Муниципальное управление в здравоохранении

Муниципальное управление в здравоохранении

Муниципальное управление в здравоохранении

Здравоохранение представляет собой важнейшее подразделение, входящее в состав социальной инфраструктуры муниципальных образований.

Замечание 1

Гарантии оказания медицинской помощи и формирования благоприятствующих жизнедеятельности санитарно-эпидемиологических условий обеспечиваются Конституцией Российской Федерации.

Реализация этих гарантий требует структурных преобразований следующего характера:

  • во-первых, формирование новых подходов к осуществлению политического и бюджетного процесса посредством их ориентированности на приоритетность вопросов охраны и сохранения здоровья населения;
  • во-вторых, обеспечение формирования необходимой правовой основы функционирования медицинских учреждений в условиях рынка;
  • в-третьих, установление приоритетности профилактики с целью снижения заболеваемости и смертности населения, вероятности возникновения эпидемий;
  • в-четвертых, организация защиты прав пациентов в отношении получения необходимой и качественной медицинской помощи, выступающей исходным условием обеспечения здорового образа жизни.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Основы муниципального управления здравоохранением

Правовую основу муниципального управления здравоохранением составляет целый ряд нормативных документов, начиная с Конституции Российской Федерации, федеральных законов («О лекарственных средствах», «О медицинском страховании граждан в РФ» и так далее) и заканчивая нормативно-правовыми актами различных уровней власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации здравоохранение является предметом совместного ведения федерации и субъектов. Этот факт позволяет определить российскую систему здравоохранения как иерархическую.

Население страны получает массовую медицинскую помощь в основном на муниципальном уровне.

В систему муниципального здравоохранения включаются:

  • во-первых, муниципальные лечебно-профилактические и другие медицинские учреждения;
  • во-вторых, учреждения ведомственного характера, находящиеся как в муниципальной, так и не в муниципальной собственности;
  • в-третьих, располагающие на территории муниципального образования учреждения фармацевтики;
  • в-четвертых, органы, осуществляющие муниципальное управление здравоохранением.

Муниципальное управление здравоохранением ориентировано на достижение следующей цели: обеспечение условий для удовлетворения потребностей жителей муниципального образования в медицинских услугах в пределах предметов ведения местного самоуправления.

Медицинские услуги на муниципальном уровне должны оказываться на уровне не ниже общегосударственного.

Помимо основной цели муниципального управления здравоохранением могут ставиться и локальные цели (например, обеспечение общедоступности муниципальных медицинских услуг, контроль качества муниципальных медицинских услуг и так далее).

Решение вопросов муниципального медицинского обслуживания

Вопросы муниципального медицинского обслуживания возлагаются федеральным законодательством на городские округа и муниципальные районы.В состав вопросов муниципального уровня медицинского обслуживания включаются организационные аспекты:

  • во-первых, скорой медицинской помощи (кроме санитарно-авиационной);
  • во-вторых, первичной медико-санитарной помощи, оказываемой амбулаторно-поликлиническими и больничными учреждениями;
  • в-третьих, медицинской помощи беременным и роженицам, а также помощи в послеродовый период.

Решение более сложных вопросов относительно медицинской помощи осуществляется в рамках реализации государственных полномочий, передаваемых муниципальным органам власти вместе с соответствующим финансированием.

В состав полномочий государства в сфере управления здравоохранением включается:

  1. осуществление контроля соблюдения законодательства в сфере здравоохранения;
  2. обеспечение защиты прав и свобод населения в сфере здравоохранения;
  3. обеспечение формирования системы органов муниципального управления здравоохранением;
  4. координационная и контрольная деятельность муниципальных медицинских учреждений в пределах оговоренных полномочий;
  5. контроль качества оказываемых медицинских услуг;
  6. организация обязательного медицинского страхования населения;
  7. организация лицензирования медицинской и связанной с ней деятельностью;
  8. организация информационного уведомления населения о социально значимых заболеваниях и их распространении;
  9. организации образования населения в области санитарно-гигиенических вопросов;
  10. формирование системы учреждений для психически больных, инвалидов, неизлечимо больных.

Ряд полномочий государственного уровня в сфере здравоохранения передается муниципальным властям. К числу таких полномочий относятся следующие:

  • оптовая закупка лекарственных препаратов для медицинских учреждений, действующих на территории муниципального образования;
  • организация муниципальных медицинских учреждений согласно номенклатуре, утвержденной на государственном уровне;
  • частичное финансирование бесплатного отпуска социально значимых лекарств;
  • формирование муниципального заказа на лекарственное обслуживание населения;
  • формирование системы муниципальных льгот по предоставлению лекарственных средств;
  • обеспечение системы санитарного благополучия населения муниципального образования;
  • осуществление информационного уведомления населения о социально значимых заболеваниях и их распространении и так далее.

Муниципальное управление здравоохранением осуществляется согласно планам, формируемым на основе планов регионального развития здравоохранения, изучения здоровья населения и имеющихся в распоряжении ресурсов муниципального образования.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/municipalnoe_upravlenie_v_zdravoohranenii/

Организация и управление в здравоохранении

Муниципальное управление в здравоохранении
Программа реализуется Факультетом государственного управления экономикой


Миссия
магистерской программы «Организация и управление в здравоохранении» по направлению «Государственное и муниципальное управление» (ГМУ) состоит в подготовке менеджеров, способных эффективно обеспечивать на разных уровнях управления разработку, нормативно-правовое и организационно-экономическое сопровождение и реализацию политики государства в области здравоохранения, инновационных государственных, муниципальных и корпоративных программ и проектов в здравоохранении с учетом международного и отечественного опыта.

Вступительные испытания: экзамен в форме тестирования по профильной дисциплине по стобалльной системе.

Цель программы:

Формирование целостного представления о государственном и муниципальном управлении и его особенностях в сфере здравоохранения, в том числе в области медицинской помощи и обслуживания на основе сервисных и социальных услуг, а также в обучении практическим навыкам организационно-управленческой, административно-технологической и проектной деятельности в здравоохранении.

Задачи программы: 

  • обеспечение профессиональной подготовки магистрантов для системы государственного и муниципального управления в сфере здравоохранения;
  • обеспечение правового образования менеджеров, ориентирующихся на профессиональную деятельность в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в организациях разных форм собственности, связанных со сферой здравоохранения;
  • систематизация и интеграция знаний по проблемам управления, нормативного правового регулирования, экономики и финансов в сфере здравоохранения, в том числе на федеральном, региональном, муниципальном, корпоративном уровнях;
  • осуществление теоретической и практической подготовки по проблематике кадровой политики и управления персоналом в сфере здравоохранения;
  • формирование практических навыков программно-целевого управления, экспертной и проектной деятельности в сфере здравоохранения; осуществление теоретической и практической подготовки к управленческой деятельности, ориентированной на повышение качества и культуры обслуживания потребителей в сфере здравоохранения.
  • Программа базируется на Федеральном государственном образовательном стандарте высшего образования по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление (ГМУ) (уровень магистратуры) (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 ноября 2014 г. № 1518) и многолетнем опыте подготовки кадров для социальных отраслей Кафедры труда и социальной политики Академии.
  • Обучение магистрантов основано на комплексном подходе к организации и управлению здравоохранением; применению современных методов и инструментов управления, с учетом специфики государственного, муниципального и корпоративного управления, с ориентацией на стратегические установки на долгосрочное планирование деятельности организаций здравоохранения, включая первичное звено; предполагает освоение лучших практик.
  • По окончании программы  возможно продолжение образования в аспирантуре и докторантуре.

Выпускники программы обладают следующими компетенциями:

  • Умение управлять организацией и ее персоналом с учетом особенностей здравоохранения и соответствующего типа структуры и вида деятельности.
  • Обладание навыками проведения репрезентативных социологических исследований и мониторинга социальной среды и общественного мнения, интересов, предпочтений и ожиданий целевой аудитории при оценке состояния системы здравоохранения и предоставления услуг ее отдельными отраслями и комплексами, а также учреждениями.
  • Умение генерировать идеи, разрабатывать концепции целевых программ и проектов, стратегий и программ долгосрочного развития.
  • Владение навыками взаимодействия с различными структурами власти и управления, ведения диалога с представителями бизнеса и гражданского общества в целях создания и реализации проектов и программ в сфере здравоохранения.
  • Умение осуществлять экспертизу нормативно-правовых документов, проектов и программ в отдельных областях сферы здравоохранения.
  • Умение оценивать результативность и эффективность деятельности организаций системы здравоохранения, коммерческих и некоммерческих отечественных и зарубежных предприятий, вовлеченных в деятельность в здравоохранении.

Доктор экономических наук. Профессор. Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике. Заведующий кафедрой труда и социальной политики. Профессор кафедры труда и социальной политики. Директор научно-образовательного центра социального развития . Профессор кафедры труда и социальной политики.

Источник: https://igsu.ranepa.ru/program/p366/

Муниципальная система здравоохранения

Муниципальное управление в здравоохранении

цель муниципального здравоохранения — удовлетворение потребностей населения в услугах сферы здравоохранения, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, на уровне не ниже государственных минимальных социальных стандартов.

В соответствии с Федеральным законом № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район, городской округ решают следующие вопросы в сфере здравоохранения: организация скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях; организация первичной медико-санитарной помощи в больничных учреждениях; организация медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района (городского округа).

Что касается поселений, то вопросы организации медицинской помощи в Федеральном законе № 131-Ф3 не закрепляются в качестве вопросов местного значения поселений. Городским и сельским поселениям отведены лишь некоторые вопросы, связанные со здравоохранением.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере здравоохранения в соответствии с ФЗ № 131 и «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан» относятся: создание муниципальных учреждений здравоохранения; создание муниципальных фармацевтических предприятий, предприятий, производящих изделия медицинского назначения; формирование и размещение муниципального заказа системы здравоохранения; разработка и выполнение программ оказания населению бесплатной медицинской помощи, лекарственного обеспечения; порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения; установление тарифов на услуги предприятий, учреждений здравоохранения; контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан; защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья; формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения; координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения; осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан; регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний; создание и обеспечение деятельности учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами; организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных учреждений для неизлечимо больных пациентов; санитарно-гигиеническое образование населения.

К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

На муниципальном уровне создаются управленческие структуры в форме отделов (комитетов, управлений, департаментов) здравоохранения. Выделяется ставка специалиста по вопросам здравоохранения в комплексном отделе социальной политики, либо полномочия по управлению здравоохранением возлагаются на главного врача территориального медицинского объединения (ТМО).

В органах здравоохранения могут создаваться комиссии для коллегиального обсуждения вопросов охраны здоровья населения, рассмотрения целевых программ здравоохранения, в частности определения видов, объемов и объектов медицинской помощи, источников ее финансирования, порядка предоставления бесплатной медицинской помощи, контроля за выполнением установленных норм и правил.

Муниципальные учреждения здравоохранения являются самыми массовыми, и именно они оказывают наибольшее количество услуг большинству обращающихся за медицинской помощью граждан.

На территории муниципального образования могут действовать следующие муниципальные учреждения здравоохранения: амбулаторно-профилактические учреждения (реабилитационные центры, диагностические центры и т.п.

); врачебно- фельдшерские пункты; многопрофильные поликлиники; станции скорой помощи; санаторно-оздоровительные учреждения (санатории, профилактории, пансионаты и др.); аптеки.

В пределах территории муниципального образования население может получать услуги и в государственных и частных учреждениях здравоохранения.

Источник: https://studopedia.su/2_6573_munitsipalnaya-sistema-zdravoohraneniya.html

Booksm
Добавить комментарий