Органы управления таможни

Органы управления в таможенной системе РФ

Органы управления таможни

Важнейшими элементами организации таможенного дела являются выбор оптимальной структуры таможенной службы и варианта размещения ее органов на территории страны. Таможенная служба строится и функционирует как единая система таможенных органов Российской Федерации.

Принцип единой системы таможенных органов неразрывно связан с однородными принципами, на которых основывается организация и осуществление таможенного дела: единой таможенной политики, единой таможенной территории, единого таможенного законодательства, единого тарифного регулирования и сочетания его с мерами экономического пространства, закрепленного в ч.1 ст.8 Конституции РФ.

Таможенный кодекс Российской Федерации в понятие единой системы таможенных органов включает название тех органов, которые эту систему образуют: ФТС Российской Федерации, региональные таможенные управления (РТУ) РФ, таможни и таможенные посты РФ, а также порядок их создания, реорганизации и ликвидации. Каждая из этих подсистем является таможенным органом Российской Федерации, имеет статус правоохранительного органа.

Управление в таможенных органах как структура носит ступенчатый, иерархический, субординационный характер.

Различные уровни управления одновременно выступают и как субъекты и как объекты управления, например: ФТС – субъект управления для регионального таможенного управления и объект для Правительства РФ; РТУ – объект управления для ФТС и субъект управления для таможни и т.д. Поэтому управление в таможенных органах выполняет как исполнительную, так и распорядительную функции.

Возглавляет систему таможенных органов России Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела – Федеральная таможенная служба РФ.

Руководитель ФТС РФ назначается Указом Президента Российской Федерации.

ФТС России обеспечивает непосредственную реализацию задач в области таможенного дела, единообразие применения таможенного законодательства всеми таможенными органами на территории России.

ФТС также отвечает за обеспечение международных обязательств РФ в области таможенного дела, организацию сотрудничества с таможенными и другими компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела. К органам управления в таможенной системе РФ относятся: ФТС РФ, региональные таможенные управления и таможни (рис. 6).

Рис. 6. Система таможенных органов Российской Федерации

Федеральная таможенная служба, как орган, возглавляющий единую централизованную систему, осуществляет следующую деятельность (рис. 7).

Рис. 7. Деятельность Федеральной таможенной службы РФ

Основные задачи, решаемые таможенными органами можно представить следующим образом. задача – обеспечение экономической безопасности. Решение главной задачи достигается решением частных задач:

а) правильной классификацией товаров на основе ТН ВЭД, своевременной корректировкой ТН ВЭД;

б) определением страны происхождения и таможенной стоимости; начислением и сбором пошлин, акцизов, НДС, других платежей, реализацией конфискатов;

в) контролем за соблюдением законодательства о таможенном деле борьбой с контрабандой, НТП, уклонением от платежей;

г) регулированием ВЭД и контролем за экспортом и валютой, ведением таможенной статистики;

д) совершенствованием всего таможенного дела (структуры таможенных органов, технологий, управления и кадрового обеспечения);

е) эффективной правоохранительной работой, в том числе и охраной таможенной границы и объектов инфраструктуры.

На таможенные органы возложены следующие функции, рис. 8.

Рис. 8. Функции, возложенные на таможенные органы

В состав и структуру центрального аппарата управления ФТС РФ укрупнено входят Главные управления и Управления по основным направлениям деятельности (табл. 2).

Таблица 2. Состав центрального аппарата управления ФТС РФ

Полное наименование Сокращенное наименование
Главное организационно-инспекторское управление (аппарат руководит ФТС России) ГОргИУ
Главное финансово-экономическое управление ГФЭУ
Главное управление организации таможенного контроля ГУОТК
Главное управление федеральных таможенных доходов ГУФТД
Главное управление товарной номенклатуры и торговых ограничений ГУТНиТО
Главное управление по борьбе с контрабандой ГУБК
Главное управление тылового обеспечения ГУТО
Главное управление информационных технологий ГУИТ
Главное управление кадров УК
Управление организации силового обеспечения УОСО
Управление делами УД
Управление собственной безопасности УСБ
Управление таможенной статистики и анализа УТСА
Управление валютного контроля УВК
Правовое управление ПУ
Управление таможенного сотрудничества УТС
Управление таможенной инспекции УТИ
Управление таможенных расследований и дознания УТРД
Контрольно-ревизионное управление КРУ

Территориальное деление таможенных органов предполагает их размещение по федеральным округам. (размещение РТУ).

Региональные таможенные управления (РТУ) созданы в каждом из федеральных округов и действуют на основе Общего положения о региональном таможенном управлении (Приказ ФТС России от 12.01.2005 №7).

Являясь связующим звеном между ФТС РФ и таможнями и таможенными постами, РТУ осуществляют (рис. 9):

Рис. 9. Деятельность региональных таможенных управлений

Таможни на подведомственной территории (или в специализированной сфере деятельности) осуществляют (рис. 10):

Рис. 10. Деятельность таможен

Таможенные посты осуществляют свою деятельность в соответствии с Общим положением о таможенном посте (рис. 11):

Рис. 11. Деятельность таможенных постов

Правовой статус таможенного поста, являющегося юридическим лицом, совпадает со статусом таможни. Таможенный пост, не являющийся юридическим лицом, рассматривается как структурное подразделение таможни.

Классификация таможенных органов.

Положения о специализированных таможенных органах, утверждаемые ФТС России, кроме общих для всех таможенных органов положений, содержат такие положения, которые определяют специализацию региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов или в отношении отдельных товаров, или ограничивающие (конкретизирующие), полномочия таможенных органов по выполнению определенных функций.

К специализированным таможенным органам относятся:

— экспертно-криминалистические;

— оперативные;

— кинологические;

— тыловые,

а также таможенные органы, специализирующиеся на таможенном оформлении и таможенном контроле:

— перемещаемых драгоценных металлов и драгоценных камней;

— товаров, перемещаемых воздушным, трубопроводным транспортом и по линиям электропередач.

В систему таможенных органов входят учреждаемые федеральным органом исполнительной власти (ФТС РФ), уполномоченным в области таможенного дела, учреждения и организации некоммерческого характера, не являющиеся правоохранительными органами для осуществления социально-культурных и других, возложенных на таможенные органы законодательством страны, функций.

К ним относятся:

— Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ)

— Государственные унитарные предприятия (ФГУП «Ростэк», ФГУП «Волго-терминал», ГПЭП «Астеп»)

— Государственное образовательное учреждение (РТА «Российская таможенная академия»)

— учреждения здравоохранения (Центральный клинический госпиталь, Центральная поликлиника, государственные учреждения «Санаторий Победа» и пансионат «Белое солнце»).

Источник: https://studopedia.su/10_66242_organi-upravleniya-v-tamozhennoy-sisteme-rf.html

Органы управления таможни

Органы управления таможни

Определение 1

Органы управления таможни – это соответствующие службы, ответственные за организацию таможенного дела на территории Российской Федерации.

Функция руководства таможенным делом на территории России возложены на Правительство Российской Федерации.

Непосредственная реализация данной функции возложена на федеральный орган исполнительного характера, который призван вырабатывать политику государства и осуществлять нормативно-правовое регулирование таможенного дела, а также федеральный орган исполнительной характера, осуществляющий контрольно-надзорную деятельность в сфере таможенного дела.

В качестве федерального органа исполнительного характера, призванного осуществлять управление таможенными органами и таможенным делом выступает Федеральная таможенная служба.

Роль Федеральной таможенной службы в управлении таможней

Федеральная таможенная служба выступает в качестве руководящего звена таможенных органов, центрального органа федеральной исполнительной власти, уполномоченного на управление таможенным делом в Российской Федерации.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Правовые основы функционирования Федеральной таможенной службы составляет российская Конституция, федеральные конституционные и обычные законы, указы и распоряжения российского Президента, распоряжение и постановления российского Правительства, международные договоры, заключенные Россией, нормативно-правовые акты Центрального банка России.

Правовой статус и особенности функционирования Федеральной таможенной службы определены соответствующими положениями и регламентом ее деятельности.

В состав функций Федеральной таможенной службы России включаются следующие:

  • выработка политики государством в сфере таможенного дела;
  • нормативно-правовое регулирование таможенного дела;
  • осуществление надзорной и контрольной деятельности в сфере таможенного дела;
  • выполнение роли агента валютного контроля;
  • проведение транспортного контроля в рамках пунктов пропуска государственной границы России;
  • организация и осуществление контроля ветеринарного, фитосанитарного, карантинного, санитарно-карантинного на государственной границе России;
  • осуществление борьбы с контрабандой, другими преступлениями и правонарушениями административного характера при пересечении границы Российской Федерации.

В целом Федеральная таможенная служба России осуществляет управление таможенным делом, а также взаимодействует с иными органами федеральной власти при исполнении своих обязанностей.

Направления деятельности Федеральной таможенной службы по управлению таможней

Российская Федеральная таможенная служба выступает в качестве функционального и организационного центра системы таможенной службы, находится в главе ее, объединяет и направляет деятельность всех элементов системы таможенного дела, обеспечивает развитие и укрепление этой системы.

Деятельность Федеральной таможенной службы России можно разделить на два направления:

  1. Первое – внутреннее направление, которое предусматривает осуществление руководства, контроля и обеспечения нормального функционирования таможенных органов на территории Российской Федерации. При реализации данного направления российская Федеральная таможенная служба осуществляет выполнение следующих функций:

    • создание, преобразование и ликвидация конкретных нижестоящих таможенных органов;
    • определение компетенции и территориального масштаба деятельности таможенных органов;
    • назначение и освобождение от должности руководителей таможенных органов;
    • обеспечение финансирования деятельности органов таможни;
    • развитие таможенной инфраструктуры;
    • определение плана деятельности органов таможни и контрольных заданий;
    • осуществление внутриведомственного контроля в сфере таможенного дела;
    • разработка, совершенствование, внедрение методологических приемов работы функциональных подразделений таможенной службы;
    • осуществление информационного обеспечения деятельности таможенных органов;
  2. Второе – внешнее направление, которое сосредоточено на разработке стратегии развития политики страны на внешнем рынке, законодательства в сфере таможенного дела и собственно таможенного дела. При реализации данного направления федеральная таможенная служба выполняет следующие функции:

    • во-первых, разработка документации научно-аналитического и нормативного характера в отношении вопросов таможенной политики;
    • во-вторых, осуществление планирования и прогнозирования развития внешнеторговой деятельности;
    • в-третьих, формирование модели воздействия на внешнеэкономическую деятельность различных таможенных механизмов.

Должностные лица, ответственные за управление таможенным делом

Во главе Федеральной таможенной службы России находится ее руководитель, который назначается на свою должность и освобождается от этой должности российским Правительством. На данное должностное лицо возложена персональная ответственность за исполнение таможенными органами функций и задач, отнесенных к их компетенции.

Руководитель федеральной таможенной службы выполняет следующие функции:

  • во-первых, осуществление общего руководства таможенными органами;
  • во-вторых, осуществление общего руководства работой коллегии Федеральной таможенной службы;
  • в-третьих, представление данной службы в отношениях с органами государственного управления, населением и хозяйствующими субъектами;
  • в-четвертых, подписание от имени службы государственных контрактов и иных документов гражданско-правового характера;
  • в-пятых, осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством.

Выполнение этих функций обеспечивается с помощью заместителей руководителя таможенной службы, назначение которых также осуществляется Правительством России в соответствии с представлением руководителя Федеральной таможенной службы. Заместители руководителя службы осуществляет координацию функциональных направлений деятельности таможенной службы России.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/organy_upravleniya_tamozhni/

Booksm
Добавить комментарий