Инновационное муниципальное управление

Инновационное муниципальное управление

Инновационное муниципальное управление

Вопрос необходимости внедрения инноваций в систему муниципального управления остается дискуссионным в настоящее время.

Противники положительного решения данного вопроса в качестве аргумента отмечают инновационность самого муниципального управления для российской практики, в связи с чем увеличивать степень данной инновационности искусственно преждевременно.

Данная точка зрения может быть признана обоснованной, поскольку тридцатилетняя история муниципального управления в России действительно в плане исторического развития считается крайне короткой, следовательно, еще недостаточно устоявшейся для внедрения инноваций.

Замечание 1

Таким образом, современное муниципальное управления в России можно признать управлением, еще не выработавшим свой изначальный инновационный ресурс.

Фактически еще не полностью реализованы принципы и модели муниципального управления, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, также не в полном объеме осуществлена реализация реформы муниципального управления. Таким образом, в целях последовательного и запланированного развития муниципального управления целесообразно отказаться от инноваций на данном этапе.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Сторонники положительного решения данного вопроса считают, что внедрение инноваций в муниципальное управление позволит обеспечить ускоренное развитие рыночной экономики, что было противопоказано на этапе ее становления.

Современная экономика находится под давлением перманентных кризисных явлений, в результате чего эффективность любых управленческих процессов, в том числе и муниципальных, во многом зависит от их инновационности. Именно инновации рассматриваются как возможность придания нового импульса развитию муниципального управления.

При этом новые инновации понимаются как логичное продолжение всего инновационного развития муниципального управления.

Препятствия на пути инновационного развития муниципального управления

Инновационное развитие муниципального управления наталкивается на ряд проблем, тормозящих реформирование данной сферы. К числу таких проблем относятся следующие:

  • выгодность муниципального управления государству и обществу. В настоящее время государственные власти страны и население не рассматривают муниципальное управление с точки зрения выгоды, только с точки зрения необходимости, обусловленной спецификой государственного устройства. В определенной мере это обусловлено высоким уровнем коррупции на местном уровне, неудовлетворенностью населения результатами работы органов муниципального управления;
  • централизованность развития системы муниципального управления и применение моделей организации муниципального управления, утративших свою актуальность и исчерпавших потенциал. Эта проблема связана с недостаточностью реализации только традиционного подхода к муниципальному управлению, который в связи со стремительным развитием политического и экономического процессов не способен обеспечивать соответствие муниципального управления современным потребностям общества;
  • дискредитированность муниципального управления в российском обществе, обусловленная отсутствием реальных денежных средств, прав распоряжения недрами и землями, эффективных инструментов воздействия на социальные и экономические процессы муниципального образования;
  • низкое развитие личностного творческого потенциала муниципальных служащих, обусловленное его невостребованностью. Причиной такой проблемы является то, что продолжительное время главным требованием к муниципальному служащему была исполнительность, а не инициативность. Как результат творческие инициативные служащие перешли в частные структуры или утратили мотивацию к творческому труду;
  • утрата моральных ориентиров и ценностей, культурный упадок и иные причина привели к низкому уровню мотивации муниципальных служащих на добросовестный труд, здоровый образ жизни, сохранение семьи. представители муниципальной службы имеют, как правило, негативный образ восприятия обществом;
  • снижение уровня духовного и социального развития российского общества в целом, приводящее к низкому качеству муниципальных услуг в сфере поддержки детей и пенсионеров, больных и инвалидов, бездомных и так далее.

Виды технологий инновационного муниципального управления

Инновации технологии муниципального управления делятся на четыре группы:

  1. Технологии менеджмента, направленные на обеспечение роста эффективности муниципального управления. Примером таких технологий являются:

    • бенчмаркинг, то есть извлечение опыта путем изучения деятельности других сфер управления;
    • бенчлернинг, то есть организация муниципального управления на основе осознания причин успехов и мотивации;
    • бенчфьючинг, то есть формирование модели будущего успеха управления;
    • бенчрейсинг, то есть разработка путей достижения целей бенчфьючинга;
  2. Технологии управления, основанные на программно-целевом подходе. Примером таких технологий являются:

    • программирование, то есть формирование программных мер, направленных на сосредоточение усилий на решении конкретных задач;
    • проектирование, то есть решение задач муниципального управления в рамках проектов, предназначенных для создания и реализации конкретных муниципальных услуг;
    • фандрайзинг, то есть привлечение ресурсов населения для решения конкретных муниципальных проблем;
  3. Маркетинговые технологии и методы, ориентированные на обеспечение роста конкурентоспособности территорий, организаций, учреждений. Примером таких технологий являются:

    • маркетинг территорий, то есть проведение маркетинговых мероприятий с целью привлечения внимания к ресурсам муниципального образования и его проектам;
    • брэндинг, то есть разработка отличительных визуальных, смысловых и ценностных характеристик муниципального образования;
    • стандартизация, то есть разработка стандартов предоставления муниципальных услуг;
  4. Информационные технологии, направленные на обеспечение роста информационной прозрачности, коммуникации. Примером таких технологий являются:

    • электронное правительство;
    • организация работы по принципу «одного окна»;
    • управление по результатам.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/innovacionnoe_municipalnoe_upravlenie/

Управленческие инновации — основа роста бизнеса

Инновационное муниципальное управление

Под управленческими инновациями понимают совокупность новых знаний, методик, практических навыков, направленных на совершенствование управления экономическими, политическими, научными и образовательными структурами.

Инновации в управлении организациями

В современной экономике рассматривают два основных вида инноваций: технологические и управленческие. Оба вида направлены на достижение цели – увеличение прибыли предприятия. Опыт компаний показывает, что изменения в управленческих подходах обладают как достоинствами, так и недостатками. К достоинствам управленческих инноваций в экономической сфере относятся:

  • совершенствование методов организации технологической цепочки экономического объекта;
  • упрощение структуры компании, например реинжениринг (оптимизирует управленческий аппарат и снижает издержки);
  • стимулирование к совершенствованию уровня сотрудников предприятия.

К недостатком относятся следующие положения:

  • риски выше, чем у технологических инноваций (не возможно корректно оценить будущий результат);
  • большие капиталовложения, в том числе на переподготовку сотрудников;
  • трудности в изменении психологии сотрудников (сложно перестроить отношение работников предприятия к нововведениям, в том числе поднятие промышленной культуры);
  • сложно мотивировать персонал на достижение конечной цели предприятия.

Применение управленческих нововведений относится к категории интенсивного развития – стимулируется мультипликативный эффект.

Сущность заключается в том, что увеличение прибыли предприятия приводит к росту заработной платы. Это, в свою очередь, стимулирует спрос и рост потребностей самих работников. Такой рост потребностей вызывает запросы на более технологичные продукты производства, а это заставляет производителей отслеживать появляющиеся новинки в технике и управленческой сфере.

Внедрение новых управленческих подходов подразделяется на следующие этапы:

  1. подготовительный;
  2. информационный;
  3. аналитический;
  4. оценочный.

На первом этапе проводится подробный анализ экономического объекта. Такой анализ проводят с применением проработанных методов, например SWOT-анализа.

Информационный этап предполагает генерацию новых управленческих идей, выбор наиболее эффективной, подготовку персонала к работе в рамках её реализации.

Аналитический этап необходим для постоянного мониторинга итоговых показателей деятельности организации и своевременного вмешательства в неблагоприятную ситуацию, если она возникает.

Это даёт возможность существенно снизить риски при реализации новых инновационных идей.

Оценочный этап позволяет оценить конечные показатели после внедрения управленческих инноваций. Они отражают степень реализации предложенных идей и становятся материалом для разработки планов дальнейшего развития предприятия. Такая оценка очень важна, потому что она может отразиться на изменении не только тактических методов управления, но даже на изменении стратегии предприятия.

Инновации в антикризисном управлении

При возникновении кризисной ситуации эффективным считается внедрение технологических и управленческих разработок. Особое место занимают аллокационные инновации.

Они предполагают грамотное перераспределение всех видов ресурсов, которые имеются на предприятие на момент начала антикризисного управления. Целесообразно рассмотреть такую ситуацию с помощью научного подхода и применить отработанные методы оценки. Например, решить задачу оптимизации с помощью методов линейного программирования.

Инновационные процессы в этот период предполагают ускоренную проработку всех четырёх этапов внедрения управленческих инноваций.

Применение аллокационных инноваций включает следующие действия антикризисного руководства:

  • ускоренное проведение реорганизации предприятия: структуры компании, организации производства, реорганизация вспомогательных служб;
  • реструктуризации ресурсов предприятия;
  • оптимизации и повышение ответственности руководящего и исполнительного звена предприятия.

Подобные методы оптимизации не приносят быстрой дополнительной прибыли. Они служат необходимым условием для остановки кризисных явлений, подготовки условий для дальнейшей реализации инновационной деятельности.

Инновации в государственном и муниципальном управлении

Инновации в сфере управления государственного и муниципального аппарата рассматривается как выбор наиболее перспективных подходов во всех сферах деятельности для достижения наилучших результатов.

Их рассматривают как отход от устоявшихся норм и стереотипов, сложившихся при решении задач, возложенных на политическую систему. Поэтому внедрение инноваций в этой области требует сложной подготовительной работы среди управленцев всех уровней государственной и муниципальной власти. Сами инновации включают следующие положения:

  • определение стратегической цели государственной или муниципальной структуры;
  • конкретизация тактических задач;
  • разработка системы координации управленческой деятельности властной структуры;
  • разработка методов мотивации чиновников;
  • поиск новых путей накопление ресурсов;
  • разработка более совершенных подходов к системе распределения накопленных ресурсов;
  • совершенствование уровня сотрудников (особенно управленческого звена), способных отвечать требованиям, предъявляемым к современной системе государственного и муниципального управления.

Применение инновационных технологий позволит добиться оптимального решения задач государственного и муниципального управления. Одним из путей ускорения инновационных процессов является совершенствование системы «Электронное правительство». Она позволяет достаточно эффективно решать многие задачи управления на различных уровнях государственной власти.

Инновации в управлении технологическими процессами

Существующие мультипликативные эффекты заставляют современных производителей постоянно искать новые подходы к управлению в области развития и совершенствования технического прогресса. В результате инновации приводят к повышению производительности труда, следовательно, к росту благосостояния работников.

В свою очередь это вызывает рост требований и запросов к новым технологиям. Что влечёт за собой новый виток развития техники. Весь процесс требует постоянных инноваций в управлении техническим прогрессом.

Проблемами подобных инноваций являются: нехватка финансовых ресурсов на разработку и реализацию идеи, трудно предполагаемая степень внедрения новых идей, проблемы этики, культуры, экологии.

Источник: https://viafuture.ru/katalog-idej/upravlencheskie-innovatsii

Внедрение инновационных технологий в муниципальное управление

Инновационное муниципальное управление

В статье рассмотрена возможность внедрения в практику муниципального управления инновационных технологий, порядок и система внедрения, а также ожидаемый от этого эффект

В современном мире одним из важнейших направлений реформ является совершенствование государственного и муниципального управления. Все в большей степени утверждаются различные инновационные методы работы.

В условиях динамично развивающейся экономики внедрение инноваций является не только хорошей перспективой, но и необходимой задачей.

Необходимость инновационного развития предъявляет новые требования , организации, формам и методам управленческой деятельности.

В условиях поиска оптимальных вариантов развития территориальных экономических структур особую актуальность получает разработка инновационных подходов к муниципальному управлению.

Разработкой данного вопроса занимались многие российские ученые [1-17].

Развитие идеологии местного самоуправления и формирование экономических и правовых основ его осуществления является важным звеном в системе отношений российского федерализма [3].

Возможности осуществления инновационного развития практически безграничны. Однако имеется существенное различие между уровнем возможностей и уровнем фактического применения данного потенциала.

Опыт показывает, что применение устаревших форм и методов не позволяет эффективно и рационально решать актуальные вопросы муниципального управления. Но в современной России имеются примеры не только неудач и ошибок, но и положительный опыт динамичного развития и преодоления возникающих трудностей.

Современные методы организации и управления в различных сферах общественной жизни уже активно применяют Подмосковье и Саратовская область, а также другие территории [1].

В настоящее время представляется актуальным изучение маркетингового подхода к управлению. Маркетинг на уровне муниципального образования называется муниципальным маркетингом.

Он должен быть ориентирован на достижение целей муниципальной деятельности, которые имеют, в основном, социальную направленность.

Так, например, население муниципального образования заинтересовано в постоянном и стабильном повышении уровня и качества жизни, различные организации – в создании благоприятной для деятельности среды [2].

Существует ряд причин, по которым применение маркетингового подхода можно назвать целесообразным.

Так, например, в результате на муниципальный уровень переходит решение вопросов по удовлетворению нужд и потребностей, передаются другие важные полномочия, усиливается конкуренция с частным сектором в сфере предоставления социальных услуг, происходит проникновение рыночных механизмов в развитие и функционирование социальной сферы, а также, что очень важно, происходит поиск новых подходов к формированию социальных отношений в российском обществе, совершенствование процессов управления социальной сферой, особенно на уровне муниципального образования [2].

Для внедрения и широкого использования инновационных методов в управлении муниципальными образованиями будут целесообразны и полезны следующие действия:

  • сбор и обобщение опыта в сфере управленческих инноваций других муниципальных образований, регионов, стран;
  • разработка оптимальных моделей и технологий для решения проблем, существующих на данный момент;
  • регулярное проведение различных конференций, семинаров с обсуждением вопросов, касающихся инновационного подхода;
  • создание центра по распространению и передаче опыта в области инноваций в сфере муниципального управления [1].

Система по внедрению инноваций должна включать в себя следующие подсистемы:

  • организационную, состоящую из горизонтальных сетевых структур, включающих государственные и муниципальные, частные и общественные организации;
  • техническую, которая включает новейшие средства вычислительной техники и технологии, мультимедийные средства и ресурсы;
  • информационную – информационные системы и технологии, в том числе с использованием возможностей Интернета (электронный муниципалитет), включая различные средства массовой информации;
  • научную, состоящую из собственного научного центра, отдельных консультантов и экспертов;
  • экономическую, состоящую из средств муниципального бюджета, внебюджетных и привлекаемых средств;
  • нормативную – нормативно-правовые акты муниципальных органов.
  • Следует также отработать механизм стимулирования инновационной деятельности и реализации проектов и экспериментальных программ [1].

В результате внедрения инновационных технологий повышается эффективность муниципального управления, оптимизируются существующие методы управления, муниципальные служащие обучаются современным методам управления, повышается инновационный потенциал муниципального образования, а также возрастает его способность решать злободневные проблемы.

Источник: https://novainfo.ru/article/4512

Booksm
Добавить комментарий