Формы и функции государственных финансов

Функции государственных финансов

Формы и функции государственных финансов

Государственныефинансы представляют собой часть финансовойсистемы, в тойее части, которая относитсяк централизованным (публичным)финансам. Главное назначение государственныхфинансов — обеспечить формирование ииспользование финансовых ресурсов угосударства, необходимых для реализацииего функций.

Государственнымфинансам, также как и другим категориямфинансов присущи функции:

  • распределительная
  • контрольная
  • регулирующая

Структура государственных финансов

Структураи содержание государственных финансовзависит от системы государственногоустройства. В Российской Федерации кгосударственным финансам относятсяфонды денежных средств, формируемых нафедеральном уровне и уровне субъектаФедерации. К государственным финансамотносятся:

  • Федеральный бюджет;
  • Бюджеты субъектов Российской Федерации;
  • Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды)
  • Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

23.Государственныйбюджет —документ, расписывающий доходы и расходыконкретного государства, как правило,за год (с 1 января до 31 декабря).

Функции государственного бюджета:

  • Регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами федерации
  • Легально контролирует действия правительства
  • Несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности
  • Определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства

Ввидуособой важности государственногобюджета для всех сфер экономическойжизни его составление, утверждение ивыполнение происходят на уровне законов.Вместе с тем сам бюджет государстваявляется законом.

Плансбора доходов и использования расходовимеет практически каждый экономическийинститут (предприятие, фирма, отрасльэкономики, банк, экономические ифинансовые фонды т. п.). Бюджеты имеют ивсе социально-политические институты(госорганизации, политические партиии т.п.).

Государственныйбюджет служит предпосылкой и финансовойбазой функционирования государства иосуществления им тех функций, которыеобщество уполномочило его осуществлять.При помощи бюджета решаются вопросыфинансового регулирования на макроуровнеи в масштабах всей экономики.

 Экономическоезначение бюджетасостоит в том, что он формирует значительнуючасть конечного спроса (за счет егосредств формируется большая частьдоходов от населения, приобретаютсякрупные объемы продукции, создаютсягосрезервы).

Через бюджет проходятзначительные финансовые потоки, оннепосредственно влияет на формированиеважных экономических показателей (рис.27):

Доходыгосударственного бюджета — завершающаястадия денежных потоков, идущих отреального сектора и других крупных сферфинансовых отношений, а расходыгосударственного бюджета — исходныйпункт движения госресурсов на потребности,намеченные государством и обществом.

24.Бюджетный процесс —это составление, рассмотрение, утверждениеи исполнение всех видов государственногобюджета.

Бюджетныйпроцесс осуществляется по жесткоустановленным правилам в силу еговажности как экономического инструмента.Этапы бюджетного процесса можнопредставить следующим образом:

Этапыбюджетного процессаСоставление ->Рассмотрение -> Утверждение ->Исполнение

Бюджетныйпроцесс согласно статье 6 Бюджетногокодекса РФ — регламентируемая нормамиправа деятельность органов государственнойвласти, органов местного самоуправленияи участников бюджетного процесса посоставлению и рассмотрению проектовбюджетов государственных внебюджетныхфондов, утверждению и исполнению бюджетови бюджетов государственных внебюджетныхфондов, а также по контролю за ихисполнением.

Составнаячасть бюджетного процесса — бюджетноерегулирование, представляющее собойчастичное перераспределение финансовыхресурсов между бюджетами разных уровней.

Бюджетныйпроцесс длится около трех с половинойлет,и это время называется бюджетнымпериодом, то есть это время, в течениекоторого длится бюджетный процесс.

Финансовыйгод —это время, в течение которого обязательноисполнение госбюджета,имеющего силу закона.

25.

Бюджетный кодекс— это свод законодательства офункционировании и развитии бюджетнойсистемы Российской Федерации,обеспечивающий финансовое регулированиебюджетных отношений, устанавливающийобщие принципы бюджетного законодательства,правовые основы функционированиябюджетов различных уровней, правовоеположение субъектов бюджетных отношений,порядок регулирования межбюджетныхотношений, определяющий основы бюджетногопроцесса, основания и виды ответственностиза нарушение бюджетногозаконодательства.  Бюджетныеотношения включают:  1)отношения, складывающиеся в процессеформирования доходов и осуществлениярасходов бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы РФ и бюджетов государственныхвнебюджетных фондов, осуществлениягосударственных и муниципальныхзаимствований, регулированиягосударственного и муниципальногодолга;  2)отношения, возникающие в процессесоставления и рассмотрения проектовбюджетов всех уровней, утверждения иисполнения бюджетов, контроля за ихреализацией. 

Бюджетныйкодекс устанавливает правовой статусучастников бюджетного процесса, правовыеосновы порядка и условий привлеченияк ответственности за нарушение бюджетногозаконодательства.

26.Налоговый кодекс РФ– это кодифицированныйнормативный правовой акт, определяющийосновные положения действующегомеханизма налогообложения.

ЗадачиНК. НК (п. 2 ст. 1 НК) устанавливает системуналогов и сборов, взимаемых в федеральныйбюджет, а также общие принципыналогообложения и сборов в РоссийскойФедерации, в том числе:

  • виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации;
  • основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов;
  • принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов субъектов Российской Федерации и местных налогов;
  • права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах;
  • формы и методы налогового контроля;
  • ответственность за совершение налоговых правонарушений;
  • порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) их должностных лиц.

СтруктураНК. Действующий НК состоит из двухчастей. В части первой определены общиепринципы налогообложения в РоссийскойФедерации. Часть вторая посвященаправовому регулированию уплаты отдельныхналогов и сборов и специальным налоговымрежимам.

Впервоначальном проекте, внесенном 30апреля 1997 г.

Правительством РФ вГосударственную Думу РФ, предполагалось,что НК будет состоять из четырех частей:первая – общая, вторая – федеральныеналоги, третья и четвертая – соответственнорегиональные и местные налоги.

В ходезаконотворческой деятельности такаяструктура была признана нецелесообразной,и главы, посвященные региональным иместным налогам, было решено включитьв состав части второй НК.

Источник: https://studfile.net/preview/5005982/page:5/

Формы и функции государственных финансов

Формы и функции государственных финансов

Государственные финансы представляют собой важную макроэкономическую категорию. В общем виде они представляют собой денежные отношения, возникающие в сфере формирования финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении государства, и их использования на нужды управления, обороны и расширенного производства.

Государственные финансы функционируют на уровне государства в целом и его субъектов в частности. В большинстве своем они связаны с процессами перераспределения национального дохода в целя обеспечения выполнения государством его функций.

Сфера государственных финансов характеризуется рядом проблем, которые определяются:

  • несбалансированностью бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
  • необходимостью обеспечения единства финансовой и кредитно-денежной политики, а также реформирования налоговой системы;
  • совершенствованием бюджетного федерализма и пр.

В основе функционирования системы государственных финансов лежит два основополагающих процесса. Один из них связан с мобилизацией и аккумулированием финансовых ресурсов, а второй – с их использованием. Таким образом, формируются доходы и расходы государства. Все они находят свое отражение в государственном бюджете.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Формообразующими элементами системы государственных финансов выступают государственный бюджет, государственный кредит и внебюджетные фонды. Каждый из них играет свою роль в обеспечении государства финансовыми ресурсами для удовлетворения общественных потребностей.

Функции государственных финансов

Государственные финансы являются неотъемлемым элементом функционирования национальной экономической системы. В процессе своего функционирования они выполняют определённые роли, которые предопределяют их функциональное предназначение (рисунок 1).

Рисунок 1. Базовый функции государственных финансов. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Рассмотрим сущность и содержание базовых функций финансов государства более подробно.

Основополагающей функцией государственных финансов считается функция распределения.

Ее роль заключается в том, что система финансов государства посредством распределения и перераспределения части национального дохода и валового внутреннего продукта обеспечивает удовлетворение общегосударственных потребностей, формирует источники финансирования общественного сектора, а также обеспечивает сбалансированность бюджетной системы.

Благодаря распределительной функции государственные финансы обслуживают процессы воспроизводства в масштабе государства в целом и его обособленных структурных образований в частности.

Пример 1

Ярким примером функции распределения выступает сбор налогов, которые выступают основным источником финансирования государственного бюджета. Из этого же бюджета впоследствии выделяются деньга на оборону страны.

Сущность данной функции сводится к распределению вновь созданной стоимости для выполнения финансовых обязательств перед бюджетом. В результате формируются и используются централизованные фонды денежных средств, благодаря которым обеспечивается содержание непроизводственной сферы экономики.

Не менее важную роль играет функция регулирования. Ее суть сводится к обеспечению установления контроля за реальным оборотом денег в стране и формированию централизованных финансовых фондов.

Государственный контроль за денежным оборотом осуществляется посредством контроля изменения финансовых показателей и состояния платежей расчетов, а также контроля реализации стратегии финансирования.

Основными направлениями реализации контрольной функции государственных финансов являются:

  • контроль соблюдения заданных параметров централизованных фондов денежных средств;
  • контроль правильного и своевременного перечисления средств в бюджеты;
  • контроль целенаправленного и эффективного использования финансовых ресурсов.

Таким образом, финансы государства играют важнейшую роль в функционировании макроэкономических систем и выполняют множество функций. Без обеспечения эффективности их функционирования достижение успехов в развитии социально-экономических сфер попросту невозможно.

Формы функционирования финансов государства

Существование государственных финансов возможно в двух основных формах (рисунок 2). Рассмотрим их более подробно.

Рисунок 2. Формы организации финансов государства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Государственный бюджет или бюджет органа государственной власти представляет собой особую форму образования и расходования фондов денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения практической реализации государственных функций.

Бюджет органа государственной власти – это баланс его доходов и расходов за определенный временной промежуток.

Фактически бюджет является важнейшим финансовым документом страны. Свое отражение в нем находят доходная и расходная части. Основные черты государственных бюджетов, предопределяющие их сущность, представлены на рисунке 3.

Рисунок 3. Основные черты государственного бюджета и бюджета органа государственной власти. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Будучи утвержденным органом законодательной власти, бюджет приобретает статус закона и является обязательным для исполнения.

Второй определяющей формой организации государственных финансов выступают внебюджетные фонды. В общем виде они представляют собой некую совокупность денежных ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и имеющих целевой характер.

Основной целью формирования внебюджетных фондов выступает обеспечение важных для общества расходов самостоятельными источниками финансирования. Порядок формирования и использования внебюджетных фондов определяется финансовым правом.

Пример 2

В России основными внебюджетными фондами являются: Пенсионный фонд, а также Фонды обязательного медицинского и социального страхования.

Как правило, внебюджетные фонды предназначены для реализации таких конституционных прав граждан, как: пенсионное обеспечение, охрана здоровья и медицинская помощь. В то же время вся их совокупность поддается множественной классификации по различным основаниям.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/gosudarstvennye_finansy_i_ih_razvitie/formy_i_funkcii_gosudarstvennyh_finansov/

Государственные финансы, их функции и структура

Формы и функции государственных финансов

Финансы и финансовая система.

ТЕМА 6. ГОСБЮДЖЕТ И НАЛОГИ

Основные понятия и категории

Роль «ночного сторожа»; «laissez faire – laissez passer». Общественные блага. Внешние эффекты. Государственное воздействие на экономику. «Кейнсианская революция». Эффективный спрос. Огосударствление экономики.

Неоконсервативное направление. Эффективное предложение. Экономические функции государства. Система государственного регулирования экономики.

Формы и методы (экономические и административные), возможности и границы государственного регулирования экономики.

6.1 Финансы и финансовая система. Государственные финансы, их функции и структура.

6.2 Государственный бюджет: доходы и расходы. Проблема сбалансированности госбюджета в современной экономической теории и практике. Государственный долг. Управление государственным долгом.

6.3 Налоги и их виды. Прямые и косвенные налоги. Пропорциональные, прогрессивные налоги. Налоговая система и ее особенности в современной России. Принципы налогообложения. Кривая Лаффера.

6.4 Бюджетно-налоговая (фискальная) политика государства: цели, виды, инструменты. Политика встроенных стабилизаторов экономики (автоматическая). Дискреционная фискальная политика. Особенности фискальной политики в современной России.

Финансыхарактеризуют процессы создания, распределения и использования фондов денежных средств. Отношения, возникающие между экономическими агентами в процессе движения этих фондов денежных средств, называются финансовыми. Финансовые отношения очень многообразны и включают:

1. отношения государства с предприятиями и организациями (обязательные платежи, налоги, ассигнования из бюджета, дотации, субсидии и т.п.);

2. отношения между самими предприятиями и организациями (финансовые расчеты между поставщиками и потребителями, штрафные санкции, неустойки, вознаграждения и пр.);

3. отношения государства с населением (налоговые платежи, социальные выплаты и льготы, государственные займы и пр.);

4. отношения между государствами (внешние займы, кредиты, экономическая помощь).

В процессе формирования, распределения и использования финансов складывается следующая финансовая система:

1) финансы частных предприятий, организаций, различных фондов, которые необходимы им для организации своей деятельности;

2) государственные финансы, которые формируются путем перераспределения государством национального дохода страны в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления своих функций.

Функции государственных финансов:

обеспечение существования государстваи выполнение им своих функций в условиях фактического отсутствия у него собственных доходов;

распределительная функциязаключается в воздействии государства на формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, на фонды накопления и потребления и т.п., т.е. на перераспределение национального дохода;

стимулирующая функцияреализуется посредством воздействия государства через финансовую систему на социально-экономическое развитие страны с целью ускорения НТП, проведения структурной перестройки экономики, повышения или сдерживания хозяйственной активности;

контрольная функцияосуществляется по двум направлениям:

а) для анализа деятельности государственных предприятий и служб;

б) для проверки выполнения финансовых обязательств частным сектором (государственные ревизоры, государственные налоговые службы) в формах контроля:

— за правильностью уплаты налогов;

— за формами использования льготного налогообложения;

— за сроками поступлений налогов.

Структура государственных финансов:

1. Бюджеты разных уровней (консолидированный бюджет):

– государственный бюджет;

– бюджеты субъектов РФ;

– местные бюджеты разного уровня (районные, городские).

2. Специальные государственные внебюджетные фонды: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения.

Бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды государства называются бюджетом расширенного правительстваи представляет собой бюджетную систему страны.

3. Финансы государственных предприятий и организаций.

Источники формирования государственных доходов:

внутренние– это национальный доход страны, в процессе перераспределения поступающий в бюджеты и специальные государственные внебюджетные фонды, а также национальное богатство страны (продажа золото-валютного запаса, государственных предприятий или определенного пакета их акций и т.п.), созданные внутри страны;

— внешние– это национальный доход других государств (внешние займы) или национальное богатство других стран (финансовое ограбление, обычно во время войн).

Методы формирования государственных доходов:

1) основной – взимание налогов(80–90 % государственных доходов);

2) государственные займы;

3) эмиссия бумажных денег(сеньораж). Эмиссия используется, когда на рынке ссудного капитала складывается неблагоприятная ситуация для выпуска новых займов. Эмиссия – крайний и нежелательный способ формирования государственных доходов, т.к. приводит к инфляции спроса.

Государственные расходысвязаны с осуществлением государством своих политических и экономических функций.

Структура государственных расходов:

1) государственный бюджет (70 % расходов государства);

2) местные бюджеты. Основная часть их расходов приходится на социальные мероприятия и управление местным хозяйством;

3) специальные внебюджетные фонды осуществляют расходы по социальному, медицинскому, пенсионному страхованию и пр.;

4) финансы государственных предприятий:

а) текущие расходы;

б) инвестиции.

6.2 Государственный бюджет: доходы и расходы.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Источник: https://studopedia.ru/3_45253_gosudarstvennie-finansi-ih-funktsii-i-struktura.html

Тема 1. финансы и финансовая деятельность государства

Формы и функции государственных финансов

Финансы представляют собой экономическую категорию, функционирующую в различных общественно-экономических формациях. Они имеют единую абстрактную сущность во всех формациях, но принципиально новое содержание в каждой из них. Сущность финансов, их роль в общественном воспроизводстве определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.

Термин «финансы» произошел от латинского слова finansia, что в переводе означает денежный платеж. Таким образом, финансы непосредственно связаны с деньгами, которые являются обязательным условием их существования. Однако финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги – строго определенная экономическая категория с четко выраженной сущностью и функциями, особый товар, служащий всеобщим эквивалентом. Финансы – определенные экономические отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным либо безналичным путем.

Финансовые отношения – это, прежде всего, денежные отношения.

Однако не все денежные отношения могут рассматриваться как финансовые. Сфера денежных отношений шире сферы финансовых отношений.

Финансы выражают лишь такие денежные отношения, которые связаны с формированием и использованием фондов денежных средств субъектов хозяйствования и государства, т. е.

децентрализованных и централизованных фондов денежных средств. Источником указанных фондов является валовой внутренний продукт и национальный доход.

Финансы как экономическая категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта. Характерными признаками финансов являются:

  • распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;
  • односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств;
  • создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать следующее определение финансов. Финансы – совокупность денежных отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

Распределительная функция финансов связана с распределением валового внутреннего продукта и его основной части – национального дохода. Без участи финансов национальный доход не может быть распределен.

Финансовые отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения национального дохода. Первичное распределение осуществляется по месту создания национального дохода, т. е. в сфере материального производства.

Распределение происходит посредством финансов на основе ряда параметров, устанавливаемых государством: ставки, нормы, тарифы, платежи, отчисления и т. д.

В результате первичного распределения национального дохода среди участников материального производства образуются следующие виды доходов: зарплата рабочих, служащих, крестьян, других категорий работников, занятых в сфере материального производства, а также доходы предприятий сферы материального производства.

Однако доходы, получаемые в результате первичного распределения, не образуют общественных денежных фондов, необходимых для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения.

В связи с этим необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное с наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (образование, здравоохранение и др.

), с межотраслевым и межтерриториальным перераспределением средств, содержанием наименее обеспеченных слоев населения – пенсионеров, студентов, многодетных матерей и др.

В различных государствах действуют различные финансовые системы. В одних случаях более удачно выражающие объективно функционирующие экономические отношения, в других – менее удачно. Однако финансы всегда выполняют распределительную функцию, так как она связана с их содержанием и потому органически им присуща.

Наряду с распределительной,  к главным функциям финансов относят и контрольную функцию. Контрольная функция заключается в контроле за распределением валового внутреннего продукта, национального дохода по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Финансовый контроль охватывает как производственную сферу, где создаются доходы, так и непроизводственную, где доходы не создаются. Цель финансового контроля – рациональное и бережное расходование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Контрольная функция финансов осуществляется через многогранную деятельность финансовых органов.

Распределительная и контрольная функции осуществляются параллельно во времени, поскольку каждая финансовая операция включает, с одной стороны, распределение общественного продукта и национального дохода, а с другой – контроль за этим распределением. Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами.

Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов – регулирующей.

Регулирующая функция финансов проявляется не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

Государственные финансы представляют собой систему перераспределительных денежных отношений, регламентированных государством, связанных с формированием и использованием централизованных (общественных) денежных фондов, необходимых государству для выполнения своих функций. Им присущи три основных признака:

1) это всегда денежные отношения;

2) эти денежные отношения вызваны фактом существования государства и носят регламентированный характер;

3) эти денежные отношения связаны с перераспределением уже распределенного (на уровне хозяйствующих субъектов) валового внутреннего продукта.

Таким образом, фонды государственных денежных средств делятся на централизованные и децентрализованные.

К централизованным фондам денежных средств (или централизованным финансам) относятся денежные средства, поступающие в собственность государства, а незначительная часть – во временное пользование.

Это прежде всего налоги, сборы, пошлины и иные обязательные платежи, которые аккумулируются в бюджетной системе или государственных внебюджетных фондах.

Централизованными денежными средствами являются и те деньги, которые поступают во временное распоряжение государства через государственный кредит, государственное страхование, банковский кредит (когда государство выступает заемщиком) и заемные зарубежные денежные средства.

К децентрализованным государственным фондам денежных средств относятся финансы предприятий и организаций исключительно государственной собственности.

Источник: https://ebooks.grsu.by/fin_pravo/1-1-finansy-i-ikh-funktsii-gosudarstvennye-finansy.htm

3 и функции государственных финансов, их состав

Формы и функции государственных финансов

и функции государственных финансов, их состав

1.     и состав государственных и местных финансов

2.     Основные функции организации централизованных финансов

3.     Принципы и роль государственных и  местных финансов

1.     и состав государственных и местных финансов

Государственные и местные финансы — это совокуп­ность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования централизованных фондов финансовых ре­сурсов.

Материальную основу финансов составляет денежный обо­рот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся пото­ком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денеж­ного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источ­никами финансирования расширенного воспроизводства.

Государственные и местные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизо­ванными источниками финансирования государственного сектора экономики, наиболее значимых про­грамм развития производства и общественного сектора, органи­заций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функциониро­вание направлено на достижение общих целей развития соци­ально ориентированной экономики.

Государственные и местные финансы функциониру­ют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном (рис. 1).

Рис. 1.  Состав государственных и местных финансов

Финансы как экономическая категория зависят от преобра­зований во взаимоотношениях между звеньями финансовой сис­темы. Это относится прежде всего к взаимосвязям между фи­нансами макроуровня и финансами микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный и местный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий.

Финансы способствуют достижению общих целей эко­номического развития, поэтому требуется их оптимальная орга­низация. Способ организации устанавливает качественную оп­ределенность финансов. Распределение и использование финан­совых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегри­рованной системы управления финансовыми потоками.

В странах с централизованно управляемой экономикой преобладающую роль составляют финансовые ресурсы государства и местных образований, а в странах с рыночной экономикой  существенную часть финансовых ресурсов представляет предпринимательский капитал, однако централизуемые государственные и местные финансовые ресурсы могут быть значительными. Источниками финансовых ресурсов являются:

—   вновь созданный за определенный период чистый доход;

—   часть национального богатства;

—   заимствование, привлечение средств из внешних источников.

Государственные финансовые ресурсы образуются за счет:

—   взимания налогов и сборов;

—   поступлений от использования, а также продажи государст­венного имущества;

—   средств от продажи золотого запаса страны;

—   выпуска и продажи государственных облигаций и других цен­ных бумаг;

—   прибыли от государственной предпринимательской деятель­ности;

—   получения денежных средств путем внешнего и внутреннего заимствования;

—   использования резервных и страховых фондов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Важнейшие направления их расходования:

—   государственные инвестиции;

—   содержание государственного аппарата;

—   оплата государственных заказов;

—   финансирование бюджетных организаций и учреждений;

—   расходы на социальные нужды;

—   обслуживание государственного внутреннего и внешнего долгов;

—   государственные дотации, субсидии, субвенции;

—   взносы во всемирные организации, оказание помощи ино­странным государствам;

—   затраты на приобретение, выкуп объектов собственности;

—   другие расходы, определяемые законами и правовыми актами пред­ставительных органов местного самоуправления о бюджете, о вне­бюджетных фондах на очередной финансовый год.

Местные ресурсы образуют отдельную, относительно самостоя­тельную часть финансовых ресурсов страны. Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов, т.е. предприятий, коммерческих органи­заций создаются посредством получения дохода от:

—   производственно-предпринимательской деятельности;

—   формирования акционерного капитала, сбора паевых и устав­ных взносов;

—   продажи и сдачи в аренду собственного имущества;

—   получения заемных средств;

—   финансовой поддержки со стороны государства;

—   привлечения иностранных инвестиций;

—   поступления  страховых возмещений,  средств  от  штрафных санкций.

Местные ресурсы используются на:

—   содержание и приобретение основных и оборотных средств, амортизационных отчислений;

—   проведение отчислений в страховые и другие целевые фонды;

—   осуществление расходов на социально-культурные и благо­творительные нужды;

—   выполнение природоохранных мероприятий;

—   возврат долгов и выплату процентов по ним;

—   образование резервов.

Финансовые ресурсы коммерческих предпринимательских организаций поступают и расходуются на основе самофинансирования.

В особом положении находятся некоммерческие организации, финансовые ре­сурсы которых формируются не только из доходов от собственной деятельности, но и в виде взносов, пожертвований, благотворительной помощи, государственной поддержки.

В условиях рыночной экономи­ки хозяйствующие субъекты в рамках соблюдения законов свободны в выборе источников поступления и способов расходования собствен­ных финансовых ресурсов.

Таким образом, к финансовым ресурсам, понимаемым в широком смысле слова, правомерно относить также собственный капитал и привлеченные денежные средства коммерче­ских банков и других финансово-кредитных организаций, а также де­нежные сбережения домашних хозяйств.

2.     Основные функции организации централизованных финансов

Важным методологическим фактором является определение принципов организации и функционирования государственных и местных финансов, позволяющее выявить направления воздейст­вия финансов на развитие государственного сек­тора экономики, выработать критерии их функционирования.

Государственные и местные финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, догово­рах и соглашениях, расчетных документах и т.п.

Государственные и местные финансы имеют четкую целевую ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государст­венных и местных задач.

Государственные и местные финансы как экономиче­ская категория проявляются в выполняемых ими функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной финансовой политики.

В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и фи­нансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных ин­тересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Функции финансов, связанные с регулированием реального денежного оборота.

1. Распределительная функция государственных и местных финансов заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РК.

Государственные и местные финансы функциониру­ют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции они обслуживают воспроизводственные процессы как в рамках от­носительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном масштабе.

Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость подлежит распределению в целях выполне­ния денежных обязательств предприятий перед бюджетом, бан­ками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функ­ции финансов являются обязательные платежи в бюджет и вне­бюджетные фонды, а также источники финансирования бюд­жетного дефицита. Особую роль играет процесс перераспределе­ния доходов между различными уровнями бюджетов.

2. Контрольная функция государственных и местных финансов заключается в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является госу­дарство, формированием централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

1.     контроль за изменением финансовых  показателей,  со­стоянием платежей и расчетов;

2.     контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется система санкций и поощре­ний, использующая меры принудительного или стимулирующего характера.

Во втором случае речь идет о реализации долгосроч­ной финансовой политики, в которой основное внимание обра­щается на предвидение изменений и заблаговременное приспо­собление к ним порядка и условий финансирования.

Постоян­ные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет оп­ределенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или уч­реждение и т.п.

Контрольная функция государственных и местных финансов реализуется по следующим основным направлениям:

1.     контроль за правильным и своевременным перечислени­ем средств в централизованные фонды;

2.     контроль за соблюдением заданных параметров центра­лизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3.     контроль за целенаправленным и эффективным исполь­зованием финансовых ресурсов.

Целевое и эффективное использование финансовых ресурсов контролируется на основе составляемых плановых и отчетных смет образования и расходования денежных фондов.

3. Принципы и роль государственных и  местных финансов.

Состояние государственных и местных финансов — один из основных показателей устойчивости экономики и со­вершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, эко­логии, обороны и пр.

Государственные и местные финансы ориентированы на следующие основные принципы:

— единства законодательной и нормативной базы;

— открытости и прозрачности;

— разграничения полномочий и предметов ведения;

— целевой ориентированности;

— научного подхода к реализации намеченных целей;

— экономичности и рациональности;

— управляемости  финансовыми потоками  на централизо­ванной основе.

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия определяет возможность сбалансированного управле­ния стоимостной оценкой материально-технических средств и денежными ресурсами, которыми располагают государственный сектор экономики.

Особое значение имеет определение роли финансов в рефор­мировании отечественной экономики, которая может быть сведена к трем решающим факторам:

1) экономической стабилизации;

2) адаптации к рыночным преобразованиям;

3) стимулированию инвестиционной активности.

1. Экономическая стабилизация на макроуровне неотделима от общей финансовой стабилизации в экономике. Поэтому мо­ниторинг макроэкономических показателей позволяет выявить реальную ситуацию в финансовой сфере.

Из макроэкономиче­ских показателей решающее значение имеют уровень бюджет­ного дефицита, ход исполнения бюджета, уровень задолженно­сти предприятий перед бюджетом и контрагентами, уровень ин­фляции, ставка рефинансирования, изменение валютного курса и др.

Финансовая стабильность озна­чает наличие устойчивых источников финансирования, возмож­ность привлечения средств на рынке капиталов, накопление ре­сурсов для расширения производства и развития общественного сектора экономики.

2. Финансовая адаптация к рыночным преобразованиям вы­ражается в том, что государство и предприятия являются полно­правными участниками рынка капиталов, выступая в роли кре­диторов или заемщиков.

Организация финансов позволяет бы­стро реагировать на изменение ситуации на рынке, приспосаб­ливаться к новым условиям, использовать альтернативные финансовые инструменты, выполнять налоговые и другие денеж­ные обязательства.

Реформирование экономики с целью финансовой адаптации включает:

—   либерализацию цен;

—   приватизацию;

—   социальную трансформацию;

—   интеграцию в мировую систему.

Трансформация экономических отношений означает переход к новому типу экономического роста, основанному на низком уровне инфляции и безработицы, внешнеэкономической сба­лансированности, благоприятной экологической среде и доста­точно высоком жизненном уровне. Цель трансформации — со­здание социально-ориентированной рыночной экономики.

3. Инвестиционная активность государства и каждого пред­приятия является результатом и индикатором экономического роста.

Финансы играют решающую роль в привлечении инве­стиций, создании благоприятных условий для функционирова­ния рынка капиталов.

В отношении инвестиционной активно­сти принцип стратегической направленности является опреде­ляющим и задача финансов заключается в необходимости его реализации.

Источник: https://studizba.com/lectures/139-jekonomika-i-finansy/2371-upravlenie-gosudarstvennymi-finansami/44668-3-soderzhanie-i-funkcii-gosudarstvennyh-finansov-ih-sostav.html

Booksm
Добавить комментарий