Организация отдыха населения

Организация отдыха населения

Организация отдыха населения

Эффективная организация отдыха населения на уровне муниципального образования представляется важнейшей социальной задачей. Именно отдых обеспечивает работоспособное здоровое состояние организма человека, позволяя ему активно реализовывать свои цели во всех областях общественной жизни – экономической, политической, социальной и другой.

Место отдыха населения – это участок территории, который сформирован и закреплен для использования в целях обеспечения отдыха населения, а также система расположенных на нем помещений постоянного или временного характера, которая обеспечивает функциональные решения оборудования места отдыха.

Территория получает статус места отдыха после комиссионной приемки ее в качестве таковой. Состав комиссии утверждается высшим исполнительным органом муниципалитета.

Кроме того, в состав мест отдыха населения входят рекреационные зоны, которые расположены в пределах муниципалитета. Это объекты природы, которые допустимо использовать в качестве места отдыха.

Рекреационные зоны, которые могут использоваться в качестве места отдых, это сады на территории муниципалитета, парки, скверы, территория рек, озер, моря и других водоемов и прибрежная территория, места, которые оборудованы для купания.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Также в качестве мест отдыха населения следует рассматривать и культурные объекты, такие как кинотеатры, библиотеки, музеи, спортивные площадки и др.

Замечание 1

Формирование среды для отдыха населения, организация таких мест отдыха – это вопрос местного значения, то есть организация места отдыха населения входит в число приоритетных направлений муниципальной политики.

Виды организации отдыха населения

В качестве объектов, которые могут быть использованы для отдыха населения, следует рассматривать такие объекты, как:

  1. парки. Они организуются для эффективного использования природных условий в пределах муниципалитета для укрепления здоровья населения и культурного развития. Эти места отдыха организуются посредством оборудования открытых территории для последующего использования в качестве мест отдыха на открытом воздухе. При этом в период отдыха населения на территории парков может быть реализована функция экологического воспитания, в частности посредством доведения соответствующей информации до сведения отдыхающих в виде норм экологически рационального поведения;
  2. библиотеки как место отдыха населения также реализуют воспитательную функцию, пропагандируя чтение как способ досуга и развития личности, организуя встречи с читателями для их вовлечения в чтение;
  3. музеи представляют собой важнейшее место в культурной жизни общества. Эти места отдыха организуются посредством собирания и экспонирования ценностей, как материального, так и духовного характера. Такое место отдыха является и местом культурного просвещения. На территории музея целесообразно организовывать экскурсии, лекции, выставки и прочее;
  4. спортивные комплексы следует рассматривать как место отдыха, обеспечивающее не только восстановление организма, но и его здоровое состояние. Целесообразно на территории муниципалитеты создавать целые сети спортивных объектов – стадионы, спортивные залы, поля для занятия конкретными видами спорта, спортивные площадки на придомовых территориях, плавательные бассейны и так далее;
  5. центры досуга для молодежи. Указанное место отдыха населения решает воспитательную задачу в отношении подрастающего поколения, формируя места для социально полезной активности – совместного творчества, занятий спортом, научных исследований и прочее;
  6. места отдыха для массового купания. Пляж как место отдыха на берегу реки, озера, другого имеющегося на территории муниципалитета водоема требует повышенного внимания к обеспечению безопасности, соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и другое.

Требования к организации места отдыха населения

Законодательством устанавливаются требования к обустройству определенных мест отдыха населения. В частности, такие требования предусмотрены для организации мест отдыха населения у воды, на пляжах и в плавательных бассейнах, находящихся на водных объектах.

В число таких требований включают следующие:

  • во-первых, места отдыха у воды не могут быть оборудованы в местах выхода грунтовых вод, имеющих низкую температуру или источники загрязнения. Также устанавливаются требования относительно расстояния до мест стирки и купания животных выше по течению от места отдыха;
  • во-вторых, соответствие береговой территории санитарным нормам, отсутствие заболоченности и загрязнений;
  • в-третьих, высокая плотность дна водоема, наличие постепенного ската от берега и отсутствие уступов определенной глубины;
  • в-четвертых, отдалённость от места спусков сточных вод, причалов, пирсов и портовых сооружений;
  • в-пятых, отсутствие водоворотов, воронок с определённой скоростью течения и так далее.

Также местным законодательством могут быть установлены определенные требования к организации мест массового отдыха населения с функциональной точки зрения.

Например, места массового отдыха могут иметь следующую структуру: непосредственно на зону отдыха отводится от 40 до 60 процентов площади, на зоны обслуживания населения от 5 до 8%, на спортивную зону до 10%, на зону озеленения — от 20 до 40%, на детскую зону – от 5 до 7%, на пешеходную зону – от 3 до 5%.

Каждая зона в местах отдыха населения имеет определенное назначение. Так, в зоне отдыха осуществляется размещение аттракционов, тентов, навесов, столов, лежаков, сигнальных мачт и прочего; зона обслуживания предполагает размещение на ее территории павильонов для отдыха и осуществления торговой деятельности, кабинок для переодевания, питьевых фонтанчиков, урн для сбора мусора и так далее.

При необходимости места массового отдыха могут быть обеспечены инженерными сооружениями, к числу которых относятся водоснабжение, водоотведение, снабжение электричеством и так далее.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/organizaciya_otdyha_naseleniya/

Приложение N 4. Положение о создании условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха населения | ГАРАНТ

Организация отдыха населения

Положение
о создании условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха населения

Общие положения

1. Настоящее положение определяет обязательные для исполнения требования к созданию условий для массового отдыха жителей муниципального образования «Котлас», порядок организации обустройства мест массового отдыха населения, за исключением пляжей.

2.

 Местом массового отдыха (далее — место отдыха) является участок территории, выделенный и закрепленный в соответствии с действующим законодательством, соответствующим образом обустроенный для интенсивного использования в целях рекреации, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования места отдыха. Места отдыха могут иметь водный объект или его часть, используемые или предназначенные для купания, спортивно-оздоровительных мероприятий и иных рекреационных целей.

3. Под созданием условий для массового отдыха понимается система мер, проводимых органами местного самоуправления, направленных на удовлетворение потребностей населения муниципального образования «Котлас» в спортивных, культурных, развлекательных мероприятиях, носящих массовый характер, а также организацию свободного времени жителей.

4. В настоящем Положении под организацией обустройства мест массового отдыха понимается комплекс благоустроительных, организационных, природоохранных и иных работ, направленных на организацию массового отдыха в пределах установленных территорий.

5. Жители и гости муниципального образования «Котлас» имеют право беспрепятственного посещения места массового отдыха за исключением случаев, когда режим использования таких объектов на платной основе определен законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления.

6. Население муниципального образования «Котлас» может привлекаться к выполнению на добровольной основе работ (в том числе дежурств) по созданию условий для массового отдыха жителей МО «Котлас» и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Создание и ликвидация мест отдыха

1. Места массового отдыха формируются на землях общего пользования (парки, водные объекты, участки земли общего пользования).

2.

 На территории мест массового отдыха не допускается строительство новых и расширение действующих промышленных, коммунально-складских и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного, рекреационного и природоохранного назначения.

В числе разрешенных видов строительства допускаются объекты, связанные непосредственно с рекреационной деятельностью (пансионаты, кемпинги, базы отдыха, спортивные и игровые площадки и др.). Допускается размещать необходимые инженерные сооружения. Вблизи мест рекреации допускается устройство автостоянок личного транспорта, площадь которых должна соответствовать нормативным требованиям.

3. Решение о создании мест массового отдыха принимается Главой МО «Котлас».

На каждое вновь создаваемое место отдыха должны быть оформлены в установленном порядке исходно-разрешительная документация, проект организации (реконструкции) места отдыха, на основании которых устанавливаются условия и режимы природопользования (возможность проведения планировочных работ, допустимая рекреационная нагрузка, функциональное зонирование территории, возможность возведения временных и капитальных строений, условия питьевого водоснабжения, водоотведения и электрификации, организация автостоянок и т.п.). Получение кадастрового паспорта.

4. Ликвидация места отдыха должна осуществляться на основании соответствующих заключений и актов проверок органов санитарно-эпидемиологического, экологического и административно-технического контроля, иных уполномоченных государственных органов и служб.

мест массового отдыха

1. Администрация МО «Котлас» проводит следующие мероприятия по содержанию мест массового отдыха:

— проверка мест массового отдыха на их соответствие установленным государственным санитарным правилам и нормам;

— проведение комплекса противоэпидемических мероприятий;

— проведение производственного лабораторного контроля с выполнением санитарно-химических, бактериологических, санитарно-паразитических исследований почвы и воды в местах массового отдыха населения;

— установка табличек с правилами поведения в местах массового отдыха, аншлагов ограничивающих использование места для купания;

— организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, установка урн и контейнеров для сбора мусора в местах массового отдыха населения;

— проведение обследование и очистку дна водоемов в месте массового отдыха;

— оборудование туалетов в местах массового отдыха;

— организация поста спасателей в месте массового отдыха;

— создание условий для организации торгового обслуживания населения в местах массового отдыха;

— оборудование туалетов в местах массового отдыха.

— осуществление иных необходимых мероприятий по поддержанию необходимого уровня санитарно-экологического благополучия, благоустройства и безопасности мест массового отдыха.

2.

 Обустройство территории мест массового отдыха осуществляется в соответствии с проектами благоустройства территории МО «Котлас». Порядок согласования и утверждения этих проектов определяется в соответствии с действующими правилами разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации.

Требования к санитарно-экологическому состоянию и инженерному обустройству мест отдыха

1. Лицом, ответственными за состоянием мест массового отдыха, признаётся физическое или юридическое лицо в соответствии с условиями заключенного договора либо на основании правого акта администрации МО «Котлас».

2.

 Использование территории под места отдыха определяется проектными материалами с оценкой воздействия на окружающую среду и предложением мероприятий по сохранению и восстановлению природной составляющей ландшафта на территории места отдыха.

3. Территория места отдыха должна иметь техническое обустройство, включающее: организацию сбора и отведения поверхностного стока (водостоки, перепускные трубы, дренажи), водоснабжение и водоотведение, сбор и удаление мусора.

4. При устройстве общественных уборных допускается использование биотуалетов. Использование водонепроницаемых выгребов должно быть согласовано с территориальным отделом территориального управления Роспотребнадзора.

5. В местах массового отдыха рядом со скамейками, лавками должны быть установлены урны для мусора. В случае если место массового отдыха занимает достаточно большую площадь возможно установление контейнеров для сбора мусора.

6. Разведение костров разрешено только на специально отведенных и оборудованных площадках.

7. В весенне-летний период место массового отдыха населения должно очищаться от мусора.

8. В местах отдыха допускаются следующие виды рекреационного использования: массовые гуляния, спортивные игры, аттракционы.

Контроль за использованием места массового отдыха

1. В период использования места массового отдыха систематически осуществляться контроль со стороны:

— администрации МО «Котлас» в лице Комитета гражданской защиты и мобилизационной работы администрации МО «Котлас», Комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и экологии Управления городского хозяйства администрации МО «Котлас», Управления по социальным вопросам;

— Котласский инспекторский участок ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Архангельской области»;

— Архангельский областной отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов;

— Котласский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области;

— ОМВД России «Котласский»;

— Отдел надзорной деятельности по г. Котлас и Котласскому району. Другие органы, наделенные по кругу своих служебных обязанностей обеспечивать безопасность населения МО «Котлас».

Источник: https://base.garant.ru/25113313/172a6d689833ce3e42dc0a8a7b3cddf9/

3.3. Организация мест массового отдыха населения

Организация отдыха населения

Организациямест массового отдыха поселения являетсяодной из важнейших социальных задач,решаемых в поселениях. Особенно важносоздание зон рекреации в естественныхприродных условиях. В большинствеслучаях, территории отдыха современныхпоселений является лесопарковые массивы.

Важным природоохранным мероприятиемявляется определение показателейпредельной вместимости зон отдыха сучетом устойчивости естественныхландшафтов к рекреационным нагрузкам.

Для этого применяются специальныенормативы, на основании которыхопределяются площади, необходимые дляорганизации мест массового отдыханаселения (таблица 6, 7). Для решениярекреационных проблем проектомпредусмотрено создание паркамногофункционального использования свыделением зон тихого и активногоотдыха.

В зоне активного отдыха,предусматривается строительство клубаи спортивных площадок. Зона тихогоотдыха, включает затененные участки,поляны, лужайки и предназначена дляспокойного отдыха, прогулок, чтения,тихих игр.

Таблица6 – Расчет площади для организации местмассового отдыха населения.

Вид зоны рекреации

Перспективная численность населения, чел.

Процент посещаемости парка населением, %

Норма на 1отдыхающего, га/чел.

Площадь проектируемой парковой зоны, га

Удельный вес отдыха различного целевого назначения, %

Лесопарковая зона, в т.ч.

2963

12

0,14

49,78

100

Зона активного отдыха

19,91

40

Зона тихого отдыха

29,87

60

99,56

Дляповышения эстетической ценностиландшафта, а также улучшения рекреационныхусловий с. Фролы, проектом предусмотреноустройство пляжа по берегам реки.

Размерытерритории пляжей, размещенных наземлях, курортных зон и зонах отдыха,следует принимать 1 кв.м. на одногопосетителя.

Размерыречных и озерных пляжей, размещаемыхна землях пригодных для сельскохозяйственногоиспользования, следует принимать израсчета 5 кв.м. на одного посетителя.

Размерытерритории специализированных лечебныхпляжей для лечащихся с ограниченнойподвижностью следует принимать израсчета 8-12 кв.м. на одного посетителя.

Минимальнуюпротяженность береговой полосы пляжана одного посетителя следует приниматьне менее: для морских пляжей 0,2м, речныхи озерных 0,25м.

Всвязи с тем, что купание, солнечныеванны, катание на лодках и прогулки уводоемов являются наиболее привлекательнымивидами массового отдыха, это необходимоучитывать при планированном решении иинженерном благоустройстве прибрежнойполосы.

Набереговой полосе следует предусматриватьтри зоны, различные по своему функциональномуназначению. Вблизи уреза воды ширинойдо 30-40м расположена первая зона илинепосредственно пляж. Она представляетсобой открытое пространство с необходимымоборудованием для принятия солнечныхванн. Эта зона имеет наибольшую плотностьзатопления.

Втораязона примыкает к пляжу и отводится дляактивного отдыха.

На ней размещаются площадки для волейбола,баскетбола, настольного тенниса,бадминтона и других игр. В зависимостиот планировочного решения всей береговойполосы она может иметь ширину от 15 до40м. Эта зона имеет меньшую плотностьотдыхающих, чем предыдущая.

Третьязона – зона тихого отдыха, котораяпредназначена для прогулок и отдыха втени. Она оборудуется площадками и имеетнаименьшую плотность отдыхающих.

Территорияпляжа выбирается вне санитарной зоны,источников водоснабжения и вдали отучастков возможного загрязнения воды.

Пляжимогут быть травяные, песчаные, гравийные.Территория пляжа должна быть ровной суклоном к воде в пределах 0,01-0,03. Принеблагоприятных грунтах создаютискусственное покрытие из привозногоматериала. На территории пляжаустанавливают зонты, навесы, кабины дляпереодевания, в ряде случаев душ, а такжетуалеты и мусоросборники.

Таблица7 – Расчет площади для организациипляжа.

Вид и наименование водоема

Перспективная численность населения, чел.

Кол-во посетителей пляжа, чел.

Норма на 1 посетителя пляжа, м2

Площадь проектируемого пляжа, га

Ориентировочные параметры пляжной зоны

Протяжен-ность береговой полосы, м

Ширина пляжа, м

река

2963

563

2,5

0,14

100

14

Таблица8 – Определение площади территорииучреждений длительного отдыха.

Вид учреждения

Количество отдыхающих в смену, чел

Норма площади на 1 место, м2/чел

Площадь территории учреждения отдыха, га

Количество смен

Общее количество отдыхающих, чел.

Уд.вес отдыхающих в определенных учреждениях от общего количества отдыхающих, %

1. Санатории

215

245

5,27

12

2580

32

2.Дома отдыха

199

225

4,48

25

4975

62

3.Детские оздоровительные лагеря

185

245

4,53

3

555

7

ИТОГО

14,28

8110

100

Вконтрольной работе предусмотреносоздание водоохранных зон водоемов,расположенных на территории населенногопункта. В пределах водоохранных зонзапрещены распашка земли, применениеядохимикатов, строительство животноводческихкомплексов, устройство автостоянок дляремонта техники, складирование удобрений.

Площадьводоохранных зон определяется в таблице9 и зависит от протяженности береговойполосы в границах плана и шириныводоохранной зоны, которая дается взадании и зависит от протяженности рекот их истока или площади акваториизамкнутых водоемов (озер, водохранилищ).

Таблица9 – Определение площади водоохранныхзон.

Вид водоема

Протяженность рек от их истока, км

Площадь акватории озера, км2

Ширина водоохранной зоны, м

Протяженность береговой полосы, м

Площадь водоохранной зоны, га

Река

8,4

50

16800

84

Озеро

0,09

30

900

2,7

Пруд

0,06

30

600

1,8

ИТОГО

88,5

Источник: https://studfile.net/preview/5050218/page:4/

Booksm
Добавить комментарий