Государственное управление образованием

Полномочия, задачи и функции

Государственное управление образованием

Управление образования администрации г. Владимира является структурным подразделением администрации города Владимира и обладает ее полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования. Кроме этого, управлению образования могут быть делегированы государственные полномочия Владимирской области, переданные в установленном порядке администрации города.

Основными задачами Управления являются:

· Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

· Обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования муниципальной системы образования на уровне государственных нормативов.

· Определение основных направлений единой политики в области образования на территории городского округа в пределах полномочий администрации города Владимира.

· Развитие подведомственных муниципальных образовательных учреждений.

· Анализ функционирования и планирование развития муниципальной системы образования.

В соответствии с возложенными задачами Управление выполняет следующие функции:

· Осуществление функций и полномочий учредителя подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Определение правил приема граждан в подведомственные образовательные учреждения и закрепление этих правил в уставах учреждений.

· Внесение в органы местного самоуправления предложений по формированию бюджета города.

· Утверждение бюджетных смет и финансирование подведомственных образовательных учреждений в установленном порядке.

· Подготовка проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере образования. Осуществление в установленном порядке антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Владимира и их проектов в сфере образования.

· Определение направлений исследований и разработок в муниципальной системе образования. Проведение и (или) участие в работе по проведению предварительной экспертной оценки последствий принятия органом местного самоуправления решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации являющихся муниципальной собственностью объектов социальной инфраструктуры для детей.

· Формирование перспективных и текущих планов социально-экономического развития образовательных учреждений города.

· Педагогическое исследование и поддержка инновационной и экспериментальной деятельности в муниципальной системе образования.

· Организация системы работы с детьми и подростками с ограниченными возможностями здоровья.

· Проведение совместно с организациями и физическими лицами работы по организации питания, охране жизни и укреплению здоровья детей и подростков.

· Осуществление контроля в соответствии с действующим законодательством за:

— подготовкой образовательных учреждений к лицензированию и государственной аккредитации, а также проведению аттестации педагогических и руководящих работников;

— соблюдением подведомственными муниципальными образовательными учреждениями законодательных и других нормативно-правовых актов;

— правильностью использования движимого и недвижимого имущества, находящегося у образовательных учреждений в оперативном управлении;

— выполнением требований правил охраны труда, техники безопасности и санитарии в образовательных учреждениях;

— предоставлением муниципальными образовательными учреждениями дополнительных платных образовательных услуг;

— осуществлением муниципальными образовательными учреждениями иной приносящей доход деятельности;

— рациональным расходованием бюджетных средств образовательными учреждениями города Владимира;

— деятельностью муниципальных образовательных учреждений города Владимира.

· Обеспечение единой политики и контроля по вопросам правовой и социальной защиты детей и подростков, охраны прав детства в пределах полномочий администрации города Владимира.

· Обеспечение социальной защиты работников муниципальной системы образования.

· Оказание методической помощи муниципальным образовательным учреждениям, организация их материально-технического обеспечения.

· Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

· Подготовка в соответствии с законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления проектов постановлений администрации города по вопросам опеки и попечительства.

· Поддержка негосударственных образовательных учреждений.

· Составление в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления протоколов об административных правонарушениях.

· Участие в проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

· Участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

· Участие в выполнении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

· Осуществление других полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Положение №137

Источник: http://edu.vladimir-city.ru/about/

Управление системой образования РФ

Государственное управление образованием

Управление системой образования РФ представляет собой:

  • деятельность различных субъектов, направленную на организацию,
  • максимально эффективное использование и
  • контроль системы образования с целью реализации права граждан на образование.

Согласно ч. 1 статьи 89 «Управление системой образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ принципами управления системой образования являются:

  • законность – обеспечение строгого, точного и неукоснительного соблюдения законодательства, регламентирующего систему образования;
  • демократия и учет общественного мнения – наличие коллективных и коллегиальных механизмов управления, обеспечение подчинения меньшинства большинству с защитой прав меньшинства, эффективное соотношение публичных, общественных и частных интересов в системе образования (примером реализации принципа служит учет мнения граждан при принятии решений о реорганизации или ликвидации муниципальных общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в соответствии с ч. 12 статьи 22 «Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ);
  • автономия образовательных организаций – отсутствие прямого вмешательства органов публичной власти в деятельность образовательных организаций, включая государственные и муниципальные организации, самостоятельность образовательных организации в разработке и реализации образовательных программ в соответствии с требованиями законодательства об образовании (примером реализации принципа служит прямой запрет органам государственной власти и органам местного самоуправления изменять учебный план и календарный учебных график образовательных организаций, ч. 10 статьи 13 «Общие требования к реализации образовательных программ» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ);
  • информационная открытость системы образования – свободный доступ граждан (прежде всего, посредством сети Интернет) к информации об управлении в системе образования на всех уровнях власти, а также на уровне образовательной организации, обеспечивающий возможность как влияния на принимаемые управленческие решения, так и на реализацию принимаемых решений (примером реализации данного принципа является публикация в сети Интернет ежегодного доклада Правительства РФ о реализации государственной политики в сфере образования, который предоставляется Федеральному Собранию РФ, ч. 2 статьи 3 «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ).

Управление системой образования РФ включает в себя:

  • формирование системы взаимодействующих органов власти, осуществляющих управление в сфере образования, информационное и методическое обеспечение их деятельности;
  • осуществление стратегического планирования развития системы образования, принятие и реализацию государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования;
  • проведение мониторинга в системе образования;
  • государственную регламентацию образовательной деятельности;
  • независимую оценку качества образования, общественную и общественно профессиональную аккредитацию;
  • подготовку и повышение квалификации работников органов, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

Управление системой образования РФ осуществляется системой органов власти трех уровней:

  • федерального уровня,
  • регионального уровня (уровня субъектов РФ) и
  • муниципального уровня (уровня местного самоуправления).

Каждый из уровней власти имеет закрепленный законодательством набор полномочий по управлению системой образования, которые отличаются в зависимости от вида и уровня образования, наличия тех или иных особенностей осуществления образовательной деятельности.

Управление системой образования РФ осуществляется:

  • посредством стратегического планирования развития системы образования,
  • принятия и реализации государственных программ РФ, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования.

Базовым документом, определяющим стратегическое развитие всей социально-экономической системы РФ, является Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р. Концепция содержит подраздел «Развитие образования» в разделе III «Развитие человеческого потенциала». 

Управление системой образования РФ строится:

  • на программно-целевом методе, предусматривающим увязывания стратегических целей развития системы образования с совокупностью имеющихся ресурсов, прежде всего, бюджетных средств.

Основным инструментом программно-целевого управления системой образования РФ служат:

  • государственные программы,
  • федеральные и
  • региональные программы.

Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013 — 2020 годы утверждена постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 295.

Общими целями данной государственной программы развития образования являются:

  • обеспечение соответствия качества российского образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития российского общества и экономики,
  • повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного, социально ориентированного развития страны.

Одним из инструментов эффективной реализации государственной программы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы служит:

  • Федеральная целевая программа развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 23.05.2015 г. № 497;
  • на уровне субъектов РФ разрабатываются и реализуются региональные программы развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов РФ.

п. 1 ч. 1 статьи 8 «Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ

Как уже отмечалось, важнейшим принципом управления системой образования является открытость и доступность информации о системе образования, которая включает в себя:

  • данные официального статистического учета, касающиеся системы образования,
  • данные мониторинга системы образования и
  • иные данные, получаемые при осуществлении своих функций органами власти, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в сфере образования.

ч. 1 – 2 статьи 97 «Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ

В связи с этим, осуществление управления системой образования невозможно:

  • без проведения специального мониторинга, представляющего собой систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием образования и динамикой изменений его результатов,
  • условиями осуществления образовательной деятельности,
  • контингентом обучающихся,
  • учебными и внеучебными достижениями обучающихся,
  • профессиональными достижениями выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
  • состоянием сети организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

ч. 3 статьи 97 «Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования» Федерального закона об образовании № 273-ФЗ

Мониторинг системы образования осуществляется:

  • всеми уровнями органов власти в соответствии со своими полномочиями;
  • правила осуществления мониторинга системы образования и перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу, утверждены постановлением Правительства РФ от 05.08.2013 г. № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования».

Государственная регламентация образовательной деятельности

Важнейшим элементом управления системой образования выступает государственная регламентация образовательной деятельности:

  • направленная на установление единых требований осуществления образовательной деятельности и
  • процедур, связанных с установлением и проверкой соблюдения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, этих требований.

Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя:

  • лицензирование образовательной деятельности;
  • государственную аккредитацию образовательной деятельности;
  • государственный контроль (надзор) в сфере образования.

И наконец, управление системой образования носит государственно-общественный характер:

  • при котором субъекты, осуществляющие политику в области образования, и образовательные организации осуществляют постоянное взаимодействие с субъектами, представляющими интересы общества и населения, при их ответственном участии в этой деятельности;
  • государственно-общественный характер управления наиболее ярко проявляется в наличии процедур независимой оценки качества образования, общественной и общественно-профессиональной аккредитации образовательной деятельности. 

Система образования

Источник: https://moiprava.info/obrazovanie/obrazovanie-v-rf/677-upravlenie-sistemoj-obrazovaniya-rf

Государственное управление образованием

Государственное управление образованием

В основе организации государственного управления образованиям лежат такие принципы как:

  • принцип законности, подразумевающий регулирование сферы образовании в соответствии с принятыми нормативными актами;
  • принцип демократии, подразумевающий привлечение к процессу принятие управленческих решений всех заинтересованных сторон;
  • принцип автономии образовательных организаций, подразумевающий имущественную, финансовую и управленческую обособленность учреждений образования;
  • принцип информационной открытости образовательной системы, подразумевающий предоставление необходимых сведений о деятельности образовательных учреждений заинтересованным лицам;
  • принцип учета общественного мнения, подразумевающий принятие во внимание общественных интересов при организации и осуществлении образовательной деятельности;
  • принцип государственно-общественного характера образовательной деятельности.

Государственное управление образованием призвано:

  • во-первых, формировать систему органов государственного, регионального и муниципального управления исполнительного характера, призванных осуществлять управление образованием и взаимодействовать по этому поводу друг с другом;
  • во-вторых, осуществлять стратегическое планирование перспектив развития образовательной системы;
  • в-третьих, принимать и реализовывать государственные и региональные программы, призванные развивать образовательную систему;
  • в-четвертых, проводить мониторинг системы образования;
  • в-пятых, обеспечить деятельность органов государственного управления образованием информационными и методическими материалами;
  • в-шестых, осуществлять государственную регламентацию деятельности в сфере образования;
  • в-седьмых, выполнять независимую оценку качества образовательных услуг;
  • в-восьмых, проводить аккредитацию;
  • в-девятых, подготавливать и повышать квалификацию государственных служащих, осуществляющих государственное управление образовательной сферой.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

В состав органов, осуществляющих государственное управление образовательной сферой, входят органы государственного и регионального управления.

Реализация полномочий государственного управления образованием осуществляется исполнительным государственным органом, осуществляющим выработку государственной политики в сфере образования, ее нормативно-правовое регулирование и контрольно-надзорную деятельность.

Регламентация государством образовательной деятельности

Образовательная деятельность подлежит государственной регламентации.

Определение 1

Государственная регламентация образовательной деятельности – это установление единообразных требований к осуществлению деятельности в сфере образования и выполнению процедур установления этих требовании и проверки их соблюдения образовательными учреждениями.

Система государственной регламентации образовательной деятельности включает в себя три направления:

  • во-первых, это лицензирование в сфере образования;
  • во-вторых, это государственная аккредитация в сфере образования;
  • в-третьих, это государственная контрольно-надзорная деятельность в сфере образования.

Государственное лицензирование в сфере образования

Деятельность в сфере образования подлежит лицензированию.

Лицензирование в сфере образования делится:

  • по видам;
  • по уровням;
  • по профессиям и специальностям и так далее.

Лицензирование в сфере образования осуществляется уполномоченным на то органом государственной исполнительной власти.

Лицензия в части приложения содержит сведения о видах и уровнях образования, в том числе дополнительного образования, местах оказания образовательных услуг и так далее.

Лицензия в сфере образовательной деятельности может переоформляться в связи с определенными основаниями или носить временный характер (на один год).

Государственная аккредитация в сфере образования

Проведение государственной аккредитации в сфере образование основывается на образовательных программах, составленных согласно федеральным образовательным стандартам, на всех уровнях образования, кроме дошкольного.

Государственная аккредитация в сфере образования ориентирована на достижение следующей цели: подтвердить соответствие образовательной деятельности государственным стандартам ее осуществления.

Решение о государственной аккредитации принимается отдельно по отношению к каждой образовательной программе.

Государственная аккредитация осуществляется на основании заявления, которое направляется органу, ответственному за ее проведение:

  • непосредственно;
  • почтой (письмо с уведомлением);
  • электронной почтой (при наличии электронной подписи).

Государственная контрольно-надзорная деятельность в образовательной сфере

Система государственной контрольно-надзорной деятельности в образовательной сфере делится на:

  • государственный контроль качества образовательных услуг, осуществляемый на федеральном уровне;
  • государственный надзор за сферой образования, осуществляемый на федеральном уровне.

Осуществление контрольно-надзорной деятельности возлагается на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и региональные органы исполнительной власти, которым передается часть государственных полномочий в сфере контроля и надзора образовательной деятельности.

Федеральный государственный контроль качества образовательных услуг – деятельность, направленная на оценку качества образовательных услуг и соответствия их содержания федеральным образовательным стандартам, реализуемая в форме проверок и принятия мер по результатам таких проверок.

Федеральный государственный надзор образовательной сферы – деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений субъектами образовательной деятельности требований законодательства в сфере образования, по проведению проверок и принятию мер пресечения устранения последствий нарушений или их пресечения.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/gosudarstvennoe_upravlenie_obrazovaniem/

Booksm
Добавить комментарий