Финансовый контроль унитарных предприятий

Организация системы внутреннего контроля в унитарных предприятиях Челябинской области

Финансовый контроль унитарных предприятий

Многие авторы, исследовавшие положительные и отрицательные моменты функционирования унитарных предприятий, выделяют две главные функции для данных предприятий: осуществление коммерческой деятельности и выполнение социально-значимых задач муниципального образования, которые не берет на себя частный сектор экономики.

В настоящее время очень часто государство, осуществляя свои общественные функции, использует унитарные предприятия, передавая им необходимые денежные и материальные ресурсы, для оказания населению основной части жизненно важных муниципальных услуг.

По-прежнему главной задачей организационной системы управления унитарными предприятиями является полное и достоверное обеспечение контроля над их деятельностью.

Основная проблема российских унитарных предприятий авторы статьи видят в том, что большинство из них неэффективны, оказываемые ими муниципальные услуги исполняются некачественно, что вызывает жалобы населения, многие предприятия доведены до банкротства.

Государство, как управляющий имуществом собственник, должно обеспечить выполнение работ и услуг с максимальным качеством и с минимальным риском.

То есть, органы государственного управления должны быть убеждены в том, что предприятия, которым передаются деньги и имущество, способны осуществлять свою финансовую работу на должном уровне. Государство также должно быть уверенно в эффективности освоения выделенных средств.

Унитарные предприятия, в свою очередь, должны гарантировать возврат кредитов или своевременное и полное перечисление арендной платы, обеспечить поступление доходов от использования собственности в бюджет.

Первичный анализ вопроса о контроле за деятельностью унитарных предприятий показал, что на данный момент времени контроль в унитарных предприятиях представлен в основном как внешний контроль. На рисунке 1 показаны формы контроля за деятельностью унитарного предприятия.

Рис. 1. Формы контроля за деятельностью унитарного предприятия

При контроле унитарного предприятия проверяется соблюдения предприятием законодательства, производится контроль финансовой отчетности и эффективности унитарного предприятия.

При этом внутренний контроль практически не развит на предприятиях данного типа.

По мнению авторов, главной проблемой сектора государственных и муниципальных унитарных предприятий является отсутствие реальной заинтересованности руководителей предприятий и чиновников в бизнесе предприятия.

Права собственности и контроль над руководством предприятий здесь осуществляют представители государства и муниципалитетов, то есть чиновники, деятельность которых нуждается в контроле в неменьшей степени, чем деятельность руководителей унитарных предприятий.

Ведущей причиной данного факта является отсутствие экономического риска как фактора мотивации предпринимательской и управленческой деятельности самих руководителей унитарных предприятий.

На сегодняшний день контроль унитарных предприятий осуществляется посредством определенных процедур в соответствии с законами и нормативно-правовыми актами, касающимися деятельности предприятия. Принципы осуществления контроля на предприятиях зависят от осуществления права владения, распоряжения, пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления этим имуществом.

Сложившаяся на унитарных предприятиях система управления не обеспечивает оптимизации объема и структуры имущества и, как следствие, не создает условий для устойчивой производственно-хозяйственной деятельности.

Пути развития контроля, а также способы повышения эффективности работы субъектов контроля активно обсуждаются такими ведущими специалистами в данной области как В. В. Бурцевым, А. В. Крикуновым, В. З. Шевлоковым и др. Но, несмотря на все проводимые исследования, как в теории, так и на практике, не удалось найти единый подход к его развитию.

В настоящее время на государственном уровне прослеживается стремление к изменению этой ситуации в рамках перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

Эффективность управления любого предприятия, а унитарного — в особенности, в основном зависит от компетенции, стремления и усилий управленческой команды непосредственно самого предприятия.

Практически в каждом регионе Российской Федерации есть Положение о внутреннем муниципальном контроле на унитарном предприятии, но редко в каком регионе есть Положение о внутреннем контроле, осуществляемом самими сотрудниками предприятия.

Некоторые регионы Российской Федерации, понимая, что организация системы внутреннего контроля на унитарном предприятии позволит повысить эффективность предприятия, стараются разработать свои Положения.

Примером таких регионов выступает Хабаровский край (г. Комсомольск-на-Амуре), который разработал такое Положение.

Но все же, до сих пор в России организация системы внутреннего контроля на унитарном предприятии не получила должного внимания.

Не является и исключением Челябинская область. В этом регионе функционирует достаточное количество унитарных предприятий (государственных и муниципальных), но не так много, которые приносят прибыль и себе, и бюджету Челябинской области.

По данным руководителя главного контрольного управления Челябинской области, Алексея Александровича Лошкина, по результатам проверки финансового состояния 51 унитарного предприятия, установлено, что только 20 из них имеют удовлетворительную структуру баланса и положительные показатели финансово-хозяйственной деятельности. Ряд унитарных предприятий, по данным А. А. Лошкина, вообще не занимаются тем, для чего были созданы.

В целях усиления контроля и анализа деятельности унитарных предприятий минимуществом были проведены годовые балансовые комиссии. По их итогам намечен ряд мер по повышению эффективности деятельности предприятий.

Авторы статьи считают, что нужно ставить задачу по повышению эффективности и доходности унитарных предприятий в Челябинской области, так как все основания для этого есть.

Именно с этой целью, а также для выявления соответствия деятельности предприятий Челябинской области предмету и целям их деятельности, установления процента выполнения предприятиями плана и показателей экономической эффективности, повышения норма рентабельности активов и чистой прибыли авторы статьи предлагают организовать систему внутреннего контроля в унитарных предприятиях.

Грамотно организованная система внутреннего контроля в унитарных предприятиях Челябинской области, не только поможет выявить недостатки и нарушения, но и позволит предупреждать их, а также будет способствовать их своевременному устранению.

Система корпоративного контроля является для предприятия важным конкурентным преимуществом, позволяющим на базе оперативной и достоверной информации принимать управленческие решения более своевременно и реагировать на изменения внешней среды быстрее, нежели конкуренты. Кроме того, в условиях кризиса перед предприятиями еще острее встает задача управления всеми видами затрат, решение которой напрямую связано с развитием системы внутреннего контроля.

Нужно понимать, что внутренний контроль унитарного предприятия не подменяет государственного контроля и представляет собой систему знаний о методах и приемах контроля. Следовательно, внутренний контроль является неким дополнением к системе государственного контроля.

Авторы статьи предлагают разработать Положение о системе внутреннего контроля для Челябинской области.

От правильности создания и исполнения Положения о системе внутреннего контроля во многом зависит финансовый порядок на предприятии. В связи с этим авторы советуют в Положении, отражать все вопросы, касающиеся организации системы внутреннего контроля на унитарном предприятии.

При работе над Положением необходимо руководствоваться рекомендациями Р-44/2013 «Методические рекомендации по организации и осуществлению внутреннего контроля».

Также, составляя Положение об организации СВК на унитарном предприятии, авторы статьи предполагают использование концепции COSO (Система управления рисками организации Комитета организаций-спонсоров Комиссии Тредвея).

Концепция COSO утверждает, что предприятием возможно руководить на основании выявления будущих рисков и перспектив, соответствующей корректировки целей и формирования средств внутреннего контроля, направленных на минимизацию рисков и максимальное увеличение благоприятных возможностей.

Основные элементы СВК предприятия по COSO отражены в таблице 1.

Таблица 1

Основные элементы СВК предприятия по COSO

п/пПонятиеОписание
1контрольная средаКонтрольная среда задает атмосферу в организации, влияя на контрольное сознание своего персонала. Она является основой для всех остальных компонентов внутреннего контроля, обеспечивая дисциплину и структуру.
2оценка рисковПредставляет собой совокупность действий, направленных на определение и анализ рисков, возникающих в процессе достижения целей, и является основой для определения контрольных процедур и мероприятий по управлению рисками.
3средства внутреннего контроляДействия, направленные на минимизацию рисков, влияющих на достижение целей
4информация и коммуникацияКачественная и своевременная информация, обеспечивающая функционирование СВК и возможность достижения поставленных целей. Основным источником информации для принятия решений являются информационные системы.
5оценка внутреннего контроляПроцесс оценки качества работы системы в течение промежутка времени.

Рационально предположить, что построение СВК в унитарном предприятии полностью в соответствии с Концепцией будет для него затратно и не целесообразно. Авторы же статьи предлагают при организации СВК на предприятиях данного типа выделить не пять элементов (согласно концепции COSO), а добавить шестой элемент «реагирование на риск».

Включив этот элемент, становится возможным после выявления и анализа соответствующих рисков выбирать метод реагирования на риск — уклонение от риска, принятие, сокращение или перераспределение риска. То есть разработать ряд мероприятий, которые позволят привести выявленный риск в соответствие с допустимым уровнем риска предприятия.

Организация СВК в унитарном предприятии позволит снизить основные риски, связанные с функционированием предприятий, а именно:

а) перевод части финансовых потоков унитарных предприятий в фирмы-спутники, создаваемые с целью изменения направления финансовых потоков;

б) заключение сделок, в которых заинтересовано руководство унитарного предприятия, что приводит к искусственному завышению себестоимости продукции, а в ряде случаев — к хищениям государственного имущества;

в) отсутствие у государственных органов актуальной информации о состоянии дел в унитарных предприятиях;

г) невозможность предотвратить негативные последствия неквалифицированной или противоправной деятельности руководителей.

По мнению авторов статьи, СВК существенно повысит эффективность работы унитарных предприятий Челябинской области.

Эффективно функционирующая СВК позволит более осмыслено мотивировать персонал предприятия, позволит не только оптимизировать расходы, но и создаст более комфортную рабочую среду, что, в конечном счете, повысит результативность всей деятельности унитарного предприятия.

Соответственно возрастут перечисления унитарными предприятиями в областную казну, что эффективно отразится на экономическом состоянии области в целом.

Литература:

  1.      Баранова А. Ю. Современный статус муниципальных унитарных предприятий/ Баранова А. Ю. // Экономический вестник Ростовского государственного университета. — 2008. — Том 6, № 1, Ч. 2. — с. 35–43.
  2.      Иванов В. Г., Харитонова Е. Н. Социальный контроллинг как инструмент муниципального и корпоративного управления/ Иванов В. Г., Харитонова Е. Н.//
  3.      Ламовская О. Г., Голодных Н. С. Организация внутреннего контроля в бюджетных учреждениях/ Ламовская О. Г., Голодных Н. С.// Вестник аграрной науки Дона. — 2014. — № 4(28). — с. 44–51.
  4.      Методические рекомендации МР — 4/2013 «Методические рекомендации по организации и осуществлению внутреннего контроля».

Источник: https://moluch.ru/archive/104/24138/

Контроль деятельности унитарных и иных предприятий, учрежденных с участием государства

Финансовый контроль унитарных предприятий

Москва

10 февраля 2015г.

    Контроль — важная и неотъемлемая функция всякого управления, тем более управления организациями, учрежденными государством либо с участием государства. Государство в качестве собственника — очень сложное (многоуровневое) субъектно-институциональное образование, что адекватно проявляется и во всей системе управления, контроля, а также использования объектов государственной собственности.

    Следует оговорить, что в российской практике фактически все 90-е годы ХХ в. отсутствовали не только надежные и обоснованные правовые регуляторы управления государственными унитарными предприятиями и иными организациями, но и приемлемые представления о критериях и показателях эффективности управления  ими, соответственно, контроля их достижения1.

  Первым  значимым  правовым и концептуальным документом в этой  связи стала принятая  Постановлением Правительства  РФ   от  9 сентября 1999 г. № 1024 «Концепция управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации».

В ней впервые было предусмотрено: а) применительно к каждому объекту (группе объектов) государства должна быть определена и  зафиксирована цель; б)  принцип эффективности управления, соответственно контроля, заключается в достижении цели управления (качественного результата деятельности) ценой максимальной экономии ресурсов.

С этими концептуальными установками нельзя не согласиться. В дальнейшем они последовательно были  воплощены в блок нормативно-правовых актов и методических рекомендаций.

     Исходя из установок данной «Концепции», на практике контроль хозяйственной деятельности федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и акционерных обществ с участием в их уставных капиталах государства (не менее 25% акций), одновременно эффективности управления ими и использования государственного имущества осуществляется регулярно в трех формах.

1.    Внешний контроль в форме «независимого аудита» (применительно только к финансово- хозяйственной деятельности).

1 Примечание: статья подготовлена по итогам исследований, выполненных   за счет бюджетных  средств по Государственному заказу Финуниверситета в 2014  году.

2.     Ведомственный контроль со стороны ответственных отраслевых федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), организующих плановые проверки по утвержденному графику посредством учреждения специальных балансовых комиссий.

3.    Контроль наличия, правомерности и эффективности использования федерального имущества, закрепленного за ФГУП и иными госорганизациями, со стороны федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) и его территориальных подразделений.

   В системе контроля ключевое место по своему значению должен занимать аудит эффективности, позволяющий обстоятельно информировать собственника (государство)и общество о том, насколько рационально управляется и используется его имущество в составе конкретной компании (предприятия) для достижения утвержденных целей, что в итоге позволяет разрабатывать«оптимизационные управленческие решения».

   Примерно в таком контексте аудит эффективности как форма контроля предусмотрен в действующем федеральном законе «О Счетной палате  Российской Федерации» от 5 апреля 2014  г. № 41- ФЗ.

При этом во временном плане законом резонно предусмотрено проведение предварительного, текущего и последующего аудита (контроля) эффективности деятельности предприятий и более того — различных стратегий, программ, инвестиционных проектов в сфере государственного сектора экономики.

Однако в отличие  от государственного аудита, в сфере«независимого аудита»контроль эффективности деятельности, управления, либо использования имущества в компаниях (предприятиях) любой формы собственности, как предмет контроля, полностью отсутствует.

   В соответствии с исторически сложившейся международной практикой в действующих нормативно- правовых актах, в том  числе в  федеральном  законе «Об  Аудиторской  деятельности» от 30.12. 2008 г. № 307- ФЗ (с изм.

и дополнениями), анализ и оценка эффективности управления в государственной организации (унитарном предприятии, корпорации, компании) не предусмотрены. Согласно п.3 ст.

1 этого Закона «Аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности».

Иных предметных целей независимого аудита ни в Законе, ни в Федеральных правилах  (стандартах) аудиторской  деятельности не предусмотрено. Нормативно не позиционирован аудит эффективности управления, использования имущества и среди разрешенных сопутствующих услуг аудиторской деятельности.

   Установленный правовой порядок независимого аудита понятен и приемлем в отношении частных компаний, но явно недостаточен в отношении государственных организаций, не ограниченных сугубо рыночными целями деятельности.

По этой причине внешний, весьма дорогостоящий и обязательный (в предусмотренных законом случаях) аудит государственных организаций, проводимый отобранными на конкурсной основе аудиторскими компаниями, носит половинчатый ималопродуктивный характер.

    Такое положение подвергалось изначально критике даже чиновниками ответственных государственных органов, которая в итоге была учтена лишь в указанном ФЗ о Счетной палате РФ. Так, представитель Минимущества РФ — начальник управления С.В.

Торопов, выступая на седьмом Петербургском международном экономическом форуме (2003 г.

), подверг резкой критике порядок проведения независимого аудита, для которого серьезные финансовые манипуляции директоров госпредприятий, включая вывод средств в офшоры и различные сторонние компании, попросту безразличны, так как «согласно аудиторским стандартам, аудитор не только не должен давать оценку соблюдения интересов собственников, но и не должен давать оценку эффективности отдельных операций аудируемого лица» [2]. Заметим, что цитируемое здесь слишком откровенное положение о предмете аудита в современной редакции Федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности исключено.

    В действующих правовых актах процедуры контрольных  мероприятий методически одинаково распространяются на государственные унитарные предприятия и на акционерные общества с государственным участием.

Но если для акционерных обществ действующий порядок проведения независимого аудита имеет практическое значение, поскольку сведения о достоверности проверяемых данных нужны для его акционеров и заинтересованных сторонних юридических   лиц, которые сами формируют мнение об эффективности деятельности менеджмента компании, то по части предприятий, относящихся к государственному сектору, такой предметной области аудита, полагаем, недостаточно. Независимое мнение об эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом необходимо знать не только заинтересованным госорганам, но и обязательно широким  кругам общественности (конечному бенефициару).

    Вследствие изложенного правопорядка, за бортом независимого аудита предметно остаются вопросы не только эффективности управления, но и не менее важные вопросы  соблюдения интересов собственника-государства в целом, а также в части правоприменительной практики в частности.

Представляется, что соответствующие поправки в законодательство об аудиторской деятельности в отношении предприятий государственного сектора явно назрели.

Аудит эффективности управления и использования федерального имущества в интересах собственника можно было бы включить, конечно, не в основную, а в сопутствующие виды (услуги) аудиторской деятельности.

   Следует далее подчеркнуть, что и внутриведомственные проверки унитарных предприятий и акционерных обществ специальными балансовыми комиссиями (по утвержденному графику) мало что изменяют к лучшему.

В части оценки правоприменительной практики руководства госпредприятий — явно ничего. Таких вопросов в программе проверок этих комиссий попросту нет.

Разумеется, без этого сегмента контроля невозможна и оценка соблюдения интересов собственника.

    Действующий порядок образования и работы балансовой комиссии изначально установлен Распоряжением Минимущества РФ от 10.07.2000 г.

№183-р (по состоянию на июль 2011 года), которым утверждены Методические рекомендации по проведению анализа эффективности  деятельности государственных хозяйственных организаций [1].

В предметном плане балансовым комиссиям рекомендовано выполнение следующих задач.

1.    Оценка текущего финансового состояния предприятий…

2.    Оценка эффективности использования имущества предприятий.

3.   Контроль за выполнением утвержденных показателей экономической эффективности деятельности предприятий.

4.    Обеспечение безусловного перечисления предприятиями в федеральный бюджет части чистой прибыли либо дивидендов.

5.    Внесение предложений по совершенствованию систем управления предприятиями … в целях повышения эффективности производственно-хозяйственной и финансовой деятельности; предложений о реорганизации, ликвидации, продаже как имущественных комплексов; предложений об ответственности руководителей унитарных предприятий и представителей государства в органах управления акционерных обществ.

    Рекомендованный состав документов для проверки и анализа эффективности деятельности предприятия — полный набор бухгалтерских документов, финансовой отчетности и расшифровок, используемых аудиторскими компаниями. Единственное отличие — востребование справок о наличии и использовании недвижимого имущества.

    Никаких задач по изучению организационных структур, их типов, а также организационной культуры управления предприятием среди целей и задач проверок не устанавливается. Поэтому несколько неожиданной (беспочвенной) является формулировка задачи в п.

5 » Внесение предложений по совершенствованию систем управления предприятиями…» и соответственно, в Заключительных положениях «Комиссия … по результатам анализа оценивает качество систем управления предприятий…, а также уровень профессиональной компетентности руководителей…». При этом в п.

14 Методических рекомендаций предусмотрена достаточно жесткая ответственность руководителя предприятия (вплоть до увольнения) в случае невыполнения рекомендаций комиссии, повлекшего ухудшение финансово- хозяйственного положения предприятия.

Но ведь последнее может быть вызвано и внешними, прежде всего, рыночными обстоятельствами.

    Таким образом, в предметной области, соответственно, среди задач проверок балансовых комиссий отсутствует проверка качества системы управления государственным предприятием в части ее субъектной и организационной составляющей, а также не представлены такие предметные области, как выполнение специфических целей и задач унитарного предприятия, согласно его уставной деятельности, реализуемые мероприятия по совершенствованию системы управления, степень соответствия управленческой деятельности требованиям и нормам действующего законодательства, общая интегральная оценка качества и эффективности управленческой деятельности.

   При этом в части оценки эффективности деятельности и управления предприятием ключевое место занимают стоимостные рыночные показатели (они же целевые показатели, но вне специфики деятельности), сравниваемые по двум схемам: «факт – план», «прирост к предыдущему периоду». Такой методический подход отражает, во-первых, лишь текущую ситуацию, к тому же лишь в рыночном контексте и измерении, во-вторых, исключает балльно-рейтинговую оценку деятельности и управления госорганизациями даже в рамках одной отрасли.

    Наконец, объектно-предметная область контрольных мероприятий  деятельности предприятий со стороны Росимущества и его территориальных органов включает:

—     выявление наличия, порядка закрепления и учета, а также внесения имеющегося у предприятия на законных основаниях федерального имущества в реестр объектов федерального имущества с последующей ежеквартальной актуализацией базы данных (реестр ведет Росимущество);

—     соблюдение законодательства в части установленного порядка распоряжения, владения и использования объектов федеральной недвижимой собственности, закрепленных за унитарным предприятием;

—        планирование, контроль и обеспечение поступления в федеральный бюджет доходов от использования объектов федерального имущества (части чистой прибыли, арендных платежей, выручки от продажи имущества, дивидендов акционерных обществ и др.).

   Очевидно, что данные предметные области контроля предприятий со стороны Росимущества и его структур прямо не относятся к вопросам контроля эффективности производственно-хозяйственной и управленческой деятельности предприятий, затрагивают только эффективность использования объектов федеральной собственности, преимущественно в форме перечисляемых в федеральный бюджет доходов.

   Резюме: а) в состав сопутствующих услуг независимого аудита следует включить положение о праве проведения аудита эффективности управленческой деятельности, соблюдения интересов собственника- государства в части государственных унитарных предприятий, компаний, корпораций  (соответственно право заказа такого аудита со стороны ответственных государственных органов);

б)в предмет, соответственно, задачи проверок государственных организаций балансовыми комиссиями включать – анализ и оценку качества управленческой деятельности; степень реализации специфических целей и задач, включая освоение государственных средств по финансированию капиталовложений; состояние правоприменительной практики.

Список литературы

1.     Распоряжение Минимущества РФ от 10.07.2000 г. №183-р «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению анализа эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности» (с изм. на июль 2011 года).

2.     Торопов С.В. Аудит эффективности: опыт, проблемы, перспективы. -Материалы круглого   стола седьмого Петербургского международного экономического форума/ под ред. С.В. Степашина.- М.: «Финансовый контроль», 2003 , с. 59).

Источник: http://izron.ru/articles/aktualnye-problemy-menedzhmenta-i-ekonomiki-v-rossii-i-za-rubezhom-sbornik-nauchnykh-trudov-po-itoga/sektsiya-2-ekonomika-i-upravlenie-narodnym-khozyaystvom-spetsialnost-08-00-05/kontrol-deyatelnosti-unitarnykh-i-inykh-predpriyatiy-uchrezhdennykh-s-uchastiem-gosudarstva/

Финансовый контроль унитарных предприятий

Финансовый контроль унитарных предприятий

Определение 1

Финансовый контроль – это комплекс действий, осуществляемых контролирующим органом власти или субъекта хозяйствования, и направленных на оптимизацию и обеспечение законности формирования, распределения и применения финансовых средств.

Экономическая и финансовая деятельность тесно связаны и оказывают взаимное влияние. Проблемы в функционировании финансовой системы выступают индикатором нарушений в хозяйственной деятельности, ошибках в социально-экономической и финансовой политике. В задачи контроля финансов входит два основных направления:

  1. Обеспечение законности выполнения финансовых операций и взаиморасчетов.
  2. Защита интересов участников, вступающих в финансовые отношения.

Под финансами понимаются не только денежные средства, но и обязательства, различные виды имущества.

Финансовый контроль направлен на проверку соблюдения кассовой и финансовой дисциплины, определение пределов полномочий проверяющих органов. Проверки могут быть обязательными и инициативными.

Обязательные проводятся по требованию надзорных органов с целью выявления нарушений в проведении операций или несоответствия требованиям законодательства.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Важным аспектом проверок является координирование доходов и расходов бюджета, определения и следование лимитам по статьям затрат. Контролирующие органы проверяют правильность и своевременность постановки на хозяйственный учет имущества, финансовых обязательств, экономических операций.

Отдельную статью проверок составляют аудиторские проверки данных бухгалтерского учета и отчетности. Сюда относят не только бухгалтерскую документации, но и правильность соблюдения управленческого, налогового и финансового учета в соответствии с распоряжениями местных органов власти.

Особенности унитарных предприятий

Предприятие является основой производственного процесса. Оно может участвовать в создании, распределении, сбыте и потреблении благ. В рыночной экономике предприятия могут иметь различные формы хозяйствования, которые учредители определяют самостоятельно. Деятельность предприятия направлена на эффективное использование имеющихся ресурсов с целью извлечения прибыли.

Особенность унитарных предприятий заключается в том, что их имущество не принадлежит им. Руководство предприятия может распоряжаться имуществом учредителя, но не может использовать его в собственных целях. Создание унитарных предприятий стало методом инвестирования в имущество, запрещенное к приватизации.

Отличительными особенностями данного типа предприятий являются следующие черты:

  1. Учредитель создает предприятия и распоряжается его имуществом по собственном усмотрению.
  2. Управление предприятием осуществляется на праве оперативного управления, либо хозяйственного ведения.
  3. Имущество предприятия не может быть разделено.
  4. Долевое участие при создании предприятия запрещено.
  5. Конечные управленческие решения принимаются единолично собственником.

Замечание 1

Целью существования унитарных предприятий можно назвать решение социальных и экономических задач, стоящих перед государственно властью. Так же они могут использоваться для решения целевых задач. Отличительной их особенностью является возможность извлечения дополнительной выгоды.

Унитарные субъекты хозяйствования наделены гражданскими обязанностями и правами, влияющими на их функционирование.

Стоит отметить, что владелец имущества не несет ответственности за деятельность предприятия. Исключением является случай, если собственник имущества становится причиной негативных событий.

Распоряжение имуществом предприятия осуществляется только при наличии разрешения собственника.

Контроль финансов на унитарном предприятии

Финансы унитарного предприятия имеют существенные отличия от финансов предприятий, находящихся в частной собственности. Их уставной капитал формируется за счет активов, закрепленных за предприятием.

В случае, если размер уставного капитала на конец года будет меньше установленного законодательством уровня, то учредитель может принят решение о ликвидации предприятия.

Собственник может не принимать решения о ликвидации, тогда кредиторы вправе потребовать прекращения обязательств или возмещения понесенных ими убытков.

Распределение доходов предприятия определяется положениями его устава. Остатки средств зачисляют в фонд мотивации, стимулировании сотрудников, также они могут пойти на увеличение уставного капитала. Если прибыль покрыла и эти расходы, финансы могут быть направлены на инновации, расширение рынков сбыта, модернизацию, проведение НИОКР.

Основным источником финансирования унитарных предприятий являются бюджетные средства и целевые финансы. Они принимают формы дотаций, субсидий и субвенций. Помимо государственных денег предприятия могут привлекать заемные средства.

Однако, особенности унитарного предприятия создают сложности для использования финансов, получаемых из источников, не связанных с бюджетными средствами государства.

В случае нехватки финансов собственник имущества может предоставить государственный кредит для предприятия, который будет действовать как любой банковский кредит. Он требует возвратности и платности.

Финансовый контроль в работе унитарных предприятий направлен на установление законности и правильности использования средств, поступающих из бюджета. Проверки осуществляются Федеральной службой финансового надзора.

О нарушениях сообщается в Министерство финансов РФ, а оно направляет дело в суд для расторжения кредитных льготных договоров, заключенных с унитарным предприятием. Проверки имеет право проводить налоговая служба.

Она отслеживает не только своевременность уплаты налогов, но и принципы использования предприятием налоговых кредитов.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/finansovyy_kontrol_unitarnyh_predpriyatiy/

Booksm
Добавить комментарий