Особенности муниципалитета в Бразилии

Особенности системы государственного управления Республики Бразилия

Особенности муниципалитета в Бразилии

Ключевые слова:Бразилия, федерация, штаты, Национальный конгресс, Палата депутатов, Федеральный Сенат, Конституция.

Государство в Южной Америке.

По форме государственно-территориального устройства Бразилия федерация (Союз). Она разделена на 26 штатов, федеральный округ, в котором находится столица страны, муниципалитеты. Кроме того, в составе федерации находятся три федеральные территории, подчиняющиеся центральной власти [2, с. 93].

По форме правления Бразилия — президентская республика. Система разделения властей имеет много общего с моделью США, однако полномочия Президента в Бразилии значительно шире. Политический режим демократический [2, с. 93].

Высшая законодательная власть в Республике Бразилии согласно Конституции ст. 44 осуществляется Национальным конгрессом. Двухпалатный Национальный конгресс, состоит из Палаты депутатов (487 депутатов) и Федерального Сената (72 члена). Обе палаты избираются прямым и тайным анием (депутаты на 4 года, сенаторы — на 8 лет) [2, с. 94].

На основании ст. 48, Конституции Бразилии, парламент осуществляет следующие полномочия:

—          налоговая система, поступление и распределение доходов;

—          многолетние планы, бюджетные директивы, годовой бюджет, кредитные операции, государственный долг и эмиссии с принудительным курсом;

—          установление и изменение численности личного состава вооруженных сил;

—          национальные, региональные и секторальные планы и программы развития;

—          границы национальной территории, воздушного и морского пространства и собственность, принадлежащая Союзу;

—          объединение, разделение и расчленение территорий или штатов после проведения консультаций с соответствующими Законодательными собраниями;

—          временный перенос местопребывания Федерального правительства;

—          пожалование амнистии;

—          административная, судебная организация, организация прокуратуры и организация публичной защиты Союза и территорий; судебная организация, организация прокуратуры и организация публичной защиты Федерального округа;

—          введение, преобразование и упразднение постов, должностей и функций в органах публичной власти;

—          образование, структура и полномочия министерств и органов публичной администрации;

—          телекоммуникации и радиовещание;

—          финансовые, вексельные и денежные вопросы, финансовые учреждения и их операции;

—          денежное обращение, пределы эмиссии денег и размер федеральных долговых обязательств [1].

Кроме этого, на основании ст. 49 Конституции, Национальному конгрессу относится исключительные компетенции:

—          выносить окончательное решение по международным договорам, соглашениям или актам, которые влекут обязательства или обременения, накладываемые на национальное имущество, являющееся собственностью государства;

—          уполномочивать Президента Республики объявлять войну, заключать мир, позволять иностранным вооруженным силам проход по национальной территории и временное на ней пребывание, кроме случаев, предусмотренных дополняющим законом;

—          разрешать Президенту и Вице-президенту Республики покидать страну, когда речь идет об их отсутствии более пятнадцати дней;

—          принимать решение о введении состоянии обороны и федерального вмешательства, уполномочивать введение осадного положения или прекращать действие любой из этих мер;

—          прекращать действие нормативных актов Исполнительной власти, которые превысили пределы их распорядительной власти или пределы законодательной делегации;

—          временно изменять свое местонахождение;

—          устанавливать во время каждой легислатуры на период следующей легислатуры одинаковое для федеральных депутатов и сенаторов вознаграждение в соответствии с положениями номерного абзаца II статьи 150, номерного абзаца III статьи 153 и номерного абзаца I параграфа 2 статьи 153;

—          устанавливать на каждый финансовый год вознаграждение Президента и Вице-президента Республики, а также государственных министров в соответствии с положениями номерного абзаца II статьи 150, номерного абзаца III статьи 153 и номерного абзаца I параграфа 2 статьи 153;

—          ежегодно выносить решение об отчетах, представляемых Президентом Республики, и давать оценку докладов об исполнении планов правительства;

—          осуществлять надзор и контроль, непосредственно или через посредство одной или другой Палаты, за актами Исполнительной власти, включая акты о косвенном управлении;

—          наблюдать за соблюдением своей законодательной компетенции по отношению к нормативным полномочиям других ветвей власти;

—          давать согласие на акты о предоставлении концессии или на возобновление концессии на радио- и телевещание;

—          избирать две трети членов Счетного трибунала Союза;

—          одобрять инициативы Исполнительной власти в отношении деятельности, связанной с ядерной энергией;

—          уполномочивать проведение референдума и назначать плебисцит;

—          разрешать на землях индейцев эксплуатацию гидроресурсов, а также разведку и эксплуатацию минеральных ресурсов;

—          одобрять в предварительном порядке отчуждение или сдачу в концессию публичных земель площадью свыше 2500 гектаров [1].

Глава государства, правительства и верховный главнокомандующий Президент Республики, избираемый непосредственно гражданами на 4 года (до 1994 г. — 5 лет) без права переизбрания. Одновременно с Президентом избирается Вице-президент [2, с. 95].

Согласно Конституции (ст.84) Президент Республики осуществляет следующие полномочия:

—          назначать и смещать с должности государственных министров;

—          осуществлять с помощью государственных министров высшее управление федеральной администрацией;

—          инициировать законодательный процесс в форме и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией;

—          санкционировать, промульгировать и распоряжаться об опубликовании законов, а также издавать декреты и постановления для их добросовестного исполнения;

—          накладывать вето, полное или частичное, на законопроекты;

—          распоряжаться об организации и деятельности федеральной администрации в соответствии с предписаниями закона;

—          поддерживать отношения с иностранными государствами и аккредитовать их дипломатических представителей;

—          заключать договоры, конвенции и международные акты, передаваемые на ратификацию Национальному конгрессу;

—          декретировать введение состояния обороны и чрезвычайного положения;

—          декретировать введение положения о федеральном вмешательстве и осуществлять его;

—          направлять послание и план правительства Национальному Конгрессу по случаю открытия его законодательной сессии с тем, чтобы изложить положение в стране и требовать принятия таких мер, которые он считает необходимыми;

—          осуществлять помилование и смягчать наказания после заслушивания, если в этом есть необходимость, органов, учрежденных законом;

—          осуществлять высшее командование вооруженными силами, присваивать генеральские звания и назначать лиц, имеющих такое звание, на соответствующие должности;

—          назначать после получения одобрения Федерального сената судей Федерального верховного суда, высших судов, губернаторов территорий, Генерального прокурора Республики, Президента и директоров Центрального банка и других должностных лиц, когда об этом указано в законе;

—          назначать судей Счетного трибунала Союза в соответствии с положениями статьи 73;

—          назначать магистратов в случаях, предусмотренных настоящей Конституцией, а также Генерального адвоката Союза;

—          назначать членов Совета Республики в соответствии с номерным абзацем VII нижеследующей статьи 89;

—          созывать Совет Республики и Совет национальной обороны и председательствовать в них;

—          объявлять войну в случае иностранной агрессии по уполномочию Национального конгресса либо в случае, когда названная агрессия совершена вне законодательных сессий по утверждению Конгресса; а также при соблюдении этих же условий декретировать всеобщую или частичную мобилизацию;

—          заключать мир с уполномочия или утверждения Национального конгресса;

—          награждать орденами и почетными отличиями;

—          разрешать в случаях, предусмотренных дополняющим законом, проход иностранных вооруженных сил через национальную территорию или временно останавливаться на ней;

—          направлять Национальному конгрессу многолетний план, проект закона о бюджетных директивах и предложения о бюджете в соответствии с положениями настоящей Конституции;

—          ежегодно в шестидесятидневный срок после начала законодательной сессии представлять в Национальный конгресс отчеты за предыдущий финансовый год;

—          вводить и упразднять должности в органах публичной власти в соответствии с предписаниями закона;

—          издавать акты о временных мерах, имеющих силу закона, в соответствии со статьей 62 настоящей Конституции;

—          осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией [1].

Каждый штат имеет свою конституцию, которая должна соответствовать принципам федерального Основного закона. Система органов власти и управления в штатах во многом сходна с федеральной.

Каждый штат имеет однопалатное законодательное собрание (избирается на 4 года); избираемый населением губернатор штата является главой правительства.

Штаты имеют собственную судебную систему, действующую на основе принципов, установленных федеральной Конституцией [2, с. 96].

Литература:

1.      Конституция Бразилии. [Электронный ресурс]. URL: http://worldconstitutions.ru/archives/563 (Дата обращения: 20.12.2013).

2.      Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Батлер У. Э., Бойцова В. В., Бойцова Л. В., Додонов В. Н., и др.; Отв. ред.: Сухарев А. Я. — М.: Инфра-М-НОРМА, 2001. — С. 93–105.

Источник: https://moluch.ru/archive/60/8786/

Особенности муниципалитета в Бразилии

Особенности муниципалитета в Бразилии

Федеративная республика Бразилия является государством, расположенным на территории Южной Америки. Это пятая по площади и шестая по численности населения страна мира. Бразилия является самым крупным государством на территории Южной Америки.

Систему муниципального управления на территории Бразилии можно отнести к иберийской системе местного самоуправления.

Данная система представляет собой совокупность своеобразно переплетенных элементов государственного и местного управления, характеризующуюся определенным уровнем совмещения этих видов управления и преобладанием значимости органов государственного управления.

Иберийская система муниципального управления подразумевает формирование населением отдельной административно-территориальные единицы совета на его территории и выбора главного должностного лица этой административной единицы. В качестве последнего могут выступать префект или мэр.

В определенных случаях может осуществляться избрание коллегии должностных лиц. Избрание должностного лица может осуществляться как непосредственно населением, так и советом.

Это высшее должностное лицо муниципалитета одновременно выступает в качестве председателя совета, является исполнительным органом муниципалитета и подлежит утверждению со стороны правительства в лице президента или министра внутренних дел в качестве представителя государственной власти на территории муниципалитета. Высшее должностное лицо муниципалитета наделено правом реализации контрольной функции в отношении совета муниципалитета.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Должность мера предполагает сосредоточение в его руках основных рычагов муниципального управления и наделение его значительной властью.

Мэр одновременно является исполнительным органом муниципального управления и органом государственного управления на территории административно-территориальной единицы в виде муниципалитета.

Как результат, исполнительная власть на территории муниципалитета преобладает над законодательной, поскольку мир наделен контрольными полномочиями в отношении представительного органа муниципального управления.

Особенности организации муниципального управления на территории Бразилии

Каждый бразильский штат разделен на определенное количество муниципалитетов, обладающих некоторой автономией. В составе муниципалитетов, в свою очередь, выделяются районы.

На территории каждого бразильского муниципалитета формируется собственный законодательный совет и избирается мэр или префект.

Данные субъекты муниципального управления имеют автономию от федерального правительства и не входят в иерархию государственной власти. Муниципалитеты также отделены от правительства штатов.

В рамках многих муниципалитетов существует округа, не обладающие административной или политической автономией.

Муниципалитеты объединяются в группы, формирующие центральные районы.

На территории Бразилии зарегистрировано около 5000 муниципалитетов, наделенных правом осуществления самостоятельного управления по тем вопросам, которые отнесены к их ведению. Муниципалитеты наделены политической, финансовой и административной автономией.

При этом при построении федерации реализован принцип значительной централизации, подразумевающей наличие у центральной власти права на максимальное вмешательство в дела субъектов федерации и аналогичного вмешательства властей штатов в дела муниципального управления.

В качестве основания для вмешательства в дела муниципалитета со стороны федеральных и региональных властей могут выступать:

  • во-первых, выявленные нарушения прав человека;
  • во-вторых, наличие задолженности по федеральным платежам;
  • в-третьих, нарушение требований федерального законодательства;
  • в-четвертых, нарушение судебных решений;
  • в-пятых, нарушение муниципальной автономии и прочее.

Замечание 1

Возможность вмешательства федерации в осуществление местного управления закреплена в конституции страны, аналогичные положения есть в конституциях штатов.

В основе функционирования органов муниципального управления находится целый аппарат чиновников, прямо влияющий на эффективность работы органов муниципального управления.

Эти органы призваны непосредственно осуществлять реализацию управленческих функций на местах, являясь юридически самостоятельными элементами механизма власти на территории страны.

В системе органов управления Бразилией органы муниципального управления и их исполнительные аппараты являются крупнейшими по численности.

Органы муниципального управления

Во главе исполнительной власти на уровне муниципалитетов находятся либо префекты, либо мэры, избрание которых осуществляется в ходе прямого ания на срок четыре года.

Реализацию законодательной власти на территории муниципалитетов осуществляют палаты депутатов муниципального совета, выступающие в качестве представительного органа от населения муниципального образования. Избрание депутатов в муниципальный совет осуществляется населением один раз в четыре года. Выборы в муниципальный совет проводятся в то же время, что и выборы префектов или мэров.

На территории Бразилии функционирует более 4000 муниципальных советов, обладающих автономией в отношении решения вопросов, имеющих местную значимость. Деятельность муниципальных советов ограничивается содержанием основного закона о муниципалитетах.

Политика децентрализации управления, проводимая в современной Бразилии, направлена на расширение состава полномочий органов муниципального управления. В настоящее время органы муниципального управления получили право осуществлять непосредственно сбор некоторых налогов и получать до 47 процентов от суммы поступлений подоходного налога и налога на промышленные предметы торговли.

Муниципалитеты не располагает собственными судами, при необходимости они обращаются в органы юстиции на уровне штатов или всей федерации.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/chto_takoe_municipalitet_ego_harakteristika/osobennosti_municipaliteta_v_brazilii/

Бразилия

Особенности муниципалитета в Бразилии

Федеративная Республика Бразилия состоит из 22 штатов, 4 федеральных территорий и федерального столичного округа. Глава государства и правительства — президент, избираемый на шесть лет. Законодательная власть осуществляется Национальным конгрессом. Столица страны — город Бразилиа.

Численность населения Бразилии — 156,5 млн человек. Свыше 95% населения страны составляют бразильцы — нация, сформировавшаяся в результате длительного тесного контакта трех основных рас. Бразилия была колонией Португалии.

На гигантской палитре Бразилии смешались цвета: белый — португальцы и другие выходцы из Европы, черный — негры, вывезенные из Африки для работы на плантациях, и желтый — местное индейское население. Процесс ассимиляции шел очень активно с самого начала колонизации.

Поскольку в рядах колонизаторов почти не было женщин, они находили себе подруг среди местных индейских женщин и африканских рабынь, нередко применяя при этом силу. В результате образовались смешанные этнические типы — мулаты (потомки белых и негров), метисы (потомки индейцев и белых) и самбо (потомки негров и индейцев).

Конечно, встречаются и чистые этнические типы — белые, негры, индейцы. И все это пестрое, многоликое население говорит преимущественно на португальском языке (государственный язык страны), в который вошло немало слов и выражений африканского и индейского происхождения. Господствующее вероисповедание в стране — католицизм.

Иммиграция всегда играла огромную роль в формировании населения Бразилии. Официально она была закреплена в 1808 году, когда был принят закон, разрешающий иностранцам приобретать землю в собственность.

За этим стояла идея заселить южные районы страны, чтобы снизить риск их захвата соседними странами. Второй негласной причиной было стремление сбалансировать соотношение черного, цветного (составляло большинство) и белого населения страны за счет переселенцев из Европы.

Среди белых иммигрантов традиционно много немцев, венгров, поляков, испанцев, итальянцев. Есть переселенцы из Японии и Китая.

В Бразилии свыше половины населения страны — молодежь в возрасте до 20 лет. Люди старше 50 лет составляют всего 10%. Причины такой молодости бразильцев — в высокой рождаемости (29 новорожденных на 1000 человек; для сравнения: средняя рождаемость в Европе составляет 13 человек на 1000 жителей) и относительно низкой продолжительности жизни (64, 9 лет; в Европе на десять лет больше).

Бразилия — высоко урбанизированная страна. В городах проживает 75,4% всего населения.

Почти все население (90,6%) сосредоточено в трех главных районах страны: на северо-востоке, юго-востоке и юге, в то время как на огромной территории севера, центра и запада проживает менее 10% бразильцев.

Среди них — и «неассимилированные индейцы», которые живут в амазонской сельве и в лесах и саваннах к северу от Амазонки. Они сохранили образ жизни, свойственный их далеким предкам. Мужчины выходят на охоту с луком и стрелами, женщины вскапывают землю заостренными палками.

Охота и рыболовство сочетаются у них с лесным собирательством и примитивным земледелием.

Национальный характер бразильца можно охарактеризовать так: сентиментальность, душевная теплота, поэзия, деликатность.

Но если вы не проявите должного уважения и внимания к своему новому другу, к примеру, откажитесь посидеть с ним в ресторанчике по той лишь причине, что у вас важная деловая встреча, вы лишитесь его дружбы.

Закон о безусловной отмене рабовладения в Бразилии был принят лишь чуть более 100 лет назад, в 1888 году. До сих пор бразильцы всегда готовы напомнить: «Здесь вам не колония!» требуют, чтобы к ним относились с уважением.

Каждый год в конце февраля вся Бразилия, захваченная непрерывным громом барабанов, отбивающих ритм зажигательной самбы, погружается в самый шумный, яркий и веселый праздник, грандиознейшее шоу на планете — карнавал.

Его истоки лежат в ритуальных плясках Черной Африки, пульсирующие ритмы которой, совпадающие с ударами сердца, были завезены в Бразилию вместе с миллионами черных рабов и рабынь.

А теперь самба на пять дней проникает в кровь всех участников и гостей карнавала, на пять дней Бразилия становится африканской страной. В эпицентры бразильского карнавала (Рио и Салвадор) самолеты ежедневно доставляют тысячи туристов из США, Аргентины, стран Европы…

Салвадор обычно принимает 600–700 тыс. иностранцев, Рио — около миллиона. Гостиницы переполнены несмотря на зашкаливающие цены — места надо заказывать заранее.

Начинается карнавал, как правило, далеко от Рио, в городке Олинде, где проходит парад старейшей танцевальной школы «девственниц». Это 250 мужчин, одетых в женское платье. Их выступление безостановочно идет 10 часов.

И все же главное событие карнавала — парад школ самбы в Рио. «Взвинчивайте ваши цены на фасоль, но позвольте мне свободно танцевать самбу!», — поется в карнавальной песенке.

Туфли с прямоугольными носами и серебряными пряжками, белые чулки, шаровары с напуском, парчовые куртки, шляпы с плюмажами; дамы в юбках с фижмами, декольтированные до предела — в ритме самбы идут королевские дворы Европы.

А под парчовыми с золотом костюмами — смуглые тела, курчавые темные волосы — Африка.

Одновременно собирают сотни тысяч зрителей в Манаусе и Ресифи ритуальные танцы индейцев, в Олинде — традиционный парад огромных восковых муляжей, в Оуру-Прету — «средневековые» студенческие гулянья…

Повсюду огромное количество конкурсов красоты, балов-маскарадов, конкурсов костюмов. И все это — бразильский карнавал.

Пять дней, в которые только хирурги и их пациенты, младенцы и роженицы остаются непричастными к сумасшествию праздника.

Бразильский карнавал

Бразильский карнавал много взял из африканских и португальских обычаев. Исследователи бразильских культурных традиций считают, что начало карнавалу в Рио-де-Жанейро, да и во всей Бразилии положил пришедший из Португалии «Потешный день», когда все друг друга дурачили, обливали водой, обсыпали мукой или песком, пачкали мелом и углем. Позже этот день стал открывать карнавал.

В середине ХХ века неорганизованные группы образовали первые школы самбы. В 1916 году была написана первая самба для карнавала. Она называлась «По телефону».

В настоящее время карнавал в Рио — один из самых грандиозных в Бразилии. В нем принимают участие до 40000 актеров в день. Группы выступают на подиуме перед стотысячной толпой зрителей на скамейках. Каждая группа разрабатывает свою тему: политика, природа, спорт, искусство, музыка. И все это на бразильском материале.

Торжества начинаются в шесть вечера в субботу. На Самбадроме (стадионе, построенном специально для танцев) один за другим выступают школы самбы.

Каждая показывает спектакль, к которому готовятся целый год и для которого специально пишутся сценарий, музыка, слова песен. Строгому жюри предстоит выбрать среди них победительницу. После парада участников веселье на улицах идет по нарастающей.

Последняя школа самбы проходит уже в 4 часа утра. Одновременно происходят частные балы в Скала и Монти-Либану.

В 1995 году на карнавале прошли 44 школы самбы и 200 групп, объединенных темой, костюмами или проживанием в одном районе.

Безумные пляски на улицах, порой, даже интересней, чем официальные выступления. Все начинают участвовать в танце.

В дни карнавала в городе стоят жара и влажность, сравнимые только с парной. Поэтому, во-первых, вам необходимо кепи с большим козырьком или шляпа, чтобы прикрыться от солнца. Во-вторых, советуем не надевать костюмы, закрытые платья и синтетические ткани. Лучше всего хлопчатобумажные шорты и рубашка с короткими рукавами и большими карманами на пуговицах или «молниях».

В них (а не в карманах брюк) и следует держать документы и наличные деньги. Бразильские карманники — одни из самых виртуозных в мире. Представители этой профессии говорят, что владеют пальцами, бритвой или остро отточенной никелевой монетой не менее артистично, чем величайшие футболисты страны — мячом. Самый лучший «артист» в этой области даже имеет прозвище «Пеле».

Если Вы приезжаете в Бразилию не в сезон карнавала, вы в субботу вечером за 10 реалов можете посмотреть репетицию одной из школ самбы (например, VILA ISABEL, ESTACAO DE SA, PRIMEIRA DE MANGUEIRA и др.).

Научиться танцевать самбу можно в Домах самбы CARINHOSOS (Visconde de Piraja 22), ELITE (Freia Caneca 4) и др.

В Бразилии запрещается

  • бегать по футбольному полю во время матча;
  • загорать на пляже топлес;
  • говорить, что на свете есть более прекрасные страны, чем Бразилия.

Дополнительные сведения

В Сальвадоре и Манаусе напряжение в сети 127 V. В Ресифи и городе Бразилиа — 220 V. В остальной части страны — 110 V.

Источник: https://iec.ru/brazil/features/

Федерализм и местное управление в Бразилии

Особенности муниципалитета в Бразилии

Бразильская федерация (в конституции чаще употребляется термин «союз») обладает своеобразием: в качестве ее составных частей названы не только штаты и федеральный округ (по своему правовому положе­нию округ также является субъектом федерации в отличие, например, от США), но и административно-территориальные единицы, на которые разделены штаты, — муниципии.

Наряду с общим положением о ком­петенции союза говорится об исключительной компетенции союзного законодательства.

Штаты имеют остаточную компетенцию: они вправе самостоятельно решать вопросы, не входящие в исключительную феде­ральную компетенцию и в совместную компетенцию.

Но если по предме­там ведения совместной компетенции издан федеральный закон, он имеет высшую силу по сравнению с законом штата.

Исключительная компетенция союза изложена в 24 пунктах, неко­торые из них разделены на подпункты.

Это сношения с иностранными государствами и международными организациями, вопросы войны и мира, обороны страны, налоги, денежное обращение, управление связью и многие другие вопросы.

К исключительной компетенции союза отнесе­ны гражданское, торговое, уголовное, процессуальное, избирательное, аграрное, морское, воздушное и трудовое право, гражданская и военная реквизиция в чрезвычайных условиях и во время войны, вода, энергия, информатика, теле- и радиовещание, почтовая служба, организация судов, прокуратуры и др. Более детальное определение этих полномочий отнесено к сфере дополнительного закона, который может разрешить штатам законодательствовать в некоторых областях, охватываемых сфе­рой исключительного федерального законодательства.

Совместная компетенция союза, штатов, федерального округа, му­ниципий изложена в 12 пунктах, среди которых: зашита конституции, законов, демократических институтов; охрана публичной собственнос­ти; сохранение культурных ценностей и исторических документов; обес­печение доступа к науке и образованию; сохранение лесов, фауны и флоры и др. Детальное размежевание полномочий также осуществляет­ся дополнительным законом.

Третья сфера — совместная компетенция союза, штатов и феде­рального округа — включает: налоговое, финансовое, пенитенциарное право производство и потребление, образование, культуру, социальное обеспечение, защиту юношества и др. (всего 16 пунктов). В этой сфере союз устанавливает только общие принципы, а детальное регулирование осуществляется штатами и федеральным округом.

Основные природные богатства и важнейшие сооружения, связанные с использованием природ­ных ресурсов, пути сообщения, земельные участки и сооружения, пред­назначенные для военных целей, приграничные острова и зоны, морские и речные пляжи и т.д. принадлежат федерации.

Штаты имеют право собственности на поверхностные и подземные воды, земли, предназна­ченные для целей развития, на другие объекты. Своей собственностью обладают, как уже говорилось, и муниципии.

При этом конституция ус­танавливает, что штаты, федеральный округ, муниципии участвуют в эксплуатации и доходах от федеральной собственности, но налоговые доли штатов и муниципий очень невелики.

Штаты имеют свои конституции, система их органов во многом аналогична федеральной системе. В штатах образуются органы законо­дательной власти (однопалатные законодательные собрания), органы исполнительной власти (избираемые населением на 5 лет губернатор и вице-губернатор}, органы судебной власти (суды штатов).

Конститу­ция запрещает штатам создавать излишне многочисленные законода­тельные собрания и руководимые губернатором местные правительства (по существу, это консультативные органы при губернаторе). Эти огра­ничения относятся и к судам: суд счетов штата должен состоять не более чем из трех человек.

Для целей управления штаты могут создавать внут­ренние округа, другие территориальные единицы.

Суверенитетом штаты не обладают, права выхода из федерации не имеют. Вопросы о создании новых штатов (а также территорий), об их разделении и слиянии решаются федеральным законом, их границы ут­верждаются сенатом, штаты могут представить только свое мнение:

участия населения при изменении территориального деления не предус­матривается.

Положение федерального округа аналогично положению штатов, но округ возглавляет не губернатор, а избираемый префект. Согласно кон­ституции, федеральная территория имеет собственную администрацию, суды, назначаемые из центра. Если на территории проживает более 100 тыс. человек, в ней население избирает территориальное собрание с консультативными (при губернаторе) функциями.

Конституция предусматривает право интервенции (вмешательства) федерации в дела штатов.

Интервенция возможна только в следующих восьми случаях: для обеспечения целостности страны, воспрепятствования иностранному вторжению, в случае угрозы публичному порядку, для свободного осуществления власти, защиты конституционных принципов (республиканской формы правления, представительной системы, демо­кратического режима, прав человека), защиты муниципальной автоно­мии, исполнения судебного решения и в случае, если штат в течение двух лет не платит взносы в федеральный бюджет (за исключением случаев непреодолимой силы).

Местное самоуправление и управление

Конституция Бразилии не содержит детальных положений об адми­нистративно-территориальном делении страны, о местных органах само­управления.

Она лишь называет муниципии, предоставляя им право самостоятельного управления по вопросам их местных интересов, а также определяет их совместную компетенцию с федерацией и штатами.

Все остальные вопросы решаются конституциями и законодательством штатов.

В муниципиях существуют избираемые гражданами на 2—4 года предста­вительные органы, (собрания, хунты), которые на своих сессиях прини­мают программы местного развития, местный бюджет.

Вопросами управ­ления в муниципии ведает избираемый населением префект, выполняю­щий решения местных советов (принятые в пределах их полномочий) и имеющий собственную компетенцию — обеспечение порядка, управле­ние полицией и др.

Префект является председателем местного собрания (совета) и одновременно представителем власти штата в данной муници­пии (после избрания он утверждается в этом качестве). Подобно феде­ральной интервенции в Бразилии существует право вмешательства штатов в дела муниципий, но также в определенных конституциями штатов случаях.

Огромную роль в управлении местными, да и не только местными, делами в Бразилии играют крупные латифундисты, хозяева фазенд, в зависимости от которых находятся крестьяне (в Бразилии есть поместья больше некоторых европейских государств). Именно латифундисты на­правляют, по существу, всю деятельность управления на местах.

В поселениях индейских племен их органами являются традицион­ные собрания племен, советы племен (старейшин), избранные собра­ниями или советами лица (вожди), ответственные за определенные сферы жизни племен. Племена находятся под контролем федеральной администрации, а не администрации штатов.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/19_302354_federalizm-i-mestnoe-upravlenie-v-brazilii.html

Booksm
Добавить комментарий