Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

Содержание
  1. Органы опеки и попечительства: их задачи, полномочия и обязанности — Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края
  2. Законодательная база
  3. Основные функции
  4. Выявление детей без родительского попечения
  5. Устройство детей
  6. Разрешение семейных споров
  7. Полномочия и права
  8. Обращение в суд
  9. Обследование жилищных условий
  10. Отобрание детей
  11. Новости экономики и финансов СПб, России и мира
  12. Тучи сгустились
  13. Деньги, которых может не стать
  14. На то она и проверка
  15. Мощная критика
  16. Важный источник
  17. В контексте
  18. Органы местного самоуправления по опеке и попечительству
  19. Задачи органов местного самоуправления по опеке и попечительству
  20. Полномочия органов местного самоуправления по опеке и попечительству
  21. Полномочия органов опеки и попечительства: задачи и функции
  22. Что такое ООИП
  23. Чем занимается отдел опеки
  24. Кому подчиняются
  25. Функции опеки и попечительства

Органы опеки и попечительства: их задачи, полномочия и обязанности — Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

Значительная часть населения Российской Федерации – это несовершеннолетние или недееспособные граждане. Права и интересы таких лиц могут нарушаться другими людьми сознательно или непреднамеренно. Защищать этих людей обязаны опекуны, а вот контролировать их действия должны представители государственных органов опеки и попечительства.

Они имеют конкретный перечень полномочий и прав, выходить за рамки которых они не могут. Зная основные функции данной службы и понимая принцип их работы, гораздо легче отстаивать свои права и интересы подопечных.

Органы опеки и попечительства (ООП) – это орган исполнительной власти, на который возложены функции защиты прав и интересов тех граждан, которые в силу своего возраста или установленной недееспособности не могут самостоятельно это сделать. ООП действует на территории всей Российской Федерации и подчиняется нормам законов, разработанных для регуляции данной сферы правоотношений.

Дополнительная информация

В зависимости от величины населенного пункта в нем может находиться отдел ООП или отсутствовать. В небольших поселениях и городах функции опекунской службы на себя могут брать местные органы самоуправления.

Органы опеки находятся в постоянном контакте с иными государственными структурами. В своей деятельности они тесно взаимодействуют с организациями следующего типа:

  1. Социальные.
  2. Образовательные.
  3. Медицинские.
  4. Жилищные и иные.

Эти структуры выполняют некоторую часть функций ООП.

Законодательная база

Деятельность органов опеки строго регламентируется законодательной базой.

Основополагающим нормативным актом для ООП является Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» изданного 24 апреля 2008 года.

С даты введения документа в действие он неоднократно дорабатывался и дополнялся, устраняя выявленные несоответствия и дорабатывая систему исполнения. Этот законодательный акт регламентирует:

  1. Какие задачи сотрудники структуры должны ставить перед собой.
  2. Объем предоставляемых полномочий.
  3. Очерчивает круг обязанностей, которыми наделяется ООП.

Кроме ФЗ № 48, опекунская служба ориентируется на статьи Гражданского кодекса РФ и Семейного кодекса РФ. Перечень функций и полномочий сотрудников опеки перечислен в статьях 77, 121, 122 и 123 СК РФ.

Дополнительная информация

Многие моменты, связанные с нюансами предоставления помощи и защиты интересов несовершеннолетних или недееспособных лиц,  разъясняются федеральными и региональными законами.

Основные функции

Орган опеки наделен уникальными полномочиями, выполнять которые другие структуры не вправе. Ни одна из организаций не может изъять несовершеннолетнего при обнаружении достаточных оснований для этого, такое действие будет расценено как превышение полномочий.

Но деятельность ООП не сводится к применению наказания, она подразумевает, прежде всего, выявление ситуаций, в которых права людей с ограниченными возможностями нарушаются.

Кроме этого, работники службы должны прилагать максимум усилий для стабилизации ситуации и ее постепенного улучшения, если такая возможность существует.

Функции органов опеки сводятся к следующим базовым направлениям:

  1. Обнаружение нарушения прав несовершеннолетних в части лишения их защиты со стороны родителей.
  2. Производство учета детей, оставшихся без попечения родителей и актуализации сведения в базах данных.
  3. Определение несовершеннолетних в специальные учреждения или поиск для них опекунов, попечителей¸ усыновителей.
  4. Разрешение семейных споров и конфликтов.

На этом список полномочий ООП не заканчивается, в него входят и иные действия, направленные на защиту интересов и прав детей и недееспособных взрослых.

Выявление детей без родительского попечения

Обязанность по выявлению несовершеннолетних, которые остались без родительской защиты и попечения, возложена на опекунскую службу.

Это, однако, вовсе не означает, что иные организации или физические лица не должны обращать внимание на попрание интересов детей.

В статье 122 Семейного кодекса РФ установлена обязанность юридических и физических лиц, располагающих сведениями о детях, оставшихся без попечения мамы и папы, сообщать об этом в местные отделения ООП.

Представители правоохранительных органов, медицинских учреждения, образовательных организаций или простые обыватели обязаны своевременно уведомлять опекунскую службу о выявленных случаях.

При обнаружении детей, родители которых неизвестны, следует незамедлительно сообщить в правоохранительные органы и письменно уведомить о случившемся опекунский отдел.

На эти действия физическому лицу отводится 48 часов, но лучше не затягивать с оповещением, так как это может быть расценено как принудительное удержание ребенка или даже его кража.

Важно!

Сотрудники ООП обязаны проверять все заявления о выявленных фактах и реагировать на них соответственно ситуации.

Устройство детей

Выявление ребенка, оставшегося без родительского попечения, — это только начало длительной процедуры. Целью опекунского отдела считается устройство таких детей. По закону несовершеннолетний, не имеющий родителей или лишенный их опеки по каким-либо причинам, должен быть оформлен в:

  1. Специализированное учреждение.
  2. Приемную семью.

Избежать временного нахождения в спецучреждениях удается редко. Обычно такая мера применяется по отношению к большинству выявленных детей, что позволяет обеспечить их сиюминутные нужды.

Детские дома или дома малютки дают ребенку кров, питание, одежду.

Специалисты, работающие там, помогают ребенку пройти адаптацию, выявить наличие психологических, психических ли физиологических проблем и при возможности устранить их.

Выполнив первичную задачу по защите жизни и здоровья ребенка, работники ООП прилагают все возможные усилия для определения его в семью.

Для этого данные о несовершеннолетнем вносятся в специальные базы, где его могут увидеть гипотетические приемные родители.

Для ускорения поиска сотрудники службы могут обращаться с просьбами оформления опекунства или попечительства к тем семьям, что уже имеют на воспитании подобных детей.

Если родственники хотят оформить права на воспитание ребенка, в задачу ООП входит всесторонняя помощь в достижении положительного результата при условии, что кандидатура будущего опекуна соответствует обязательным требованиям.

Разрешение семейных споров

Особое внимание работники опекунского отдела должны уделять работе с неблагополучными семьями и теми взрослыми, которые не числились ранее в ООП, но обратились за помощью с целью разрешения сложившейся неблагоприятной ситуации. Первостепенной задачей органов опеки считается именно сохранение родительской семьи, а не изъятие ребенка и передача его третьим лицам на воспитание.

Сотрудники ООП часто задействуются в решении конфликта между бывшими супругами, которые не могут договориться о порядке общения с детьми.

Иногда данная ситуация затрагивает интересы не только отца и/или матери, но и иных родственников, которым не разрешается видеться с ребенком и принимать участие в его жизни.

Затянувшийся спор можно решить в судебном порядке, но это не самый лучший вариант.

Обратите внимание!

Оптимальным способом решения конфликтов между опекуном и подопечным считается привлечение опекунской службы, которая становится третьей независимой стороной, не принимающей доводы одной из сторон, а соблюдая исключительно интересы самого несовершеннолетнего.

Полномочия и права

Выполнение возложенных на ООП функций должно производиться в строгом соответствии с имеющимися у органа полномочиями и правами. Они также закреплены законодательно и имеют строго установленные границы, выходить за которые запрещено. Работники опекунской службы наделены следующим перечнем полномочий и прав:

  1. Ходатайствовать в судебные инстанции о признании лица недееспособным или, наоборот, для возврата ему дееспособности.
  2. Изымать несовершеннолетних из семьи при обнаружении фактов угрозы его здоровью и жизни.
  3. Лишать родителей, опекунов, попечителей возможности выполнять свои обязанности дальше.
  4. Давать разрешение или отказ на проведение сделок с имуществом опекаемого.
  5. Удостоверять договора доверительного управления.
  6. Защищать интересы подопечных в суде или иных инстанциях.
  7. Проверять условия, в которых находятся или будут проживать дети или люди с инвалидностью.
  8. Проверка выдвигаемых на роль приемных родителей кандидатур, их согласование и контроль дальнейшего содержания детей.
  9. Предоставление юридической помощи опекунам и опекаемым.

Полномочия опекунской службы могут расширяться при необходимости.

Обращение в суд

Органы опеки имеют право самостоятельно издавать постановления на изъятие ребенка из семьи. Опекуны могут оспорить правомерность такого вмешательства в судебном порядке.

Далеко не все действия выполняются сотрудниками ООП по собственному волеизъявлению. Для принятия глобальных неотвратимых решений опекунской службе не обойтись без вмешательства судебной инстанции. Обращение в суд подается в следующих случаях:

  1. Необходимо ограничить официальных опекунов в полномочиях по отношению к ребенку или лишить их прав вовсе.
  2. Производится усыновление или удочерение несовершеннолетнего.
  3. Требуется установить недееспособность человека или, наоборот, вернуть ему дееспособность.

Обратите внимание!

Судебное вмешательство может потребоваться и в тех случаях, когда были выявлены нарушения по отношению к опекаемым лицам.

Обследование жилищных условий

Дееспособный совершеннолетний человек может решать самостоятельно, в каких условиях он будет проживать. Ни одна инстанция не запретит ему свободно выражать свою волю.

Что касается малолетних или недееспособных граждан, то они сами зачастую не могут отстаивать свои интересы, а потому должны быть обеспечены всем необходимым для полноценной жизни, развития и воспитания.

По этой причине жилищные условия, в которых находится ребенок или лицо ограниченное, считается наиважнейшим критерием для оценки ухода за ним.

Сотрудники ООП обязаны обследовать условия проживания с определенной периодичностью.

В ситуациях, где дети воспитываются родителями, а нареканий к семье не имеется, никто не пойдет без причины к ним интересоваться существующими условиями.

А вот при получении сигналов о нарушении прав подопечных первое, с чего начинается проверка, — это обследование жилья на его соответствие нормам. Работники опекунской службы проверяют:

  1. Наличие инженерных коммуникаций и их функционирование. В доме должно быть отопление (газовое, паровое, печное), вода (как минимум холодная), канализация. При обследовании ориентироваться следует на возможность подвода коммуникаций, например, в деревнях вода может быть только на улице или отсутствует централизованная канализация и это не считается нарушением. Важно, проверить и то не отключены ли те или иные коммуникации из-за задолженностей.
  2. Наличие электричества, а также нахождение всей сети в исправности. Торчащие провода и неисправные розетки могут привести к поражению электричеством и возгоранию.
  3. Общее состояние помещения и домовладения. Проживание в аварийных домах является прямой угрозой жизни и здоровью подопечных.
  4. Санитарно-бытовые условия.
  5. Наличие продуктов питания для обеспечения жизнедеятельности растущих организмов.

По результатам исследования составляется акт, который зачастую ложится в основу дальнейшего производства по изъятию опекаемых.

Отобрание детей

Изъятие подопечных – это крайняя мера. В соответствии со статьей 77 СК РФ, она может применяться только в тех случаях, когда речь идет об угрозе жизни и здоровья опекаемых.

Под этой формулировкой может рассматриваться масса ситуаций.

Данная мера обычно применяется в тех случаях, где было зафиксировано психологическое, физическое или сексуальное насилие над несовершеннолетним или недееспособным.

Важно!

Изъять ребенка работники опекунской службы могут по постановлению. Оно подготавливается в ООП и в нем излагаются причины столь крайней меры.

Сразу после отобрания несовершеннолетнего о произведенном действии уведомляется прокуратура. Прокурор инициирует дополнительную проверку по факту изъятия, подтвердив целесообразность принятой меры.

Источник: https://abmrsk.ru/pensiya/organy-opeki-i-popechitelstva-ih-zadachi-polnomochiya-i-obyazannosti.html

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

В Петербурге местное самоуправление исполняет полномочия по опеке и попечительству со дня своего образования в 1998 году.

Эти полномочия являются государственными, то есть их должна исполнять государственная власть (в нашем случае Петербург как субъект Федерации), однако город делегирует эту функцию муниципалам и вместе с ней перечисляет соответствующее финансирование в виде субвенций. В нынешнем году, например, суммарно оно составит около 1,8 млрд рублей.

Как стало известно «ДП», в министерстве образования советуют отобрать у МСУ это полномочие якобы из–за низкого качества работы муниципалитетов и передать функции опеки исполнительной власти города, а именно — районным администрациям. В прошлом году министерство провело масштабную проверку того, как МСУ справляется с возложенными на него задачами по опеке, рассказывает источник «ДП».

Ее результаты показались федеральным чиновникам неутешительными, и они высказали ряд «мягко говоря, пожеланий» в адрес региональных властей, говорит он.

претензия — слишком маленький штат сотрудников, из–за чего в некоторых округах образуются большие очереди в отделы опеки, и в целом плохая координация в управлении. Из–за этого множество обращений граждан рассматривалось несвоевременно. Такой вывод федеральные ревизоры сделали в том числе на основании судебной практики и жалоб петербуржцев.

Тучи сгустились

О ситуации доложили в Смольный. Там решили провести свой анализ эффективности работы местных властей в этой сфере, но ни к каким выводам пока, насколько известно, не пришли.

Председатель комитета по социальной политике Петербурга Александр Ржаненков отметил в разговоре с «ДП», что какие–то недостатки в этой сфере действительно имеются, но они не критические.

«Я курирую эту тему. В органах опеки и попечительства работают уникальные специалисты в муниципальных образованиях. Это профессионалы, от которых зависят судьбы детей и пожилых людей. Они выполняют эту функцию достойно. Проблемы есть. Нужно нормальным образом обсуждать эту тему и принимать решения», — сказал он.

Самих муниципальных депутатов поставили в известность о возможном сокращении их полномочий в течение последнего месяца. Об этом им сообщал председатель комитета по территориальному развитию Александр Бельский. В разговоре с «ДП» он отметил, что какой–то конкретики пока нет, однако вопрос активно обсуждается как с самими депутатами, так и с представителями комитета.

«Если полномочия передадут районам, то тут будут как и минусы, так и плюсы. Ведь есть округа, где население очень маленькое, однако в местных администрациях отдел опеки один, как и в густонаселенных округах», — отметил он.

Бельский также пояснил, что нельзя будет у одних муниципалитетов забрать полномочия, а другим оставить — если их передавать исполнительной власти, то только по всему городу сразу.

Деньги, которых может не стать

Городская субвенция состоит из трех частей: оплата работы приемных родителей и пособия опекаемым, содержание сотрудников отделов, а также вознаграждение приемным семьям.

Штат отдела опеки в каждом муниципальном образовании, как и объем субвенций, рассчитывается по специальной формуле и зависит от численности подведомственного населения.

Так, МО «Колпино» с населением 147 тыс. человек в 2020 году получит на опеку и попечительство 65,3 млн рублей, при этом в самом отделе трудится семь специалистов. В МО «Петро–Славянка», где живет 1,5 тыс. человек, в отделе только один сотрудник, а размер трех субвенций в этом году составит 1,8 млн рублей. В среднем штат отделов — три специалиста.

Согласно утвержденному бюджету города на текущий год, на исполнение госполномочий петербургским муниципалам выделят 315 млн рублей. Еще 1 млрд дадут на содержание детей, находящихся под опекой, и на выплаты приемным семьям. Кроме того, 493 млн дадут на вознаграждение приемным родителям.

Итого муниципальная опека обойдется городской казне в 1,8 млрд рублей. В 2019 году городские субвенции на эти расходы составили 1,75 млрд рублей, в 2018–м — 1,7 млрд рублей, а в 2017–м — 1,6 млрд.

Всего в отелах местных администраций Петербурга трудится 327 человек, которые опекают 9 671 ребенка.

По данным Совета муниципальных образований Петербурга, в прошлом году удалось отдать на воспитание 2498 детей, подготовить более 400 приемных родителей и попечителей для стариков. Всего отделы опеки оказали 27 тыс.

государственных и муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства, в том числе выдали более 10 тыс. разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.

Вдобавок муниципальные служащие успели поучаствовать в рассмотрении 1400 дел в судах, связанных с вопросами опеки.

На то она и проверка

Непримиримым критиком идеи отобрать опеку у местного самоуправления является глава Совета муниципальных образований Петербурга Всеволод Беликов. В разговоре с «ДП» он отметил, что федеральная проверка любого регионального органа власти традиционно найдет кучу недостатков, на то она и проверка.

«Опека — это колоссальный объем работы, который осуществляется более чем тремя сотнями сотрудников ежедневно по тысячам делам, а это тысячи детей и тысячи организаций, десятки судебных дел, огромный массив работы. Конечно, где–то существуют сбои», — сказал Беликов.

По его словам, в целом вся система в муниципалитетах функционирует нормально, и за ней осуществляется строгий контроль прокуратуры, комитета по социальной политике и комитета территориального развития, а кроме того — уполномоченного по правам ребенка в Петербурге.

Глава Совета муниципалитетов отмечает, что опека и попечительство в муниципалитетах находятся для граждан в пешей доступности. Передача этих полномочий районам создаст новые проблемы.

«В районных администрациях начнутся столпотворения. Всем понятно, что экономической целесообразности в этом тоже никакой нет, потому что на передаче полномочий городским властям никто не сэкономит. Так как зарплаты государственных служащих в полтора раза выше зарплат муниципальных», — сказал Всеволод Беликов.

Мощная критика

Вместе с тем претензии к муниципалам по этой теме на прошлой неделе открыто высказала свежеизбранный уполномоченный по правам ребенка в Петербурге Анна Митянина.

«Я действительно считаю, что нужно серьезно задуматься о той эффективности работы органов опеки, которую мы сейчас наблюдаем. Буду обязательно участвовать в рабочей группе и являюсь активным сторонником возвращения этих полномочий исполнительной власти», — сказала она на выборах омбудсмена в ЗакСе.

Митянина добавила, что особое беспокойство у нее вызывает «кадровый потенциал» муниципалов. Правда, будучи социальным вице–губернатором много лет, она ни разу об этом публично не заявляла.

Спикер ЗакСа Вячеслав Макаров также обрушился с экспрессивной критикой на МСУ. Он сказал, что в отделах по опеке дела порой выбрасывают в форточку.

«Они неподконтрольны муниципальному совету. Я не знаю, какое будет принято решение, но то, что они там творят зачастую, когда идут навстречу… Некоторые главы администрации не одобряют, говорят, даже страшно, каким людям хотят передавать детей», — сказал он.

Важный источник

Помимо денег на опеку и попечительство муниципальные бюджеты получают субвенции на уборку и санитарную очистку территорий (1,1 млрд в текущем году) — правда, они достаются не всем, а только 32 муниципалитетам из пригородных и Петроградского районов.

И небольшую субвенцию на составление административных протоколов (по 7,5 тыс. рублей каждому, всего 832 тыс.). Еще 441 млн рублей 17 образований получат на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В дополнение к этому 149 млн выдадут 15 муниципалитетам, но уже другим, в виде субсидий на благоустройство территорий. Таким образом, бюджет Петербурга перечислит муниципальным порядка 3,5 млрд рублей, из которых субвенция на опеку составляет половину.

Как сообщили «ДП» в комитете финансов, в прошлом году доходы всех МО составили 13 млрд рублей, экстраполируя эту цифру на нынешний, можно посчитать, что городская составляющая в них — порядка 30%.

Для передачи полномочий нужно будет изменить городские законы о местном самоуправлении и о передаче государственных функций по опеке и попечительству органам местного самоуправления.

Но все эти изменения должны быть привязаны к бюджетному процессу, так как субвенции муниципальным советам нужно будет перераспределить в виде прямых перечислений в районные администрации. Логично, чтобы новый закон, если его разработают и примут, вступил в силу с января следующего года, и не раньше.

Перераспределить средства можно также и во время корректировки бюджета в течение года. Хоть смысла в этом нет. Этот вопрос будет еще долго решаться и едва ли решится скоро. На мой взгляд, вопрос о передаче полномочий неоднозначный. Есть важные плюсы и минусы.

В каждом округе, как в маленьком княжестве, свои подходы, стандарты, чиновники. Не раз бывали случаи, когда сотрудники опеки действовали очевидно предвзято, оставляя детей при разводе с богатым отцом. Из–за этой муниципальной раздробленности сложно установить единый стандарт качества кадров.

Получается, что судьбы зависят от работы конкретного человека, а люди, к сожалению, бывают там очень разные. С другой стороны, отделы в МО действительно находятся в прямой пешей доступности для людей. Чего не скажешь о районных администрациях.

Денис Четырбок

депутат ЗакСа Петербурга

Передачу полномочий в районные администрации поддерживаю. У меня штат сотрудников небольшой — всего два человека, это не позволяет работать полноценно. Требуются еще люди, а ставок никто не дает.

Кроме того, сотрудники опеки должны работать круглосуточно, когда полицейские задерживают несовершеннолетнего, они требуют приезда специалиста органов опеки.

У районной администрации больше ресурсов, чтобы организовать полноценные круглосуточные дежурства и обеспечивать работников служебным автомобилем для оперативности.

Александр Абраменко

глава МО «Красненькая речка»

Передача полномочий опеки исполнительной власти, возможно, сэкономит какие–то финансовые средства. Но муниципальные отделы находятся к людям ближе. Кроме того, согласно 182–ФЗ о профилактике правонарушений, опекой занимаются в том числе и муниципалитеты.

Глупо рвать эту цепочку. Следствие возникает из причин. Если нормально работает профилактика, то потом мы получаем заранее прогнозируемый результат. Считаю, что опеку лучше оставить местному самоуправлению.

Я думаю, что все главы МО будут придерживаться такого мнения.

Вадим Войтановский

глава МО «Лиговка–Ямская»

В контексте

Что мы обычно слышим о муниципальных властях в Петербурге? Чаще всего — ничего хорошего. Органы местного самоуправления в городе если и попадают в публичную плоскость, то в основном с новыми коррупционными скандалами.

То на благоустройстве что–нибудь украдут, то на праздниках, то родственников куда–нибудь пристроят. А недавно в квартире, принадлежащей главе МО «Введенский» Олегу Калядину, обнаружили самое настоящее подпольное казино.

Получается, что даже эстетически эта ветвь власти становится похожа на классическую мафию: любовь к безразмерным костюмам в полоску, накрахмаленные рубашки, игорные дома — все это напоминает характерные образы из фильмов Скорсезе про будни американской «Коза ностра».

Внезапно какие–то гастролеры из Москвы пытаются топнуть казенным министерским каблуком по ловким пальцам наших славных парней — отобрать чуть ли не шестую часть консолидированного бюджета всех округов, лишив их полномочий по опеке и попечительству. По петербургским меркам наглость неслыханная. Любопытно, что прилюдно поругать «самую близкую к народу» власть за разгильдяйство в этих делах удосужился даже ее неформальный патриарх — спикер ЗакСа Вячеслав Макаров.

Аргументы сторонников реформ такие — людей в отделы опеки набирают чуть ли не по объявлению, а в каждом округе возникает собственное феодальное образование с отдельными традициями, порядками и правилами.

Все бы ничего, но от такого самоуправства могут пострадать самые незащищенные категории граждан — сироты и старики.

Да и санкции на тысячи сделок с имуществом, кажется, работа слишком важная и ответственная для муниципальных бессребреников.

Взамен предлагают передать все эти заботы в районные администрации. Теперь вместо абы каких муниципальных служащих дело в свои руки возьмут служащие государственные. Но если вдаваться в детали, то между ними нет особенной разницы.

Квалификационные требования схожие, при переходе с одной службы на другую у специалиста сохраняется звание, а стаж продлевается. Только у государственных чиновников ставка больше, а у муниципальных ограничений свобод несколько меньше.

Если реформе дадут зеленый свет, то в районах придется срочно набирать сотни людей, ведь те, что есть, с новыми задачами зашьются. Поэтому у глав администраций будет лишь два пути — либо взять специалистов с улицы, либо устроить к себе экс–сотрудников муниципальных отделов. В обоих случаях никакого выигрыша не предвидится

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Источник: https://www.dp.ru/a/2020/03/02/Sami_mi__mestnie

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

Определение 1

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству – это органы публичного управления местного уровня, которые наделены региональным законом полномочиями для решения задач охраны прав лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку, и лиц, над которыми такие институты уже установлены, контроля над опекунами и попечителями, а также организациями, в которые помещены не в полной мере дееспособные лица, контроля сохранности их имущества.

Процедура учреждения и функционирования органов публичного управления по опеке и попечительству регламентируется положениями специального законодательства по опеке и попечительству, семейным российским законодательством, гражданским российским законодательством, а также специальными законами, устанавливающими общие принципы организации органов публичного управления регионального и местного уровней, а также иными региональными и федеральными законами.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

По общему правилу, органами публичного управления по опеке и попечительству являются региональные исполнительные органы.

При этом органам публичного управления местного уровня, если на территориях муниципалитетов отсутствуют региональные органы публичного управления по опеке и попечительству, могут быть переданы полномочиям по их учреждению.

При этом региональные органы публичного управления должны предоставить и материальные, и финансовые ресурсы для функционирования органов опеки и попечительству на местном уровне. В приведенном случае органы публичного управления по опеке и попечительству признаются органами местного самоуправления.

Задачи органов местного самоуправления по опеке и попечительству

Органы публичного управления местного уровня в рассматриваемой сфере деятельности решают следующие задачи:

  • охраняют права лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку;
  • охраняют права лиц, в отношении которых установлены попечительство или опека;
  • реализуют надзорные мероприятия за осуществлением обязанностей попечителями и опекунами, а также организациями, в которых находятся лица не в полной мере дееспособные;
  • осуществляет контрольные мероприятия в отношении сохранности и управления собственностью лиц, чья дееспособность ограничена и лиц, лишенных дееспособности.

Полномочия органов местного самоуправления по опеке и попечительству

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству наделяются органами публичного управления регионов следующими полномочиями в рассматриваемой области управления:

  • определяют лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку, а также ведут учет лиц, которые нуждаются в том, чтобы над ними установили попечительство или опеку;
  • обращаются в органы судебной власти с заявлениями с требованием о признании лица недееспособным или с требованием ограничить дееспособность лица, или, напротив, с требованием признать лицо, находящееся в статусе подопечного дееспособным, поскольку отпали причины, из-за наличия которых лицо признано не полностью дееспособным или ограниченно дееспособным;
  • устанавливают попечительство или опеку;
  • осуществляют контрольно-надзорные мероприятия в отношении деятельности лиц, выступающих попечителями или опекунами, и в отношении деятельности организации, в которых находятся лица, чья дееспособность ограничена, и лица, признанные недееспособными;
  • при наличии оснований, предусмотренных федеральным законодательством освобождают попечителей и опекунов от исполнения возложенных на них обязанностей или отстраняют их от такого исполнения;
  • выдают на основании положений федерального законодательства разрешение на производство гражданско-правовых сделок с имуществом, находящимся в собственности лиц, состоящих под попечительством или опекой;
  • на основании положений федерального гражданского законодательства заключают договоры по организации доверительного управления собственностью лиц, состоящих под попечительством или опекой;
  • в том случае, когда попечители или опекуны не выполняют своих обязанностей по охране прав, состоящих под попечительством и опекой лиц или их действия противоречат положениям регионального и федерального законодательства или интересам лиц, состоящих под попечительством и опекой, местные органы по опеке и попечительству самостоятельно представляет интересы подопечных, в том числе в судебных инстанциях;
  • выдают разрешения по вопросу раздельного проживания попечителя и его несовершеннолетнего подопечного на основании положений гражданского законодательства;
  • подбирают, ведут учет и подготавливают в соответствии с процедурой установленной правительством страны лиц, которые изъявили желание принять на себя обязанности попечителя или опекуна или взять несовершеннолетних лиц, которые остались без попечения родителей, в свою семью для воспитания в иных предусмотренных положениями семейного законодательства формах;
  • осуществляют проверочные мероприятия в отношении установления условий жизнедеятельности лиц, состоящих под попечительством или опекой, а также проверочные мероприятия по соблюдению попечителями и опекунами прав лиц, состоящих под попечительством или опекой, в том числе по вопросам содержания в надлежащем состоянии их собственности;
  • доводят до сведения лиц, которые заинтересованы в принятии на себя обязанностей попечителей или опекунов или в принятии несовершеннолетнего лица, которое осталось без попечения родителей, в свою семью для воспитания в иных предусмотренных положениями семейного законодательства формах, о таких предусмотренных законом формах устройства несовершеннолетнего лица в семье, об их специфике, о необходимых документах и пр.;
  • предоставляют всестороннюю помощь лицам, принявшим на себя обязанности попечителя или опекуна в отношении несовершеннолетнего лица, при реализации прав таких несовершеннолетних и их защите.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/mestnoe_samoupravlenie/organy_mestnogo_samoupravleniya_po_opeke_i_popechitelstvu/

Полномочия органов опеки и попечительства: задачи и функции

Органы местного самоуправления по опеке и попечительству

Последние изменения: Январь 2020

Государственные органы попечительства призваны обеспечить граждан страны защитой в случае наступления негативных событий и берут на себя функции надзорного органа, который заботится о несовершеннолетних и лицах, нуждающихся в помощи. Чтобы пользоваться полнотой гражданских прав, предстоит изучить полномочия органов опеки, их обязанности и подконтрольность вышестоящим ведомствам.

Что такое ООИП

Прежде, чем определить список действий, чем занимается отдел опеки и попечительства, предстоит разобраться с принадлежностью этой инстанции к вышестоящей госструктуре. Органы опеки – это выделенный отдел, относящийся к исполнительной власти, нацеленный на защиту россиян, неспособных самостоятельно позаботиться о себе и адекватно оценивать собственные поступки.

В зоне повышенного внимания ООИП – дети, не достигшие совершеннолетия, которые зависят от действий или бездействия своих родителей, опекунов, иных законных представителей. Ни одна сделка с нарушение интересов и прав несовершеннолетних не может состояться, поскольку все юридически значимые действия и сделки взрослые должны совершать с предварительным согласованием с ООИП.

Помимо аббревиатуры ООИП используют сокращенный вариант ООП, расшифровывающийся как орган опеки и попечительства. Если в малолетнем возрасте часто стоит вопрос о назначении опекуна и организации полноценной помощи подопечному, то в старшем возрасте человек более нуждается в попечении, а лицо, несущее ответственность за благополучие подростка, называют попечителем.

Все свои действия государственная структура определяет в строгом соответствии с законодательством, касающимся социальной защиты и заботой о соблюдении прав и потребностей недееспособных. Отдел функционирует в рамках общей структуры исполнительной власти, но обязано взаимодействовать с самыми различными структурами, включая правоохранительные органы, суды, жилищные и социальные службы.

Есть свод законов, направленных на защиту социально уязвимых граждан, дополнительно ООП обязан руководствоваться специальными законодательными актами (ФЗ «Об опеке»).

Чем занимается отдел опеки

Граждан, которые испытывают потребность в дополнительной поддержке, интересует, какими нормами руководствуются работники отдела, и каких мер стоит ожидать в ответ на обращение.

Есть четкое определение сущности, чем занимаются органы опеки. Согласно ФЗ №48 от 24.04.2008 года (ст. 8) государственная инстанция осуществляет:

  1. Поиск и ведение учета граждан, которым требуется посторонняя поддержка.
  2. Взаимодействие с судебной инстанцией при решении вопроса об установлении недееспособности или ограниченной дееспособности, либо прекращении такого статуса.
  3. Согласование опекунства и передача подопечных достойным претендентам.
  4. Надзор за работой опекуна и условиями жизни переданных подопечных.
  5. Прекращение статуса опекуна или попечителя, если будут установлены основания считать, что они не справились с обязательствами.
  6. Согласование сделок, в которые вовлечены опекуны и их опекаемые. Без письменного разрешения со стороны надзорной структуры любая сделка по отчуждению имущества подопечных будет признана недействительной.
  7. Передача в доверительное управление собственности опекаемых согласно ст. 38 ГК РФ.
  8. Выступление перед инстанциями в интересах несовершеннолетних, когда опекун или попечитель, в силу обстоятельств, не вправе исполнять эти функции. Аналогично организовано участие работников ООП при представлении и защите интересов недееспособных граждан.
  9. Решение вопроса о допустимости отдельного проживания опекаемых от своих представителей (на основании ст. 36 ГК РФ).
  10. Проверка условия проживания детей, следить за выполнением обязательных мероприятий и устройства жизни в семье согласно установленным нормам.
  11. Помощь в реализации прав и льгот, положенных по закону.

То или иное решение ООП, при несогласии заинтересованных лиц, подлежит оспариванию в судебном порядке.

Кому подчиняются

 

Узнать о работе органов опеки и попечительства, кому подчиняются эти структуры, необходимо при возникновении потребности оказать воздействие на работников инстанции или добиться пересмотра вопроса.

Хотя ООП считается надзорной структурой, есть вышестоящие ведомства, кому подчиняются органы опеки и попечительства:

  • Администрация по месту жительства (органы самоуправления).
  • Рособрнадзор — служба по надзору за образованием и научной деятельностью.

На федеральном уровне иных вышестоящих служб не предусмотрено, а в рамках отдельного региона могут быть установлены особые меры по надзору за работой опеки.

Если выявлены нарушения или допущена халатность в отношении опекаемых граждан, при несправедливых и неправомочных решениях, действия ООП подлежат обжалованию в прокуратуре и дальнейшему разбирательству в суде.

Иными словами, ООП не является последней инстанцией, которая будет рассматривать вопросы по собственному усмотрению, решая судьбу подопечных и опекунов.

Всегда есть возможность оспорить принятые решения, если есть веские основания считать их несправедливыми.

Чтобы ознакомиться со всем перечнем функций представителей органа, рекомендуется обратиться к положениям ГК РФ, а именно: ст. 77, 121-123.

В процессе деятельности ООП обязаны взаимодействовать с инстанциями, работающими в социальной, образовательной, медицинской сферах. Также работа ведется с коммунальными, жилищными и иными службами, в зависимости от решаемого вопроса.

Функции опеки и попечительства

Поскольку от качества исполняемых функций зависит жизнь граждан, оказавшийся в трудном и уязвимом положении, важно знать, по каким вопросам можно обращаться в ООП и каковы функции отдела опеки и попечительства.

В любой из следующих ситуаций граждане вправе обращаться в ООП и получить помощь уполномоченных государственных служащих:

  • обнаружение фактов несоблюдения прав недееспособных;
  • учет нуждающихся в опеке, включая сирот и детей, оставшихся без попечения;
  • отслеживание судьбы несовершеннолетних;
  • размещение нуждающихся в помощи граждан в специальных учреждениях и организация подбора опекунов, которые смогли бы взять на себя родительские и попечительские обязанности;
  • участие в семейных спорах в качестве арбитра, решение конфликтов, в которые оказались вовлечены дети.

Не только несовершеннолетние вправе рассчитывать на помощь опеки.

Все категории граждан, нуждающиеся в заботе посторонних и материальном обеспечении, могут обращаться в надзорную инстанцию для организации необходимой поддержки и оформлении льгот.

Если человек признан недееспособным, в дальнейшем его судьбой будет заниматься ООП в сотрудничестве с другими госслужбами, родственниками или иными заинтересованными лицами.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/opeka/polnomochiya-organov-opeki/

Booksm
Добавить комментарий