Комитет по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

Какой контроль нужен местному самоуправлению?

Комитет по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

Состоялось очередное заседание Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, на котором одним из главных вопросов стала проблема реализации муниципального контроля. 

Активное обсуждение вызвал  законопроект «О внесении изменения в часть 7 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который предлагает наделить должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях – например, в сфере благоустройства территорий.

Как отметили депутаты, сегодня КоАП РФ разрешает это только  должностным лицам, которым такие полномочия предоставили субъекты Российской Федерации, то есть областные власти.

Между тем, закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» однозначно относит такие вопросы, как утверждение правил благоустройства территории, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий,  к вопросам компетенции органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов. Стало быть, как подсказывает логика, и выявлять правонарушителей этих правил тоже должны представители органов местного самоуправления. 

Однако члены комитета не сочли возможным поддержать данный законопроект, внесенный Законодательным Собранием Иркутской области.

— Подобные законопроекты о расширении полномочий органов местного самоуправления на составление протоколов об административных правонарушениях уже несколько раз предлагались субъектами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы, что свидетельствует об актуальности заявленной в законопроекте проблемы, — отметил председатель Комитета Алексей Диденко. – Но, к сожалению, все эти инициативы мы вынуждены отвергать, и не потому, что они плохи, но только из-за того, что сегодня уже разработан и проходит необходимые согласования проект закона, который должен снять все вопросы в данном направлении. 

Речь идет о законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», разработанном Правительством Российской Федерации, который будет регламентировать всю контрольную и надзорную деятельность государственных и муниципальных органов власти.

— Законопроект о контрольной и надзорной деятельности очень актуален, но вызывает много дискуссий между специалистами, экспертами, представителями заинтересованных ведомств, — говорит депутат Андрей Марков. – Этот закон был внесен еще в самом начале работы Государственной думы нынешнего созыва, и с тех пор он преодолел только первое чтение.

Тема действительно сложная, и не только в вопросе прав и обязанностей власти, в том числе муниципальной, по осуществлению такой деятельности. Вторая часть проблемы – снять излишнее надзорное бремя со стороны разных инстанций, от которого так страдают сегодня муниципалитеты, особенно сельские поселения.

  Сегодняшнее рассмотрение на комитете – это еще один сигнал из регионов, подтверждающий остроту темы. 

В итоге депутаты Комитета призвали провести «круглый стол» о полномочиях местного самоуправления с участием профильного комитета, представителей всех уровней власти, научных кругов и общественности, который мог бы послужить новым импульсом к совершенствованию федерального законодательства.

Также члены Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления проали против законопроекта об установлении единого срока приведения некоторых видов муниципальных правовых актов в соответствие с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Депутаты посчитали, что установление определенного срока для приведения муниципальных правовых актов в соответствие с федеральным и региональным законодательством – с учетом всего массива принимаемых федеральных законов — может создать сложности в правотворческой деятельности органов местного самоуправления и привести к дезорганизации всего процесса управления в муниципальных образованиях.

Поэтому, решили депутаты, пусть уж местное самоуправление работает с недочетами, чем не работает никак. 

В то же время депутаты поддержали и законопроект «О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (в части передачи транспортного налога бюджетам муниципальных образований), разработанный Народным Собранием Республики Дагестан.

Как отметили депутаты, Комитет уже неоднократно предлагал внести изменения в БК РФ  и Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих установление в качестве местного налога транспортного налога в отношении физических лиц, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения, с обязательным зачислением поступлений от данного налога в муниципальные дорожные фонды. При этом поступления от транспортного налога, взимаемого с юридических лиц, по-прежнему могли бы зачисляться в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Всего же на заседании Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления было рассмотрено 7 законопроектов, 2 подготовлены Комитетом к рассмотрению во втором чтении, 1 – к рассмотрению в первом чтении, по 4 дано заключение в качестве соисполнителя.

Источник: http://deputatmarkov.ru/duma/682

Комитет по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

Комитет по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

Официально данный Комитет именуется Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления.

Данный Комитет Государственной Думы Российской Федерации призван осуществлять следующие полномочия:

  • во-первых, вносить предложения по вопросам формирования проектов законотворческой работы Государственной Думы по соответствующему направлению;
  • во-вторых, представлять отчеты относительно реализация проектов законотворческой работы Государственной Думы по соответствующему направлению;
  • в-третьих, осуществлять предварительное рассмотрение законопроектов, подготавливать их к рассмотрению в Государственной Думе;
  • в-четвертых, подготавливать проекты постановлений Государственной Думы и проекты иных документов, требующих принятия или утверждения со стороны Государственной Думы;
  • в-пятых, рассматривать и исполнять поручения Совета Государственной Думы;
  • в-шестых, подготавливать запросы в Конституционный суд Российской Федерации по вопросам местного самоуправления;
  • в-седьмых, организовывать проводимые Государственной Думой парламентские слушания по вопросам местного самоуправления;
  • в-восьмых, проводить проверки применения законодательства по вопросам местного самоуправления;
  • в-девятых, осуществлять рассмотрение обращений граждан по вопросам местного самоуправления;
  • в-десятых, осуществлять решение вопросов организации деятельности;
  • в-одиннадцатых, вносить предложения относительно проведения мероприятий в Государственной Думе и так далее.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Организационные основы функционирования Комитета по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

В основе формирования Комитета находится принцип пропорционального представительства фракций. Численный состав данного Комитета составляет 12 депутатов, что соответствует требованию минимальной численности состава любого комитета Государственной Думы.

Избрание Председателя комитета, его первого заместителя и заместителя осуществляется Государственной Думой в том же порядке, что избрание заместителей ее Председателя.

Замечание 1

Председатель Государственной Думы не может входить в состав данного Комитета.

Утверждение состава Комитета состоится большинством депутатов Государственной Думы.

В состав данного Комитета Государственной Думы не могут быть включены депутаты, входящие в состав других комитетов Государственной Думы.

Правомочность заседаний данного Комитета определяется наличием на этом заседании более 50 процентов от общего числа членов Комитета.

Проведение заседаний Комитета осуществляют Председатель или его заместитель.

Частоту заседаний Комитета определяет необходимость. Как правило, заседания Комитета проводятся минимум два раза в месяц.

На депутатов, входящих в состав Комитета, налагается обязанность присутствия на его заседаниях.

Правомочность решений Комитета определяется наличием в пользу решения большинства его общего состава, фактически присутствующего на заседании.

Состав Комитета по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

В состав Комитета входят его Председатель, первый заместитель Председателя, заместитель Председателя и 9 членов Комитета, являющихся представителями различных партий, избранных в Государственную Думу Российской Федерации.

В настоящее время во главе Комитета находится Диденко Алексей Николаевич, представляющий либерально-демократическую партию России. Состав Комитета входит 9 представителей партии «Единая Россия», один представитель коммунистической партии и два представителя либерально-демократической партии России.

Под эгидой Комитета по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации осуществляет работу один подкомитет – подкомитет по реализации профильных государственных программ Российской Федерации.

Данный подкомитет, по сути, является органом консультативно-совещательного характера, деятельность которого направлена на выработку предложений относительно вопросов, составляющих направление деятельности подкомитета.

Деятельность подкомитета координируется Председателем Комитета. В основе деятельности подкомитета находятся принципы гласности и свободы обсуждения.

Цель деятельности подкомитета состоит в предварительной проработке законопроектов, представляемых Комитетом на рассмотрение в Государственную Думу.

Предметы ведения Комитета по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации

В ведении комитета по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации находятся полномочия местного самоуправления, к числу которых относятся:

  • вопросы организации архивного дела и библиотечного обслуживания на территории муниципальных образований;
  • вопросы благоустройства территорий муниципальных образований и использования городских лесов;
  • вопросы борьбы с экстремизмом и терроризмом на местном уровне;
  • осуществление градостроительной деятельности;
  • регулирование жилищных отношений;
  • вопросы организации и функционирования коммунального хозяйства;
  • вопросы управления муниципальной собственности и так далее.

Взаимодействие Комитета с общественными организациями

Комитет по муниципальному управлению Государственной Думы Российской Федерации взаимодействует с Общероссийским конгрессом муниципальных образований, Всероссийским Советом местного самоуправления, с Союзом российских городов, Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов, Союзом городов центра и северо-запада России, Ассоциацией малых и средних городов России, ассоциацией «Города Урала», Ассоциацией городов Поволжья, Международной ассамблеей столиц и крупных городов, Общенациональной ассоциацией территориального общественного самоуправления, Объединением муниципальных юристов России.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/komitet_po_municipalnomu_upravleniyu_gosudarstvennoy_dumy_rossiyskoy_federacii/

Booksm
Добавить комментарий