Финансовая политика России

2. Современная финансовая политика Российской Федерации

Финансовая политика России

Основными чертами финансовой политики на современном этапе являются возросшая взаимозависимость между денежно-кредитной политикой Центрального банка и бюджетно-налоговой политикой Правительства, рост количества используемых в экономике финансовых механизмов и ресурсов, бурный рост рынка «фиктивных» капиталов.

Финансовая политика в XXI в. определяется следующими стратегическими линиями:

  • единство целей, инструментов финансовой политики и целей развития экономики, политической системы в рамках повышения материального благосостояния граждан;
  • обеспечение экономического роста при одновременном повышении эффективности финансового регулирования;
  • определение новых структурных пропорций экономики и развитие всех секторов экономики;
  • создание новых финансовых инструментов и механизмов;
  • обуздание инфляции;
  • повышение роли региональных и местных бюджетов.

Финансовая политика РФ основывается на следующей системе социально-экономических приоритетов:

  1. достижение социальной стабильности в обществе;

  2. оздоровление государственных финансов;

  3. восстановление нормального функционирования кредитной системы;

  4. поддержка сбалансированности натурально-вещественных и денежных потоков;

  5. достижение финансово-экономической самостоятельности и усиление ответственности регионов в рамках единого федеративного государства;

  6. создание равных условий в бюджетно-налоговой сфере для регионов;

  7. создание условий по пресечению финансовых злоупотреблений и коррупции.

Важнейшая часть финансовой политики РФ – налоговая политика. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков – физических и юридических лиц.

Налоги должны обеспечивать поступление в бюджет такого объема ресурсов, который является достаточным для выполнения принятых на себя государством обязанностей. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной и легитимной деятельности участников производства.

Налоговые отношения должны воспроизводиться, и государство не должно угнетать источники и мотивы воспроизводства. Налогообложение не должно носить конфискационного характера.

Основные задачи современной налоговой политики РФ:

  1. дальнейшее совершенствование отечественного налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы и снижения уровня неплатежей;

  2. оптимизация налоговых льгот и преференций;

  3. более жесткий контроль за постановкой налогоплательщиков на учет;

  4. рационализация налогового администрирования;

  5. реструктуризация в обоснованных случаях задолженности по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Бюджетная политика РФ сводится к:

  1. определению доли валового внутреннего продукта, мобилизуемой в бюджет;

  2. установлению оптимальных взаимоотношений между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ;

  3. оптимизации структуры расходной части бюджета;

  4. распределению расходов между бюджетами разных уровней;

  5. определению доли федерального бюджета в общей сумме консолидированного бюджета;

  6. управлению государственным долгом;

  7. определению источников финансирования дефицита бюджета и т.п.

В условиях современного бюджетного кризиса к первоочередным задачам бюджетной политики следует отнести повсеместную экономию государственных средств, централизацию всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства, реструктуризацию государственного долга, инвентаризацию внешних и внутренних заимствований и результатов их использования.

В процессе экономического регулирования государство широко использует денежно-кредитную политику.

Государственное регулирование при помощи денежно-кредитных инструментов – это количественное изменение, во-первых, предложения свободных денег, во-вторых, «цены кредита» – процента.

Процент определяет спрос на заемный капитал и масштабы притока вкладов и депозитов, т.е. формирование кредитных ресурсов.

Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики ЦБ РФ:

  1. процентные ставки по операциям ЦБ РФ;

  2. нормативы обязательных резервов, депонируемых в ЦБ РФ;

  3. операции на открытом рынке;

  4. рефинансирование кредитных организаций;

  5. валютные интервенции;

  6. установление ориентиров роста денежной массы;

  7. прямые количественные ограничения;

  8. эмиссия облигаций от своего имени.

Ценовая политика РФ сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет недрами, землей, водными пространствами, железными дорогами, электропередающими сетями, нефте- и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах напрямую зависят от динамики цен на товары и услуги названных отраслей.

Таможенная политика – это органическая часть налоговой и ценовой политики. Таможенная политика в значительной мере самостоятельна, поскольку она имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны.

Социальная политика РФ тесно связана с его действиями в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям:

  1. согласованию между объемами финансовой помощи субъектам РФ и выполнением ими обязательств по финансированию бюджетной сферы за счет собственных доходов;

  2. разработке механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы;

  3. реализации пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием;

  4. упорядочению системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;

  5. регулированию вынужденной миграции.

Важным компонентом финансовой политики является инвестиционная политика, предполагающая повышение роли бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики, создание условий для накопления и инвестирования сбережений населения, развитие ипотечного кредитования и привлечение прямых иностранных инвестиций.

Российская Федерация придерживается следующих приоритетов при проведении политики в области международных финансов:

  1. интеграция в мировую финансовую систему;

  2. усилия по признанию РФ страной с рыночной экономикой;

  3. вступление в международные организации (в частности, во Всемирную торговую организацию);

  4. урегулирование внешней задолженности РФ (прежде всего с участниками Парижского и Лондонского клубов кредиторов);

  5. укрепление позиций РФ в Международном валютном фонде и Мировом банке реконструкции и развития;

  6. повышение устойчивости курса рубля по отношению к иностранным валютам;

  7. полномасштабное участие РФ в группе восьми ведущих стран мира.

Источник: https://studfile.net/preview/7049728/page:4/

Финансовая политика России

Финансовая политика России

Суть политики сводится к установлению, поддержанию и распределению властных отношений между различными социальными слоями, классами, национальными группами. В политические отношения вступают все существующие индивиды, а также социальные сообщества.

Политика охватывает все сферы жизни человека, поэтому существует множество политических направлений, например, международная политика, внешняя или внутренняя политика, стратегическая и тактическая, муниципальная, военная, культурная, региональная политика и другое.

Важнейшим политическим направлением является государственное управление в сфере экономики. Одной из его подсистем можно назвать финансовую политику.

Она неразрывно связана с другими подсистемами, поэтому эффективность ее реализации во многом зависит от комплексного подхода ко всем элементам.

Финансовая политика напрямую связана с кредитно-денежным обращением, ценообразованием, бюджетно-налоговой политикой и так далее.

задача финансовой политики – максимальное и эффективное использование финансовых ресурсов с учётом потребностей общества. Это политическое направление включает в себя:

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  1. Создание научной базы, обосновывающей управленческие решения в области развития финансовой системы.
  2. Постановку долгосрочных целей, их разбивку на тактические задачи.
  3. Реализацию теории в практику.

Основой политики в сфере финансов является финансовое право. Оно описывает все стороны и принципы отношений в данной системе. Целью финансового права можно назвать обеспечение справедливого взаимодействия между субъектами.

За историю формирования и развития экономики появились различные научные подходы к ведению финансовой политики. Они появлялись в ответ на решение финансовых задач, которые вставали перед обществом в разные исторические моменты.

Выделяют классический и классический подходы, а также регулирующий, монетаристский и планово-распределительный.

Замечание 1

Грамотная финансовая политика ведёт к увеличению объёмов производства, перераспределению производственных мощностей, что способствует переформированию местных бюджетов. Она так же воздействует на межкультурные, хозяйственные, социальные отношения.

Социально-экономическая политика представляет собой основу управленческий деятельности государственной власти.

Финансовая политика, а именно, ее целесообразность и эффективность сказываются на экономической стабильности и финансовой независимости страны.

Финансовая политика России разрабатывается уполномоченными государственными органами во главе с Президентом страны. При этом в разработке и внедрении задействована вся вертикаль управления от центральных органов до местных муниципальных образований.

Курс российской финансовой политики определяется среднесрочным планом и ежегодным президентским посланием Федеральному Собранию. К приоритетным направлениям развития финансовой политики России можно отнести:

  1. Создание условий для постепенного роста благосостояния населения.
  2. Снижение социальных диспропорций.
  3. Обеспечение независимости и стабильного положения России в мировой экономической системе.

Замечание 2

Стабильность и финансовая независимость на макроэкономическом уровне долгое время являются приоритетным направлением действующей финансовой политики. Цель финансовой политики – создание фундамента для перехода от сырьевой и добывающей экономики к инновационным производствам. Кроме того, необходимо обеспечить экономический рост и развитие в долгосрочной перспективе.

Особое место отводится бюджетной политике, так как именно она закладывает резерв для работы государственного аппарата управления и повышения благосостояния населения.

В России через бюджет проходит около трети всех финансовых средств страны. Стратегическая задача бюджетной политики – обеспечение финансовой стабильности и независимости.

Именно поэтому необходимо обеспечить научно обоснованное планирование и реализацию программы работы бюджетной системы страны.

Налоговая, таможенная, кредитно-денежная политика России

Помимо бюджетной политики составными частями финансовой являются налоговая, кредитно-денежная, таможенная, инвестиционная политика.

Целью налоговой политики можно назвать совершенствование соответствующего законодательства, снижение налогового бремени на субъекты, установление справедливого налогообложения для всех групп налогоплательщиков, создание благоприятной обстановки для малого и среднего бизнеса.

Политика в налоговой сфере призвана решать задачи по привлечению средств в бюджет, что позволяет инвестировать деньги в развитие и модернизацию реального сектора экономики.

Особое внимание уделяется доступности и повышению качества социальных услуг за счет перераспределения бюджетных средств.

Этапами достижения такого уровня налоговой политики можно назвать усовершенствование налогового законодательства в области акцизных платежей, изменение принципов сбора налогов на добавленную стоимость, обеспечение эффективного использования налога на добавленную стоимость для широкого круга индивидов.

Кредитно-денежное направление в российской внутренней политике связано с уменьшением инфляционных процессов. Так же проводятся мероприятия по обеспечению финансового роста, обеспечение импорта и экспорта, а также запрещающих их производств.

Финансовая политика в данной сфере связана с долгосрочной перспективой, причем роль государственных институтов достаточно мала. Кредитно-денежное обращение контролируется Банком России.

Его политика способствует задержанию инфляции, формированию финансового сектора, сохранению его стабильности при изменении денежных потоков.

Замечание 3

Таким образом, финансовая политика России во всех ее подсистемах направлена на установление стабильности и независимости, что позволит обеспечить рост и развитие экономики страны в долгосрочной перспективе.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/tipy_i_vidy_finansovoy_politiki/finansovaya_politika_rossii/

Современная финансовая политика России: проблемы и перспективы

Финансовая политика России

Государство использует финансы для достижения своих задач и поставленных целей (в области социальной, экономической, экологической, оборонной, правоохранительной и т. п.). Важное место в этом процессе занимает финансовая политика. Она является составной частью, сегментом социально-экономической политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Долговременный курс финансовой политики, который рассчитывается на перспективу и предусматривает решение крупномасштабных задач называется финансовой стратегией.

Финансовая тактика представляет собой выработку мер, которые направлены на решение задач конкретного (текущего) этапа развития общества, путем развития финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. Если финансовая стратегия относительно стабильна, то финансовая тактика должна быть достаточно гибкой.

Финансовая политика преследует цели повышения объема и эффективности использования финансовых ресурсов. Рост финансовой отдачи является так называемой лакмусовой бумажкой, которая служит для проверки результативности финансовой политики.

При отказе от учета повышения эффективного использования финансовых ресурсов во время разработки и проведения финансовой политики возможно распыление средств, сокращение источников удовлетворения постоянно растущих экономических и социальных потребностей общества.

Разрабатывая финансовую политику, следует учитывать конкретные исторические условия. Поскольку, на каждом этапе развития общества применяется определенная специфика особенностей как внутренней, так и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства.

Учитывая особенности моментов необходимо также тщательно изучить опыт предшествующего хозяйственного и финансового строительства, новые тенденции и прогрессивные явления, мировой опыт.

Своевременно изменения финансовой политики на основе учета особенностей текущего момента, а также назревших потребностей экономического развития дает возможность в кратчайшие сроки и с наименьшими издержками решить стоящие перед государством задачи.

Финансовая политика предполагает укрепление и развитие международных экономических связей, обеспечивая при этом условия для реализации совместных мероприятий.

Эволюция производительных сил, научно-технического прогресса на сегодняшний день достигло такого уровня, что выполнять отдельные программы одно государство не в силах. Исходя из этого, страны сообща выполняя некоторые функции, помогают экономить средства.

Только интернациональное партнерство способно обеспечить эффективную помощь развивающимся странам.

Современная финансовая политика играет значительную роль в социально-экономическом развитии Российской Федерации. Также развитие индустрии определяется в зависимости от уровня ее рациональности.

Поэтому, выступая одним из источников формирования науки о финансах, а, следовательно, и составной ее части, финансовая политика призывает найти ответы на такие вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должно развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики, с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

https://www.youtube.com/watch?v=6Vitcfmf5_g

Кроме этого среди основных проблем финансовой политики России необходимо выделять: несбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов; несовершенство налоговой системы; низкие показатели инвестиционного финансирования; отсутствие единства денежно-кредитной и финансовой политики; нестабильность валютного курса рубля; неэффективное использование государственной собственности.

Следовательно, целью финансовой политики государства и, в частности, субъектов является увеличение или сохранение прежним, уровня реальных доходов на душу населения и на этой основе проводить обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том числе и на уровне каждого региона в отдельности.

При этом возрастает роль и значение разработки и принятия таких нормативов на уровне РФ, которые сегодня разработаны во многих ее субъектах.

В то же время только централизованно их разрабатывать исключено, поскольку не могут быть одинаковыми нормативы наполняемости школьных классов в городах и в селах, нормативы выделения средств на строительство автомобильных дорог в центре России и на Дальнем Востоке. Однако без разработки и принятия нормативов на государственном уровне не обойтись.

Очень важно разобраться в том, от чего зависит реализация намеченных планов и что является резервами финансовой политики. Считать, что в их качестве выступают только поступившие в казну налоговые пошлины и сборы, не совсем правильно.

Ведь в случае наличия запасов разведанных природных ресурсов, развитого индустриального производства и других благоприятных факторов возможно привлечь дополнительные финансы в виде банковских кредитов, облигационных займов и других заемных средств.

Финансовая политика представляет собой совокупность методологических принципов форм организации и методов использования финансов, которые реализуются на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени (год, три года и т. д.).

Опираясь на это можно сказать, что финансовая политика:

Во-первых, определяет главные цели, конкретизирует перспективные и ближайшие задачи, которые необходимо решать, чтобы достичь поставленных за определенный период времени результатов;

Во-вторых, разрабатывает методы, средства и формы отношений, которые помогут достичь поставленных целей в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

В-третьих, подбирает кадры, которые способны решать поставленные задачи, а так же следить за организацией их выполнения.

Такие условия, как выделение интересов всего общества и отдельных групп населения, характеристика перспективных и близких задач с определением сроков и методов их решения помогут разработать механизм реализации финансовой политики и дать объективную оценку финансовой политике правительства и рекомендаций по ее корректировке.

Что касается политики в области международных финансов, то в первую очередь, она направлена на интеграцию России в мировую финансовую систему; сокращение внешней задолженности; сотрудничество со странами центральной и юго-восточной Азии, укреплении позиции в МВФ и в МБРР; повышение устойчивости рубля по отношению к иностранным валютами и вступление в ВТО. К слову, по мнению президента Российской Федерации В. В. Путина вступление в ВТО еще раз подтвердило, что в России строится открытая экономика и руководство страны готово к самой тесной кооперации с партнерами во всем мире. Присоединение к этой организации резко повысило планку требований к национальной конкурентоспособности.

В настоящее время в стране активно поддерживается политика сдерживания, которая применяется в отношении финансовой политики уже многие годы, можно сказать, что — столетиями, но именно в данный момент, она проводится особенно интенсивно, поскольку странами Евросоюза против России были введены санкции, которые, согласно зарубежным экспертам только укрепили российскую экономику. В то же время ведутся разговоры о том, чтобы провести отмену санкций, поскольку «западные» санкции против России не действуют, а лишь наносят взаимный вред. Но при всем этом, Россия не собирается сворачивать все связи с Европой и Америкой, пытаясь восстанавливать и расширять традиционные связи с югом Американского континента.

Согласно мнению доктора экономических наук, Михаила Хазина, проблема современной финансовой политики в том, что план США по взятию мира под финансовый контроль натолкнулся на ограничение ресурсов.

Эта идея зародилась несколько сотен лет назад и неуклонно реализовывалась сначала «через создание федеральной резервной системы США, потом через развал империй, где правление осуществлялось не по финансовым принципам, потом через Вторую мировую войну и, наконец, через разрушение СССР. В первую очередь, основатели этого плана ставили перед собой задачу сократить население для освобождения ресурсов. Но эта задача наткнулась на противоречие, поскольку экономическая модель, дающая ресурсы, была построена по принципу расширения рынка и, по этой причине, сокращение населения неминуемо вело бы к разрушению модели.

На сегодня ситуация в стране не самая простая. Самой очевидной причиной тут можно назвать падение цен на нефть. Но более серьезная проблема состоит в том, что цена вряд ли восстановится в краткосрочной перспективе.

А если посмотреть на ситуацию с валютным курсом, то ожидаемым становится падение объемов ВВП и налоговых отчислений в бюджет. Банки же попадут в непростую ситуацию из-за необходимости выплачивать долги в валюте.

Стоит отметить и тот факт, что нет такого способа, с помощью которого Россия смогла бы оперативно получить достаточное количество валютных средств для борьбы с кризисом. Обычно государства в таком положении идут в Международном валютном фонде и берут большой кредит, но из-за конфликта с Западом это невозможно.

Исходя из этого экономический спад усилится на фоне ускоряющейся инфляции: к середине года она может разогнаться почти до 20 %, невиданных с начала 2000-х гг. Прогнозы сулят снижение реальных доходов населения — впервые с 1990-х гг. — на 5–10 %, что обрушит товарооборот розницы и сектор услуг.

Девальвация, запретительный уровень ставок по кредитам и, прежде всего, общая неопределенность ситуации и перспектив приведут к спаду инвестиций, сокращению промышленного выпуска. Предприятия начнут увольнять персонал, безработица вырастет.

Крупным компаниям поможет государство, малые и средние ждет волна банкротств, так что кризис принесет социальные проблемы.

Населению и предприятиям станет труднее обслуживать кредиты, доля плохих долгов в портфелях банков увеличится, а темпы прироста депозитов еще больше замедлятся, из-за того что домохозяйствам придется тратить накопления на текущее потребление. Сейчас Центробанк помогает затыкать дыры в банковских балансах — обязательства банков перед ним превысили 12 % их пассивов, но дальнейший рост может ослабить финансовую систему страны.

Отказаться от новых масштабных вливаний ликвидности в банковскую систему Центральный Банк вряд ли сможет, поскольку это может привести к банкротству банков, что, так или иначе может спровоцировать панику. Если не начнется рост цен на нефть, то власти могут оказаться перед дилеммой — или удерживать инфляцию, или спасать банки.

Литература:

1.                  Актуальные проблемы финансов Марченко С. В., Дмитриева И. Е., Коломиец Л. Г., Голубина Ж. И. учебное пособие для студентов вузов / под редакцией С. В. Марченко. Пятигорск, 2014.

2.                  Дмитриева И. Е. Финансы. Краткий курс лекций / Дмитриева И. Е., Биндасова Н. А.. Пятигорск, 2011.

3.                  Регулирование финансов кризисных монопрофильных муниципальных образований Марченко С. В., Голубина Ж. И. Экономика и предпринимательство. 2014. № 5–2 (46–2). С. 353–357.

4.                  Регулирование экономики через механизм косвенного налогообложения в России Юрина В. П., Грицай С. Е., Марченко С. В.

 В сборнике: Совершенствование налогообложения как фактор экономического роста Материалы VI Международной научно-практической конференции.

ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский федеральный университет», ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет». 2014. С. 390–394.

5.                  Совершенствование системы управления неналоговыми доходами бюджета Марченко С. В. В сборнике: Региональная модель развития: Детерминанты экономики и маркетинга 2014. С. 119–123.

Источник: https://moluch.ru/archive/92/20252/

Booksm
Добавить комментарий