Обеспеченность питьевой водой

регионов РФ по обеспечению населения чистой питьевой водой (2016) (Dominus_nox)

Обеспеченность питьевой водой
sh: 1: full: not found

В России ежегодно увеличивается доступность населению питьевой воды, отвечающей требованиям безопасности.

По данным Росстата, в 2016 году 90,7% жителей страны имели возможность пользоваться качественной водой. По сравнению с предыдущим годом ситуация изменилась хоть и незначительно (на 0,37%), но в лучшую сторону.

Однако в стране по-прежнему есть регионы, где половина граждан не имеет доступа к безопасной питьевой воде. 

​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​​

Если оценивать девятилетний период (статистика ведется с 2009 года), то за это время в целом по стране ситуация с доступностью безопасной питьевой воды улучшилась на 5%. Качественную питьевую воду стали использовать еще 11 млн человек.

Но при этом более десяти регионов в прошлом году, наоборот, ухудшили показатели доступности безопасной воды. В их числе Владимирская, Архангельская, Астраханская области, Алтайский край, Адыгея, Карачаево-Черкесия. Самый ощутимый регресс — в Сибири: на 2% за год в целом по округу, на 3% — в Хакасии и на 18% — в Иркутской области.

По данным ВОЗ, загрязненная питьевая вода является переносчиком холеры, дизентерии, тифа и полиомиелита. Качеству воды могут угрожать инфекционные агенты, токсические химические вещества и радиологические опасности. Расширение доступа к безопасной питьевой воде позволяет на 10% снизить заболеваемость.

— Низкое качество питьевой воды с избыточным уровнем различных химических веществ негативно влияет на смертность и заболеваемость, — пояснили «Известиям» в Роспотребнадзоре.

— Повышенное содержание хрома, бария, ртути, аммиака, нитратов, железа, фтора и других соединений может вызвать кожные реакции, заболевания органов пищеварения, мочевыделительной, костно-мышечной, сердечно-сосудистой, эндокринной, репродуктивной систем, крови и нервной системы.

В ведомстве уточнили, что при анализе вспышек кишечных инфекций вирусной этиологии в отдельных районах России была установлена причинно-следственная связь с загрязнением питьевой воды. Соответственно, при своевременном обнаружении и устранении дефектов системы водоснабжения можно избежать вспышек заболеваний.

— Меньше всего проблем со здоровьем из-за некачественной воды отмечено в Ленинградской области, Санкт-Петербурге, Ставропольском крае, Саратовской области, Республике Чувашия, — отметили в пресс-службе Роспотребнадзора.

Однако статистика показывает, что в России до сих пор есть регионы, где треть населения не обеспечена питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Это, например, Костромская область, в которой доступ к качественной воде есть лишь у 66,7% населения. И ситуация год от года практически не меняется.

В Бурятии этот показатель в 2016 году был равен 67,9%, в Курганской области — 68,3%. Но и это не самые неблагополучные регионы.

В Карачаево-Черкесской Республике, по данным Роспотребнадзора, только половина населения (50,6%) может пользоваться безопасной питьевой водой. А в Вологодской области — всего 42,9%. Такой удручающей картины нет даже в арктической зоне — там постоянный доступ к нормальной воде есть хотя бы у 3/4 населения.

— Доступ к качественной питьевой воде сильно коррелирует с процентом городского и сельского населения, — пояснил доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Владимир Колмаков. — В приарктической зоне больше людей, живущих в городских условиях. Они имеют доступ хотя бы к холодному централизованному водоснабжению.

В Вологодской области достаточно большой процент сельского населения. К тому же это не самый богатый регион, и даже в поселениях городского типа очень изношенные коммуникации. В Карачаево-Черкесии часть сел находится в труднодоступных местах.

Естественные водоемы могут содержать качественную воду, но есть трудности с ее подачей потребителям.

Эксперт отметил, что проблемы с водоснабжением арктической зоны связаны с мерзлотой — там невозможно глубоко проложить трубы. Их приходится вести по поверхности. Новые технологии позволяют обеспечить качественное водоснабжение, но трубы, которые прокладывали 50 лет назад, требуют модернизации. Вопрос в том, может ли регион себе это позволить.

Еще одна проблема Арктики — это качество самой воды. Там не всегда доступны поверхностные источники, а грунтовые воды могли быть загрязнены в ходе разработок углеводородов и других полезных ископаемых. Например, такая ситуация сложилась в Ненецком и Ямало-Ненецком АО, где активно добывали газ, а также в Норильске, под Мурманском и Архангельском.

Тем не менее эксперты считают, что у России очень высокие показатели обеспеченности жителей чистой питьевой водой. Они соответствуют уровню развитых стран.

— В нашей стране ситуация более-менее благополучная.

Но в идеале надо стремиться к стопроцентной обеспеченности населения качественной водой, — уверен заместитель директора центрального НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, главный инфекционист России Виктор Малеев.

— В наше цивилизованное время для этого есть все возможности. Если уж такой большой регион, как Москва, смог обеспечить подачу качественной воды, то вполне реально сделать это в менее населенных субъектах.

Причину низкой обеспеченности качественной водой некоторых регионов эксперт видит в устаревших коммуникациях, на поддержание которых требуются значительные средства.

— Чаще всего «водные» вспышки кишечных заболеваний случаются в Сибири и на Дальнем Востоке, где многие коммуникации остались со времен Советского Союза, — отметил Виктор Малеев.

— Там часто случаются аварии. Трубы прогнившие, сложные климатические условия не способствуют их сохранению.

При соседстве аварийных труб канализации и водопровода возможно попадание возбудителей инфекций в питьевую воду. 

Еще одна проблема доставки качественной воды до потребителя — это так называемая последняя миля, то есть подача воды в конкретную квартиру, считает Владимир Колмаков.

— Можно сколько угодно менять коммуникации, но если последние пять метров трубы столетней давности, то из крана потечет плохая вода, и никакие фильтры не помогут, — сказал эксперт.

По его мнению, именно это создает очаги напряженности в обеих столицах, где в целом ситуация с очистными сооружениями достаточно благополучная за вычетом ветхого жилого фонда.

Источник: https://AfterShock.news/?q=node/541112&full

Обеспеченность питьевой водой

Обеспеченность питьевой водой

Живые организмы в ходе своего развития прошли четыре среды обитания, одной из которых была вода. Зародившись в воде, жизнь развивалась многие миллионы лет.

Вода занимает большую часть площади земного шара – 71%, причем основная её масса сосредоточена в морях и океанах, в полярных льдах и совсем маленькая доля приходится на пресную воду рек, озер и болот. А для практических нужд человека необходима именно пресная вода.

Вода распределяется по территории планеты неравномерно, неравномерно она и потребляется. Поскольку вода является неотъемлемой составляющей организма, то нормальная жизнедеятельность человека без воды сохраняется в течение 3-4 дней. Снижение содержания воды приводит к нарушению жизнедеятельности, обезвоживанию организма.

В разных климатических условиях потребность человека в воде различна, так, например, в районах с умеренной температурой суточная потребность составляет 2,5 литра, в южных районах потребность увеличивается до 4 литров, а в пустынных и тропических районах возрастает до 6 литров.

  • Курсовая работа 450 руб.
  • Реферат 230 руб.
  • Контрольная работа 220 руб.

С другой стороны, избыточное потребление воды тоже несет в себе опасность, сердечно-сосудистая система становится перегруженной, организм теряет многие соли и становится ослабленным.

Замечание 1

Очень важным моментом является качество потребляемой воды, её минеральный состав, загрязненность, структура, кислотность воды, окраска, возбудители заболеваний, токсические вещества, запахи, привкусы и др.

Основными источниками загрязнения сегодня являются:

  • нефть и нефтепродукты,
  • тяжелые металлы,
  • радиоактивные элементы,
  • ядохимикаты,
  • стоки животноводческих ферм.

Вода для физиков и химиков – самое трудное из всех веществ. При одинаковом химическом составе она может оказывать разное воздействие на организм. Это связано с тем, что формирование вод происходит в разных и конкретных для местности условиях.

Вода сегодня является большим дефицитом, чем энергия. Совершенно прав Юджин Одум, сказав, что у энергии есть альтернативные источники, а у воды их нет.

Россия, к счастью, богата пресными водами, как никакая другая страна в мире, но именно Россия бездумно относится к охране пресной воды. Всюду вода и острое ощущение её недостатка, главной причиной которого является загрязнение.

По обеспеченности водой европейская часть СНГ делится на три зоны:

  1. зона с высокой обеспеченностью;
  2. зона со средней обеспеченностью;
  3. зона с низкой обеспеченностью.

Высокая обеспеченность водой занимает почти половину территории, здесь её излишки приводят к образованию болот и заболоченных земель.

В зоне со средней обеспеченностью водных ресурсов достаточно для нужд хозяйства – это вся Центральная Россия и Урал.

Низкая обеспеченность включает Крым, Донбасс, Заволжье. Водные ресурсы в этой зоне составляют несколько процентов от всех запасов.

Обеспеченность России качественной питьевой водой

Качество питьевой воды является социальной, политической, медицинской, географической, экономической проблемой. По данным ООН около 900 млн. людей доступа к чистой воде не имеют, а 2,7 млрд. живут в антисанитарных условиях.

В России находится крупнейший водохозяйственный комплекс в мире, включающий более 2 тыс. водохранилищ и прудов. Их общий объем более 800 куб. км, но при этом, 30 млн. россиян не имеют доступа к централизованным системам водоснабжения.

Несмотря на наличие водных ресурсов, проблема их нехватки становится острой. Из-за качества питьевой воды ежегодно заболевает до 50 тыс. человек. Из-за хозяйственно-промышленных загрязнений нормативам не соответствуют 40% поверхностных и 17% подземных источников водоснабжения.

Если рассматривать отдельные российские территории, то надо сказать, что водопроводная вода Москвы, например, отвечает российским и европейским стандартам, а вот в Подмосковье дела обстоят значительно хуже.

Доброкачественной питьевой водой обеспечены 100% жителей Нижнего Новгорода и в тоже время городские родники для питья не пригодны. Питьевая вода Нижнего Новгорода соответствует санитарным нормам.

В питьевой воде Екатеринбурга высокое содержание железа, что говорит о санитарно-техническом состоянии водопроводных сетей, их изношенности. Визуально более чистой выглядит вода из родников и колодцев, которой население города пользуется очень широко. В целом качество питьевой воды в Екатеринбурге ухудшилось.

Воду из Волги используют Самара, Тольятти, Жигулевск. Волжская вода содержит умеренное количество минералов и взвешенных частиц и полностью соответствует нормам СанПиН. Картина по области таких благоприятных показателей не дает. Очистные сооружения имеют большую изношенность и требуют необходимых работ.

Значительно хуже обстоят дела в Ярославской области, хотя Роспотребнадзор не приводит конкретных данных, пить воду опасно.

Жители Омска пьют воду на 100% соответствующую нормам СанПиН. Более того, некоторые показатели в омской воде значительно ниже предельно допустимых норм.

Тульскую воду специалисты Роспотребнадзора считают одной из лучших по санитарным нормам в Центральном федеральном округе. Тульчане пьют воду из подземных источников, которая подается в центральное водоснабжение. В то же время специалисты отмечают, что пить воду из колодцев и родников области достаточно опасно.

В целом надо сказать, что обеспечение населения России доброкачественной питьевой водой остается нерешенной проблемой. А для ряда регионов эта обеспеченность приобретает характер кризиса.

Из всей воды, подаваемой населению, на долю поверхностных водоисточников приходится 68%, из которых только 1% соответствует качеству.

Централизованной системой водоснабжения охвачено 1078 городов, 1686 поселков, около 34 тыс. населенных пунктов.

Используемые для водоснабжения подземные воды в целом удовлетворяют нормативным требованиям, но загрязнение их тоже увеличивается, поэтому они подвергаются обработке. В результате сильного техногенного загрязнения, технологии, применяемые для подготовки питьевой воды, оказываются неэффективны, а это приводит к тому, что население страны потребляет воду не питьевого качества.

Использование воды в мире

Непрерывному возобновлению пресных вод способствует глобальный круговорот воды. Пресная вода на Земле составляет всего 3% от её общих запасов.

С ростом численности населения потребление воды во всех регионах мира увеличиваются. Растущее водопотребление, загрязнение источников, безвозвратное расходование воды, ведет к истощению пресных вод.

В древности и в наше время главным потребителем воды является орошаемое земледелие. Сегодня практически нет стран, где бы оно ни применялось.

В Азии находятся самые большие орошаемые площади. Орошаемые площади находятся на юге и востоке континента, где выращивают рис.

Коммунально-бытовое хозяйство является ещё одним потребителем пресной воды, но здесь особые требования предъявляются к качеству воды. Объем потребляемой воды в год составляет более 250 куб. км и только 4% населения планеты пользуются водой в достаточном количестве, а это 300-400 л в сутки на человека.

Население Азии и Африки потребляет воды в 10 раз меньше. От недостатка питьевой воды в развивающихся странах страдает каждый третий житель, а 80% всех болезней связано с потреблением загрязненной воды.

Ещё одним потребителем пресной воды выступает промышленность и энергетика, которые расходуют 760 куб. км воды. Но, надо сказать, что разные отрасли промышленности расходуют разное количество воды.

Например, для производства 1 т синтетического волокна требуется 2500-5000 куб. м воды, а для производства 1 т хлопчатобумажных тканей воды надо 250 куб. м.

Самым крупным потребителем воды является американская промышленность, которой в год необходимо 260 куб. км. Это составляет 1/3 часть суммарного мирового расходования.

Замечание 2

Чтобы не допустить дальнейшего истощения пресных вод планеты основным действием в их охране должна стать борьба с загрязнениями. Кроме этого технологические меры должны быть ориентирами для рационального использования водных ресурсов всех стран мира.

Источник: https://spravochnick.ru/geografiya/obespechennost_pitevoy_vodoy/

Обеспечение рабочего места питьевой водой

Обеспеченность питьевой водой
garyh_jetВопрос: Обязан ли работодатель обеспечить питьевой водой работников во время выполнения ими своих трудовых обязанностей?

Ответ:

Статьей 223 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрена обязанность работодателя по обеспечению работников санитарно-бытовым обслуживанием. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Также в соответствии с положениями ст. 163 ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки.

К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. Понятие условий труда установлено положениями ст. 209 ТК РФ.

Так, под условиями труда следует понимать совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

В соответствии с положениями ст. 22 ТК РФ работодатель в числе прочего обязан:

  • соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
  • обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.                                                            

Пунктом 18 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.03.

2012 N 181н (являющимся нормативным правовым актом) установлено, что одним из мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков является приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

                                                       
Очевидно, что у любого работника в течение рабочей смены возникает нормальная физиологическая потребность в питьевой воде, и она должна быть удовлетворена как в количественном, так и в качественном исполнении.

Таким образом, работодатель должен организовать соответствующий питьевой режим не только для работников горячих цехов, но и для всех остальных работников.
Места расположения  аппаратов (устройств) для обеспечения работников питьевой водой, нормы по обеспечению бутилированной водой и т.п. необходимо закрепить в коллективном договоре или локальном акте принятом после учета мотивированного мнения профсоюзной организации, а в случае ее отсутствия иного представительного органа работников.

Вопрос:

От каких факторов зависит питьевой режим организации? На каком расстоянии источник воды должен быть от рабочего места, какой температуры должна быть вода?

Ответ:

Для организации питьевого режима существенными факторами являются:

  • стационарный объект (здание, сооружение и др.);
  • нестационарный объект (железнодорожный транспорт, водный транспорт, воздушный транспорт, автомобильный транспорт);
  • удаленность от населенных пунктов при выполнении работы (в т.ч. вахтовый метод работы);
  • площадь самого стационарного объекта и расстояние до производственных участков, рабочих мест;
  • открытая территория;
  • летний или зимний период года, температура воздуха в конкретные жаркие дни;
  • наличие в месте нахождения стационарного объекта систем водоснабжения (централизованного, децентрализованного);
  • способ обеспечения водой (трубопроводный или бутилированный);
  • от количества работников занятых работой в офисе и производственных помещениях, от группы производственного процесса;
  • отраслевая специфика или вид деятельности, установленная в санитарных документах (СанПиНах, СП), межотраслевых и отраслевых правилах. В некоторых из них  также  зафиксирован тип установки для обеспечения водой, нормы потребления воды, температура воды и  расстояние от них от рабочих мест.

  С учетом данных факторов работодателю рекомендуется издать приказ об обеспечении работников питьевой водой (при необходимости разработать положение или стандарт предприятия). Также по предложению первичной профсоюзной организации или работодателя условия обеспечения работников питьевой водой можно отразить в коллективном договоре организации с учетом фактической потребности работников связанной, как правило, с микроклиматом на рабочих местах (температура окружающей среды, скорость движения воздушных масс, влажность и пр.)
Стоит также учитывать еще и дополнительную обязанность работодателя по обеспечению питьевой водой определенного качества, и в зависимости от способа обеспечения потребности работников в питьевой воде применяются санитарные документы по контролю за её качеством.  В том числе в отношении персонала занимающихся обеспечением водой и обслуживанием установок для питьевого обеспечения.
В нормативно-правовых актах, регулирующих обеспечение питьевой водой работников в зависимости от отрасли  источник воды должен быть от рабочего места на расстоянии от 75 до 150 метров. Для пользования питьевой водой должны устраиваться фонтанчики, соединенные с водопроводной сетью, с бачками или специальными установками (сатуратурами). Питьевые бачки должны изготовляться из легко ощищаемых и дезинфицирующихся материалов. Бачки должны иметь плотно закрывающиеся крышки, запираться на замок и устанавливаться на высоте 1 метра  от пола. Вода в бачках должна ежедневно заменяться свежей. Бачки необходимо регулярно промывать горячей водой и подвергать дезинфекции. При охлаждении питьевой воды льдом должна исключаться возможность загрязнения воды от попадания в нее льда. Температуру питьевой воды следует принимать не выше 20° и не ниже 8°. В горячих цехах рабочие должны обеспечиваться подсоленной газированной водой с содержанием соли до 0,5% и из расчета 4 — 5 л. на человека в смену. При обеспечении работников бутилированной водой нужно обращать внимание на срок хранения воды в емкости (газированная, негазированная, минеральная или нет), на состояние самой бутылки (целостность, отсутствие внутри емкости осадка (факт очистки бутылки), изменения цвета бутылки (цветет на солнце) и др.). Источники воды рационально размещать в комнатах приема пищи, комнатах отдыха, в цехах у проходов. Следует также решить вопрос с тарой для потребления воды (одноразовые, многоразовые), возможность их помыть и места их хранения.

Вопрос:

Можно ли отнести затраты на обеспечение питьевой водой на себестоимость продукции, услуги?

Ответ:

В соответствии с п. 1 ст. 252 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных ст. 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком, т.е. работодателем.                                                                                        
Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
На основании пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией, относятся, в частности, расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, затраты организации на приобретение чистой питьевой воды, а также затраты на приобретение и установку кулеров могут быть включены в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль, на основании ст. 264 НК РФ с учетом положений ст. 252 НК РФ.
Основание: Письмо Минфина РФ от 20 декабря 2012 г. N 03-03-06/1/707.
Вопрос: Какие отраслевые документы регулируют порядок обеспечения питьевой водой работников?

Ответ:

Источник: https://garyh-jet.livejournal.com/2490719.html

Гд приняла закон, гарантирующий обеспечение населения качественной питьевой водой

Обеспеченность питьевой водой
Госдума приняла в среду в третьем чтении закон о водоснабжении и водоотведении, направленный на создание правовой основы для эффективного функционирования и устойчивого развития отрасли в России, который, в частности, гарантирует обеспечение населения страны качественной питьевой водой.

Как отмечают авторы закона, группа депутатов Госдумы, проблема обеспечения населения страны качественной питьевой водой является очень острой, в том числе из-за изношенности водопроводных сетей, которая в свою очередь приводит к загрязнению источников питьевого водоснабжения.

Также в стране отсутствует система государственного управления отраслью и недостаточное правовое регулирование отношений в сфере водоснабжения и водоотведения.

Принятый в среду закон устраняет все эти пробелы и устанавливает правовые основы отношений, возникающих при водоснабжении и водоотведении с использованием централизованных и нецентрализованных систем, их созданием, функционированием и развитием, а также определяет полномочия органов госвласти и местного самоуправления в этой сфере, права и обязанности гарантирующих организаций и их абонентов.

Закон раскрывает основные понятия, такие как абонент, водоотведение, водоподготовка, гарантирующая организация, горячая вода и т.д.

Согласно тексту закона, правительство РФ утверждает правила горячего и холодного водоснабжения и водоотведения; порядок осуществления производственного контроля качества питьевой и горячей воды; основы ценообразования в этой сфере; правила регулирования тарифов; порядок разработки инвестпрограмм организаций, осуществляющих водоснабжение и водоотведение, требования к их содержанию и т.д.

Федеральная служба по тарифам наделяется полномочиями по созданию общероссийской информационной системы, обеспечивающей доступ к информации о тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения, нормативах потребления коммунальных услуг и определяет перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке для создания информсистемы.

Водоснабжение и водоотведение осуществляются на основании заключенных с абонентами договоров горячего, холодного водоснабжения и водоотведения.

При этом организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение, должны иметь соответствующие лицензии на осуществление этих видов деятельности.

Кроме того, такие организации обязаны принять меры по обеспечению безопасности таких систем водоснабжения и водоотведения, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, а также снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Они также обязаны обеспечить качество питьевой воды, соответствующей установленным законом требованиям.

Организации наделяются правом временно прекратить или ограничить водоснабжение и водоотведение, а также транспортировку воды и сточных вод в случае возникновения аварии, существенного ухудшения качества воды, необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров и в некоторых других случаях.

Закон вводит запрет на передачу в частную собственность объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, а стимулирование участия частных операторов в управлении такими системами планируется осуществлять на основе концессионных соглашений.

Документ определяет правила и порядок регулирования тарифов, стандарты раскрытия информации и организацию государственного контроля в этой сфере. В документе предусмотрена возможность установления тарифов методом доходности инвестированного капитала, дифференцированный подход к установлению тарифов для различных категорий абонентов.

В законе прописано, что забор воды для холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию для питьевого водоснабжения в соответствии с российским законодательством.

Если организации, осуществляющие водоснабжение и водоотведение, или их абоненты причинили вред окружающей среде, по закону они обязаны возместить его в полном объеме.

До 1 января 2014 года органы местного самоуправления поселения или городского округа должны провести инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, а также утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию и установить зоны ее деятельности.

Также в среду в третьем чтении депутаты приняли еще один закон, сопутствующий первому, который вносит поправки в ряд российских законодательных актов в связи с принятием закона «О водоснабжении и водоотведении».

Оба закона должны вступить в силу с 1 января 2013 года, за исключением отдельных положений основного документа.

По материалам РИА Новости

Источник: https://www.epochtimes.ru/content/view/55200/3/

Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 292

Обеспеченность питьевой водой

Инвестиционные подпрограммы

1. Развитие систем водоснабжения и водоотведения

В городах и поселках городского типа Российской Федерации эксплуатируется 8659 систем централизованного водоснабжения (водопроводов) и 6354 комплекса отдельных водопроводных сетей.

Имеющиеся мощности водопроводов используются со значительной перегрузкой и не обеспечивают бесперебойного водоснабжения во многих городах и регионах. В ряде городов вода подается в жилые районы по графику, со значительными перебоями.

Источником хозяйственно-питьевого водоснабжения многих крупных городов являются поверхностные воды. Почти в половине городов с населением свыше 100 тыс.

человек централизованное водоснабжение либо полностью основано на поверхностных водах, либо оно составляет более 90 процентов в балансе водопотребления.

Так как поверхностные воды практически не защищены от загрязнения, население этих городов находится под постоянной угрозой потребления воды, не соответствующей нормативам качества.

Используемые технологии водоподготовки в условиях продолжающегося ухудшения качества воды в водоисточниках не обеспечивают подготовку питьевой воды до нормативных требований.

Общая протяженность водоводов и уличной водопроводной сети в городах и поселках городского типа составляет 185 тыс.километров, из которых в ветхом состоянии находятся 26,4 тыс.километров, что обусловливает значительные утечки воды.

Ежегодно предприятиями коммунального хозяйства сбрасывается в водные объекты около 14 куб.километров сточных вод, из которых до нормативных значений очищается всего лишь 1,3 куб.километра, или 9 процентов.

Положение усугубляется тем, что значительный объем сточных вод промышленных предприятий (до 50 процентов в отдельных городах) поступает на очистные сооружения коммунального хозяйства, которые не рассчитаны на очистку промышленных сточных вод.

Только незначительная часть городов имеет системы ливневой канализации с полным комплексом очистных сооружений, вследствие чего в водные объекты с селитебных территорий поступает много загрязненных стоков.

Для решения указанных проблем необходимо предусмотреть осуществление следующих мер:

строительство и реконструкция водопроводных сооружений;

реконструкция систем водоснабжения жилых зданий;

реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций;

строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод;

сбор и очистка поверхностного стока с селитебных территорий.

Особое внимание будет уделено расширению использования подземных вод. Это диктуется необходимостью обеспечения резервного водоснабжения населенных пунктов на случай чрезвычайных ситуаций и в первую очередь относится к крупным городам и отдельным регионам, водоснабжение которых осуществляется в основном из поверхностных источников.

Важным направлением работ должна стать реконструкция систем водоснабжения жилых зданий прежде всего в целях экономии питьевой воды. На первом этапе намечено выполнить работы по реконструкции водоразборной арматуры и арматуры смывных бачков внутридомовых систем водоснабжения.

Реконструкция и техническое перевооружение водоочистных станций будут проводиться на основе новых современных технологий приготовления питьевой воды.

В 1999-2000 годах предусматривается приступить к этим работам в регионах и городах с наибольшими отклонениями качества питьевой воды от требований гигиенических нормативов (в республиках Дагестан, Калмыкия, Карелия, Ингушетия и Карачаево-Черкесской Республике, в Алтайском крае, в Архангельской, Ивановской, Кировской, Костромской, Рязанской, Смоленской, Ульяновской областях и некоторых других регионах). Строительство и реконструкция сооружений по очистке сточных вод предусмотрены в городах, испытывающих наибольшее негативное влияние сточных вод на качество воды питьевых водозаборов. В этих же городах намечены первоочередные мероприятия по сбору и очистке поверхностного стока с селитебных территорий.

Расчетная стоимость мероприятий по строительству и реконструкции городских централизованных систем водоснабжения и водоотведения составит 130330,3 млн.рублей, в том числе в 1999-2000 годах — 8731,8 млн.рублей.

Осуществление мероприятий по строительству и реконструкции городских централизованных систем водоснабжения и водоотведения позволит увеличить долю использования подземных вод на питьевые цели на 20 процентов, создать на их базе надежные системы резервного питьевого водоснабжения, существенно улучшить качество питьевой воды, повысить технологическую и санитарную надежность централизованных систем водоснабжения, сократить удельное водопотребление на 20-25 процентов, увеличить срок эксплуатации трубопроводов в 2-3 раза по сравнению с существующими нормативами, улучшить экологическую обстановку на территории населенных мест.

Для водоснабжения сельских населенных пунктов в основном используются подземные воды (9,8 млн.куб.метров/сутки, или 87 процентов от общего объема водопотребления), а также поверхностные источники (1,4 млн.куб.

метров/сутки, или 13 процентов). Из водопроводов несельскохозяйственного назначения сельские потребители получают 430 тыс.куб.метров/сутки. В отдельных районах используется привозная вода (140 тыс. куб.метров/сутки).

Из 145 тыс.сельских населенных пунктов России, в которых проживает 37,1 млн.человек, системы централизованного водоснабжения имеют 68 тыс.населенных пунктов с численностью населения 25,4 млн.человек.

В сельской местности водой низкого качества пользуются 16,6 млн.человек (45 процентов), в том числе 11,1 млн.человек используют воду непитьевого качества из децентрализованных источников и 5,5 млн.человек потребляют недоброкачественную воду из-за несовершенства сельских централизованных систем водоснабжения.

Таким образом, основной задачей в области развития систем водоснабжения и водоотведения в сельской местности является осуществление мероприятий по обеспечению населения водой нормативного качества.

В 1999-2000 годах в сельской местности намечается осуществить следующие первоочередные мероприятия:

восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

реконструкция систем водоснабжения, подающих воду непитьевого качества;

строительство новых систем водоснабжения в районах, где распространены некондиционные воды, установка контейнерных сооружений водоподготовки для обеспечения населения и животных водой нормативного качества по временной схеме;

обеспечение населения водой питьевого качества в зонах радиоактивного заражения.

Первоочередное строительство групповых водопроводов намечено в Республике Башкортостан, в Кабардино-Балкарской и КарачаевоЧеркесской республиках, в Алтайском, Краснодарском, Ставропольском краях, в Астраханской, Волгоградской, Курганской, Ленинградской, Ростовской, Рязанской, Саратовской областях и некоторых других регионах.

В тех сельских населенных пунктах, где намечено строительство новых централизованных систем водоснабжения, одновременно будут строиться системы водоотведения с полным комплексом очистных сооружений, что позволит существенно повысить степень благоустройства населенных пунктов. Расчетная стоимость мероприятий по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения в сельских населенных пунктах составит 138806,4 млн.рублей, в том числе в 1999-2000 годах — 9081,7 млн.рублей.

Осуществление намеченных мероприятий позволит увеличить общее потребление воды в расчете на одного сельского жителя с 283 литров/сутки в настоящее время до 344 литров/сутки в 2010 году, в том числе на хозяйственно-питьевые нужды — с 93 до 127 литров/сутки. Будет существенно повышена надежность и качество водообеспечения сельских населенных пунктов, снижена заболеваемость сельских жителей, связанная с водным фактором.

Среди мер, позволяющих улучшать качество питьевого водоснабжения, существенное значение будут иметь меры по улучшению состояния зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, включающие: проведение обследования состояния первого пояса зон санитарной охраны, их восстановление; осуществление работ по предотвращению фильтрации вод из хвосто- и шламохранилищ, накопителей отходов животноводческих комплексов во втором и третьем поясах зон санитарной охраны; вынос из второго пояса зон санитарной охраны особо опасных загрязняющих объектов (свалок, полигонов твердых отходов, золо-, шлако- и солеотвалов и т.д).

В 1999-2000 годах намечено осуществить работы по улучшению состояния зон санитарной охраны на водозаборах подземных вод в районах с наиболее напряженной экологической обстановкой в республиках Башкортостан и Татарстан, в Краснодарском, Ставропольском, Хабаровском краях, в Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской, Самарской, Челябинской областях и некоторых других регионах.

Расчетная стоимость работ по улучшению состояния зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения составит 1900 млн. рублей, в том числе в 1999-2000 годах — 127,3 млн.рублей.

На территории Российской Федерации находятся в эксплуатации 1896 водохранилищ емкостью более 1 млн. куб.метров каждое с суммарным полезным объемом около 327,4 куб.километра.

Более 90 процентов суммарного полезного объема приходится на 400 водохранилищ емкостью свыше 10 млн.куб.метров каждое. 785 водохранилищ с полезным объемом 234,7 куб.

километра используются комплексно, остальные имеют преимущественно отраслевое назначение.

В целях повышения надежности водоснабжения в ряде регионов страны, где отсутствуют запасы подземных вод в достаточном количестве и нормативного качества, целесообразно строительство водохранилищ питьевого назначения.

В 1999-2000 годах необходимо ввести в эксплуатацию Долгобродское водохранилище (для водоснабжения г.Челябинска), Новозлатоустовское (для водоснабжения г.Златоуста), Курское и Тамбовское водохранилища; продолжить строительство ВерхнеАраслановского (на р.Уфе) и Верхне-Упинского (на р.

Упе в Тульской области) водохранилищ, провести реконструкцию ряда небольших водохранилищ питьевого назначения в Свердловской области; начать строительство Митинского наливного водохранилища для обеспечения водоснабжения г.

Кургана; обеспечить реконструкцию водохранилищ и гидросооружений на реках Пионерской, Богатой и Артемовке в Приморском крае.

В целом за 1999-2010 годы намечается осуществить строительство водохранилищ питьевого назначения общей полезной емкостью 2,9 куб.километра, что позволит существенно повысить надежность водоснабжения. Стоимость строительства водохранилищ составит ориентировочно 4419 млн.рублей, в том числе в 1999-2000 годах 296,1 млн.рублей.

В качестве дополнительной меры по улучшению обеспечения населения питьевой водой рассматривается создание предприятий по розливу питьевой воды на базе надежно защищенных от загрязнения подземных вод. Использование экологически чистой бутылированной и пакетированной питьевой воды может иметь существенное значение также в чрезвычайных ситуациях.

Строительство предприятий по розливу питьевой воды намечено в городах Астрахани, Волгограде, Ставрополе, Элисте, Ростове-на-Дону, Махачкале, Оренбурге, Кургане, Челябинске, Екатеринбурге, Ханты-Мансийске и других и будет осуществляться коммерческими организациями за счет внебюджетных средств.

В целях улучшения обеспечения систем коммунального и сельскохозяйственного водоснабжения необходимыми для их эксплуатации материалами и оборудованием в Программе следует предусмотреть развитие мощностей отечественных предприятий по выпуску оборудования и реагентов для очистки и обеззараживания питьевой воды.

2. Охрана и восстановление водных объектов — источников питьевого водоснабжения

Одной из главных причин загрязнения водных объектов является ежегодное поступление в них более 58 куб.километров сточных вод, из которых более 22 куб.километров являются загрязненными.

Основными загрязняющими веществами, поступающими в водные объекты со сточными водами, являются нефтепродукты, фенолы, легкоокисляемые органические вещества, соединения фосфора, азота, тяжелые металлы и токсичные химические вещества.

Кроме контролируемых сбросов, в поверхностные водные объекты поступает значительное количество органических и взвешенных веществ, минеральных удобрений и ядохимикатов, смываемых с водосборных территорий талыми и дождевыми водами, а также вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу промышленными предприятиями.

Резко возросло бактериальное загрязнение поверхностных водоемов. В значительной степени это связано с ежегодно увеличивающимся числом аварийных сбросов неочищенных сточных вод, крайне неудовлетворительным состоянием канализационных коллекторов и нарушением в большинстве случаев режима обеззараживания стоков, сбрасываемых предприятиями коммунального хозяйства.

Неудовлетворительное состояние водоисточников, особенно поверхностных, создает большие трудности для эффективного решения проблемы питьевого водоснабжения населения страны.

Поэтому решение задачи обеспечения населения питьевой водой не должно сводиться только к водоподготовке, развитию систем подачи и распределения воды.

Оно должно быть направлено также на улучшение и восстановление качества поверхностных, а в некоторых регионах и подземных вод.

С учетом этого в Программе необходимо предусмотреть меры по:

очистке поверхностного стока с селитебных территорий, строительству систем водоотведения в городах и сельских населенных пунктах, улучшению состояния зон санитарной охраны водоисточников;

обустройству водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов;

защите источников питьевого водоснабжения от вредного воздействия объектов животноводства;

расчистке русел рек и ложа водохранилищ;

укреплению берегов рек и водохранилищ;

строительству ограждающих дамб для отсечения мелководий водохранилищ;

мониторингу водных объектов.

Расчетная стоимость реализации этих мер составит 22546,7 млн.рублей, в том числе на первом этапе (1999-2000 годы) — 873 млн.рублей.

В результате осуществления указанных мер, а также при реализации водоохранных мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Возрождение Волги» и другими федеральными целевыми программами, поступление загрязняющих веществ в водные объекты — источники питьевого водоснабжения сократится на 40-50 процентов, значительно уменьшится их поступление с водосборных территорий этих объектов. При этом к 2001 году в основном будет прекращено поступление неочищенных сточных вод в водные объекты, а к 2010 году — недостаточно очищенных; произойдет существенное снижение процессов эвтрофирования водоемов.

Источник: https://base.garant.ru/2156209/

Booksm
Добавить комментарий