Муниципальное управление молодежной политикой

Муниципальное управление молодежной политикой

Муниципальное управление молодежной политикой

Всякое муниципальное управление осуществляется с целью наиболее полного обеспечения прав и свобод местного населения.

К числу обязательных направлений муниципальной политики относится и обеспечение решения местного значения всех видов муниципальных образований относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, что обусловливает деятельность по разработке и реализации муниципальной молодежной политике.

Определение 1

Молодежная политика – это направление публичной деятельности, реализуемое на всех уровнях власти – федеральном, региональном, муниципальном.

Указанное предполагает финансирование мероприятий молодежной политики за счет бюджетов федерального уровня, уровней субъекта федерации и муниципалитета.

Муниципалитет в области развития молодежи возлагает на себя обязанность утверждения и реализации муниципальными органами системы цели, задач и мер по формированию условий и гарантий для прогрессивного развития молодого поколения, выдвижения и реализации молодежных инициатив, активной деятельности молодежных объединений и движений.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

При этом муниципальная политика предполагает и другую сторону общественной пользы: создавая благоприятные условия для развития молодежи муниципалитета, местные органы формируют возможности по реализации потенциала молодежи для развития муниципального образования и общества, и государства в целом.

Реализация утвержденной муниципальными органами общей компетенции молодежной политики в соответствии с положениями Федерального Закона от 6 октября 2003 г.

№ 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на органы специальной компетенции муниципального образования – отделы, департаменты и пр.

местных администрации по спорту и молодежной политике, по работе с молодежью и др.

Задачами деятельности подразделений местных исполнительных органов в области молодежной политики выступают:

  • реализация системы мероприятий по обеспечению защиты прав и свобод молодого поколения;
  • формирование благоприятной для решения социальных, бытовых и финансовых проблем молодежи среды;
  • ведение активной профилактической деятельности в области безнадзорности, административных правонарушений и уголовных преступлений, а также наркомании, алкоголизма в молодежной среде;
  • способствование всестороннему развитию личности, в том числе культурному, духовному и физическому развитию молодых граждан;
  • обеспечение условий и гарантий, а также стимулирование к активной свободной и самостоятельной деятельности общественных объединений молодежи, реализации молодежных движений и инициатив;
  • создание развитой системы социальных служб для оказания помощи молодежи и другое.

Программно-целевой метод реализации муниципальной молодежной политики

Разработка муниципальной молодежной политики реализуется на основе государственной молодежной политики.

Муниципальная молодежная политика есть позиция государства и муниципального образования по отношению к проблемам молодого поколения страны.

В развитых государствах такая политика всегда должна быть направлена на содействие наиболее полной реализации потенциала молодежи в интересах общества и муниципалитета, развитию молодежных движений и инициатив.

Более 15 лет для задач реализации муниципальной молодежной политики в России используется активно применяемый во всех направлениях государственной политики программно-целевой метод управления.

Программно-целевой метод опосредует кооперацию местных органов и учреждений и частных предприятий, общественных объединений для реализации программы развития молодежи и ее отдельных мероприятий, в том числе посредством активного привлечения внебюджетных источников финансирования.

Перед государством и муниципалитетом стоят задачи формирования будущего страны, региона и муниципального образования за счет развития потенциала молодого поколения, формирования ответственных граждан, способных обеспечить прогрессивное социально-экономическое и политическое развитие общества.

Замечание 1

Иначе говоря, молодежь должна рассматриваться муниципальными и государственными органами в качестве стратегического ресурса развития всех сфер общественной жизни. При этом внутренние установки молодого поколения далеко не всегда совпадают с потребностями развития муниципального образования и страны в целом.

Проблемы реализации муниципальной молодежной политики

Реализация муниципальной молодежной политики на сегодняшний момент не может быть признана эффективной, о чем свидетельствует ряд концептуальных и практических проблем, к числу которых относятся:

  • отсутствие четких цели и задач органов на всех уровнях публичной власти в области молодежной политики, а также отсутствие эффективной системы оценки реализации такой политики;
  • отсутствие межведомственного взаимодействия и взаимодействия разных уровней публичной власти в области молодежной политики;
  • игнорирование муниципальными и государственными органами власти роли молодежи в развитии конкретного муниципального образования, государства и общества в целом;
  • инертность молодежи, не вовлеченность ее в социально-экономическую и политическую жизнь муниципалитета;
  • отсутствие во многих муниципальных образованиях среды для активного развития молодежи, в частности образовательных учреждений высшего и среднего уровня, учреждений для профессионального спортивного развития и пр., что обусловливает отток прогрессивной молодежи в крупные города;
  • разобщенной отдельных муниципальных образований, отсутствие единого координирующего центра молодежной политики в муниципальных районах и так далее;
  • необеспеченность муниципальных органов специалистами по работе с молодежью;
  • формальный подход к реализации программ молодежной политики и другое.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/municipalnoe_upravlenie_molodezhnoy_politikoy/

Муниципальная молодежная политика

Муниципальное управление молодежной политикой

В последние годы в России возросло внимание общественности к проблемам молодежи, проводятся мероприятия по оказанию молодежи практической помощи в социализации.

Однако пока не создано условий для осуществления долговременной эффективной молодежной политики, а влияние государства на ситуацию в молодежной среде не носит системного характера.

Нынешнее положение большей части молодых россиян вызывает серьезную тревогу.

Продолжающееся социальное расслоение в молодежной среде, трудности с трудоустройством и получением достойной и хорошо оплачиваемой работы, утеря равных шансов на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, возрастающее различие взглядов среди молодежи по мировоззренческим, политическим и культурным вопросам, рост преступности, распространение наркомании ведут к духовному и экономическому обнищанию подрастающего поколения, его нравственной и физической деградации. Такая ситуация требует формирования и реализации эффективной молодежной политики, направленной на решение проблем молодежи, обеспечение активного участия молодых граждан в социально-экономическом развитии России.

Муниципальная молодежная политика — совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации.

Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 млн чел.

Правовые основы государственной молодежной политики определены Постановлением Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации » в 1993 г. С тех пор ее главные направления не корректировались (даже после принятия Конституции РФ).

В условиях возникшей правовой неопределенности субъекты РФ взяли на себя инициативу по развитию законодательного обеспечения в этой сфере, и в 1996-1997 гг. законы о молодежной политике были приняты почти в 40 регионах.

Основные цели государственной молодежной политики:

— социальное становление, культурное, духовное и физическое развитие молодежи;

— реализация выдвигаемых молодежью общественно полезных инициатив, программ и проектов;

— наиболее полное участие молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни;

— расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха.

Для достижения поставленных целей необходимо взаимодействие органов государственной власти РФ, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления (рис.).

Только объединив усилия всех, кто участвует в разработке и реализации молодежной политики, можно успешно решить многочисленные и подчас очень сложные молодежные проблемы, которые проявляются как на муниципальном, так и на региональном и общероссийском уровне.

Субъектами государственной молодежной политики в РФ выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления, работодатели, общественные объединения, другие юридические и физические лица, осуществляющие деятельность по созданию необходимых условий для жизни молодежи, ее образования, воспитания и развития.

Кроме того, в рамках реализации приоритетных национальных проектов госу­дарство оказывает поддержку инициативной, способной, талантливой молодежи.

Выявить таких лидеров позволяют открытые и прозрачные конкурсные проце­дуры, проводимые в муниципальных образованиях, с участием гражданских ин­ститутов.

Ежегодно 2,5 тысячам молодых людей — победителям всероссийских олимпиад и конкурсов будут выделяться именные гранты по 60 тысяч рублей.

Приоритетный национальный проект предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям и сельским специалистам, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. Им будут предос­тавляться бюджетные субсидии. Государство может оплатить часть покупки (строительства) или погасить первый взнос при получении ипотечного кредита.

Предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья или опла­ту первоначального взноса при получении ипотечного кредита на приобретение или строительство индивидуального жилья финансируется в размере 10% от средней стоимости стандартного жилья за счет федерального бюджета, не менее 25% за счет средств региональных или местных бюджетов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30% за счет средств региональных или местных бюд­жетов для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, в рамках подпро­граммы «Обеспечение жильем молодых семей». Дополнительно субъекты, орга­низующие подпрограммы, предоставляют участникам подпрограммы субсидию в размере не менее 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита (займа) или компенсацию за­траченных собственных средств на приобретение жилья или строительство ин­дивидуального жилья.

Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики должна укреплять ее целостность. Основные направления, программы и проек­ты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федераль­ных, региональных и местных программ социально-экономического развития со­ответствующей территории.

В структуре органов исполнительной власти субъектов РФ созданы и функционируют государственные органы по делам молодежи, которые нуждаются как в координации своей деятельности, так и в методической, кадровой и организационной поддержке со стороны федерального центра.

Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики должна строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодежной политики. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории.

Механизмы реализации муниципальной молодежной политики

Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, тем не менее представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации.

Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем.

На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей.

1. Сохраняются ведомственная разобщенность и недостаточная координация в управлении молодежной политикой. Например, отделы по молодежной политике во многих муниципальных образованиях находятся в непосредственном подчинении заместителей глав администраций по социальным вопросам, которые, как показывает практика, в большинстве случаев не относят проблемы молодежи к числу первоочередных.

2. Объекты социальной инфраструктуры для молодежи (например оздоровительные лагеря) находятся в разноведомственной подчиненности, что не способствует координации действий.

3. Объем финансирования мероприятий в сфере молодежной политики не позволяет решать даже самые острые вопросы. В этих условиях важнейшей задачей комитетов и отделов по делам молодежи всех уровней является поиск источников финансирования.

В ряде регионов привлеченные средства на молодежную политику в 1,5-2 раза превышают бюджетное финансирование.

Эти средства складываются из различных фондов, федерального финансирования, привлеченных средств соисполнителей по программам, в том числе балансодержателей объектов социальной инфраструктуры, поддерживаемой из бюджета.

Система социального заказа основана на существующих в пределах конкретной территории острых проблем развития молодежи и необходимости их эффективного решения. Получение социального заказа предполагает, что представленные на конкурс проекты и программы имеют необходимое ресурсное обеспечение.

В частности, экономические ресурсы предусматривают следующее: возможность федерального финансирования или получения гранта; самофинансирование за счет разработки и осуществления самоокупаемых проектов, прежде всего на рынке информационных услуг; поиск спонсоров, заинтересованных в конечном результате.

Муниципальные органы реализации молодежной политики

В определении организационной структуры реализации молодежной политики существует явная неопределенность. 30 апреля 1998 года Указом Президента Российской Федерации № 483 «О структуре федеральных органов исполнитель­ной власти» был упразднен Государственный комитет РФ по делам молодежи. Функции упраздненного комитета были переданы.

Министерству труда и соци­ального развития Российской Федерации. Позже был вновь создан самостоя­тельный федеральный орган — Государственный комитет РФ по делам молоде­жи, который, в свою очередь, Указом Президента РФ от 25 мая 1999 года № 651 был преобразован в Государственный комитет Российской Федерации по моло­дежной политике.

Через год Указом Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867

Государственный комитет по молодежной политике вновь упразднен. Его функции по межотраслевой координации и регулированию молодежной политики осуществляет в настоящее время Департамент по молодежной политике Министерства образования и науки Российской Федерации.

Актуальнейшие проблемы в сфере молодежной политики, конечно же, требуют наличия самостоятельного федерального органа исполнительной власти с не обходимым статусом и достаточными полномочиями.

В связи с упразднением Государственного комитета Российской Федерации по молодежной политике в субъектах Российской Федерации наметилась тенденция к упразднению выше­названных органов исполнительной власти, что, по существу, разрушает скла­дывающуюся систему работы с молодежью на местах.

В структуре муниципаль­ных органов исполнительной власти созданы и функционируют отделы или департаменты по делам молодежи, которые нуждаются как в координации сво­ей деятельности, так и в методической, кадровой и организационной поддержке со стороны органов государственной власти.

На муниципальные структурные подразделения по делам молодежи возлагаются следующие задачи:

— проведение единой молодежной политики в муниципальном образовании;

— создание социально-экономических и правовых условий и гарантий для самореализации и становления молодого человека;

— обеспечение реального соблюдения на территории муниципального образования прав и интересов молодежи;

— привлечение молодежи к решению социальных, экономических и общественных задач на местном уровне;

— духовное, патриотическое и интеллектуальное развитие молодежи;

— поддержка и реализация научно значимых инициатив в области социальной защиты молодежи и развития досуговой сферы;

— организация научных исследований по анализу положения дел и прогнозированию молодежной среды;

— осуществление межмуниципального, межрегионального и международного сотрудничества молодежных организаций;

— координация деятельности муниципальных учреждений, занимающихся решением молодежных проблем.

В целях решения перечисленных задач муниципальные органы по вопросам работы с молодежью осуществляют следующие функции (рис.).

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/2_22621_munitsipalnaya-molodezhnaya-politika.html

Booksm
Добавить комментарий