Государственное управление в США

Исполнительная власть

Государственное управление в США

Высшую исполнительную власть осуществляетправительство во главе с премьер-министром,который наряду с наследственным монархомявляется лидером страны.

Премьер-министрвыбирается монархом с учётом неписанныхконвенций (кандидат на пост должен бытьчленом Палаты общин и иметь поддержкуОбщин, достаточную для назначения). Попредложению премьер-министра монархназначает министров.

В правительствоВеликобритании входит около 100 человек;наиболее важные и влиятельные членыправительства образуют более узкуюколлегию – Кабинет министров. Примерно20 главнейших министров составляютКабинет министров.

Правительство несет ответственностьперед Парламентом. Оно формируетсяпартией большинства в палате общин,представляет ей программу, котораяутверждается анием. Это актвыражения доверия правительству. Кабинет определяет основное содержаниезаконодательной деятельности парламента,исключительным правом кабинета являетсяподготовка всех бюджетно-финансовых,налоговых законопроектов.

Судебная власть.В 2005 году былпринят «Акт о конституционной реформе»,предусматривающий создание Верховногосуда, которому передавались судебныефункции Палаты лордов. Верховный судВеликобритании начал работу 1 октября2009 года.

Верховный суд Великобритании состоитиз 12 независимых от правительства ипарламента судей.

Новый орган рассматривает вопросыгражданского судопроизводства на всейтерритории Великобритании. В областиуголовных дел под его юрисдикцию непопадают дела из Шотландии, посколькуими занимается Высший уголовный судШотландии.

Региональное управление

Великобритании — унитарное государство,состоящее из 4 исторически сложившихсяобластей: Англия, Уэльс, Северная Ирландияи Шотландия. С 1997 года во взаимоотношенияхцентральных органов власти с регионамипроисходили изменения, связанные спостепенной и выборочной передачейполномочий общегосударственных органоввласти регионам (процесс регионализации).

В настоящее время в Шотландии, СевернойИрландии парламент пользуется правомзаконодательной автономии (право насобственные частные законы). Создаютсяне только законодательный, но иисполнительный органы власти. Однакозаконодательный орган власти Шотландиинаделяется полномочиями в налоговойсфере, которыми не обладают остальныеобласти.

Национальной ассамблее Уэльсапредоставляется только административнаяавтономия (национальная ассамблея имеетправо издавать подзаконные акты).Особенностью является то, что Национальнаяассамблея Уэльса является корпоративныморганом, т.е. в Уэльсе отсутствуютотдельные органы исполнительной изаконодательной властей, они объединеныв Ассамблее.

В Англии своих органовуправления нет.

Система государственного управления в сша

Система государственного управленияСША опирается на ряд базовых принципов:

1.Система сдержек и противовесов. Еесуть состоит в жестком горизонтальномразделении полномочий между органамизаконодательной, исполнительной,судебной власти, полномочия которых вКонституции прописаны очень подробно.

2. Разделенное правление, ставшее однимиз элементов системы сдержек ипротивовесов. Выборы Президента и палатпроводятся в разное время, соответственно,может возникнуть ситуация, когдапрезидент и, соответственно, подчиненнаяему администрация принадлежат к однойпартии, а большинство в парламенте — кдругой.

3. Двухпартийная система, в результатечего на выборах всех уровней соперничаюткандидаты от двух партий: демократическойи республиканской.

4. Федеративное государственноеустройство. Модель дуалистическогофедерализма, при которой законодательныеполномочия делятся на 2 списка:исключительные полномочия Федерации,исключительные полномочия штатов.

5. Широкое распространение лоббизма

КонгрессСША— высший представительный и законодательный орган, состоящий издвух палат — палаты представителей исената. Обе палаты равноправны, обеимеют похожие комитеты для разработкизаконопроектов, и закон считаетсяпринятым в Конгрессе только послеодобрения обеими палатами.

Палатыпредставителей. В палате представителейкаждый штат представлен пропорциональночисленности населения. Количество меств палате постоянно и составляет 435членов, которые переизбираются каждые2 года.

Сенатсостоит из 100 членов, по два от каждогоштата, избираемых на срок в 6 лет.

Первоначально сенаторов избирали членызаконодательных собраний штатов, но с1913 года, после вступления в силу 17-йпоправки к Конституции, выборы сенаторовстали прямыми.

Они проводятся одновременнос выборами в палату представителей, приэтом каждые два года переизбирается1/3 состава сената. Избирательный округпо выборам в сенат – весь штат.

Вице-президентСША является председателем Сената,однако участвовать в ании можетлишь в тех случаях, когда голоса делятсяпоровну.

Председателемпалаты представителей является спикер. Партийная организация каждой из палат сходна с английским вариантом ипредставлена следующим образом: лидерыбольшинства и меньшинства, “кнуты”,политические комитеты и конференциипартий

Важнейшейфункцией Конгресса является принятиефедеральных законов и поправок к ним.В Конституции США представлен кругвопросов, по которым Конгресс можетпринимать законы. Причем этот кругвопросов может быть расширен посредствомистолкования Конституции Верховнымсудом.

В отличие от Великобританиизначительная часть законов предлагаетсячленами парламента, а не Правительства.Законопроект может быть внесен в любуюпалату, за исключением налоговыхпроектов, которые вносятся в палатупредставителей.

Законодательныеполномочия палат равны, поэтому в случае,если палаты принимают закон в разныхредакциях, не достигают компромисса врезультате работы согласительныхкомиссий, законопроект считаетсяотклоненным.

Кромезаконодательных полномочий Конституциязакрепила за Конгрессом и другие функции:

  • Сенат назначает дату Президентских выборов
  • С согласия Сената Президент назначает послов и иных полномочных представителей и консулов, судей Верховного суда.
  • Конгресс имеет право вынести импичмент Президенту (Палата представителей должна вынести обвинение, а Сенат — осуждающий приговор 2/3 ), вице-президенту, судьям.
  • Сенат утверждает международные договоры

ПрезидентСША —глава государства, исполнительнойвласти, верховный главнокомандующийвооруженными силами США. Исполнительнуювласть США представляют такжеисполнительные департаменты, независимыеагентства и правительственные корпорации.

Президент США избирается на четырехлетнийсрок, причём может занимать этот постне более чем два срока (согласно 22-йпоправке к Конституции США). ПрезидентСША избирается вместе с вице-президентомс помощью непрямых (двухступенчатых)выборов. Непосредственно за Президентаи Вице-президента голосует так называемаяколлегия выборщиков.

По конституции,Законодательное собрание каждого штатаможет назначить определённое количествовыборщиков (равное количествупредставителей штата в Конгрессе),которые будут представлять интересыштата.

Способ, с помощью которогоопределяется список выборщиков,Законодательное собрание может выбратьпо своему усмотрению, однако, в настоящеевремя, все штаты определяют своихвыборщиков с помощью всеобщегоания. Выборщики голосуют отдельноза Президента и Вице-президента, дляизбрания кандидат должен набратьабсолютное большинство (более половины) выборщиков.

Вразделе втором Конституции определяются основные полномочия Президента. Онявляется главнокомандующим армии, флота и полиции; может требовать отруководителя каждого исполнительногодепартамента мнение по любому вопросу,относящемуся к его компетенции. Также Президент с согласия Сената можетзаключать международные договоры, назначать послов и консулов.

Взаимодействиес Конгрессом

ПрезидентСША является главой партии, исходя изэтого 2 варианта взаимодействия сКонгрессом:

Президенти большинство конгрессменов –представители одной партии. В этомслучае конфликты маловероятны.

Президенти большинство конгрессменов — представителиразных партий (режим разделенногоправления).

  • Президент обращается с посланиями к Конгрессу, в которых он излагает свою оценку ситуации в стране и описывает предстоящие законодательные инициативы.
  • Президент обращается с бюджетными посланиями
  • Президент может предложить проект закона через лобби.
  • Средством воздействия Президента на Конгресс является право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается Президентом в Конгресс, который может преодолеть вето двумя третями в каждой палате. В арсенале президента имеется также так называемое карманное вето — косвенное вето президента, задержка президентом подписания законопроекта до закрытия сессии (Если законопроект поступил президенту менее чем за 10 дней до окончания данной сессии конгресса, президент может продержать у себя законопроект до закрытия сессии, после чего законопроект, будет считаться отклоненным).

Источник: https://studfile.net/preview/2684753/page:2/

Государственное управление в США (стр. 1 из 4)

Государственное управление в США

Принцип разделения властей

В США за основу построения системы гос. власти был взят принцип разделения властей, который трансформировался в т.н. систему сдержек и противовесов (checksandbalances). В Конституции проведено последовательное разделение властей между тремя ветвями гос.

власти, представленных, соответственно, Конгрессом, Президентом и Верховным судом. Каждому из них предоставлена возможность действовать самостоятельно в конституционных рамках.

Установленные отношения между ними имеют целью предотвратить усиление одного из них за счет другого, подобная система препятствует возможности узурпации власти со стороны какого-либо из названных органов.

Принцип разделения властей проведен через все важные положения Конституции. Он выражается, в частности, в раздельном и последовательном изложении правового статуса трех ветвей власти. Большинство учрежденных федеральных институтов не избиралось всеобщим и прямым анием.

Президент получал и получает власть в результате косвенных выборов; Сенат — верхняя палата Конгресса — до 1913 г. состоял из членов, также избиравшихся законодательными собраниями штатов, а Верховный суд и поныне остается назначаемым органом. Только Палата представителей с 1789 г.

формируется путем прямого ания.

Фактические отношения между тремя основными органами власти — Конгрессом, Президентом (кстати, он именуется не Президентом республики, а Президентом Соединенных Штатов) и Верховным судом постоянно изменяются, но сам принцип разделения властей остается неизменным.

Юридическим средством воздействия Президента на Конгресс является:

1)(а)право вето в отношении законопроектов, принятых последним. Законопроект возвращается Президентом в Конгресс, который может преодолеть вето двумя третями в каждой палате.

(б)В арсенале Президента имеется также так называемое карманное вето, процедура принятия которого состоит в том, что свое неодобрение акта Конгресса Президент выражает не письменным запрещением, а тем, что оставляет законопроект неподписанным до перерыва сессии Конгресса, когда такой перерыв наступает до истечения 10-дневного срока, предусмотренного Конституцией для подписания акта Президентом. В этом случае Конгресс должен снова принять законопроект на следующей сессии. Президент не обязан излагать мотивы применения «карманного вето».

Вето распространяется на весь законопроект, даже если глава государства не согласен с его отдельными положениями. Другими словами, если он не хочет промульгировать какую-либо часть законопроекта, то должен отвергнуть весь акт.

Вето может быть применено к любому законопроекту, кроме вносящего изменения в Конституцию.

Впрочем, для принятия Конгрессом поправок (точнее — предложения поправок) к Конституции требуется две трети в палатах; именно столько необходимо для преодоления вето Президента.

2)Вторым важным средством воздействия на Конгресс являются послания Президента — «О положении Союза». Они содержат изложение политических целей главы исполнительной власти; послания рассматриваются как программа законодательной деятельности Конгресса.

3)Из других полномочий Президента в отношении Конгресса можно выделить право главы государства созывать Конгресс на специальные сессии; в настоящее время оно почти не используется из-за большой продолжительности обычных сессий (часто более 300 дней в году).

В то же время Конгресс США по праву считается высшим органом власти страны. Большая часть полномочий, перечисленных в Конституции, передана в ведение Конгресса (раздел 8 ст. 1), тогда как компетенция Президента республики освещена в гораздо меньшей степени.

1)Законодательство — монополия Конгресса:

он принимает законы,

обладает исключительным правом принятия бюджета, установления налогов;

палаты Конгресса обладают широкими контрольными полномочиями, могут учреждать специальные расследовательские комитеты.

2)Кроме того, Сенат утверждает высших должностных лиц страны, назначаемых Президентом, в том числе министров и судей Верховного суда;

3)разрешает Президенту ратифицировать международные договоры.

4)Конгресс может предать суду (Палата представителей) и судить (Сенат) Президента, Вице-президента и других должностных лиц США в порядке импичмента.

Чтобы управлять страной, Президент должен сотрудничать с Конгрессом, которому в случае разногласий принадлежит последнее слово. Конгресс по праву персонифицирует Соединенные Штаты.

При принятии Верховным судом решений, в которых Конгресс является стороной, эта сторона определяется термином «Соединенные Штаты». Кроме того (и это очень важно), Президент не обладает правом досрочного роспуска Конгресса.

Другими словами, Президент небезоружен (право вето), но и Конгресс весьма могуществен, обладая кардинальными средствами воздействия на исполнительную ветвь власти.

Верховный суд США, помимо указанных в Основном законе полномочий, с 1803 г. присвоил себе право конституционного контроля, т. е.

право решать вопрос о соответствии Конституции актов Конгресса, Президента и органов власти штатов.

Толкуя конституционные нормы, судьи Верховного суда, как и других судов, осуществляющих такой контроль в США, определяют судьбу правовых актов, и гибкость всех подразделений государственной власти.

Структура исполнительной власти

Согласно Конституции вся исполнительная власть принадлежит Президенту. Он руководит и осуществляет полный контроль за деятельностью системы органов федерального управления.

Но один Президент руководить всей страной не может. Существует механизм в виде президентского кабинета (в США вообще не используется термин “правительство”). Этот орган не предусмотрен ни Конституцией, ни законодательством, но играет важную роль в организации федерального управления.

Кабинет существует как совещательный орган при Президенте, он состоит из 13 глав ведомств и других членов (вице-президент, помощники президента и т.д.), которые определяются самим назначаются Президентом.

Заседания кабинета проводятся как правило не чаще одного раза в месяц; каких-либо актов кабинет не принимает.

В настоящее время система органов федерального управления включает следующие звенья:

1)Исполнительное управление Президента. Сюда входят: Канцелярия Белого Дома, Служба вице-президента, Административно-бюджетное управление, Совет национальной безопасности, Совет экономических консультантов, Совет внешней политики, Совет по качеству окружающей среды, Совет по стабилизации цен и з/п, Управление по науке и технике, Управление по торговле.

Это очень важная часть механизма ИВ, ИУП играет всю большую роль, нередко оттесняя министерства и ведомства.

2)департаменты (в США их очень мало, т.к. их очень трудно создавать), их всего-навсего 13(!): Государственный департамент (министерство иностранных дел, торговли, обороны, юстиции, финансов, внутренних дел, образования, труда, транспорта, с/х, жилья, здравоохранения и социальных служб, энергетики.

В функции отраслевых департаментов входят исполнение законов и осуществление национальных программ в соответствующих сферах общественно-политической и экономической жизни (самостоятельного значения не имеют).

3)третье звено — это чисто американская специфика. Существует система т.н.

независимых агентств и правительственных корпораций, например: ФБР, ЦРУ, Управление гражданской авиацией, Агентство контроля над вооружениями и разоружением, Агентство по международной торговле, Почтовая служба, Коллегия по выборам, Коллегия по безопасности товаров, Коллегия по межштатной торговле, Федеральная резервная система, Администрация мелкого бизнеса, Администрация по биржевым бумагам, Федеральная торговая комиссия, Экспортно-импортный банк и т.п. (всего 54).

О чем здесь идет речь? Изменить количество департаментов в соответствии с законодательством практически невозможно. А независимые агентства — это организации, которые создаются Конгрессом; с формальной точки зрения они не входят в систему механизма ИВ, но defacto занимаются ее функциями.

Все 3 группы образуют механизм ИВ. Именно поэтому в США не используется термин “правительство”, вместо него используется другой термин — “администрация”. В общей сложности в аппарате федеральной исполнительной власти занято около 3 млн. гос. служащих.

Сенат (конституционно-правовой статус и полномочия)

Сенат (100): каждый штат избирает по два сенатора на шесть лет, Сенат обновляется через 2 года на 1/3 состава. Сенатором может стать гражданин США не менее 9 лет, 30 лет и проживающий в штате, от которого избирается (разд. 3, ст.

10). Сенаторы и депутаты не ответственны перед избирателями, не могут быть отозваны ими досрочно, не несут ответственности за выступления в Конгрессе, свобода слова и ания, фактически не пользуются депутатской неприкосновенностью.

Конгресс работает сессионно: одна сессия ежегодно (с января до осени с перерывами на каникулы). Президент — право созыва Конгресса на специальные сессии. В сенате председательствует вице-президент. В случае его отсутствия избирается временный председатель от партийной фракции большинства.

Важную роль в деятельности Конгресса выполняют комитеты: объединенные, комитеты всей палаты, специальные, согласительные, постоянные.

Объединенные включают членов обеих палат (экономический, по налогообложению, по библиотеке Конгресса) и координируют деятельность палат Конгресса в определенной сфере (заседание палаты в полном составе).

Специальные комитеты носят временный характер — создаются для решения конкретного вопроса. В палате представителей действовали специальные комитеты по разведке, по делам престарелых, по проблемам наркомании; в сенате ‑ по разведке, по делам индейцев, по этике. Согласительные комитеты учреждаются обеими палатами в случае возникновения разногласий между ними по определенному вопросу.

Источник: https://mirznanii.com/a/185912/gosudarstvennoe-upravlenie-v-ssha

Американская политика для чайников — Новости на TJ

Государственное управление в США
Кевин Спейси в роли Фрэнка Андервуда в сериале «Карточный домик»

Соединённые Штаты Америки — федеративная республика, состоящая из 50 штатов, одного федерального округа и нескольких островных территорий.

По числу граждан, имеющих возможность ать на выборах, США называют второй по величине демократией мира. Первой считается Индия, где число избирателей в ходе последней парламентской кампании превысило 814 миллионов человек. В Америке правом голоса, по данным на 2012 год, обладали 146 миллионов жителей.

Формально по своему административному устройству Штаты соответствуют России. Конституция РФ содержит определение России как федеративной республики с республиканской формой правления.

2. Конституция, которая превыше всего

Как и у любой другой демократии, главным документом в США является конституция. Её текст был составлен в 1787 году, ратифицирован первыми тринадцатью штатами с 1788-го по 1790-й годы и считается первым подобным законодательным актом в новейшей истории.

Копия первой страницы американской Конституции

Главное, что нужно знать об американской конституции, — это заложенный в неё принцип «сдержек и противовесов» или, иными словами, разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной.

Документ составлен таким образом, чтобы предотвратить чрезмерное усиление одной из частей политической системы и обеспечить общую стабильность государства. Самой известной частью текста Конституции США стали слова преамбулы — «We the People» («Мы, народ»).

3. Зачем Конституции нужны поправки

Важнейшей частью политической системы являются 27 поправок к конституции, принятых за несколько веков существования независимых Соединённых Штатов.

Первые десять из них входят в так называемый Билль о правах и закрепляют за гражданами страны основные права и свободы.

Первая поправка гарантирует свободу слова, религии, прессы и собраний, вторая — право хранить и носить оружие, четвёртая запрещает произвольные обыски и аресты и так далее.

Широко известна также тринадцатая поправка, принятая после Гражданской войны в стране и отменившая рабство.

Утверждённая в 1933 году 21-я поправка потребовалась только для того, чтобы отменить 18-ю поправку, которая ранее ввела в стране сухой закон

С 1951 года действует также 22-я поправка. Она запрещает одному и тому же человеку избираться президентом страны более двух раз. Неважно, подряд или с перерывом на чей-то другой срок.

4. Кто на самом деле выбирает власть в Америке

Главой государства, согласно Конституции, является президент. Он избирается раз в четыре года путём непрямых всеобщих выборов. В России президентом становится тот, кто наберёт большинство . В США такой победы для избрания недостаточно. Окончательное решение остаётся за специальной коллегией выборщиков.

Коллегия состоит из 538 человек, представляющих все 50 штатов страны и округ Колумбия. Чем больше население штата, тем больше у него представителей в коллегии. Чтобы оказаться в Белом доме, кандидату необходимо набрать как минимум 270 их .

Бюллетень на федеральных выборах в США в 2008 году

Обычно выборщики обязаны ать в зависимости от результатов всенародного ания в их штате. Иными словами, по закону должны поддержать кандидата, выбранного народным большинством. Постановления двух штатов — Мэн и Небраска — предполагают и противоположное развитие событий.

Принцип «победитель получает всё» («winner-take-all») обязывает всех выборщиков от одного штата ать одинаково. Из-за этого коллегию нередко критикуют за несправедливое распределение «веса» и резкое увеличение роли «колеблющихся штатов» («swing states»), то есть штатов, где нет устойчивого большинства ни одного из кандидатов.

«Колеблющиеся штаты» раз за разом становятся главными пунктами предвыборной повестки оппонентов, так как небольшой перевес в них принесёт значительное количество у выборщиков

В 2004 году Джордж Буш-младший в качестве кандидата пять раз посетил небольшой колеблющийся штат и ни разу при этом не посетил крупный Нью-Йорк, проведя 30 встреч с избирателями там, где его перевес был минимальным. В 2011 году Барак Обама побил этот рекорд. Он посетил колеблющиеся штаты более 45 раз, проведя там 58 мероприятий.

5. Что может и чего не может президент США

Президент США обладает широкими полномочиями, большая часть которых действуют с некоторыми оговорками (та самая система «сдержек и противовесов»), которые предотвращают злоупотребление главой государства своим положением.

Президент назначает лиц высшей исполнительной власти (их кандидатуры утверждает Сенат), заключает международные договоры (при условии их одобрения 2/3 сенаторов), может помиловать за любое преступление (кроме дел, связанных с отстранением его самого или любого другого чиновника от должности).

Кандидат в президенты США Барак Обама на встрече с избирателями во время кампании 2008 года

Также в сферу его ответственности входит издание указов, регламентирующих работу федеральных органов власти, предоставление Конгрессу проекта госбюджета и руководство вооружёнными силами страны.

Вся исполнительная власть фактически подчиняется президенту, а действующий при нём Кабинет министров является совещательным органом, с которым он должен считаться. Ключевым постом в Кабинете является должность государственного секретаря — аналог существующего в России поста министра иностранных дел.

Похожие совещательные функции и у вице-президента (избирается в тандеме с президентом в ходе всеобщих выборов, на которых у каждого кандидата на должность главы государства есть также и официальный кандидат на пост своего заместителя).

Ни один президент в истории Соединённых Штатов не мог влиять на существенные вопросы внутренней и внешней американской политики, не обладая при этом достаточной поддержкой парламентского большинства, будь то его собственная партия или контролирующая парламент оппозиция

Одним из самых интересных моментов, связанных с должностью главы США, является «проклятие Текумсе» (Tecumseh's Curse). Оно было вынесено всем будущим президентам Америки вождём племени шауни. Вождь предрёк, что ни один президент, который будет избран в год, кратный 20, не останется жив до окончания срока своих полномочий.

Предсказание сбывалось с 1860 по 1980 годы (в общей сложности семь раз), и было нарушено только Рональдом Рейганом (избран в 80-м) и Джорджем Бушем-младшим (избран в 2000-м). При этом оба президента становились жертвами покушений, но смогли выжить.

6. Что такое Конгресс и кто в нём заседает

Ещё одним элементом американской политической системы является Конгресс США. Он состоит из двух палат. Палата представителей насчитывает 435 человек, каждый из которых избирается раз в два года по своему округу. Количество представителей от одного штата зависит от численности его населения.

Вторая палата, Сенат, состоит из 100 человек, избирающихся раз в шесть лет (около трети из них при этом переизбираются раз в два года). У каждого штата по два сенатора, вне зависимости от того, сколько людей в нём проживает.

Обе палаты и политики, попадающие в них, во многом идентичны по своим функциям и отличаются уровнем представительства. Члены Палаты представителей избираются и представляют свой округ, сенаторы отвечают за штат.

Здание Конгресса США (Капитолий)

В полномочия Конгресса входит всё, что связано с введением налогов, расходами на оборону, торговлей между отдельными штатами и другими государствами и многое другое. Все законы, принимаемые в США проходят обязательное одобрение обеими палатами.

Каждый год люди, заседающие в Палате представителей или Сенате, выдвигают около пяти тысяч различных законодательных инициатив. Из них за 365 календарных дней принимаются обычно не более ста с небольшим.

Процесс принятия закона всегда примерно одинаков. Сначала документ «представляют» в той палате, где сидит его автор. Затем бумага попадает в один из специализированных комитетов или подкомитетов, где дорабатывается перед тем, как пройти процедуру предварительного ания. После этого по законопроекту голосует уже вся палата.

В случае успешного рассмотрения, работу над текстом продолжает объединённая комиссия из Палаты представителей и Сената. Она составляет устраивающий всех компромиссный вариант, который отправляется для прохождения чтений в обеих частях Конгресса.

Если законопроект одобрен, он отправляется на подпись президента. Глава государства может и не подписывать документ, так как обладает правом наложить на документ вето. В свою очередь, парламент может отменить вето, если вновь 2/3 поддержит инициативу.

Заседание Палаты представителей Конгресса США, посвящённое рассмотрению законопроекта о реформе здравоохранения

7. Кто такие республиканцы и демократы

Конгресс США контролируется двумя политическими партиями, борющимися на выборах не только за конкретные места в нём, но и за общее преимущество в числе представителей, которое позволяет проще и быстрее проводить нужные законы.

Главными партиями являются Республиканская (основана в 1850-х годах) и Демократическая (основана в 1820-х). Из-за их доминирования американскую партийную систему часто называют двухпартийной, хотя формально в стране насчитывается около 50 различных партий.

Республиканцы, которых также называют «старой доброй партией» (Grand Old Party, GOP) или «слонами», традиционно считаются сторонниками консервативной идеологии. Они выступают за сокращение роли правительства в жизни общества, уменьшение налогов, сокращение государственных расходов в целом с одновременным увеличением расходов на военные нужды.

Известными представителями партии на посту президента являлись в своё время Авраам Линкольн, Теодор Рузвельт, Рональд Рейган, Джордж Буш и Ричард Никсон. Республиканцы пользуются наибольшей поддержкой в южных и центральных штатах («красные штаты»).

Участники конвенции Республиканской партии в Техасе

Демократы («ослы») отстаивают либеральные ценности, поддерживают идею прогрессивного налогообложения, выступают за увеличение общих бюджетных расходов и сокращение военного бюджета, а также требуют расширения влияния власти на регулирование экономики и жизни.

Наибольшим влиянием Демократическая партия пользуется штатах западного и восточного побережья США и в северной части центральных США («синие штаты»). Известными демократами-президентами были Джон Кеннеди, Франклин Делано Рузвельт, Джимми Картер, Билл Клинтон. Демократом является и действующий глава Соединённых Штатов Барак Обама.

Партии играют решающую роль не только в работе Конгресса и политической жизни штатов. Именно они выдвигают на «праймериз» (предварительные выборы) будущих кандидатов в президенты

Политическая идеология внутри партий неоднородна. Среди однопартийцев часто возникают разногласия. В 2009 году широкую известность получило консервативно-либертарианское Движение чаепития (Tea Party movement). Его сторонники требовали остановить реформы, начатые демократами: в частности, выступали за сворачивание запущенной администрацией президента страны реформы здравоохранения.

К общественным активистам движения вскоре присоединились многие члены Республиканской партии, использовавшие лозунги «чаепитников» для продвижения на промежуточных выборах своих консервативных кандидатов. По данным канала ABC, к 2014 году с движением также ассоциировали себя до 20 процентов политиков, входящих в Демократическую партию.

И демократы, и республиканцы существуют за счёт огромной финансовой поддержки частного бизнеса (около 77 процентов всех пожертвований) и индивидуальных заинтересованных благотворителей.

Общее количество денег, которое «переваривает» эта система за один годовой избирательный цикл, в 2012 году составило почти шесть миллиардов долларов.

Из них на президентскую кампанию ушло около 2,5 миллиарда.

Блиц

Когда состоятся ближайшие выборы президента США?

4 ноября 2016 года.

У кого большинство в Палате представителей?

У республиканцев. По состоянию на середину ноября 2014 года партия занимала 234 места в палате. У демократов 201 представитель.

У кого большинство в Сенате?

Также у Республиканской партии. После промежуточных выборов в ноябре представители партии заняли 54 места в Сенате из 100. Последний раз обе палаты парламента находились под контролем республиканцев в 2006 году.

Я всё понял. Что мне почитать и на кого подписаться?

Уровень «Лайт»: раздел о политике в The New York Times.

Уровень «Для начала я всё почитаю в Твиттере»:

@BuzzfeedPol
@HuffpostPol
@FoxNewsPolitics
@BuzzFeedBen
@Philip_Elliott
@AlexWagner

Уровень «Хардкор»: издание Politico в веб-версии и виде мобильных приложений.

А в следующей серии мы поговорим о кокусах и филибастерах, Виктор Степанов,

TJ

Источник: https://tjournal.ru/news/53255-us-politics

Государственное управление в США

Государственное управление в США

Формирование системы государственного управления США начинается с принятием 13 штатами Декларации независимости в 1776 году, где были закреплены основные принципы функционирование государства, а именно учреждение государства для обеспечения равенства граждан, неотчуждаемости их прав на жизнь, свободу и стремление к счастью. Правительство формировалось как орган государственного управления, призванный обеспечивать интересы населения. Кроме того, конституционное закрепление получил народный суверенитет как право народа изменять форму правления государства, когда такая форма не соответствует целям учреждения государства и правительства.

Во второй четверти XVIII века отдельными штатами были приняты собственные конституции, закрепившие права граждан (в биллях о правах), суверенитет народа, демократические институты формирования государственных органов и др., которые в последующем стали основой для принятия Конституции 1788 года и сегодня сохраняющей свое действие.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Конституция США 1787 года разрабатывалась федеральным Конвентом для целей формирования системы органов государственного управления. Высшая законодательная власть была вверена Конгрессу – двухпалатному парламенту, функции исполнительной власти были возложены на Президента США, судебные функции составили компетенцию Верховного Суда США.

Замечание 1

Конституция США утвердила президентскую республику и федеративное устройство. В качестве цели создания государства Конституция закрепила установление правосудия, обеспечение внутреннего порядка, совместной обороны, благосостояния населения.

Основные характеристики государственного управления в США

Государственное управление США характеризуется как:

  • демократическое;
  • республиканское;
  • федеративное;
  • правовое;
  • светское.

По форме правления США представляет собой республику президентского типа, где обеспечивается важнейший демократический принцип разделения властей посредством системы взаимных сдержек и противовесов.

Демократический характер государственного управления практически реализуется посредством избрания представителей в состав высшего законодательного органа, избрания главы государства и др. Посредством демократических институтов также формируются исполнительные и судебные органы власти.

Народ свободен и передает полномочия по управлению государственному аппарату для обеспечения прав и свобод личности.

Кроме того, народу предоставлена конституционная возможность лишения властных полномочий правительства, которое не соответствует демократическим целям учреждения американского государства.

Замечание 2

Федерация образована в США на договорной основе: независимые штаты объединились добровольно для совместного решения задач общего характера.

США является правовым государством: здесь обеспечивается господство права в деятельности государственных органов и учреждений, деятельность отдельных граждан и их объединений также подчинена закону. Надзор за состоянием законности реализуется судебными органами.

Конституционный провозглашена республиканская форма правления который обеспечивается во всех штатах. Основу организации государственного управления составляет принцип разделения властей. Так, к числу исключительных полномочий парламента относится издание закона.

При этом Президенту США предоставлено право вето, которое, в свою очередь, может быть преодолено в том случае, если не одобренный Президентом закон будет повторно принят большинством в парламенте. Контроль за соответствием законов Основным законом возложен на Верховный суд США.

На сдерживание исполнительной власти власть президента направлены такой институт, как отрешение президента от должности (импичмент).

Таким образом, Конституцией закреплена система инструментов сдерживания одной ветви власти другими, что препятствует узурпации власти одним из высших органов государственного управления. Принцип разделения властей обеспечивает демократический характер государственного управления.

Высший законодательный орган государственного управления США

Определение 1

Конгресс США – это высший представительный законодательный орган страны, состоящий из двух палат – Сената и Палаты представителей.

Обе палаты формируются посредством всеобщего равного и прямого избирательного права. Сенат выражает интересы отдельных штатов, Палата представителей – интересы народа в целом.

Работу Конгресса реализуют представители двух ведущих политических партий страны, одна из которых поддерживает исполнительную власть, другая – противостоит ей.

Наличие оппозиционных сил в парламенте позволяет наиболее эффективно реализовывать законодателям свои функции.

Система исполнительной власти в США

Конституция возлагает функции исполнительной власти на Президента США единолично. При этом практически в реализации названной функции задействована целая система органов исполнительной власти, включающей следующие элементы:

  • Кабинет;
  • департаменты;
  • исполнительные (независимые) агентства.

Президент США реализует следующие управленческие задачи:

  • представительство государства: Президент представляет страну, как во внутриполитической сфере, так и на международной арене (вручение наград, участие в официальных церемониях и т.п.);
  • законотворчество. Президенту не предоставлено право выступать с законодательной инициативой, принимать участие в парламентских заседаниях, однако фактически подготовка законопроектов нередко осуществляется аппаратом Президента. Также парламент может делегировать законодательные полномочия Президенту, который таким образом издает указы в важнейших областях государственного управления. Кроме того, Президенту предоставлено право вето, однако это право может быть преодолено повторным одобрение законопроекта большинством в 2/3 палат парламента;
  • военное управление и др.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/gosudarstvennoe_upravlenie_v_ssha/

Booksm
Добавить комментарий