Органы центрального управления в ХV веке

История России

Органы центрального управления в ХV веке

Поместная конница. Гравюра XVI века.

В конце XV — начале XVI в. центральный и местный государственный аппарат сохранял ещё ряд черт старой дворцово-вотчинной системы управления, характерной для периода феодальной раздробленности. Сколько-нибудь прочное объединение Северо-Восточной Руси в единое государство было невозможно без дальнейшей централизации этого аппарата.

Проведение её развернулось уже в конце XV — начале XVI в., т. е. вскоре после того, как в основном были объединены русские земли под главенством Москвы. В борьбе за укрепление Русского государства великокняжеская власть опиралась на растущее дворянство и использовала поддержку городов.

В составе России конца XV—XVI в. ещё существовали отдельные земли, частью даже княжества, сохранявшие свои особенности в управлении,— удельное княжество Волоцкое, полусамостоятельное Рязанское княжество и Псковская феодальная республика. В 1504 г.

даже были созданы новые уделы — Дмитровский, Калужский, Угличский и Старицкий для младших сыновей Ивана III. Эти и некоторые другие, более мелкие княжества представляли собою прямое наследие периода феодальной раздробленности. Удельно-княжеские дворы не раз на протяжении XVI в. делались очагами феодальных смут.

Их ликвидация являлась важной задачей великокняжеского правительства, разрешённой в начале века.

Верховную власть в Русском государстве конца XV — начала XVI в. осуществляли великий князь, авторитет которого постепенно возрастал, и Боярская дума. Будучи советом представителей феодальной аристократии, Боярская дума по существу значительно ограничивала власть великого князя.

Без совета с боярами великий князь обычно не принимал решений по важнейшим вопросам, касавшимся законодательства, внешнеполитических сношений и суда. Порядок назначения в Думу, как и вообще на высшие судебно-административные должности, определялся системой местничества, т. е.

положением феодала на сословно — иерархической лестнице, которое зависело прежде всего от знатности «рода», частично от «выслуги» самого феодала и его предков. Всё это приводило к засилью представителей феодальной аристократии в правительственном аппарате.

Боярская дума состояла обычно из сравнительно небольшого числа бояр и окольничих (к концу 1533 г.,например, в её составе было 12 бояр и 3 окольничих), происходивших, как правило, лишь из среды чернигово-северских князей (Глинские и др.) и «гедиминовичей» — потомков литовского великого князя Гедимина (Вельские и др.

), либо из ростово-суздальских княжат (Ростовские, Шуйские и др.), либо, наконец, из старомосковского боярства (Морозовы, Воронцовы, Захарьины-Юрьевы). Кичливая феодальная знать вела постоянную борьбу за чины и звания.

Стремясь ослабить аристократический состав Боярской думы, Иван III (1462— 1505) и Василий III (1505—1533) стали привлекать к участию в её заседаниях дьяков, ведавших делопроизводством Думы и получивших позднее название «думных дьяков», а также наиболее преданных великому князю дворян, которые впоследствии именовались «думными дворянами». Однако в конце XV — начале XVI в. в целом Дума ещё представляла собою орган власти крупной земельной аристократии, выступавшей против дальнейшей централизации государственного аппарата.

Основой формирования исполнительных учреждений стали великокняжеской дворец во главе с дворецким и казна во главе с казначеем. Дворец управлял прежде всего личными великокняжескими землями, казна была государственной канцелярией. К числу важнейших дворцовых чинов в начале XVI в.

принадлежал также «конюший», «кравчий» (подносивший во время пиров великому князю чаши с напитками), «оружничий» (ведавший огнестрельным оружием и его изготовлением) и др. Дворцовые чины обычно получали нетитулованные представители старо-московского боярства, издавна связанного с великокняжеским двором.

Одним из средств обеспечения этих дворцовых чинов были «кормы», сбиравшиеся с «путей», т. е. специальных подведомственных им территорий.

Практическую работу в государственных учреждениях в значительной степени осуществлял дьяческий аппарат казны, формировавшийся главным образом из дворян. Казначей ведал государственными финансами, являлся хранителем государственного архива.

Вместе со своим помощником — печатником (хранителем великокняжеской печати) он принимал участие в организации дипломатической службы. С конца XV в. в составе казны уже начали выделяться специальные дьяки, которым поручались определённые отрасли управления.

Так, в связи с широкой организацией в стране ямской службы (службы связи и перевозок казённых грузов) появились ямские дьяки, в связи с развитием поместной системы — поместные дьяки и т. д.

Из состава Боярской думы также начинают выделяться особые комиссии из бояр и дьяков, ведавшие отдельными отраслями управления (например, посольские комиссии, «бояре, которым разбойные дела приказаны», и т. п). Начавшееся обособление отдельных отраслей центрального управления свидетельствовало о зарождении новой системы управления, получившей впоследствии название приказной.

В конце XV — начале XVI в. происходили существенные изменения и в составе вооружённых сил. Основной частью русского войска оставалась дворянская конница.

Вместе с тем в связи с распространением огнестрельного оружия — «пищалей», овладение которым требовало специальных навыков, в начале XVI в. появились отряды пищальников, набиравшиеся из среды посадских людей. Отряды пищальников явились зародышем постоянного войска на Руси.

Возросло также значение артиллерии («наряда»). Изготовлением пушек и пищалей занимался специальный Пушечный двор в Москве. Постепенно в военных действиях всё большее участие начинает принимать «посошная рать», т. е.

пешее ополчение, набиравшееся из крестьянского и посадского населения. Авангардом русских вооружённых сил, выдвинувшихся в южные степи, стали конные отряды («станицы») казаков, которые несли дозорную службу.

С конца XV в. происходит перестройка и местного управления. Система кормлений, существовавшая в период образования Русского централизованного государства, в первой половине XVI в. постепенно изживает себя.

Получение наместниками и волостелями «кормов» (денежных и натуральных поборов) непосредственно с подведомственного им населения открывало простор для всяческих злоупотреблений властью и не позволяло сосредоточить финансы в великокняжеской казне.

Крупнейшие наместничества находились в руках феодальной знати, не склонной поступаться своими правами и привилегиями. Стремясь ограничить власть наместников и волостелей, великокняжеское правительство с конца XV в.

всё чаще и чаще выдаёт местным землевладельцам, посадскому населению и черносошному крестьянству специальные уставные грамоты, содержащие регламентацию поборов в пользу наместников и волостелей. Срок пребывания на наместничестве постепенно сокращался и в первой половине XVI в. обычно не превышал одного года.

Ограничение власти наместников было сопряжено с увеличением политического влияния дворянства на местах и с дальнейшей централизацией местного управления. С начала XVI в. постепенно вводился институт городовых приказчиков, в руки которых передавалась административно-финансовая власть в городах и относившихся к ним уездах.

Городовые приказчики ведали строительством городских укреплений, распоряжались организацией материального обеспечения обороны городов, собирали ряд податей с населения (ямские деньги и пр.).

Появление городовых приказчиков, набиравшихся из мелкого дворянства, знаменовало новое ограничение власти наместников и укрепление политических позиций дворянства на местах.

Источник: https://www.history-at-russia.ru/xvi-vek/centralizaciya-gosudarstvennogo-apparata.html

Органы центрального управления в ХV веке

Органы центрального управления в ХV веке

Определение 1

Органы центрального управления в XV веке – это система органов государственного управления, основанная на усилении княжеской власти и направленная на обеспечение централизации государственного управления.

XV век выступил для Московского государства, переживающего период своей централизации, в качестве этапа формирования централизованного государственного аппарата и определения новой структуры государственной власти.

В XV веке Московское государство все еще являлось раннефеодальной монархией. В качестве главы государства выступал Великий князь, наделенный широким спектром прав, в том числе законодательного характера, проявляющихся в издании законов, исполнительного характера, состоящих в осуществлении практического государственного руководства, судебного характера.

Централизация Московского государства обеспечивала усиление и изменение власти Великого князя. Изначально полномочия законодательного, административного и судебного характера осуществлялись Великим князем только в пределах собственного домена.

Однако падение значения удельных княжеств обеспечило Великого князя подлинной властью на всей территории русского государства.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Мощным толчком для усиления власти Великого князя стало падение Золотой Орды. 1480 год стал для московских князей годом фактической и юридической независимости, с этого момента Московский князь стал суверенным государем. В период правления Ивана III Великий Московский князь получил наименование государя всея Руси (в 1478 году).

В целях обеспечения роста авторитета на международной арене государь сочетался браком с племянницей последнего императора Византии Софьей Палеолог. Также Иван III продемонстрировал свои притязания на самодержавие. Византия наделила Русь атрибутами православной державы, государственной и религиозной символикой.

В качестве великокняжеского герба стал использоваться двуглавый византийский орел.

Период правления Ивана III стал временем объединения русского государства. Московское княжество присоединило к себе Ростов, Пермь, Ярославль, Новгород. Этот период обеспечил формирование централизованного государства. Православная церковь провозгласила Москву «третьим Римом».

В соответствии с этой концепцией Иван III выступил в качестве приемника державных прав императора Византии Константин XI. В обществе воцарилась идея союза власти князя и христианского мира.

Таким образом, княжеская власть получила божественный статус, обеспечивший начало формированию на Руси цезаризма.

Формирование центральных органов управления ХV века

Несмотря на развитие на Руси цезаризма, власть великого князя в этот период развития русской государственности была ограничена рамками органов управления раннефеодальным государством.

Существенная роль в системе государственного управления была возложена на Боярскую думу, которая получила свое начало от совета, действовавшего при Великом князе еще во времена Киевской Руси. С точки зрения ученых-историков формирование Думы относится именно к ХV веку.

Замечание 1

В отличие от княжеского совета Боярская дума была наделена большим объемом организационной и юридической оформленности.

Дума выступала в качестве постоянно функционирующего органа, отличалась относительно стабильным составом. В состав думы было включено 5-12 бояр и примерно 12 окольничьих. Дума являлась совещательным органом.

Малочисленность состава Боярской думы обусловило приближение к государю в качестве советников только тех аристократов, которые заслужили его полное доверие.

На Великого князя не возлагалась обязанности учитывать мнение Думы, но на практике каждое его решение должно было получать одобрение со стороны бояр, в противном случае оно не получало практической реализации.

Это позволяло боярству осуществлять через Думу ту политику, которая была выгодна данному сословию. Значимость роли Боярской думы и господство в ее рамках крупных феодалов можно считать признаками раннефеодальной монархии.

Помимо этого, следует отметить еще одну особенность, характерную для раннефеодальной монархии, — это наличие в системе государственного управления ХV века характеристик государственного управления предшествующего периода в сочетании с зарождением нового приказного управления.

В качестве основных унаследованных от предыдущего периода характеристик государственного управления в форме дворцово-вотчинной системы можно обозначить следующие:

  • во-первых, осуществление управления дворцом дворским, в подчинении которого находились многочисленные слуги;
  • во-вторых, наличие людей (путей), призванных обеспечивать специальные нужды князя и его ближайшего окружения, в качестве которого выступали ловчие, конюшенные, сокольничьи, стольничьи и так далее.

В ведении путей находились отдельные княжеский села и местности. Пути наделялись правом сбора определенных податей с подчиненных им местностей, а также выполняли роль административных и судебных органов. В качестве руководителей путями выступали путные бояре.

В ХV веке система дворцово-вотчинных органов переживала постепенную трансформацию в систему общих государственных учреждений, задачи которых выходили за рамки удовлетворения личных нужд государя.

Дворский в XV веке решал вопросы землевладение светских и церковных феодалов, контролировал местную администрацию.

Также существенным изменением стало то, что выполнение княжеских поручений утратило временный характер, трансформировавшись в постоянную службу.

Расширение и усложнение функционального назначения дворцовых органов привело к формированию разветвленного аппарата государственного управления, деятельность которого подверглась определенной специализации. В системе государственного управления выделились великокняжеская казна, дворцовая канцелярия, архив и иные подразделения.

ХV век стал началом трансформации дворцово-вотчинной системы в форму приказной системы управления.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/organy_centralnogo_upravleniya_v_hv_veke/

Booksm
Добавить комментарий