Государственное управление в Швеции

Государственное управление в Швеции

Государственное управление в Швеции

Административно-территориальное устройство государства Швеция характеризуется как унитарное. Государство поделено на округа (лены), которые не представляют собой самостоятельных наделенных суверенитетом публично-правовых образований.

По форме государственного правления Швеция относится к монархическим странам. При этом конституционно ограничены права монарха, он выполняет лишь представительские функции. Швеция парламентская монархия, правительство формируется фактически парламентом, деятельность правительства подконтрольна парламенту.

Политическое устройство Швеции можно охарактеризовать как демократическое, так как:

  • власть вверена народу. Государство гарантирует обеспечение прав личности, равенство, недопущение дискриминации;
  • органы публичного управления самостоятельны и независимы друг от друга;
  • наличествует развитые институты гражданского общества, способные эффективно контролировать деятельность государства, выступать с критикой управленческих решений, предлагать и осуществлять их корректировку, названные институты обеспечивают непосредственное вовлечение населения в решении важнейших общественных вопросов;
  • обеспечивается политическое и идеологическое многообразие;
  • социальное обеспечение населения строится на принципе солидарности: население – это единое общество, его члены, которые имеют более высокий доход, должны заботиться о тех, кто таким доходом не располагает.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Монарх в государственном управлении в Швеции

Принятая в начале XIX века конституция наделяла монарха правом единоличного управления государством, и единственное ограничение, которое предусматривал основной закон, была обязанность монарха консультироваться с Советом, который фактически им же и учреждался.

При этом в ходе длительного прогрессивного исторического развития происходило постепенное ограничение абсолютной власти монарха, государство переходило от абсолютизма к демократическому политическому устройству с преобладающей ролью представительного органа управления в государстве.

Результат этого исторического развития закрепила Конституция 1975 года, которая провозгласила суверенитет народа, прямо указав на то, что государственная власть в Швеции осуществляется народом. Непосредственное управление страной было вверено высшему представительному законодательному органу – Риксдагу – и правительству.

Конституция сохранила за монархом представительские функции:

  • конституционно закреплено: монарх является главой государства;
  • ему принадлежит полномочие открывать парламентские сессии;
  • он действует в качестве председателя на специальных информационных заседаниях правительства. Специальные заседания происходят при смене правительства, информационные – проводятся для того, чтобы глава государства был проинформирован о текущей обстановке внутри страны и за ее пределами;
  • монарх председательствует в формируемом парламентом внешнеполитическом комитете консультационного характера. Этот комитет учреждается, чтобы проводить обсуждение внешнеполитических задач представителями правительства и парламента;
  • королю конституцией присвоено наивысшее воинское звание, при этом руководство вооруженными силами государства передано правительству;
  • король удостоверяет полномочия иностранных и шведских послов.

Кроме того, по просьбе высшего исполнительного органа страны король проводит внешнеполитические встречи, принимая руководителей зарубежных стран и посещая зарубежные страны с государственными визитами. При этом в таких поездках монарха сопровождают министры, которые проводят переговоры с правительством других государств по вопросам политики, экономики и пр.

Король наделен неприкосновенностью, он не может быть привлечен к уголовной ответственности. При этом в гражданском порядке к нему может быть заявлен иск, как к любому гражданину. Король представляет декларацию о своем имуществе и доходах, вносит налоговые платежи на общих основаниях.

Замечание 1

Размер содержания короля ежегодно определяется парламентом. При этом членам королевской семьи предоставлено право участвовать в ании, однако традиционно они от такого ания воздерживаются.

Парламент в государственном управлении в Швеции

Высшая законодательная власть в стране вверена однопалатному представительному органу – Риксдагу. Парламент состоит из 149 депутатов, которые избираются на 3 года посредством всеобщих выборов на основе пропорциональной системы.

Законодательная власть парламента носит исключительный характер: король не наделен правом накладывать вето на одобренный парламентом законопроект.

При этом парламент имеет право наделить правительство правомочием принимать отдельные постановления по специальным вопросам в области промышленности, транспорта и пр.

Инициировать рассмотрение законопроекта может правительство или член парламента. Законопроекты вносятся на рассмотрение на заседании парламента. Фактически на заседании озвучивается название законопроекта, указывается на его автора.

Затем законопроект передается на рассмотрение в соответствующую комиссию. Комиссия по результатам рассмотрения озвучивает доклад перед парламентом, затем происходит ание. Если законопроект требует внесения поправок, то он передается в комиссию, после чего рассматривается повторно.

Для одобрения закона достаточно простого большинства.

Деятельность правительства подконтрольна парламенту. Такой контроль реализуется посредством интерпелляций (направления официальных запросов парламентом в адрес правительства в отношении конкретных управленческих действий) и рассмотрения на сессиях отчета правительства о проведенных управленческих действий.

Правительство в государственном управлении в Швеции

Правительство Швеции – Кабинет министров – формируется исходя из соотношения политических сил в парламенте. Парламентом избирается Премьер-министр.

При этом при одобрении кандидатуры Премьер-министра действует принцип отрицательного парламентаризма: для одобрения кандидатуры необходимо, чтобы против него проало не более 175 депутатов.

Премьер-министр самостоятельно назначает министров, входящих в Кабинет, парламент простым большинством утверждает предложенные кандидатуры.

Парламент имеет право роспуска правительства.

Правительство осуществляет управленческую деятельность в экономической, политической и социальной сферах.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/mezhdunarodnoe_gosudarstvennoe_upravlenie/gosudarstvennoe_upravlenie_v_shvecii/

Система органов управления Швеции

Государственное управление в Швеции

Швеция— унитарное государство, состоящее из29 округов (ленов).По форме правления – конституционнаямонархия. Функции короля значительноограничены и сведены преимущественнок церемониальному характеру. Функцииисполнительной власти переданыправительству, формируемому шведскимпарламентом, которому оно и подотчетно.

Правительствоназначается в зависимости от расстановкисил в парламенте. Возглавляет правительствопремьер-министр, который определяет иназначает состав кабинета министров,утверждаемого парламентом.

Парламент Швеции– риксдагоднопалатный представительный орган,избираемый на основе пропорциональногопредставительства.

Интереснойособенностью государственного устройстваШвеции является право роспуска риксдагаправительством, которое имеет рядусловий, касающихся сроков, процедурыи др.

Центральная властьв ленах осуществляется губернаторами,представляющих в регионах исполнительнуювласть.

В ленах действуюторганыместного самоуправленияландстинги.Основыместного самоуправления Швеции заложеныв 1862 г. ордонансом, в соответствии скоторым было образовано 2,5 тысячи округов– по числу церковных приходов.

В настоящее времятерритория Швеции разделена на 288 коммун,в каждой есть свой выборный орган.Источником местной власти на коммунальноми земельном уровнях являются советы,избираемые на пропорциональной основесоответственно числу полученных партией. Одномандатных округов в Швециинет ни на одном уровне.

Полномочия междугосударственной и муниципальной властямичетко разделены и не вызывают никакихпротиворечий.

Основным финансовымисточником муниципалитетов и региональныхорганов является прямой местный налогс физических лиц, который устанавливаетсяместными органами. Парламент Швецииопределяет только нижний и верхнийпредел размера налога.

Общее число народныхизбранников, которым принадлежит высшаявласть в коммунах около 50 тысяч человек.Однако в исполнительном органе коммунтолько один или два человека за своюработу получают заработную плату.

Вопросы взаимоотношениймежду предприятиями и муниципалитетамирешаются на основе договоров междуотраслевыми профсоюзами и объединениямимуниципальных и губернских служащих,основой которых являются индивидуальныеконтракты об условиях труда и взаимныхобязательств сторон.

Системугосударственного и муниципальногоуправления Германии составляетвзаимодействие между пятью административнымиуровнями: федерация, земли, округа,районы и общины. Государственноеустройство основывается на двухпринципах:

— Обязанностьземель поддерживать способность входящихв них территорий к самоуправлению иразвитию;

— Принцип выравниванияи консолидации местных территориальныхобразований.

Конституционнымзаконодательным органом на уровнефедерации является БУНДЕСТАГ (нижняяпалата) и БУНДЕСТРАТ (верхняя палата).Большинство законопроектов вноситфедеральное правительство, меньшую –депутаты парламента и бундесрат.

Бундесрат –верхняя палата парламента Германиипредставляет интересы 16 земель. В егосостав входят не избираемые депутатыкак в США и Швеции, а члены земельныхправительств или их представители взависимости от численности населенияземли предоставляемому пропорциональноколичеству . Интересы земель вбундесрате ставятся выше интересовполитических партий.

Исполнительнаявласть Германии осуществляетсяфедеральным правительством, которое возглавляет федеральный канцлер. Онимеет право назначать правительство ипредседательствует на его заседаниях,определяет основные направлениядеятельности правительства. Канцлеротвечает перед парламентом, избравшимего на эту должность.

Судебная системаразделена на пять отраслей: обычныесуды, суды по трудовым спорам,административные суды, суды по социальнымвопросам,  и финансовые суды.

Инстанциямисудебной системы Германии являются:участковый суд, земельный суд, верховныйземельный суд и федеральный суд.

Внеэтой судебной системы находитсяКонституционный суд, основной функциейявляется надзор за соблюдением Конституциии соответствием ей законов, разрешениеспоров между органами федерации иземель.

Субъектамимуниципального управления Германииявляются местные территориальныеединицы, под которыми понимаются общины (коммуны),в состав которых входят города и деревни,составляющие в совокупности всютерриторию Германии.

Несколько общинвходят в состав районов, с разделениеммежду ними компетенции. Большие городане подчиняются районам, вырабатываютсвое направление деятельности. Статусгорода-земли имеют Бремен и Гамбург.

Они совмещают земельный и общинныйуровни управления.

В Германии нетвыборных органов самоуправленияокругами, они на более низком уровне.Главное назначение земель состоит вмаксимальном приближении государственногоуправления к гражданам.

Самоуправление,имея большие полномочия исполнительнойвласти, находится под строгим контролемгосударства.

Передача федерацией иземлями части своих полномочий наместный уровень образует особую сферууправленияпо поручению.

Основной задачейгосударства на региональном уровнеуправления является стратегия выравниванияэкономического развития территориистраны.

Исторически вГермании сложились следующие типыместного самоуправления:

Южногерманскийсовет, предполагающий равно уровневоевзаимодействие общинного совета и главыисполнительной власти – бургомистра.

«Неправильныймагистрат», предполагающий наличие всистеме муниципального управления двухколлегий: собрания депутатов общин имагистрата, коллективного исполнительногооргана.

Бургомистр,назначаемый советом, но обладающийширокими полномочиями.

Северно-германскийсовет, предполагающий взаимодействиесовета, общинного директора и комитетауправления.

Новым для Германиистало: выборы бургомистра (местнаявласть) в земле Северный Рейн-Вестфалия,когда ему были переданы одновременнофункции главы исполнительной власти ируководителя общинного совета.

Источник: https://studfile.net/preview/5675932/page:2/

Booksm
Добавить комментарий