сената.Гай Гракх пошел дальше. Продажа зернапо заниженной цене городскому населению,предложенная Гаем, требовала значительныхсредств, и решение о выделениисоответствующих сумм проходило не черезсенат, а через народное собрание.

Сдачаважных подрядов на строительство дорог,крупных сооружений осуществляласьтакже через народное собрание.

УсилиямиГая Гракха народное собрание превратилосьв эффективный орган государственногоаппарата, а функции сената были существенноограничены. 

Однойиз сторон политической программы ГаяГракха было усиление роли и властинародного трибуна. Оно нашло яркоевыражение в деятельности самого ГаяГракха. Скромная должность заступниказа отдельных плебеев превратилась приГае в важнейшую государственнуюмагистратуру Римской республики.

Народный трибун Гай Гракх оттеснил навторой план даже верховныхмагистратов-консулов. Он не тольковносил законопроекты в народном собрании,но и активно выступал в сенате.

Он былчленом аграрной комиссии, руководилраздачей зерна беднейшему населениюгорода Рима, постройкой хлебных складов,проведением дорог, устройством колоний.

«Народ восхищался, – писал Плутарх, –видя его, окруженного толпой подрядчиков,ремесленников, послов, магистратов,воинов и ученых, когда он приветливоразговаривал с каждым, при всей своейобходительности никогда не теряясобственного достоинства». 

Всвоей политической деятельности ГайГракх опирался на сильную политическуюкоалицию, состоявшую из всадников,городского населения и сельского плебса.В течение полутора лет (123–122 гг. до н.э.

) эта коалиция обеспечивала Гаю Гракхуподдержку народного собрания, утверждаявсе его законопроекты. Ни сенат, нимагистраты не осмеливались выступитьпротив всемогущего народного трибуна.

Но сенатская оппозиция, или, как ее сталиназывать в дальнейшем, «группировкаоптиматов», замечая промахи Гая Гракха,накапливала  материал, чтобывыступить против него в удобный длясебя момент. 

Какдальновидный политик, Гай Гракх понимал,что деление жителей Италии на полноправныхграждан и бесправных ита- ликов-союзниковподрывает внутреннюю крепость Рима.

Обдумывая законопроект о распространенииправ римского гражданства на италиков,Г ай понимал, что он вызовет сильныевозражения в народном собрании, членыкоторого не захотят делиться своимипривилегиями с новыми гражданами.Поэтому Гракх, занятый проведениемдругих реформ, откладывал законопроекто союзниках.

Но после их завершения,когда, казалось, Гай достиг вершиныпопулярности, он и предложил народномусобранию важнейший из своих законопроектов– о даровании прав римского гражданстваиталийским союзным общинам. Однако Гайпереоценил свое влияние, силу своихсторонников. Его противникам без особоготруда удалось убедить народное собраниеотклонить законопроект.

Это был сильныйудар по популярности Гая. Вскоре он попредложению сената выехал из Рима на70 дней в Африку для основания колоний,хотя по древним обычаям народный трибунне должен был покидать города Рима.Противники Гая Гракха поспешиливоспользоваться его отсутствием дляраскола созданной им политическойкоалиции. 

Сенатскаяаристократия в противовес Гаю выдвинуласвоего ставленника Ливия Друза – коллегуГая по трибунату 122г. до н. э. Ливий Друзпредложил от имени сената программупреобразований, отличную от мероприятийГая Гракха.

Он ловко воспользовалсятем, что в программе Гая Гракха мероприятияпо аграрным реформам несколько затерялисьсреди других преобразований, идемагогически выдвинул законопроектоб основании двенадцати новыхземледельческих колоний в Италии длямалоимущих вместо двух предложенных всвое время Гаем.

Поскольку деятельностьаграрной комиссии вызывала многонареканий, Ливий Друз предложил наделятьграждан землей без аграрной комиссии,что вряд ли было осуществимо.

Крометого, Ливий Друз в отличие от Гракхавысказал намерение наделить гражданземлей на правах полной частнойсобственности с правом продажи и безналога за ее использование. Тем самымсоздавались условия для скупки этихземель, земельной концентрации в будущем.

Но когда Ливий предлагал свои аграрныезаконы, масса граждан в народном собранииоб этом не думала. Законопроекты ЛивияДруза казались лучшими, чем аграрноезаконодательство братьев Гракхов, чтообеспечило Ливию Друзу популярностьсреди сельского плебса. Городскоенаселение Ливий Друз склонил на своюсторону тем, что выступил против законао даровании прав гражданства союзникам. 

Положениестало меняться. Оптиматы, опираясь наловкую демагогию Ливия Друза, завоевалибольшинство в народном собрании.

Онине только провалили закон о союзниках,но после этого Гаю уже не удавалосьпредложить и провести через народноесобрание ни одного нового закона. Малотого, во время консульских выборов 122г.до н.э.

был избран консулом злейший врагГая Гракха – Луций Опимий. Сам Гай Гракх,выставивший свою кандидатуру в народныетрибуны в третий раз на 121г. до н.э., небыл переизбран. 

Кконцу 122г. до н.э. все более и более таялапопулярность Гая Гракха, а он сам,раздраженный неудачами, стал допускатьпросчеты, вести себя несдержанно. Вдекабре 122г. до н.э. Гай сложил с себяполномочия народного трибуна.

Консерваторыво главе с консулом Опимием сразу женачали нападки на законы Гая Гракха. Имудалось отменить некоторые из них,аннулировать закон о выведении колониив Африку.

Гай Гракх и его сторонники,теперь простые члены народного собрания,пытались помешать этому, но во времявооруженных столкновений Гай Гракх былубит. 

Сторонникиконсервативных кругов – оптиматы –торжествовали победу. Однако гибельинициаторов аграрных реформ еще неозначала, что их многосторонняядеятельность оказалась бесплодной. 

Аграрнаяреформа Гракхов дала несколько десятковтысяч новых мелких хозяйств. Гракхинаделяли безземельных участками по 30югеров, что позволяло создать зажиточноеустойчивое хозяйство. Следы аграрногозаконодательства Гракхов в виде межевыхлиний и столбиков сохранялись в течениепоследующих двух столетий, чтосвидетельствует об известной устойчивостисозданных ими хозяйств. 

Сдругой стороны, оказалась плодотворнойидея выведения колоний за пределы Италиив римские провинции. Эти колониивпоследствии стали служить опорнымипунктами для создания городов римскоготипа с интенсивной внутренней жизнью,с более передовой культурой, что давалотолчок экономическому, социальному икультурному развитию провинций. 

Гракхинаметили ряд мер, которые хотя и не былирешены в их время, но настолько отвечалижизненным потребностям римского обществаи государства, что были проведены вскорепосле гибели реформаторов. Гай Гракхвпервые оценил деловой опыт всадникови попытался привлечь их к более активнойгосударственной деятельности, чтовпоследствии успешно использовалиримские императоры.

Продажа хлеба посимволическим ценам неимущему городскомунаселению как попытка нейтрализацииего политической активности и использованияее в своих интересах позже стала важнейшеймерой Римского государства.

В процессеожесточенной борьбы между реформаторами(которых впоследствии называлипопулярами), опиравшимися на народноесобрание, и консерваторами, или оптиматами,оплотом которым являлся аристократическийсенат, были выработаны разные программыразвития Римского государства.

Борьбаза осуществление этих программ определилав значительной степени всю последующуюисторию Римской республики вплоть доее падения. Вот почему можно сказать,что политическая деятельность Гракховоказала большое влияние не только насобытия, им современные, но и на ходборьбы в Римской республике в I в. до н.э. 

Источник: https://studfile.net/preview/6812641/page:127/

Социально-политические реформы Гая Гракха

Политическая деятельность Гая Гракха

Продолжателем реформаторской деятельности Тиберия Гракха и мстителем за поруганную честь трагически погибшего брата выступил Гай Гракх, младший брат Тиберия1.

В отношении личных качеств между обоими братьями имеются как сходство, так и различия, обусловленные врожденными наклонностями, с одной стороны, и социально-политической обстановкой, при которой им приходилось действовать, с другой. В сравнительной биографии Плутарха Тиберий представляется мягким и уступчивым человеком, Гай же —горячим и вспыльчивым.

Речь Тиберия была приятной, рассчитанной на возбуждение чувства сострадания слушателей, речь же Гая была грозной, способной возбуждать страсти. Тиберий писал чистым, тщательно отделанным слогом. Гай — цветистым, но убедительным. Тиберий был невзыскателен в еде, Гай же в сравнении с братом казался гастрономом.

Произнося речи, Гай в порыве возбуждения часто сбивался с основной темы, забывая о том, что он говорил. Для устранения этого недостатка он ставил позади себя раба с музыкальным инструментом, употребляемым учителями пения. Замечая, что Гай начинает кричать и отступать от главной темы, раб начинал играть на флейте, тогда Гай приходил в себя и успокаивался.

Выдающиеся способности, ораторский талант, образование и силу мысли Гая Гракха признавали даже его принципиальные противники, как, например, Цицерон. «С каким талантом, с каким красноречием, с какой силой, с какой мощью говорил он!» (homo longe ingeniosissimus atque eloquentissimus)2.

Гай Гракх выступил уже с более широкой и продуманной социально-политической программой. При кажущейся случайности и хаотичности предложенные и проведенные Гаем Гракхом законы метили в одну основную цель: сокрушение сената и замену олигархической конституции демократической по греческому образцу.

Для обеспечения интересов Римского государства в целом, для ведения твердой внешней политики и для упрочения господства свободных римлян и италиков над рабами сенатская олигархия оказывалась бессильной.

Исходя из этого, Гай Гракх считал необходимым высшее руководство в государстве от сената передать народному собранию, возглавляемому народным трибуном, избираемым непосредственно самим народом. Иное соотношение классовых сил и иные задачи внешней и внутренней политики требовали новой конституции.

Политическим идеалом Гая Гракха была Афинская демократическая республика эпохи Перикла.

Оплотом нобилей был сенат, на который в первую очередь Гай Гракх и направил свои удары. В 124 г. 29-летний Гай был избран народным трибуном и тотчас же после избрания внес два законопроекта, направленных против врагов убитого брата и против собственных врагов (statim et mortis et legum fratris sui vindex).

 Первый закон лишал права выставлять свою кандидатуру на общественные должности лиц, лишенных народом какой-либо магистратуры. Этим снималась кандидатура Марка Октавия, выступавшего против Тиберия и лишенного по воле комиций звания народного трибуна.

 Второй закон предоставлял народу право привлекать к суду магистрата, изгнавшего из Рима без суда римского гражданина. Этот закон имел в виду Попилил, изгнавшего из Рима сторонников Тиберия (С. Gracchus legem tulit ne de capite civis Romani iniusso vestro iudicaretur).

 Вслед за этими предварительными мерами, закреплявшими положение народного трибуна, Гай провел: 1) аграрный закон и 2) хлебный закон.

Аграрный закон Гая (lex agraria) повторял закон Тиберия. «Гай Гракх внес аграрный закон, который внес также и его брат» (tulit legem agrariam quam et frater eius tulerat).

 За аграрным последовал хлебный закон (lex frumentaria), обеспечивавший за каждым гражданином право на получение некоторого жизненного вспомоществования со стороны государства.

 «Гай Гракх предложил хлебный закон — отпускать плебеям муку по 6 '/3 асса за модий» (frumen- tariam legem at senis et triente frumentum plebei darentar) Самая идея этого закона не нова.

Вспомоществование в виде всякого рода раздач и подарков практиковалось и до Гракхов. Гракх обобщил прежнюю практику, передав ее из рук частных лиц в ведение государства. Важен был самый принцип признания со стороны государства обязанности содержания неимущих граждан.

По закону Гая Гракха, государство обязывалось продавать жителям города Рима зерно ниже рыночной цены. Социальная необходимость подобного закона понятна. Рим был полон малоимущими и неимущими гражданами, страдавшими от дороговизны предметов первой необходимости. Ближайшим же образом хлебный закон имел в виду отвлечь от нобилей их клиентов, привлекаемых раздачей хлеба.

Закон был встречен римским населением с энтузиазмом, хотя он далеко не разрешал всех продовольственных затруднений. Но хлебный закон Гая Гракха имел и свою оборотную сторону.

Предназначавшийся для раздачи хлеб привозился из провинций и складывался в государственные амбары (Sempronia horrea), специально выстроенные для этой цели.

Приток дешевого привозного хлеба сбивал цены на туземный италийский хлеб, оказывая тем самым вредное влияние на италийское сельское хозяйство и хлебный рынок.

 Радостно встреченный малоимущими слоями города, хлебный закон сделал Гая самым популярным человеком в Риме (amantissimus plebis Romanae)2 и обеспечил ему большинство на выборах в трибуны на следующий, 122-й год. «Вслед за этим Гай был избран трибуном на будущий год. В это время прошел особый специальный закон относительно трибуната. Для переизбрания народного трибуна требовалось одно переизбрание его народным собранием»'.

После избрания народным трибуном Гай Гракх немедленно приступил к осуществлению своей программы. Первой проблемой, которую должен был разрешить Гай Гракх, так же как в свое время и его брат Тиберий, была финансовая проблема. Для работ аграрной комиссии, для раздач, построек, дорог, закупок и пр. требовались деньги.

Государственное же казначейство было пусто, а потому единственным выходом из критического положения было обращение за ссудой к римским финансистам, т. е. всадникам. Отсюда сближение Гракха со всадничеством, оказавшее решающее влияние на весь дальнейший курс его политики и отклонившее его от первоначальной программы.

В обеспечение ссуды всадники получали сбор доходов с провинции Азии (lex dc provincia Asia), недавно образованной из бывшего Пергамского царства, одного из самых богатых эллинистических царств.

В Азии товарищества всадников получали на откуп сбор десятины со всех продуктов (decima), арендной платы за выпас на общественном поле (scriptura), сбор таможенных пошлин (portoria) и другие крупные статьи государственного дохода.

Аукционы же, на которых производилась сдача откупов, происходили в самом Риме, что исключало конкуренцию местных финансистов и обеспечивало монополию римского всадничества.

Следующим законом, проведенным уже всецело в интересах всадничества, был судебный закон (lex indiciaria). Воспользовавшись в качестве предлога обвинением нескольких сенаторов-судей во взяточничестве, Гай в 122 г.

внес в комиции новый судебный законопроект, распределявший места в «постоянных комициях» поровну между нобилями и всадниками, по 300 человек на каждую сторону. Но это было только началом.

Вскоре сенаторы были совершенно исключены из состава присяжных, и суд целиком перешел в руки всадничества. Передача судов всадникам наносила тяжелый удар сенату и нобилитету.

Говорят, Гай немедленно после того, как закон был принят, выразился так: «Я одним ударом уничтожил сенат». Эти слова Гракха еще ярче оправдались позднее, когда его реформа стала осуществляться на практике.

«Ибо предоставление всадникам судейских полномочий над римлянами, всеми италийцами и самими сенаторами, полномочие карать их любыми мерами воздействия, денежными штрафами, лишением гражданских прав, изгнанием — все это вознесло всадников как магистратов над сенатом, а членов последнего сравняло со всадниками или даже поставило их в подчиненное положение» ‘.

Римские публиканы, взявшие на откуп доходы Азии, сумели во всей полноте использовать, разумеется в ущерб плательщикам, предоставленные им привилегии. «Азиатские публиканы, — замечает по этому поводу Диодор, — были компаньонами римских судей и делали то, что хотели, наполняя провинцию произволом и преступлениями»2.

Обладание провинциями, в чем больше всего было заинтересовано всадничество, предполагало военную и государственную мощь Рима. А то и другое зависело от внутренней крепости Италии, от состояния ее хозяйства и достаточного числа имущественно обеспеченных граждан, составлявших римское ополчение.

На военно-экономическое возрождение Италии прежде всего и была направлена социальная политика Гракхов. Достичь этого они надеялись: 1) повышением производительных сил Италии, 2) широкой колониальной политикой и 3) включением в состав римского гражданства италиков, в первую очередь латинов, своих соседей, родственных по языку, культуре и теснее всего связанных со всей римской политикой.

Для оживления экономической жизни Италии Гай Гракх предпринял грандиозный план строительства дорог, мостов, гаваней, хлебных амбаров (Sempronia horrea) и других подобных сооружений государственного масштаба. Первостепенное место в экономической политике Гая Гракха занимала колониальная политика.

По словам Веллея Патеркула, Гай Гракх намеревался всю Италию покрыть колониями. Выводом колоний Гай имел в виду разрешить не только основной вопрос программы демократической партии — увеличение числа средних и мелких землевладельцев, но также поднять развитие производительных сил римского государства.

Колонии основывались в торговых пунктах и на перекрестках дорог и морских путях.

Они должны были заинтересовать в первую очередь состоятельные элементы — торговцев, предпринимателей и финансистов,—оживить экономику, увеличить число поступавших в казну пошлин (nova constituebat portoria), а одновременно с этим естественным путем оттянуть от центра избыток населения, начинавшего уже тяготить государственную казну.

Колонии предполагалось основать в Италии и в провинциях.

Из италийских колоний, намеченных Гракхом, известны три колонии: 1) на месте греческого города Тарента (Colonia Neptunia); 2) на месте древнего Скиллация (Golonia Minervia); 3) третья на месте г. Капуи, разоренной в Ганнибалову войну.

Из провинциальных колоний самой значительной была Colonia Lunonia (на месте Карфагена), долженствовавшая стать крупнейшим эмпориумом (портом) западной части Средиземноморья.

«Народ удивлялся, видя его окруженным толпой подрядчиков, архитекторов, послов, магистратов, солдат и ученых. Со всеми он обращался ласково, сохраняя серьезность, и в своей любезности вел себя с каждым так, как это было необходимо. Он умел таким образом угождать народу скорее своим обхождением с ним или своими поступками, нежели речами на трибуне».

В его руках сходились все нити управления, он был главой возобновленной аграрной комиссии, председательствовал на аукционах, стоял во главе продовольственного (curator annonae) и дорожного (curator viarum) дела.

Он же руководил и делами внешней политики. В качестве третейского судьи Гай Гракх вмешался в спор восточных царей: вифинского царя Никомеда и понтийского Митридата, отца знаменитого Митрида- та Великого.

Широкая италийская и внеиталийская колонизация вызвала настоящую панику в среде оптиматов- посессоров, после закона Тиберия Гракха об установлении земельного максимума набросившихся на провинциальный земельный фонд.

Колониальная политика Гракха грозила сократить оккупации не только в Италии, во и в провинциях, притом в наиболее богатых, славившихся своим плодородием и пастбищами, каковой, например, была африканская провинция.

Веллей Патеркул колонизационный закон младшего Гракха называет самым страшным и губительным (perniciosum); губительным, конечно, с точки зрения крупных посессоров. «Из всех законов Гая Гракха

Источник: https://magref.ru/sotsialno-politicheskie-reformyi-gaya-grakha/

Политическая деятельность Гая Гракха

Политическая деятельность Гая Гракха

Новый подъем движения за демократические и аграрные реформы в Риме был связан с деятельностью младшего брата Тиберия – Гая Гракха. Гай был моложе старшего брата на $9$ лет и во время реформ Тиберия не играл значительной роли в политической жизни страны.

Его карьера началась в армии, где Гай служил под командованием Сципиона Эмилиана и даже не находился в Риме во время гибели Тиберия. К $126$ году до н.э. он становится квестором Сардинии, где прослужит два года. В $124$ году до н.э.

, имея огромную популярность, Гай выставил свою кандидатуру на выборы народного трибуна и $10$ декабря приступил к работе.

Гай Гракх был необычайно талантливым человеком, его красноречие потрясало массы. Проведенные им реформы затронули самые злободневные вопросы республики, что позволяет считать его одним из выдающихся государственных деятелей древности.

Деятельность Гая Гракха была в известном отношении продолжением реформ Тиберия и определялась кругом задач, которые поставил, но не успел завершить старший брат. Однако, сумев выйти за рамки данных начинаний, он вложил в своё дело очень много нового, что фактически выделяет его работу как отдельный этап демократических преобразований.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Замечание 1

Перед реформатором стояло три главные проблемы:

  • Аграрный вопрос
  • Демократизация политического строя
  • Наделение гражданскими правами италийское население

Для проведения реформ Гаю необходима была поддержка различных слоев общества, способных оказать сопротивление действиям Сената. Гай безоговорочно получал расположение сельского плебса, наделенного ранее землей и продолжавшего получать участки после восстановления работы земельной комиссии.

Однако, реформатор понимал, что опора только на плебс была непрочной. Поэтому, он провел законы, затрагивающие интересы всадников и средних землевладельцев. В частности, был принят закон о создании судебных комиссий, разбирающих дела о злоупотреблении властью римских наместников.

Всадники, выкупали права сбора налогов в провинциях и входили в компании публиканов. В рамках своей деятельности они постоянно сталкивались с наместническим произволом, а благодаря закону, получали возможность контролировать их деятельность в своих интересах.

Это нововведение создавало постоянное напряжение между заседавшими в судах всадниками и нобилями, назначаемыми наместниками провинций.

Далее Гай провел закон о сборе налогов в новой провинции Азия, по которому, должна была выплачиваться напрямую Риму десятина от собранного урожая, а также таможенные, портовые, пастбищные и другие пошлины.

Сбор всех налогов отдавался на откуп непосредственно в Риме, а, следовательно, попадал напрямую в руки римских всадников.

Закон привлек на сторону Гракха всадническое сословие, и значительно пополнил государственную казну, но он же стал залогом беспощадного грабежа самой богатой провинции республики.

Реформы Гая Гракха

В должности Народного трибуна Гаю Гракху удалось провести через народное собрание следующие законопроекты:

  • Аграрный закон. Главной целью реформатора было завершение дела, начатого Тиберием. Продолжила работу земельная комиссия, деятельность которой была значительно облегчена предложением выведения колоний в Капуе и Таренте, а также в провинциях, например на месте разрушенного Карфагена. Кампания была хорошо продумана: бедноту на новых землях поселяли на место мелких арендаторов, и таким образом, не затрагивали интересы крупных землевладельцев, препятствуя обострению взаимоотношений.
  • Хлебный закон.Был проведен с целью привлечения на свою сторону городского населения. Она заключалась в продаже зерна из государственных складов по заниженной стоимости. Таким образом, впервые вводилось государственное регулирование цен с целью поддержки римской бедноты. Закон имел и обратную сторону. Продавая хлеб по твердой, заниженной цене он обрушил рынок не государственного хлеба, подрывая тем самым сельское хозяйство Италии. Также, закон послужил основой для организации в будущем бесплатных хлебных раздач городской бедноте, что спровоцировало её деморализацию и рост численности люмпен-пролетариата.
  • Закон об устройстве дорог.С целью обеспечения бесперебойных поставок хлеба из провинций в Рим, Гай Гракх выпустил закон об устройстве дорог. В результате римскую республику опутала разветвленная дорожная сеть, получили работу многие подрядчики и рабочие, что обеспечивало экономический подъем. Но это начинание очень озлобило Сенат, который не мог контролировать финансы, направляемые на реализацию проекта.
  • Реформа армииБыл введен четкий срок военной службы, что являлось важным фактором для земледельцев. Уменьшено число обязательных походов для римских граждан, после которых они вовсе освобождались от военной службы. Гай Гракх установил запрет на мобилизацию населения младше $17$ лет и старше $46$. На служащих в армии распространилось право апелляции, согласно которой, приговоренный к смерти мог обжаловать приговор в народном собрании.
  • Реформа судебной системыДо реформы судебная власть сосредотачивалась в руках претора, избираемого всего на год, что повышало риск занятия должности некомпетентным лицом. К тому же преторам тяжело было справиться с потоком судебных дел. Вследствие этого, были оформлены судебные комиссии, которые компетентно вели тяжбы, с особой строгостью карая злоупотребления магистратов — сенаторов.
  • Реформа административной системы. Одним из важнейших нововведений стало ослабление власти сената и расширение прав народного собрания и его представителя – народного трибуна.В частности, Сенату был ограничен доступ к финансам. Уже Тиберий, распределял казну Пергамского царства по воле народного собрания. Гай проводил средства на продажу зерна по заниженной цене через народное собрание, теперь и сдача подрядов на строительство дорог и крупных сооружений осуществлялась в обход нобилей, таким образом, ограничив их привилегии. В то же время Гай пытался повысить значимость должности народного трибуна, которая потеснила магистратов-консулов.

Итоги реформ

Гай Гракх опираясь на всадников, сельский и городской плебс, в течение полутора лет ($123 – 122$ гг. до н.э.) проводил через народное собрание все задуманные законопроекты.

Ни сенат, ни магистраты не осмеливались перечить популярному народному трибуну.

Оптиматы ненавидели реформатора, но могли только наблюдать и скрупулезно записывать все его промахи, чтобы выступить в удобный для себя момент.

Определение 1

Оптиматы – сторонники сената и традиционных (аристократических) форм правления. Стремились сохранить аристократическую республику, основанную на власти избранных.

Как дальновидный политик, Гракх понимал, что для прочности римского государства следует наделить правами гражданства италийское население.

Однако, зная, что подобное предложение вызовет бурю недовольства в народном собрании, отодвигал выдвижение законопроекта до времени завершения остальных реформ.

После реализации всех планов, переоценив свою популярность, Гай выдвинул предложение о наделении италиков гражданскими правами. Противникам не составило труда убедить народное собрание отклонить законопроект, что сильно ударило по популярности реформатора.

Вскоре, народный трибун по предложению Сената выехал в Африку на $70$ дней, в то время как противники использовали это время для раскола коалиции.

Сенат выдвинул в противовес Гракху его коллегу – Ливия Друза, который предложил свой проект об основании $12$ земледельческих колоний в Италии, вместо двух, предложенных Гаем.

Наделение землей должно было происходить, минуя аграрную комиссию. Друз также предложил наделять землей безземельных граждан на правах полной частной собственности с правом продажи и без налога на использование.

Таким образом, создавая условия для продолжения дальнейшей скупки земель.

Законопроекты Ливия Друза казались лучшими по сравнению с законами Гракха, чем он и склонил на свою сторону сельский плебс. Горожане же потянулись к Друзу после его выступления против наделения италиков правами гражданства.

Таким образом, оптиматы смогли склонить на свою сторону большинство в народном собрании. Гаю не только не удалось провести закон о союзниках, но и вообще предложить к рассмотрению ни одного закона. К $122$ году до н.э.

популярность Гракха стала таять, в $121$ году до н.э. он не был переизбран народным трибуном. После его ухода, сенаторы начали нападки на реализованные законы, вследствие которых были аннулирован закон о выведении колоний в Африке.

Сам Гракх, как член народного собрания, пытался помешать этому, но во время одного из вооруженных столкновений был убит.

Замечание 2

Несмотря на половинчатую реализацию, аграрная реформа братьев Гракхов все же дала свои плоды.

Были выведены десятки тысяч новых мелких устойчивых хозяйств, оказалась плодотворной политика выведения колоний в провинциях, которые впоследствии стали интенсивно развивающимися римскими центрами экономики и культуры, опорными базами империи.

Реформы настолько отвечали запросам общества, что их привели в исполнение вскоре после смерти братьев. В процессе борьбы между аристократами и реформаторами были сформированы две альтернативные программы развития римского государства, борьба за осуществление которых проходит через всю историю Рима вплоть до его падения.

Источник: https://spravochnick.ru/istoriya/ekonomika_i_obschestvennoe_ustroystvo_rimskogo_obschestva_vo_ii-i_vv_do_n_e/politicheskaya_deyatelnost_gaya_grakha/

Booksm
Добавить комментарий