Осуществление внешнего муниципального финансового контроля

58.Органы, осуществляющие государственный (муниципальный) финансовый контроль

Осуществление внешнего муниципального финансового контроля

  1. органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля: Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований.

  2. органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля:

Федеральная службафинансово-бюджетного надзора, органыгосударственного (муниципального)финансового контроля, являющиесясоответственно органами (должностнымилицами) исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, местные администрации+ внутренний государственный (муниципальный)финансовый контроль осуществляют -Федеральное казначейство (финансовыеорганы субъектов РФ или муниципальныхобразований).

Полномочияорганов внешнего государственного(муниципального) финансового контроля:

— контроль засоблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, в ходе исполнениябюджета;

— контроль задостоверностью, полнотой и соответствиемнормативным требованиям составленияи представления бюджетной отчетностиглавных администраторов бюджетныхсредств, квартального и годового отчетовоб исполнении бюджета;

— контроль в другихсферах, установленных ФЗ «О Счетнойпалате Российской Федерации» и ФЗ»Об общих принципах организации идеятельности контрольно-счетных органовсубъектов Российской Федерации имуниципальных образований».

При осуществленииполномочий по внешнему государственному(муниципальному) финансовому контролюорганами внешнего государственного(муниципального) финансового контроля:

— проводятсяпроверки, ревизии, обследования;

— направляютсяобъектам контроля акты, заключения,представления и (или) предписания;

— направляютсяорганам и должностным лицам, уполномоченнымв соответствии с настоящим Кодексом,иными актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации принимать решенияо применении предусмотренных настоящимКодексом бюджетных мер принуждения,уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

— осуществляетсяпроизводство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленномзаконодательством об административныхправонарушениях.

Порядокосуществления полномочий органамивнешнего государственного (муниципального)финансового контроля по внешнемугосударственному (муниципальному)финансовому контролю определяетсясоответственно федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актамипредставительных органов муниципальныхобразований.

ПолномочияФедерального казначейства (финансовыхорганов субъектов Российской Федерацииили муниципальных образований)

— контроль занепревышением суммы по операции надлимитами бюджетных обязательств и (или)бюджетными ассигнованиями;

— контроль засоответствием содержания проводимойоперации коду бюджетной классификацииРоссийской Федерации, указанному вплатежном документе, представленном вФедеральное казначейство получателембюджетных средств;

— контроль заналичием документов, подтверждающихвозникновение денежного обязательства,подлежащего оплате за счет средствбюджета.

При осуществленииполномочий по внутреннему государственному(муниципальному) финансовому контролюФедеральным казначейством (финансовымиорганами субъектов Российской Федерацииили муниципальных образований) проводитсясанкционирование операций.

Полномочияорганов внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля

— контроль засоблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения;

— контроль заполнотой и достоверностью отчетностио реализации государственных(муниципальных) программ, в том числеотчетности об исполнении государственных(муниципальных) заданий.

При осуществленииполномочий по внутреннему государственному(муниципальному) финансовому контролюорганами внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля:

— проводятсяпроверки, ревизии и обследования;

— направляютсяобъектам контроля акты, заключения,представления и (или) предписания;

направляютсяорганам и должностным лицам, уполномоченнымв соответствии с настоящим Кодексом,иными актами бюджетного законодательстваРоссийской Федерации принимать решенияо применении предусмотренных настоящимКодексом бюджетных мер принуждения,уведомления о применении бюджетных мерпринуждения;

— осуществляетсяпроизводство по делам об административныхправонарушениях в порядке, установленномзаконодательством об административныхправонарушениях.

Порядок осуществленияполномочий органами внутреннегогосударственного (муниципального)финансового контроля по внутреннемугосударственному (муниципальному)финансовому контролю определяетсясоответственно федеральными законами,нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации,высшего исполнительного органагосударственной власти субъектаРоссийской Федерации, муниципальнымиправовыми актами местных администраций.

Вслучаях установления нарушения бюджетногозаконодательстваРоссийской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, органами государственного(муниципального) финансового контролясоставляютсяпредставления и (или) предписания.

Под представлениемпонимается документ органа государственного(муниципального) финансового контроля,который должен содержать обязательнуюдля рассмотрения в установленные в немсроки или, если срок не указан, в течение30 дней со дня его получения информациюо выявленных нарушениях бюджетногозаконодательства РФ и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, и требования о принятиимер по их устранению, а также устранениюпричин и условий таких нарушений.

Под предписаниемпонимается документ органа государственного(муниципального) финансового контроля,содержащий обязательные для исполненияв указанный в предписании срок требованияоб устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерациии иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения,и (или) требования о возмещении причиненноготакими нарушениями ущерба РоссийскойФедерации, субъекту Российской Федерации,муниципальному образованию.

Неисполнениепредписаний органа государственного(муниципального) финансового контроляо возмещении причиненного нарушениембюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетныеправоотношения, Российской Федерации,субъекту Российской Федерации,муниципальному образованию ущербаявляется основанием для обращенияуполномоченного соответственнонормативным правовым актом ПравительстваРоссийской Федерации, нормативнымправовым актом высшего исполнительногооргана государственной власти субъектаРоссийской Федерации, муниципальнымправовым актом местной администрациигосударственного (муниципального)органа в суд с исковыми заявлениями овозмещении ущерба, причиненногоРоссийской Федерации, субъекту РоссийскойФедерации, муниципальному образованиюнарушением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативныхправовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения.

Тест:

Органамивнешнего финансового контроля являются:

Счетная палатаРФ, контрольно-счетные органы субъектовРФ и муниципальных образований.

Органамивнутреннего финансового контроляявляются:

Федеральная службафинансово-бюджетного надзора, органыгосударственного (муниципального)финансового контроля, являющиесясоответственно органами (должностнымилицами) исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, местные администрации+ внутренний государственный (муниципальный)финансовый контроль осуществляют -Федеральное казначейство (финансовыеорганы субъектов РФ или муниципальныхобразований).

Государственный(муниципальный) финансовый контрольосуществляют:

Органы внешнегофинансового контроля и Органы внутреннегофинансового контроля являются

Внутреннийгосударственный (муниципальный)финансовый контроль является контрольнойдеятельностью Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора и:

органы государственного(муниципального) финансового контроля,являющиеся соответственно органами(должностными лицами) исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации,местные администрации, Федеральноеказначейство (финансовые органы субъектовРоссийской Федерации или муниципальныхобразований).

Источник: https://studfile.net/preview/4168865/page:44/

Осуществление внешнего муниципального финансового контроля

Осуществление внешнего муниципального финансового контроля

Определение 1

Муниципальный финансовый контроль – это контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, государственными органами субъектов РФ, Федеральным казначейством.

Финансовый контроль на уровне государства представляет собой совокупность мероприятий, методов и форм, направленных на проверку соблюдения законодательства в бюджетной сфере.

Государственный контроль финансовой сферы осуществляют специализированные контрольные органы. К примеру, Счетная палата, ФНС, Министерство финансов страны.

Замечание 1

Основной целью финансового контроля является обеспечение экономически обоснованной и эффективной финансовой деятельности государства на всех этапах использования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов.

Финансовый контроль делится на предварительный и последующий. В первом случае контрольные мероприятия призваны предупредить и максимально пресечь нарушения в бюджетной сфере, а во втором случае проверяется законность и правомерность уже исполненного бюджета.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Также финансовый контроль государства может быть внутренним и внешним.

Внешний контроль осуществляется представителями Счетной палаты и сотрудниками региональных (муниципальных) управлений.

Внутренний финансовый контроль осуществляют управления Федерального казначейства, органы исполнительной власти.

Внешний муниципальный контроль в сфере финансов

Важнейшая функция государственных финансов состоит в осуществлении государственного финансового контроля. Данная функция затрагивает все финансовые вопросы, касающиеся формирования, распределения и расходования бюджетных средств.

В настоящее время наблюдаются существенные изменения в организации государственного контроля финансов. Государство направляет все усилия на укрепление финансового контроля посредством развития и расширения полномочий контрольных органов.

цель данного процесса – повышение эффективности управления финансами всех уровней, создание системы внешнего контроля за их использованием.

Несмотря на огромную работу в направлении развития системы финансового контроля в России, остаются нерешенными следующие проблемы:

  • Отсутствие единой концепции осуществления финансового контроля на государственном и муниципальном уровне;
  • Терминологическая неопределенность обуславливает снижение эффективности финансового контроля.

Рассмотрим сущность внешнего муниципального контроля финансов. Специалисты в практической деятельности используют дифференцированный подход в понятии «муниципальный финансовый контроль», под которым понимают и функцию управления, и функцию финансов, и форму власти, а также форму деятельности, инструмент, средство.

Как функция управления муниципальный контроль финансов рассматривается Ю. В. Прохоровым и О. В. Шинкаревой, которые полагают, что данный вид контроля является частью процесса местного самоуправления, и состоит в осуществлении финансовыми органами муниципальных образований мониторинга законности и эффективности использования бюджетных средств.

Муниципальный контроль финансов как функция управления ими является составной частью государственного контроля в системе управления финансами страны.

Более полно многогранность понятия муниципального финансового контроля отражает подход, рассматривающий контроль в узком и широком аспектах.

В широком аспекте данный вид финансового контроля является главной функцией управления территориальными образованиями. В узком же смысле муниципальный контроль финансов – это регламентированная деятельность субъектов, которая направлена на обеспечение целевого и эффективного использования денежных средств муниципалитетов.

На сегодняшний день имеются некоторые организационно-технические, кадровые и финансовые проблемы в работе контрольно-счетных органов муниципальных образований. В связи с этим остается актуальной проблема построения единой системы контрольных органов муниципалитетов.

Внешний муниципальный контроль финансовой сферы основан на следующих принципах:

  • Федерализм, компетентность, плановость;
  • Результативность, экономичность, сохранение гостайны, учет мнений общественных объединений и граждан;
  • Целостность;
  • Прозрачность деятельности, подотчетность перед населением, открытость обществу, гибкость;
  • Комплексность действий, их концентрированность;
  • Коллективность и гласность работы органов.

Реализация перечисленных принципов позволяет повысить эффективность управления финансами муниципальных образований, а также доверие граждан к власти.

При этом осуществление принципов является и трудновыполнимой задачей на всей территории РФ, поскольку контрольно-счетные органы в разных регионах страны имеют разный правовой статус, численность, объемы финансирования, что оказывает прямое влияние на эффективность проведения внешнего финансового контроля на муниципальном уровне.

Муниципальный финансовый контроль можно классифицировать по нескольким признакам.

Так, выделяется внутренний финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством, региональными и территориальными органами исполнительной власти, и внешний, проводимый Счетной палатой и территориальными контрольными органами.

По предмету контроля муниципальный контроль финансов делится на формальный и контроль исполнения. При формальном контроле проверяется правильность и законность распределения средств бюджета. При контроле исполнения проверяется экономичность и эффективность расходования бюджетных средств.

По объекту контроля финансовый контроль делится на контроль участников бюджетного процесса и контроль субъектов хозяйствования.

Участниками бюджетного процесса могут быть органы власти, органы управления внебюджетными фондами страны, распорядители и получатели бюджетных средств.

Субъектами хозяйствования выступают бизнес-структуры и организации, использующие государственное имущество, получающие субсидирование, осуществляющие операции с бюджетными средствами.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/osuschestvlenie_vneshnego_municipalnogo_finansovogo_kontrolya/

Booksm
Добавить комментарий