Государственный аппарат

Тема 5. Государственный аппарат

Государственный аппарат

Для осуществления управленче­ских, административных, социальных и идеологических функций создаются государственные учреждения и орга­низации.

Совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть, называ­ется государственным аппаратом.

Под государственным аппаратом понимается система го­сударственных органов и учреждений, при помощи которых осуществляются государственная власть и государствен­ное управление.

Основную роль в них играют должностные лица. Под их руководством выполняют свои задачи государственные пред­приятия и учреждения. Кадровой основой предприятий и уч­реждений являются государственные служащие. Они работа­ют в органах государства. Из них состоит государственный аппарат.

В демократических государствах в качестве базовых принципов функционирования властных структур выделяют: представительство интересов граждан в государственном аппарате; разделе­ние властей на законодательную, исполнительную и судебную при их разумном взаимодействии; демократизм (учет интересов большинства при принятии важнейших решений с оставлением для меньшинства права отстаивать свои интересы всеми законными средствами); законность; глас­ность деятельности государственных органов; профессионализм и компетентность.

Структура государственного аппарата определяется функ­циями государства и зависит от тех конкретных задач, кото­рые оно призвано решать в конкретно-историческую эпоху. Первичной ячейкой государственного аппарата выступают его органы и учреждения.

Государственные учреждения — государственные орга­низации, выполняющие те или иные функции государства, но не наделенные властными полномочиями (образовательные и научно-исследовательские учреждения, библиотеки, почты, телеграфы, вокзалы и другие учреждения связи и транс­порта).

Государственный аппарат — это не механическое соеди­нение его органов, а упорядоченная, целостная система. Смысл этой системы состоит в том, что каждый орган государ­ства выполняет определенные управленческие функции, имеет свое пространство ответственности. В современном обществе содержание функций государственных органов определяется конституцией и другими законодательными актами.

Государственный аппарат состоит из следующих струк­турных элементов:

1. Служащие, профессионально занимающиеся управле­нием и получающие за это материальное вознаграждение.

2. Иерархичная система государственных органов и уч­реждений, которые правомочны совершать действия, направ­ленные на урегулирование всех сфер общественной жизни.

3. Материальные средства, которые необходимы для функ­ционирования первых двух элементов.

Многообразие функций государства, форм и методов их реализации обусловливает наличие достаточно развитой сис­темы государственных органов.

В их числе в современном де­мократическом государстве выделяют: главу государства; органы законодательной власти; органы исполнительной власти; органы судебной власти; органы государственного принуждения (органы внутренних дел, государственной без­опасности, прокуратура, исправительные учреждения); во­оруженные силы.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

ü Принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата

ü Принцип разделения властей, который исключает возможность произвола со стороны государственных органов и должностных лиц .

ü Принцип демократизма у позволяющий учитывать интересы большинства граждан государства

ü Принцип законности, означающий обязательность соблюде­ния законов во всех звеньях государственного аппарата

ü Принцип гласности, обеспечивающий открытость деятель­ности государственных органов

ü Принцип профессионализма и компетентности государст­венных служащих, гарантирующий высокий уровень реше­ния вопросов государственной жизни

ü Принцип федерализма (в федеративных государствах), обеспечивающий разграничение предметов ведения между феде­рацией и ее субъектами

Государственные органы — составные части аппарата го­сударства (физические лица или организации), наделенные государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функций государства. Эти органы имеют юри­дическую основу деятельности (нормы права); действуют от имени государства; могут применять принуждение; структур­но обособлены.

Государственный орган— это организация, учреждение, создаваемое для осуществления определенного вида государ­ственной деятельности, выполняющее определенные функ­ции по управлению делами общества.

Компетенция государственного органа — это объем и перечень государственно-властных полномочий, закреплен­ных за этим органом, а также его юридические обязанности.

Кроме этого, часто в понятие компетенции включается пе­речень вопросов, по которым данный орган вправе самостоя­тельно принимать властные решения.

Признаки государственных органов:

· осуществляют от имени государства его задачи и функции в определенной области;

· обладают властными полномочиями;

· имеют определенную компетенцию (закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей);

· имеют определенную структуру (систему служб и численный состав — штат);

· обладание властными полномочиями, которое выраже­но в праве издавать обязательные государственные акты и осу­ществлять контроль за их исполнением;

· выполнение четко определенных видов государствен­ной деятельности;

· наличие организации и ресурсов для осуществления на­меченных функций;

· действуют на определенной территории;

· образуются и прекращают свою деятельность в установленном законом порядке.

Государственный орган может издавать юридические акты, обязательные для исполнения те­ми, кому они адресованы; применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов.

Государственный аппарат осуществляет свою деятельность в двух формах: организационной — направлена на внедрение в деятельность органов государства научных и эффективных методов организации труда, выработку и реализацию реко­мендаций по ее совершенствованию и т. п. и правовой — носит властный характер, реализуется в общеобязательных предпи­саниях, адресованных соответствующим субъектам.

К государственным органам относятся законодательные, исполнительные и судебные орга­ны, органы прокурорского надзора.

Принцип разделения властей основан на ряде положений: законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным органом власти; исполнительная власть ограничена в нормотворчестве и занята исполнением законов; должен быть баланс полно­мочий между органами власти; судебные органы являются независимыми; ни одна из властей не вмешивается в деятельность другой; споры властей решаются конституционным путем (в РФ — с привлечением Конституционного суда).

Органы законодательной властинаходят свое выражение в ус­тановлении наиболее важных, обязательных правил поведения и деятельности физических и юридических лиц, органов госу­дарства и общественных организаций.

Законодательная власть осуществляется представительным органом.

Представитель­ный орган в разных государствах имеет разные национальные названия (конгресс — в США, Верховная Рада — на Украине, Федеральное Собрание — в России).

Парламент состоит из членов парламента — депутатов. В подавляющем большинстве стран депутаты имеют свобод­ный мандат. Они рассматриваются как представители всего народа, а не только своего избирательного округа, и поэтому они не обязаны выполнять наказы жителей округа. Депутаты не могут быть досрочно отозваны избирателями.

Во многих странах члены парламента обладают депутат­ским иммунитетом. Это означает, что депутат не может быть подвергнут полицейскому аресту, кроме того, против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является.

Парламент формирует или принимает участие в формиро­вании высших органов государства.

В России Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение председателя правительства, на Украине Верховная Рада дает согласие пре­зиденту на назначение председателя Комитета по антимо­нопольной политике, председателя Фонда государственного имущества, генерального прокурора. Парламент ратифицирует международные договоры, заключенные правительством, объ­являет амнистию, принимает бюджет.

Парламент осуществляет контроль за деятельностью ис­полнительной власти и других высших органов власти. Ис­пользуются следующие формы контроля: постановка вопроса о вотуме доверия правительству, дебаты по различным аспек­там политики государства, отчеты правительства и министров перед парламентом, парламентские слушания и расследова­ния, импичмент.

К основным функциям исполнительной властиотносятся исполнение законов и распорядительная деятельность, регу­лирующая посредством исполнительных актов основные сферы общественной жизни.

Аппарат исполнительной власти возглавляет глава госу­дарства. Глава государства— это конституционный орган и од­новременно высшее должностное лицо государства, представ­ляющее государство вовне и внутри страны. Глава государства — символ государственности.

В одних странах глава государства рассматривается как неотъемлемая часть парламента, т. е. за­конодательной власти без его подписи закон не действителен (монарх в Великобритании, президент в Индии).

В других — глава государства является одновременно и главой государст­ва, и главой исполнительной власти (Египет, США). А в неко­торых странах лицо, являющееся главой государства, не может входить в состав какой бы то ни было ветви власти (Германия, Италия).

Глава государства может быть национальным симво­лом, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, единоличным правителем (Саудовская Аравия).

Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором — пра­вительство, избираемое парламентом.

Наряду с главой государства органом исполнительной влас­ти является правительство. Правительство— это коллегиаль­ный орган исполнительной власти, состоящий из министров.

Правительство осуществляет административно-распоряди­тельную деятельность, под его руководством находятся госу­дарственные учреждения, вооруженные силы, финансы, меж­дународные дела.

В состав правительства часто включаются «министры без портфеля» — лица, которые выполняют специ­альные поручения правительства.

Исполнительная власть в рамках своих полномочий осуществляет все виды деятельности государственного аппарата: принятие решений, организацию их исполнения, контроль за выполнением. Поэтому управленческие органы имену­ются государственным аппаратом в узком смысле.

Повседневная практическая работа по претворению в жизнь законодательных решений при­надлежит исполнительным, управленческим органам.

В современном мире государственно-административный аппарат представляет собой развет­вленную систему министерств, ведомств, служб управления государственными предприятиями и т. д. Заняты на профессиональной основе в государственном аппарате — государственные слу­жащие. Среди них — должностные лица, которые в силу занимаемой ими должности наделены особым кругом полномочий.

Судебные органы— традиционная ветвь государственной власти. Судебные органы осуществляют правосудие.

Органы прокуратурыпредназначены для осуществления надзора за точным и единообразным исполнением законов органами государства, должностными лицами и гражданами.

Государственные служащие работают на постоянной и профессиональной основе. В отличие от должностных лиц высшего ранга, они не зависят от результатов выборов. Деятельность госу­дарственных служащих, именуемых также чиновниками, или бюрократией, регулируется в боль­шинстве стран мира специальными законами «О государственной службе».

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/14_5482_organizatsiya-diyalnosti-oblikovogo-aparatu-v-umovah-funktsionuvannya-avtomatizovanoi-obrobki-danih.html

Основы российского права

Государственный аппарат

Государственный аппарат (механизм государства) — это иерархическая система государственных органов, осуществляющих практическую работу по реализации функций государства.

Клеточкой, единицей государственного аппарата является государственный орган. Он весьма существенно отличается, например, от политических партий, хозяйственных организаций, социально-культурных учреждений.

Во-первых, государственный орган призван выполнять управленческую деятельность, отвечающую интересам если не всех, то многих граждан.

Во-вторых, он наделяется компетенцией, т. е. кругом целей и задач.

В-третьих, он имеет властные полномочия в определенной сфере общественной жизни. Властные полномочия — это право давать указания (конкретные, или индивидуальные, либо нормативные), имеющие обязательный характер.

Например, предписание санэпидстанции закрыть столовую, не отвечающую санитарным требованиям, вызов в суд для дачи показаний следует отнести к индивидуальным указаниям, распоряжениям, а такие, как установление оплаты проезда в транспорте, налогов, обязанности регистрации вновь организуемой фирмы, — к числу нормативных.

В-четвертых, за нарушения распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции, т. е. неблагоприятные последствия (штраф, лишение свободы, конфискация имущества и др.).

В-пятых, каждый государственный орган имеет: а) государственное, казенное имущество, которое находится в его оперативном управлении; б) финансовые средства (свой счет в банке), основной источник которых — государственный бюджет; в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину.

Деятельность государственного аппарата протекает в основном в правовых формах, к которым относятся:

  • правотворческая — деятельность по подготовке проектов нормативных юридических актов, их принятию и изданию, когда принимаются, изменяются или теряют силу юридические нормы — правовая основа деятельности людей и организаций;
  • правоисполнительная — деятельность по реализации юридических норм, в том числе по изданию индивидуально-конкретных предписаний, например, о приватизации предприятия, о назначении пенсии, об установлении льготы, награждении орденом;
  • правоохранительная — деятельность по надзору и контролю за соблюдением законов, привлечению виновных лиц к юридической ответственности, рассмотрению споров в судах, в других юрисдикционных органах, исполнению их решений, проведению в жизнь карательных и правовосстановительных мер.

Каждый государственный орган состоит из государственных служащих, т. е. работников, выполняющих работу и получающих заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности и подчиненных служебной дисциплине. Их правовой статус зафиксирован в законе, а объем и порядок использования ими властных полномочий — в должностной инструкции.

Классификация государственных органов. Государственные органы многообразны. По характеру выполняемых ими задач их можно разделить на три основные группы: 1) законодательные (представительные); 2) исполнительные и 3) правоохранительные органы. Президент является главой государства, координирует деятельность всех этих органов.

Законодательные органы. Законодательная власть носит представительный характер, а потому называется еще представительной. Именно на основе выборов граждане передают своим депутатам «мандат», т. е. право представлять их интересы и осуществлять государственную власть.

И только в этом смысле можно условно говорить о первичности парламента и других представительных органов в аппарате государства, их моральном приоритете и верховенстве. Считать же, что законодательная власть — юридически высшая власть в государстве, — неверно. В России высшим представительным органом является Федеральное Собрание.

Оно состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Имеются представительные органы и в субъектах Федерации (областях, краях, республиках), которые носят разные названия: Дума, Законодательное собрание, Меджлис, Курултай, Верховный Совет и т. д.

На местном уровне представляют интересы народа органы местного самоуправления, которые принимают некоторые нормативные положения.

Перед высшим законодательным органом стоят следующие задачи:

  1. создавать законы;
  2. рассматривать вопросы государственных финансов (госбюджет);
  3. назначать высших должностных лиц (судей судов высших инстанций, главу Центрального банка, Генерального прокурора и др.);
  4. осуществлять контроль за деятельностью правительства.

Являясь одним из высших органов государственной власти, парламент выполняет основную законотворческую работу. Но его деятельность подвержена ряду ограничений. Во-первых, законы должны отражать волю народа, во-вторых, они максимально должны соответствовать объективной реальности, в-третьих, не идти вразрез с Конституцией РФ. Эти ограничения касаются и других законодательных органов.

Особенность законодательной власти в том, что законодательные органы не находятся в состоянии иерархии и напрямую друг другу не подчиняются. Их подчиненность выражается только через законодательные акты, которые не должны противоречить актам, имеющим более высокую юридическую силу.

Исполнительные органы. Исполнительная власть составляет в государстве наиболее многочисленную, разнообразную и разветвленную систему.

Исполнительные органы осуществляют государственное управление во исполнение законов, принятых парламентом, т. е. которая носит подзаконный характер.

Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, направлены на исполнение закона и не должны ему противоречить. Отсюда их название — исполнительные.

Носителем высшей исполнительной власти часто является президент. Он же выполняет функции главы государства. Ему подчинено правительство, которое непосредственно осуществляет управление страной во главе с премьер-министром (председателем, главой правительства).

Центральными исполнительными органами выступают министерства, государственные комитеты, ведомства и другие центральные учреждения.

Исполнительная власть среднего уровня осуществляется администрациями (правительствами) субъектов Федерации, и, наконец, на местах жизнь людей организуют местные администрации или органы местного самоуправления.

Особенность исполнительных органов состоит в том, что они объединены в строго иерархическую систему, между ними существует жесткая подчиненность. Эта система опирается на значительные людские, материальные, финансовые ресурсы, в отношении которых должностные лица имеют распорядительные полномочия.

Помимо этого исполнительная власть опирается на силовые структуры (армия, милиция, прокуратура и т. п.), и при недостаточном контроле возникает возможность узурпации исполнительными органами власти в стране.

Вообще же перед исполнительными органами стоят следующие задачи: осуществление экономических, социальных функций государства, защита конституционного строя, правопорядка и др.

Исполнительные органы имеют право законодательной инициативы, и надо отметить, что они пользуются им довольно широко. Около 80% рассматриваемых парламентом законопроектов предлагаются правительством. Кроме этого исполнительные органы наделены правом делегированного, т. е. переданного им, правотворчества. Они могут издавать подзаконные акты и делают это довольно успешно.

Правоохранительные органы ⇒

Источник: https://isfic.info/aprav/uris10.htm

Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности. — ТГП ответы

Государственный аппарат

Государственный аппарат – это системагосударственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации идеятельности.

Признаки:

1)Госаппарат, это целостная иерархическая система госорганов и учреждений.Целостность её обеспечивается едиными принципами, задачами и целями.

2)Первичными структурными элементами госаппарата являются государственные органыи учреждения, в которых работают государственные служащие. Госорганы связанымежду собой на началах субординации и координации.

3)Для обеспечения государственно-властных велений госаппарат имеетнепосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись неодно государство.

4)При помощи госаппарата практически осуществляется власть и выполняются функциигосударства. Между функциями государства и государственным аппаратом существуетпрямая связь, так как он создаётся как раз для выполнения функций государства.Поэтому с изменением функций государства неизбежно следует и изменение госаппарата.

Структурагосаппарата может быть представлена следующими основными видами органов:

1)органы законодательной власти – т.е. «первичные», органы государственной властив собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;

2)органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущиеповседневную оперативную работу по государственному управлению общественнымипроцессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательнымигосударственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным иматериальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);

3)правоохранительные органы обеспечивают и поддерживают стабильность,неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и праваобщественных отношений, включая организационный и материальный аппаратпринуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Принципыорганизации и деятельности государственного аппарата это ключевые идеи иположения, лежащие в основе построения и функционирования государственногоаппарата.

Принципыорганизации и деятельности государственного аппарата:

-Приоритетправ и свобод человека и гражданина

-Демократизм,выражается в широком участии граждан в формировании деятельности госорганов.

-Разделениевластей ( на законодательную, исполнительную, судебную), создает механизмы,минимизирующие произвол со стороны властных органов

-Законности,обязательность соблюдения всеми органами государства, гос. служащими,гражданами конституции законов и подзаконных актов.

-Гласности,информированность общественности о практической деятельности конкретныхгосударственных органов, гарантирует прозрачность процесса функционированиячиновников.

-Федерализма,учета интересов регионов

-Профессионализма,использование наиболее квалифицированных работников в деятельности госаппаратаи др.

Некоторыепринципы организации и деятельности госаппарата не закреплены в действующемзаконодательстве, но выдвигаются в юридической науке.

Государственныйаппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупностьгосорганов, наделенных властными полномочиями для реализации гос. власти. Вструктуру механизма государства также входят госучреждения и госпредприятия.

Нередкогосударственный механизм отождествляют с государственным аппаратом. Вместе стем механизм государства это понятие более широкое чем государственный аппарат.Традиционно под государственным аппаратом понимают систему органов при помощикоторых осуществляются задачи и функции государства.

В этой связи государственныйаппарат следует рассматривать в качестве составной части механизма государства.Поскольку помимо органов государства, которые являются государственнымиорганизациями в механизм государства входят и др. государственные организации,которые органами государства не являются.

Это такие организации как: госучреждения(школы, больницы), а также государственные предприятия. Таким образом, механизмгосударства составляют три вида государственных организаций:

1)органы государства

2)госучреждения

3)государственные предприятия. Поскольку государственный аппарат составляеттолько органы государства, то он не тождественен государственному механизму.Государственный аппарат является основной частью и звеном государственногомеханизма.

Источник: https://www.sites.google.com/site/tgpotvety/home/gosudarstvennyj-apparat-ponatie-struktura-principy-organizacii-i-deatelnosti

Государственный аппарат: Государственный аппарат — система органов государства, с помощью

Государственный аппарат
Государственный аппарат — система органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи.

Построение и деятельность механизма государства осуществляется на основе определенных принципов, имеющих объективный характер.

Их всесторонний учет как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

До недавнего времени основными принципами организации и деятельности государственного аппарата российская юридическая наука считала принцип широкого участия масс в управлении государством; демократический централизм; пролетарский интернационализм; социалистическую законность; социалистическую плановость, учет и контроль; партийное руководство деятельностью всех звеньев государственного аппарата.

Кардинальные изменения, происходящие в экономической, политической и других сферах общественной жизни нашей страны внесли существенные поправки в структуру, содержание и характер деятельности всех государственных органов. Государственная жизнь начинает строиться на новых принципах, обеспечивающих более эффективное функционирование механизма государства. К ним относятся:

1) принцип представительства интересов граждан во всех звеньях государственного аппарата. Он обеспечивается демократической избирательной системой, реальными гарантиями социально-экономических, политических и личных прав и свобод граждан, разносторонней деятельностью всех государственных органов, направленной на удовлетворение интересов личности;

2) принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной), который формирует механизмы, исключающие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

3) принцип гласности и открытости в деятельности государственного аппарата. Например, право граждан государства путем общенародных аний (референдумов) отменять противоречащие интересам народа решения любых органов государства, в том числе и в сфере международных отношений;

4) высокий профессионализм и компетентность государственных органов, их способность на высоком научном уровне решать основные вопросы государственной жизни в интересах населения страны. Профессиональный принцип в государственном управлении означает, прежде всего, использование квалифицированных работников, для которых управленческая деятельность является основной профессией.

Привлечение же к государственной службе людей, не обладающих навыками управления, как показала наша отечественная практика государственного строительства, приводит к негативным последствиям.

Эти люди, будучи хорошими специалистами в области промышленного или сельскохозяйственного производства, на государственной службе, не могут выполнять возложенные на них обязанности достаточно квалифицированно;

5) принцип законности, правовых начал в деятельности всех составных частей механизма государства в их взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными движениями и организациями;

6) принцип демократизма в формировании и деятельности государственных органов, позволяющий учитывать разнообразные интересы подавляющего большинства граждан государства, их религиозные воззрения, особенности национальной культуры, традиций, обычаев;

7) в федеративных (союзных) государствах важным принципом организации и деятельности государственного аппарата является субординация и четкое взаимодействие между общефедеральными органами (центром) и государственной властью членов федерации. В национальных федерациях наиболее оптимальное разграничение компетенции между ними имеет особо важное значение, поскольку такое разграничение обеспечивает самостоятельность членов федерации в решении внутренних и внешних задач.

Механизм государства выступает основным субъектом осуществления государственной власти.

Через государственный аппарат, его органы, государство, осуществляя возложенные на него задачи, оказывает заметное влияние на стабилизацию и развитие общественной жизни, способствует углублению демократии и организованности в стране, процветанию и благополучию населения. В определенных случаях властные государственные функции могут осуществлять и негосударственные организации, если они на то уполномочены государством (например, муниципалисты).

Выяснение понятия механизма (аппарата) государства связано с раскрытием его характерных черт или признаков, позволяющих отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов. Данные признаки заключаются в следующем.

Во-первых, механизм (аппарат) государства — это система государственных органов, проникнутая единством принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции РФ, Федеральном законе от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ»167 и других федеральных законах.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношение и взаимосвязи.

При этом необходимо учитывать, какой основополагающий системообразующий фактор (принцип) структуры государственного механизма закреплен в конституции данного государства в конкретно-исторических условиях.

Например, в РСФСР в соответствии с конституциями 1918, 1925, 1937, 1978 гг., таким определяющим, системообразующим фактором, оказывающим решающее влияние на структуру механизма государства, как и в СССР, было всевластие Советов.

С учетом данного признака механизм Советского государства формально представлял собой систему государственных органов, возглавляемую Советами.

С принятием в 1993 г. новой Конституции РФ, последовательно проводится принцип осуществления государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Данный принцип зиждется на самостоятельности всех ветвей власти, их способности обеспечить сдержки и противовесы в отношении друг друга с тем, чтобы предотвратить чрезмерное усиление и возвышение над другими какой-либо одной ветви власти, не допустить захвата кем-либо власти или присвоения властных полномочий, установления диктатуры.

В-третьих, государственный механизм неразрывно связан с функциями государства. Между ними существует тесная обратная связь.

Функции современного государства осуществляются при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.

Вместе с тем от функций государства зависит структура государственного механизма — они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.

В-четвертых, механизм государства для обеспечения возложенных на него задач управления делами общества, воздействия на сложные социальные процессы и сферы, выполнения связанных с этим государственных функций располагает необходимыми материальными средствами (так называемыми вещественными придатками), на которые опираются в своей деятельности отдельные государственные органы и без которых не может обходиться ни одно государство. Их особенность состоит в том, что они выделяются в механизме государства не в качестве его самостоятельных частей (элементов), каковыми являются государственные органы, а именно как вещественные придатки последних. К ним относятся различные материальные ценности, бюджетные средства, имущество, сооружения, подсобные помещения, а также предприятия, учреждения, организации, необходимые для функционирования государственных органов.

Обобщение всех рассмотренных признаков позволяет прийти к выводу, что механизм современного государства — это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

Источник: https://lib.sale/uchebnik-teoriya-istoriya-gosudarstva/gosudarstvennyiy-apparat.html

Государственный аппарат: понятие и структура

Государственный аппарат

Государственный аппарат— это системаорганов государства, с помощью которыхосуществляется государственная власть,выполняются основные функции, достигаютсястоящие перед государством цели изадачи.

На формирование и развитие государственногоаппарата влияют следующие факторы:

Общность экономической основыгосударственных органов.

— Единство политической основыгосударственных органов.

— Наличие в некоторых странах единойидеологии.

— Общность конечных целей.

Государственный аппарат осуществляетсвою деятельность в соответствии соследующими принципами:

— Оптимальности построения и структурыгосударственного аппарата.

— Принцип эффективности.

— Законности и конституционности.

— Высокого профессионализма.

— Полной политической лояльности.

Понятие государственного аппаратанеобходимо отличать от механизмагосударства.

Последнее понятие — шире и включает всебя: — сам государственный аппарат, -вооруженные силы, — природные ресурсы,- трудовые ресурсы, — государственныеобъекты.

Основным наполняющимгосударственного аппарата являютсягосударственные органы Государственныйорган – это относительно самостоятельное,структурно обособленное звеногосударственного аппарата, создаваемоегосударством в целях осуществлениястрого определенного вида государственнойдеятельности.

Структура государственного аппарата:

— Органы государственной власти, основнымназначением которых являетсязаконодательная деятельность. Ониделятся на высшие (Федеральное собраниеРФ) и низшие (краевые, областные, городскиедумы).

— Органы государственного управления.Они осуществляют исполнительно-распорядительнуюдеятельность. В зависимости от сложностизадач и территориального масштаба ониделятся на центральные (правительствоРФ) и местные (правительства, республики,администрации краев, областей, городов).

— Система судебных органов, основнаясоциальная функция которых – осуществлениеправосудия. Судебная система состоитиз: Верховного суда РФ; областные, краевыесуды субъектов; городские, районныесуды; мировые суды. Отдельно отперечисленных стоит Конституционныйсуд, не обладающий правом общейкомпетенции.

Государственныйорган -это структурный элемент механизмагосударства, обладающий властнымиполномочиями в определенных областяхи сферах государственной деятельности.

Основнымипризнаками, отличающими государственныеорганы от государственных учрежденийи негосударственных органов, являются:

-наличие у каждого органа государствагосударственно-властных полномочий;

органыгосударства образуются в законодательномпорядке (т.е. их деятельность осуществляетсястрого на правовой основе);

-каждый орган государства наделенопределенными полномочиями, являетсячастью механизма государства и тесновзаимосвязан с иными органами;

-орган государства обладает своейструктурой, внутренним устройством исостоит из должностных лиц и государственныхслужащих, которые связаны друг с другомдолжностными полномочиями, правами иобязанностями;

-орган государства имеет собственнуюматериальную базу (т.е. финансируетсяиз федерального бюджета);

-в деятельности органов государстванаходят свое выражение задачи и функциигосударства.

Выделяютследующие виды органы государства взависимости от:

-принципов разделения властей(законодательные, (представительные)исполнительные и судебные органы);

-организационно-правовых форм деятельностии компетенций (представительные,исполнительно-распорядительные, (органыэкономики, социально-культурной сферы,правоохранительные органы), судебные,контроля и надзора);

-сферы деятельности (высшие, центральные,местные (муниципальные) органы);

-способов формирования (первичные ипроизводные органы);

-федерального устройства государства(федеральные и органы субъектовфедерации);

-способа осуществления властных полномочий(единоначальные — президент, прокурор;коллегиальные — Правительство,Государственная Дума);

-сроков полномочий (постоянные ивременные);

-правовых форм деятельности (правотворческие,правоприменительные и правоохранительные)и др.

Вприведенной классификации органовгосударства основное место занимаютследующие государственные органы:

Представительные(законодательные) органы.

 ВРФ — это Федеральное собрание, котороесостоит из Совета Федерации иГосударственной Думы, которые обсуждаюти принимают законы; осуществляют контрольи надзор за деятельностью Правительстваи подчиненных ему органов; принимаютбюджет страны, а также дают политическуюоценку действиям должностных лиц вплотьдо привлечения их к политическойответственности (выражение недоверия).

Исполнительно-распорядительныеорганы. Всоответствии с Указом Президента РФ от9 марта 2004 г.

№ 314 «О системе и структуреФедеральных органов исполнительнойвласти» в Российской Федерации образованыследующие федеральные органы исполнительнойвласти: Правительство РФ, Федеральныеминистерства, Федеральные службы иФедеральные агентства.

Последниеорганизуют деятельность и исполнениезаконов и подзаконных нормативно-правовыхактов нижестоящими органами исполнительнойвласти.

Судебныеорганы осуществляютправосудия по гражданским, уголовнымделам, делам об административныхправонарушениях, рассматривают жалобыи заявления граждан на неправомерныедействия органов государственной властии их должностных лиц; рассматриваютдела об экономических спорах юридическихлиц и т.п. В Российской Федерации всудебную систему входят: Конституционныйсуд РФ, Верховный суд РФ, подчиненныеему суды общей юрисдикции, ВысшийАрбитражный суд РФ и подчиненные емусуды административно-территориальныхединиц, военные, специализированныесуды, мировые судьи и др.

Источник: https://studfile.net/preview/3550504/page:6/

Booksm
Добавить комментарий