Органы повседневного управления на муниципальном уровне

Постоянно-действующие органы управления РСЧС, назначение, где создаются

Органы повседневного управления на муниципальном уровне

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ); подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО;

на межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС России – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ ГОЧС);

на региональном уровне – территориальные органы МЧС России – главные управления МЧС РФ по субъекту РФ (ГУ МЧС по субъекту РФ); главные управления ГОЧС или МЧС субъекта РФ;

на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны (ГО) в органах местного самоуправления;

на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.

27. Органы повседневного управления, основные задачи и их состав, перспективы развития.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

федеральный уровень – национальный центр управления в кризисных ситуациях (национальный ЦУКС), ЦУКСы (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих ФП РСЧС);

межрегиональный уровень – ЦУКСы региональных центров;

региональный уровень – ЦУКСы ГУ МЧС по субъектам РФ; информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

муниципальный уровень – единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований;

объектовый уровень – дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций.

Силы и средства РСЧС, назначение и классификация, их применение.

Состав сил и средств РСЧС определяется Постановлением Правительства РФ.

Силы и средства РСЧС подразделяются: по принадлежности; по назначению;по уровню готовности.

По принадлежности в состав сил и средств РСЧС входят специально подготовленные силы и средства: федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов РФ; органов местного самоуправления; организаций; общественных объединений;

По назначению силы и средства РСЧС включают: силы и средства наблюдения и контроля; силы и средства ликвидации ЧС.

По уровню готовности силы и средства РСЧС подразделяются: постоянной готовности;

Повседневной готовности.

Например, от МЧС силы постоянной готовности включают: центральный аэромобильный спасательный отряд;поисково-спасательные службы (ППС); отдельные вертолётные отряды.

Силы и средства ликвидации ЧС применяются эшелонировано.

В 1 Эш. принимают участие: ведомственные подразделения газо- и горноспасателей; противопожарные подразделения;подразделения скорой медицинской помощи.(30 мин.): локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.

2 Эш.: аварийно-спасательные формирования;

специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;ведомственные подразделения спасателей.(< 3 часов.): проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ,жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.

3 Эш: соединения и воинские части Вооружённых сил РФ;войска ГО с тяжёлой техникой;

Специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др.(от 3 часов до нескольких суток): радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия .

Информационное обеспечение РСЧС.

Информационное обеспечение в РСЧС осуществляется автоматизированной информационно-управляющей системой (АИУС) – это совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.

Оповещение органов управления РСЧС и населения РФ обеспечивается с помощью автоматизированных систем центрального оповещения (АСЦО). В стране функционирует федеральная АСЦО, межрегиональные АСЦО, региональные АСЦО, региональные АСЦО и локальные системы оповещения (ЛСО) в районах размещения критически важных для национальной безопасности объектов.

Перспективными направлениями информационного обеспечения и оповещения населения являются:ОКСИОН – общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения;Единый номер вызова экстренных оперативных служб – 112;

Источник: https://poisk-ru.ru/s46450t4.html

Органы повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне

Определение 1

Органы повседневного управления на муниципальном уровне – это совокупность дежурных диспетчерских и иных служб, действующая на территории муниципального образования с целью осуществления координации и функционирования диспетчерских и дежурных служб.

Данные службы создается при органах муниципального управления, которые специально уполномочены на решение задач в сфере защиты граждан муниципального образования и их территорий от различных ситуаций чрезвычайного характера и для организации гражданской обороны на муниципальном уровне.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований создается при органах управления гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями. При отсутствии такого органа, например, в сельских районах и небольших городских поселениях, создание единой дежурно-диспетчерской службы осуществляется при органе муниципального управления.

В тех городах, которые являются административными центрами регионов России, создание единой дежурной диспетчерской службы может осуществляться совместно с органами повседневного управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций региона.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Крупные города создают районные или окружные единые дежурно-диспетчерские службы.

Задачи функционирования органов повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне призваны решать комплекс задач, к числу которых относятся следующие:

  • во-первых, осуществление приема сообщений относительно угроз или фактов возникновения чрезвычайных ситуаций от граждан муниципального образования или хозяйствующих субъектов;
  • во-вторых, проведение анализа и оценки достоверности информации о возможности возникновения или происшествия чрезвычайные ситуации, доведение информации до дежурной диспетчерской службы, обязанной реагировать на такие сообщения;
  • в-третьих, осуществление сбора и обработки информации, требуемой для разработки и принятия решений, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий;
  • в-четвертых, осуществление сбора сведений о наличии угроз или фактов возникновения чрезвычайных ситуаций из различных источников, в качестве которых могут выступать дежурно-диспетчерские службы, службы контроля, системы мониторинга и так далее;
  • в-пятых, осуществление обработки и анализа информации о чрезвычайных ситуациях, оценка масштабов этих ситуаций, определение состава дежурных диспетчерских служб, ответственных за сопровождение чрезвычайной ситуации;
  • в-шестых, осуществление обобщения, оценки и контроля данных об обстановке, эффективности мер, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;
  • в-седьмых, информационное обеспечение деятельности дежурных диспетчерских служб, привлекаемых к сопровождению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
  • в-восьмых, осуществление контроля по результатам реагирования на вызовы единой диспетчерской службы на территории муниципального образования;
  • в-девятых, формирование доклада о наличии угроз или возникновении чрезвычайных ситуаций и так далее.

Численность и категории органов повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне классифицируются по категориям, среди которых можно выделить следующие:

  • первая категория дежурно-диспетчерской службы, образуемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения более 1 миллиона человек;
  • вторая категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения от 250 тысяч человек до 1 миллиона человек;
  • третья категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения от 100 до 250 тысяч человек;
  • четвертая категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, имеющих численность населения от 50 до 100 тысяч человек;
  • пятая категория дежурно-диспетчерской службы, создаваемая в муниципальных образованиях, численность населения которых не превышает 50 тысяч человек.

Численный сменный состав органов повседневного управления на муниципальном уровне определяется категорией дежурно-диспетчерской службы и наличием особых характеристик муниципального образования (к примеру, наличие на территории муниципального образования объектов, относящихся к потенциально опасным).

Для первой категории диспетчерской службы численность специалистов в оперативной смене колеблется от 20 до 25 человек, для второй – от 15 до 20 человек, для третьей – от 10 до 15 человек, для четвертой – от 5 до 15 человек, для пятой – от 2 до 5 человек.

Режим работы органов повседневного управления на муниципальном уровне

Органы повседневного управления на муниципальном уровне могут функционировать в нескольких режимах, к числу которых относятся:

  • во-первых, повседневный режим;
  • во-вторых, режим повышенной готовности, устанавливаемый при наличии угрозы чрезвычайной ситуации;
  • в-третьих, режим чрезвычайной ситуации.

Установление второго и третьего режимов работы органов повседневного управления на муниципальном уровне осуществляется на основании решения руководства органа муниципального управления.

Повседневный режим работы органов повседневного управления подразумевает осуществление круглосуточного дежурства, позволяющего данным органам находиться в состоянии перманентной готовности к необходимости экстренного реагирования на возможность угрозы чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности предусматривается на случай необходимости осуществления совместных действий различными дежурно-диспетчерскими службами, функционирующими в пределах территории муниципальных образований.

Режим чрезвычайной ситуации органов повседневного управления устанавливается при возникновении чрезвычайной ситуации.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/organy_povsednevnogo_upravleniya_na_municipalnom_urovne/

Назначение, основные задачи и структура РСЧС. ОБЖД

Органы повседневного управления на муниципальном уровне

Назначение, основные задачи и структура РСЧС

Справочник / Основы безопасной жизнедеятельности

к статье

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное время, а в случае их возникновения — для ликвидации их последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба объектам экономики. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС. Основными задачами РСЧС являются: 1 ) разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС; 2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в ЧС; 3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС; 4) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС; 5) подготовка населения к действиям при ЧС; 6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС; 7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС; 9) ликвидация чрезвычайных ситуаций; 10) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций; 11) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации; 12) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Структуру органов РСЧС составляют территориальные и функциональные подсистемы, которые имеют пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый. Рассмотрим каждый элемент структуры органов РСЧС. Территориальные подсистемы (ТП) РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административному делению этих территорий. Функциональные подсистемы (ФП) РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслей экономики. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного обеспечения. Координирующими органами РСЧС являются: 1) на федеральном уровне — правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственные комиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органах исполнительной власти; 2) на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации, — региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На территории Российской Федерации организовано шесть таких центров в регионах: СевероЗападный с центром в Санкт-Петербурге, Центральный с центром в Москве, Южный с центром в Ростове, Приволжско-Уральский с центром в Екатеринбурге, Сибирский с центром в Новосибирске, Дальневосточный с центром в Хабаровске; 3) на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, — комиссии по чрезвычайным ситуациям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; 4) на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), — комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местного управления; 5) на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, — объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. Для нас наибольший интерес представляют объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям. Основными задачами объектовых КЧС являются: 1) руководство разработкой и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объектов при возникновении ЧС; 2) организация работ по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах; 3) обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство их ликвидацией и эвакуацией работающего персонала объектов; 4) руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 5) организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работающего персонала объектов к действиям в ЧС. Постоянно действующими органами управления РСЧС являются: 1) на федеральном уровне — Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России); 2) на региональном уровне — региональные центры по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) на территориальном и местном уровнях — органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС), создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ и при органах местного самоуправления; 4) на объектовом уровне — отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. Органами повседневного управления РСЧС являются: 1) стационарные пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), подвижные пункты управления, оперативно-дежурные службы органов управления ГОЧС всех уровней; 2) дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций. Пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях) оснащаются современными средствами передвижения (автотранспортом, вертолетами, самолетами), техническими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаются в постоянной готовности к использованию. В состав РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее 3 суток и находящиеся в состоянии полной готовности (силы постоянной готовности). Специально подготовленные силы и средства ВС РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ. Решением руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, химических, ремонтных и др.) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС. Информационное обеспечение функционирования РСЧС в чрезвычайных ситуациях осуществляется информационно-управляющей системой органов МЧС России. Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена этой информацией между органами государственной власти, органами управления определяется Правительством РФ. Функционирование РСЧС осуществляется в зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации по трем режимам: 1) режим повседневной деятельности — при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий; 2) режим повышенной готовности — при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС; 3) режим чрезвычайных ситуаций — при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются: 1) в режиме повседневной деятельности: а) осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях; б) планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; в) совершенствование подготовки органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; г) создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; д) осуществление целевых видов страхования; 2) в режиме повышенной готовности: а) принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; б) усиление дежурно-диспетчерской службы; в) усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; г) принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов; д) приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС; 3) в режиме чрезвычайных ситуаций: а) выдвижение оперативных групп в район ЧС; б) определение границ зоны чрезвычайных ситуаций; в) организация защиты населения; г) организация ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) организация работ по обеспечению устойчивости функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения; е) осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайных ситуаций, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающих к ним территориях. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях, как отмечалось ранее, создаются резервные фонды финансовых и материальных ресурсов. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсов определяются органом, их создающим. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС осуществляет МЧС России. На всех других уровнях осуществляется планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС. Основное внимание обращается на предупреждение ЧС и снижение их масштабов, предотвращение и максимальное снижение потерь населения и ущерба объектам экономики в случае возникновения ЧС.

Авторы: Иванюков М.И., Алексеев В.С.

Смотрите другие статьи раздела Основы безопасной жизнедеятельности.

Читайте и пишите полезные комментарии к этой статье.

Источник: http://www.diagram.com.ua/info/obzhd/obzhd323.shtml

Booksm
Добавить комментарий