Муниципальное управление охраной труда

Муниципальное управление охраной труда — это… что такое муниципальное управление охраной труда?

Муниципальное управление охраной труда

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА — управление охраной труда, осуществляемое органами местного самоуправления. Для управления ОТ на территории муниципального образования исполнительный орган местного самоуправления создает в своей структуре службу охраны труда, назначает специалистов по охране труда, имеющих соответствующую подготовку и опыт работы в этой области.

Правовой основой М. у. ОТ является ТК РФ (ст. 210 и 216). Полномочия органов местного самоуправления установлены в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Дальнейшее правовое развитие на уровне субъектов РФ осуществляется самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством.

К вопросам местного значения относится создание условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данный предмет ведения органа местного самоуправления детализируется в законах об ОТ субъектов РФ.

В соответствующих статьях определены: создание служб ОТ в структуре исполнительных органов местного самоуправления; обеспечение реализации государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования; функции М. у. ОТ; права специалиста по ОТ органа местного самоуправления.

Орган исполнительной власти, ведающий вопросами ОТ, взаимодействует с органами местного самоуправления и осуществляет контроль за реализацией переданных им государственных полномочий в соответствии с установленным порядком.

Органы исполнительной власти субъекта РФ постановлениями утверждают программы улучшения УТ и ОТ, типовые положения о службе ОТ органа местного самоуправления, организации его работы и т. п.

Практическую направленность имеет принятие решений на уровне межведомственной комиссии (координационного совета) по охране труда, касающихся вопросов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территориях муниципальных образований, организации обучения, проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда, социального страхования от несчастных случаев и др.

Органы местного самоуправления также принимают соответствующие местные нормативные правовые акты, связанные с деятельностью координационных советов по ОТ при главах самоуправления, с разработкой и реализацией муниципальных программ улучшения УТ и ОТ, с проведением месячников, смотров-конкурсов и т. д.

Функции М. у. ОТ:

координация работы служб ОТ организаций на территории муниципального образования;

осуществление проверок состояния ОТ в организациях на территории муниципального образования и составление актов по их результатам;

анализ состояния УТ и ОТ, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

разработка и реализация территориальных программ по улучшению УТ и ОТ;

определение расходов на ОТ за счет средств местного бюджета;

создание и организация работы координационного совета по ОТ;

участие в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших на территории муниципального образования;

содействие в организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на территории муниципального образования;

участие в регулировании социально-трудовых отношений в области ОТ на территории муниципального образования;

доведение до организаций нормативных правовых документов по ОТ или информации об их утверждении;

содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

содействие в организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

координация работ по проведению аттестации рабочих мест по УТ и сертификации работ по ОТ в организациях;

участие в рассмотрении споров между работодателями и работниками организаций по вопросам УТ, по предоставлению компенсаций за работу в неблагоприятных УТ;

организация и проведение семинаров, совещаний и др. мероприятий по пропаганде передового опыта в области улучшения УТ и ОТ;

информирование общественности через средства массовой информации о состоянии ОТ в организациях и о своей деятельности по улучшению УТ и ОТ.

Организационно-практическая помощь органам местного самоуправления в субъектах РФ:

заключение соглашений о взаимодействии в области УТ и ОТ между органом исполнительной власти субъекта РФ, ведающим вопросами ОТ, и администрациями городов и районов;

обучение специалистов администраций навыкам осуществления проверок, контроля;

проведение выездных семинаров;

организация месячников и смотров-конкурсов;

развертывание работ по аттестации рабочих мест, сертификации и по др. направлениям совместной деятельности.

Источник: https://labor_protection.academic.ru/889/%D0%9C%D0%A3%D0%9D%D0%98%D0%A6%D0%98%D0%9F%D0%90%D0%9B%D0%AC%D0%9D%D0%9E%D0%95_%D0%A3%D0%9F%D0%A0%D0%90%D0%92%D0%9B%D0%95%D0%9D%D0%98%D0%95_%D0%9E%D0%A5%D0%A0%D0%90%D0%9D%D0%9E%D0%99_%D0%A2%D0%A0%D0%A3%D0%94%D0%90

Государственное управление охраной труда

Муниципальное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда – это деятельность государственных органов, уполномоченных на исполнение специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций в области охраны труда, направленная на осуществление государственной политики по охране труда; принятие и исполнение федеральных, отраслевых и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий труда; реализацию законодательных норм, гарантирующих безопасность работников при осуществлении ими своих трудовых функций, профилактику и устранение нарушений требований охраны труда.

Основными целями государственного управления охраной труда являются:

  • Реализация и совершенствование государственной политики в области охраны труда.
  • Создание безопасных условий труда на предприятиях всех форм собственности.
  • Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания.
  • Обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества субъектов социально-трудовых отношений в решении вопросов охраны труда – работодателей, объединений работодателей, государственных органов, органов местного самоуправления, профсоюзов, объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

В соответствии со ст.

216 Трудового кодекса РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные надзорные, разрешительные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов России осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.

216 Трудового кодекса РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий. 

Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти:

  • обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда.
  • разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением.
  • устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.
  • устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда.
  • разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда.
  • обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда.
  • координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.
  • организуют международное сотрудничество в области охраны труда.
  • исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

  • обеспечивают реализацию на территории субъекта РФ государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.
  • разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением.
  • координируют проведение на территории субъекта РФ в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций и работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
  • осуществляют на территории субъекта РФ в установленном порядке государственную экспертизу условий труда.
  • организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта РФ.
  • Исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
  • Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов РФ. 

Органы местного самоуправления

Наделение органов местного самоуправления полномочиями по управлению охраной труда в соответствии со ст. 216 Трудового кодекса РФ на практике осуществляется законами субъектов Российской Федерации в соответствии со ст. 132 Конституции РФ и ст.

19 и 20 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

При наделении органов местного самоуправления функциями по управлению охраной труда им передаются соответствующие материальные и финансовые средства для осуществления этих функций.

Функции органов местного самоуправления по управлению охраной труда:

  • координация работы служб охраны труда организаций на территории муниципального образования;
  • осуществление проверок состояния охраны труда в организациях на территории муниципального образования и составление актов по их результатам;
  • анализ состояния условий и охраны труда, причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • разработка и реализация территориальных программ по улучшению условий и охраны труда;
  • определение расходов на охрану труда за счет средств местного бюджета;
  • создание и организация работы координационного совета по охране труда;
  • участие в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, произошедших на территории муниципального образования;
  • содействие в организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на территории муниципального образования;
  • участие в регулировании социально-трудовых отношений в области охраны труда на территории муниципального образования;
  • доведение до организаций нормативных правовых документов по охране труда или информации об их утверждении;
  • содействие обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • содействие в организации обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
  • координация работ по проведению специальной оценки условий труда в организациях;
  • организация и проведение семинаров, совещаний и др. мероприятий по пропаганде передового опыта в области улучшения условий и охраны труда;
  • информирование общественности через средства массовой информации о состоянии охран труда в организациях и о своей деятельности по улучшению условий и охраны труда на территории муниципального образования.

Источник: https://www.protrud.com/%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE%D1%85%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B9-%D1%82%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0/

Муниципальное управление охраной труда

Муниципальное управление охраной труда

С 2007 года порядок охраны труда регулируется ГОСТом «Система стандартов безопасности труда системы управления охраной труда. Общие требования», который упорядочивает и систематизирует вопросы охраны труда.

Определение 1

Под охраной труда понимают систему сохранения здоровья и жизни персонала в процессы выполнения им своих трудовых обязанностей.

Система охраны труда включает в себя мероприятия правового, организационно-технического, социально-экономического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического, реабилитационного и иного характера.

Цель и правовые основы муниципального управления охраной труда

Замечание 1

Цель управления охраной труда состоит в организации работы, направленной на снижение числа случаев травматизма, аварийности, профессиональных заболеваний, обеспечение безопасных условий труда и улучшение этих условий.

Муниципальное управление охраной труда представляет собой особый вид управления охраной труда, осуществляемый на муниципальном уровне власти.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Практическая реализация муниципального управления охраной труда предполагает создание на территории муниципального образования службы, ответственной за охрану труда, назначение специалистов, осуществляющих охрану труда и обладающих специальной подготовкой по данному направлению деятельности.

Правовую основу управления охраной труда на муниципальном уровне составляет множество нормативных документов, начиная от Конституции Российской Федерации и Трудового кодекса Российской Федерации и заканчивая местными нормативными актами по данному вопросу.

Муниципальные власти наделены полномочиями, направленными на формирование условий и охрану труда на территории муниципального образования, а также предупреждающими производственный травматизм и профессиональные заболевания.

Решение вопросов охраны труда выполняется посредством осуществления муниципальными властями воздействия на работодателей с целью обеспечения роста их персональной ответственности за вверенный им персонал.

Следует отметить, что охрана труда не может рассматриваться как односторонний процесс, в которой единственно важная роль отводится работодателю как лицу, ответственному за обеспечение этой охраны.

Важную роль в процессе охраны труда играет и сам персонал, то, насколько он готов следовать правилам и регламентам, обеспечивающим безопасное выполнение трудовых обязанностей.

В основу законодательного и нормативного регулирования вопросов охраны труда заложен принцип социальной ответственности, назначение которого состоит в том, чтобы на безусловном уровне обеспечивать сохранение здоровья и жизни персонала при осуществлении трудовых обязанностей.

Принципы муниципального управления охраной труда

Принципы муниципального управления охраной труда включают в себя:

  • принцип создания условий, благоприятствующих жизнедеятельности населения муниципального образования;
  • принцип самостоятельности населения муниципального образования при решении вопросов охраны труда;
  • принцип организационной обособленности муниципального управления и его органов во взаимодействии с государственными органами власти в реализации общей политики управления охраной труда;
  • принцип законности в организации муниципального управления охраной труда;
  • принцип государственных гарантий муниципального управления;
  • принцип ответственности муниципальной власти перед населением муниципального образования;
  • принцип интегральности и индивидуальности в установлении требований к охране труда на территории муниципального образования;
  • принцип информационной открытости данных по охране и безопасности труда;
  • принцип объединенности усилий муниципальных властей, работодателей и работников в решении вопросов охраны труда;
  • принцип обязательности и последовательности обучения населения муниципального образования правилам безопасного выполнения трудовых обязанностей;
  • принцип привлечения населения к формированию безопасных условий труда;
  • принцип необходимости проведения разъяснительных мероприятий о мерах охраны труда;
  • принцип совместного контроля условий охраны труда муниципальными властями, надзорными службами, работодателями и работниками;
  • принцип участия населения в совершенствовании порядка охраны труда и так далее.

Характеристика функций муниципальных властей в сфере охраны труда

Муниципальные власти при осуществлении управления охраной труда призваны реализовывать следующие функции:

  • координировать деятельность всех служб охраны труда, располагающихся на территории муниципального образования;
  • осуществлять проверки состояния систем охраны труда хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
  • анализировать состояние охраны труда и его условий, выявлять причины несчастных случаев на производстве и возникновения профессиональных заболеваний;
  • разрабатывать и организовывать реализацию муниципальных программ, направленных на улучшение охраны труда и его условий;
  • создавать координационные советы по охране труда и организовывать их работу;
  • участвовать в расследовании массовых, тяжелых, смертельных несчастных случаев, имеющих место на территории муниципального образования;
  • содействовать организации обучения и контроля знаний в области охраны труда работодателей;
  • участвовать в регламентации отношений в сфере охраны труда;
  • информировать работодателей об изменениях в нормативном регулировании вопросов охраны труда;
  • содействовать обязательному страхованию охраны труда;
  • содействовать в организации и проведении медицинских осмотров персонала;
  • координировать работу в сфере аттестации рабочих мест и систем охраны труда и так далее.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/municipalnoe_upravlenie_ohranoy_truda/

Booksm
Добавить комментарий