Этапы финансовой политики

Этапы и направления финансовой политики

Этапы финансовой политики

Сегодня можно часто услышать или прочитать слово «политика». Оно может применяться в разных контекстах и в различных словосочетаниях. Появилось это слово еще в древней Элладе. И связано оно с городами-государствами Древней Греции. В переводе с древнегреческого «полис» означает «город». Способы управления городом-государством и называли политикой.

Прошли века. Термин этот прижился в лексиконе многих народов и стал интернационализмом. Но теперь его значение несколько расширилось.

Определение 1

Политикой называется система и способы деятельности государственной власти в сфере обеспечения функционирования государства и регуляции общественной жизни.

Политика представляет собой разнообразие взаимоотношений между социальными группами, общественными организациями и субъектами экономической деятельности в ходе обеспечения общественных интересов с помощью различных инструментов, главным из которых является государственная власть.

Разнообразие определений объясняется различным подходом авторов к принципам и целям характеристики сущности политики, как формы отношений в обществе. Поэтому выделяют следующие разновидности (формы) политики:

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  • внешняя и внутренняя;
  • социальная и культурная;
  • миротворческая;
  • экологическая;
  • демографическая;
  • национальная;
  • экономическая и др.

Экономической политикой называют совокупность отношений между государствами и субъектами хозяйствования по вопросам обеспечения хозяйственной деятельности и экономического развития.

Экономика являлась основой развития человеческой цивилизации во все времена. Сегодня она приобрела мировой масштаб. Поэтому взаимодействие субъектов хозяйствования имеет международное значение и может оказывать влияние на все остальные стороны жизни общества.В настоящее время одной из важнейших отраслей экономической политики является финансовая политика.

Определение 2

Финансовой политикой называется составная часть экономической политики, которая представляет собой совокупность инструментов и методов, направленных на формирование и использование финансовых ресурсов.

Определение финансовой политики дает понятии о ее сущности. Финансовая политика обеспечивает стратегические направления и перспективы накопления, перераспределения и использования финансовых ресурсов.

Они, в свою очередь, должны соответствовать целям и задачам, которые ставятся перед той или иной общностью (предприятием, отраслью, регионом, государством или надгосударственным объединением).

Кроме того финансовая политика должна соответствовать возможностям хозяйственного комплекса страны, региона, отрасли или возможностям конкретного предприятия.

С этой целью финансовая политика должна способствовать разработке общей концепции распределения и использования финансов. Для этого определяются наиболее важные направления, вопросы и проблемы, ставятся соответствующие задачи.

Проводя последовательную политику, субъект хозяйствования формирует соответствующие финансовые механизмы. Финансовая политика способствует повышению эффективности и регулированию финансовой деятельности на всех уровнях экономики.

Основные этапы финансовой политики

Для успешного проведения (реализации) финансовой политики следует определить алгоритм (последовательность) действий для достижения намеченных показателей (результатов). Данный алгоритм представляет собой последовательные этапы. Для каждого из них свойственны свои инструменты, способы и механизмы.

Специалисты выделяют следующие этапы финансовой политики:

  • определение важнейших стратегических направлений развития экономики;
  • стратегическое, тактическое и бюджетное планирование;
  • формирование оптимальных режимов и механизмов управления капиталом и финансово-денежными потоками, ценовой политикой и издержками производства;
  • осуществление контроля за финансовой деятельностью в форме проверок выполнения планов, сравнительного анализа, ревизий и аудита.

По своей временной характеристике этапы бывают долгосрочными и кратковременными (краткосрочными). Особенно важным обстоятельством в этом вопросе является временная характеристика денежных потоков.

Долгосрочными считаются этапы финансовой политики, рассчитанные на срок более года. Это больше касается стратегических решений. Краткосрочные этапы рассчитаны на срок до 12 месяцев и носят характер тактических действий.

Они рассчитаны на решение текущих вопросов.

Долгосрочные этапы финансовой политики ориентируются на установление директив для изменений и развития предприятий с учетом многовариантности и многоуровневости финансовых потоков. При этом не учитываются отдельные детали и компоненты. Но краткосрочные этапы финансовой политики анализируют именно текущие проблемы и учитывают отдельные детали и частные случаи.

Конечным этапом финансовой политики обязательно должен быть контроль. Контролю должны подлегать как разработка финансовой политики, способы и ход ее реализации, так и полученные результаты. Конечный результат сравнивается с ожидаемыми показателями согласно стратегическим прогнозам.

Направления финансовой политики

Определение 3

Направлениями финансовой политики называют отдельные отрасли, формирующие и контролирующие денежно-финансовые потоки и процессы.

Современные экономисты выделяют следующие направления в финансовой политике:

  • бюджетная политика;
  • фискальная (налоговая) политика;
  • налоговая политика;
  • денежно-кредитная политика;
  • таможенная политика;
  • ценовая политика;
  • валютная политика;
  • инвестиционная политика;
  • социальная политика;
  • международная финансовая политика.

Бюджетной политикой называют систему мероприятий, направленных на формирование и взаимодействие бюджетов всех уровней. Она определяет структуру бюджетов, соотношение ее составляющих, объемы дефицита или профицита. Обязательно бюджетная политика учитывает государственный долг и способы управления им. Учитывается также и региональное деление страны (региональные бюджеты).

Налоговая политика направлена в первую очередь на формирование доходной части бюджета и регулирование развития экономики посредством налоговых инструментов.

Денежно-кредитная и валютная политика определяет особенности денежного и валютного обращения, потоков кредитов и инвестиций, эмиссии денег и ценных бумаг. Ценовая политика способствует коррекции цен и тарифов, защите малообеспеченных слоев населения.

Все направления финансовой политики взаимосвязаны и взаимозависимы. Поэтому они должны развиваться в комплексе.

Источник: https://spravochnick.ru/ekonomika/tipy_i_vidy_finansovoy_politiki/etapy_i_napravleniya_finansovoy_politiki/

Этапы развития финансовой политики

Этапы финансовой политики
⇐ ПредыдущаяСтр 17 из 82Следующая ⇒

На разных этапах исторического развития финансовая политика России имела свои особенности и была подчинена решению социально-экономических задач конкретного этапа.

1. В первые годы советской власти она носила четко выраженный классовый характер (до советского периода также) и была нацелена на вытеснение крупного капитала и собственников из сферы обращения и производства.

Решение этой задачи осуществилось посредством контрибуции (конфискации) и чрезвычайных революционных налогов, т.е. впервые на практике было реализовано учение К.

Маркса о том, что необходимо вырвать из рук буржуазии весь капитал и распределить его.

2.

Немаловажное значение ФП сыграла в проведении национализации, насильственной коллективизации сельскохозяйственного производства (в частности, в 1929 г. в год великого перелома).

3. В военные годы ФП была направлена на обеспечение жесткой концентрации финансовых ресурсов в руках государства, на победу над фашистами. Это была самая жесткая концепция финансовых ресурсов за весь советский период. Доля бюджета поднялась до 92% и была нацелена на финансирование разгрома Фашистской Германии.

4. В послевоенный период основной целю ФП являлось содействие восстановлению народного хозяйства. Решили эту проблему успешно и в очень короткие сроки.

5. В 60 — 80-е гг. ФП была подчинена задачам проведения крупномасштабных экономических экспериментов, ни один из которых не удалось решить успешно (например, пятилетка качества и производительности труда и др.)

6. ФП 90-х гг. имела свои особенности и задачи. Ее специфичность состояла в том, что проводилась она в условиях глубокого кризиса, демонтажа административной экономики, высоких темпов инфляции и спада физических объемов производства.

Характерной особенностью ФП с конца 90-х гг.

и до сегодняшнего дня, является направленность на стабилизацию финансово-экономической структуры, понижение инфляции и создание основополагающих условий для роста производства, а также повышения инвестиций в народное хозяйство.

Составные части финансовой политики

Составными частями финансовой политики являются:

1) бюджетная политика,

2) налоговая политика.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на: финансовую стратегию и финансовую тактику. Под финансовой стратегией понимается долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и решение крупномасштабных задач.

Финансовая тактика базируется на финансовой стратегии, тесно взаимосвязана с ней и направлена на решение задач конкретного этапа социально-экономического развития общества путем, во-первых, своевременного изменения форм и методов организации финансовых отношений и связей, во-вторых, изменения пропорций в распределении финансовых ресурсов.

Конечной целью современной финансовой политики является становление и развитие рыночной экономики, ее оздоровление и выход из кризиса. Основными направлениями (задачами) финансовой политики являются:

1) своевременная и полная мобилизация финансовых ресурсов во всех подразделениях финансовой системы народного хозяйства;

2) максимальная отдача в использовании финансовых ресурсов и бесперебойное финансирование всех мероприятий, предусмотренных планами и прогнозами экономического и социального развития;

3) обеспечение рациональных пропорций в распределении и использовании всех видов ресурсов;

4) сокращение непроизводственных и бесхозяйственных расходов;

5) совершенствование взаимоотношений предприятий с бюджетом на базе упрощения налоговой системы, понижения общего числа налогов и снижение налоговой нагрузки;

6) укрепление финансовой дисциплины и денежного обращения, преодоление кризиса неплатежей, развитие финансового рынка, расширение финансовой самостоятельности и ответственности субъектов Российской Федерации и органов власти местного самоуправления;

7) понижение государственных долгов (внутренних и внешних);

8) реструктуризация оборонных расходов и расходов на социальные цели:

а) за счет постепенного переложения все большей части этих расходов с бюджета на негосударственные (внебюджетные) пенсионные и иные фонды;

б) за счет расширения платежности услуг;

9) ускорение преобразований в агропромышленном комплексе, прежде всего, в жилищном секторе экономики, развитие малого предпринимательства, наращивание инвестиций в экономике и повышение физических объемов производства, повышение эффективности инвестиций и производства.

Виды финансовой политики

Исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, ведущие экономисты разделяют последнюю на три вида: политика экономического роста, политика стабилизации и политика ограничения деловой активности.

Под политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

q рост государственных расходов;

q снижение налогового бремени.

Другими словами, если бюджет государства сбалансирован, финансовая политика должна двигаться в направлении бюджетного дефицита в период спада или депрессии.

Если же правительство использует меры фискальной политики и политики государственных расходов, пытаясь удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации.

Сдерживающая политика подразумевает:

A. уменьшение правительственных расходов;

B. увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

Теперь, рассмотрев какие виды финансовой политики применяет правительство в той или иной ситуации, сложившейся в национальной экономике, следует подробнее остановиться на самом механизме ее воздействия на экономику страны.

Реализация финансовой политики проводится в три этапа:

I. Выработка научно обоснованных концепций развития финансов, которые формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа перспектив совершенствования производства и состояния потребностей населения;

II. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период, т.е. выработка стратегии и тактики финансовой политики, которая учитывает возможности роста и падения финансовых ресурсов, а также внешние и внутренние политико-экономические факторы;

III. Собственно осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на последнем, третьем, этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих. Однако такой механизм верен лишь частично, так как не учитывает всех возможностей финансового регулирования.

Существуют два основных типа финансовой политики:

1) дискреционная политика, или политика, проводимая непосредственно правительством;

2) недискреционная финансовая политика — так называемые встроенные стабилизаторы.

Под недискреционной финансовой политикой понимается ряд способностей налоговой системы самостоятельной стабилизации, т.е. некоторые ее особенности, позволяющие регулировать экономическую деятельность в стране без непосредственного вмешательства каких-либо управляющих органов.

Например, допустим, что в стране наблюдается незначительный спад производства, а правительство не успело еще принять ответные меры.

Тогда сокращение доходов граждан, а также хозяйствующих субъектов неизменно приведет к снижению налоговых поступлений, однако это и требуется для стабилизации экономики.

Таким образом, правильно функционирующая налоговая система в состоянии автоматически регулировать экономику. Действительно, ведь при подъеме с увеличением доходов граждан также возрастут и налоги.

Кроме этого, существует еще ряд важных встроенных стабилизаторов, которые в своей совокупности уравновешивают экономическую систему страны. Среди них можно выделить следующие четыре:

1. Социальные выплаты, включая пособия по безработице. Действительно, налоги, за счет которых финансируются пособия по безработице, резко возрастают, когда занятость высока.

Поэтому резервный фонд растет в период бума и оказывает давление на слишком большие расходы, сдерживая инфляцию.

Наоборот, в период слабой занятости резервный фонд используется для выплаты доходов, чем увеличивает платежеспособный спрос, поддерживая потребление, что ведет к снижению темпов падения производства.

Другие типы пособий — такие, как благотворительные выплаты вне рамок системы социального страхования, — по характеру своего автоматического регулирования также относятся к стабилизирующему типу.

2.

Актуальные для развитых капиталистических стран программы помощи фермерам, когда платежеспособный спрос сокращается, цены на сельскохозяйственные продукты падают, федеральное правительство субсидирует фермеров, поглощая излишки продукции; когда же надвигается инфляция и цены растут, государство выбрасывает на рынок закупленную ранее продукцию, поглощая излишние денежные средства, что ослабляет любую дестабилизирующую тенденцию в экономике. К сожалению, такой стабилизатор не характерен для отечественной экономики, так как российское сельское хозяйство не страдает кризисами перепроизводства.

3. Эффект надежности компаний.

Практика показывает, что с целью создания иллюзии стабильного дохода корпорации, акционерные общества, другие подобные юридические лица сохраняют прежний уровень выплачиваемых дивидендов, даже если их доходы уменьшаются в течение короткого отрезка времени.

Это ведет к ослаблению спроса на товары и услуги, который иначе был бы предъявлен вкладчиками, получившими, например, повышенные прибыли с их ценных бумаг. В другом случае наблюдался бы обратный эффект, который также привел бы к стабилизации ситуации.

4. Инертность склонности к потреблению. Так, индивид, стремясь поддержать привычный жизненный уровень, медленно приспосабливается к повышению своего дохода.

Несмотря на безусловно полезные способности налоговой системы к стабилизации, без целенаправленного воздействия правительства на экономическую ситуацию все-таки нельзя обойтись. Этому есть две причины:

1) саморегулирования недостаточно при сильном изменении экономической ситуации, так как, продолжая изымать часть каждого дополнительного дохода, налоги, однако, не смогут преодолеть влияние оставшихся денег, при этом не учитывается эффект мультипликации, который существенно ослабляет действие стабилизатора;

2) политические и другие внеэкономические соображения препятствуют пассивным действиям правительства.

Таким образом, регулирование экономики нельзя осуществлять исключительно при помощи встроенных стабилизаторов; поэтому проведение дискреционной политики, несмотря на возражения экономистов, проповедующих невмешательство в экономику, представляется необходимым.

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Рекомендуемые страницы:

Источник: https://lektsia.com/3x3232.html

1.3. Основные этапы финансовой политики предприятия

Этапы финансовой политики

Финансовую политику предприятия можноеще охарактеризовать как определенныйалгоритм действий для достижения главнойцели предприятия, который состоит изпоследовательных этапов и включают всебя различные инструменты и механизмы.

финансовой политикимногогранно и включает следующие этапы:

  1. Определение стратегических направлений развития.

  • стратегическое планирование;
  • оперативное планирование;
  • бюджетное планирование.
  1. Разработка оптимальной концепции управления:

  • управление капиталом;
  • управление активами;
  • управление денежными потоками;
  • управление ценами;
  • управление издержками;
  • проверка выполнения планов;
  • сравнительный анализ;
  • ревизии;
  • аудит.

Этапы финансовой политики делят надолгосрочныеикраткосрочные.Наиболее существенное различие состоитво временных характеристиках денежныхпотоков.

Долгосрочная финансоваяполитикакасается принятия решений,оказывающих влияние на деятельностьпредприятия в течение длительногопромежутка времени, как правило, большегода.

Например, стратегическоепланирование предполагает решение поповоду закупки оборудования, котороебудет относиться на финансовые результатыв течение нескольких лет.

В противоположностьэтому в рамкахкраткосрочной политикирешения нацелены на принятие текущихрешений на срок до одного года, илипериод продолжительности операционногоцикла, если он более 12 месяцев. Так краткосрочные финансовые решенияпринимаются, когда компания заказываетпроизводственные запасы, платит ипланирует продажу готовой продукции,синхронизирует денежные потоки и т.д.

Финансовая политика призвана учестьмногофакторность, многокомпонентностьи многовариантность управления финансамидля достижения намеченных целей ивыполнения поставленных задач. Такимобразом, долгосрочная финансоваяполитика устанавливает директивы дляизменений и роста фирмы и концентрируетсвое внимание на общей картине событий,без детального изучения отдельныхкомпонентов этой политики.

Краткосрочная финансовая политикасвязана, главным образом, с анализомвопросов, оказывающих влияние на текущиеактивы и текущие обязательства.

Разработка и реализация финансовойполитики должны постоянно контролироваться.В этой связи очень сложно отнести этапконтроля к тому или иному виду финансовойполитики. Контроль должен соединитьэти два вида в общую финансовую стратегиюфирмы.

1.4. Субъекты и объекты финансовой политики

Финансовая политикавыступает в качестве основ процессауправления финансами предприятия. Врезультате предполагает субъективноеи объективное начало в процессе реализациифинансовой политики.

Финансовую политикупредприятия определяют учредители,собственники, так как они в конечномитоге осуществляют финансовое руководство.Однако реализация финансовой политикивозможна только через аппарат, илиорганизационную подсистему, котораяявляется совокупностью отдельных людейи служб, которые подготавливают иреализуют финансовые решения.

Реализация финансовой политики напредприятиях осуществляется по-разному.Это зависит от организационно-правовойформы хозяйствующего субъекта, сферыдеятельности, а также масштабовпредприятия.

В качестве субъектов управления намалых предприятиях могут выступатьруководитель и бухгалтер, так как малыйбизнес не предполагает глубокогоразделения управленческих функций.Иногда для корректировки направленийразвития привлекаются внешние экспертыи консультанты.

В средних предприятиях текущая финансоваядеятельность сосредоточена внутридругих отделов (бухгалтерия, администрацияи т.д.), серьезные же финансовые решения(инвестирование, финансирование,долгосрочное и среднесрочное распределениеприбыли) принимает генеральная дирекцияфирмы.

В крупных компаниях есть возможностьрасширить организационную структуру,кадровый состав и достаточно четкодифференцировать полномочия иответственность между:

  • информационными органами: юридическая, налоговая, бухгалтерская и другие службы;
  • финансовыми органами: финансовый отдел, казначейский отдел, отдел управления ценными бумагами, отдел бюджетирования и т.д.;
  • контрольными органами: внутренняя ревизия, аудит.

Ответственность за постановку проблемфинансового характера, анализцелесообразности выбора того или иногоспособа их решения возлагается, какправило, на финансового директора.Однако если принимаемое решение имеетсущественное значение для предприятия,финансовый директор является лишьсоветником высшего управленческогоперсонала.

На крупных предприятиях структураразработки и реализации финансовойполитики может быть централизованнойили децентрализованной. Однако, даже вусловиях децентрализованной структурыфинансовая деятельность остаетсяжесткой в рамках стратегическихнаправлений развития.

К основным объектам управления можноотнести следующие направления:

  • определение общей потребности в капитале;
  • оптимизация структуры капитала;
  • минимизация цены капитала;
  • обеспечение эффективного использования капитала;
  • определение оптимальных пропорций между текущим потреблением прибыли и ее капитализацией;
  • определение потребности в активах;
  • оптимизация состава активов с позиций их эффективного использования;
  • обеспечение ликвидности активов;
  • ускорение цикла оборота активов;
  • выбор эффективных форм и источников финансирования активов.
  1. Управление текущими издержками.

  • СVP – анализ;
  • минимизация издержек;
  • нормирование затрат;
  • оптимизация соотношения постоянных и переменных издержек.
  1. Управление денежными потоками (по операционной, инвестиционной и финансовой деятельности).

  • формирование входящих и исходящих потоков денежных средств, их синхронизация по объему и времени;
  • эффективное использование остатка временно свободных денежных средств.

Источник: https://studfile.net/preview/5677347/page:4/

Вопрос №9 финансовая политика. этапы финансовой политики

Этапы финансовой политики

Фин. политика – определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения фин. ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

фин. политики включает:

выработку научно обоснованных концепций развития финансов;

определение основных направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач фин. политика подразделяется на фин. стратегию и фин. тактику.

Фин. стратегия определяет долговременный курс государства в области финансов и предусматривает решение крупномасштабных задач.

Фин. тактика определяет решение задач конкретного этапа развития путем своевременной перегруппировки фин. ресурсов и изменения способов организации фин. связей.

фин. политики, ее основные направления зависят от уровня развития науки, от роли государства в развитии общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации фин. политики.

Реализацию фин. политики обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию фин. ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ – долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных.

Фин. политика оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач. Результативность фин. политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторических условий и особенности жизни.

Этапы развития.

До 20-х г.г. ХХ в.

На фин. политику повлияла концепция политэкономистов А. Смита и Д. Рикардо, суть которой – невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, отведение главной роли в регулировании хозяйственной жизни общества рыночным механизмам. Фин.

политика, таким образом, направлялась на ограничение государственных расходов и налогов и на обеспечение равновесного бюджета государств. Из бюджета финансировались в основном расходы военные, управленческие и расходы по обслуживанию и погашению государственного долга.

Доходы формировались в основном за счет косвенных налогов. Формировался бездефицитный бюджет.

В конце 20-х г.г. ХХ в. возобладала кейнсианская теоретическая концепция, обосновывающая необходимость усиления роли государства в развитии экономики через вмешательство и регулирование циклического развития воспроизводственного процесса. Основным инструментом реализации такой фин.

политики явились государственные расходы, направленные на создание новых рабочих мест, что способствовало повышению занятости населения и снижению безработицы, росту предпринимательской деятельности и формированию дополнительного спроса, увеличению национального дохода.

Основным источником увеличения доходов стал подоходный налог по прогрессивным ставкам обложения. Допускалась возможность дефицитного бюджета.

В 70-х г.г. особенности фин. политики определяются неоклассическим направлением экономической теории.

Эта концепция не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и соц. сферу. Вмешательство осуществлялось не только непосредственно через доходы или расходы гос.

бюджета, но и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг.

В настоящее время отдельные государства используют различные элементы как кейнсианской, так и неокейнсианской системы гос. регулирования. В советском государстве главный принцип фин. политики – финансовая централизация.

Государство перешло от налоговой формы перераспределения нац. дохода к его прямому распределению в сфере производства и пере распределению через гос. бюджет.

Государство монопольно регламентирует ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения.

Этапы финансовой политики:

1) Накануне революции:

Смена формы правления – республика;

На экономику большое влияние оказывало государство, за счет этого рос государственный бюджет;

Появление финансового капитала;

Создание монополистических объединений;

Развита банковская система;

Увеличение государственного долга;

Привлечение иностранных капиталов на содержание полиции, армии, флота, огромного бюрократического государственного аппарата;

Доходы в форме налогов;

Преобладание косвенных налогов (алкоголь, табак, золото, пушнина и т.п.);

Рост цен;

Рост спекуляции;

Расходы государства покрывались за счет выпуска бумажных денег, а также внутренних и внешних займов;

Увеличение инфляции и др.

Доходы госбюджета в этот период формировались в основном за счет косвенных налогов – прогрессивно-подоходным и поимущественным, а также за счет прибыли от внешней торговли. Государство владело монополией на алкоголь, табак, золото, соль, пушнину, драгоценные материалы.

2) Революция 1917 года и Программа большевиков

Единый бюджет, доходы которого основаны на налоговых поступлениях;

Полный финансовый контроль со стороны государства;

Национализация частных банков, банковское дело объявлено государственной монополией;

Тотальный контроль государства над сферой обмена, производства и распределения всех ресурсов;

Введена система продразверстки, предусматривающей обязательную сдачу крестьянами государству по твердым ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хозяйственные нужды) хлеба и других продуктов. Проводилась в принудительном порядке;

Замена продразверстки продналогом;

Рост товарооборота и расширение обмена;

Большое количество налогов и др.

Доходы госбюджета формируются за счет:

Контрибуции с буржуазии;

Чрезвычайного революционного единовременного налога других налогов с населения;

Доходы от государственных хозяйств;

Эмиссии бумажных денег.

Распределение доходов:

На оборону;

На финансирование промышленности;

3. На социально-культурные мероприятия

3) НЭП

Цель НЭП: развитие и расширение товарооборота;

Частные капиталы устремились в торговлю;

Централизация в руках государства материальных и финансовых ресурсов, ужесточение распределительной политики;

Внутренние резервы минимальны

Государственный сектор был малорентабельным

Доходы государственного бюджета формируются за счет введения новых форм налога (единый с/х., промысловый, подоходно-имущественный); характерна многократность обложения.

Налог взимается в виде % или долевого отчисления от произведенных продуктов (с учетом числа едоков, уровня урожая).

Часть доходов идет на проведение таможенной валютной политик, целью которой является сохранение и увеличение золотовалютных резервов государства.

Коллективизация и индустриализация

1. Увеличение экспорта продукции, потребление которого собственным население было резко ограничено;

2. Дешевая избыточная рабочая сила;

Создание колхозов, совхозов;

Перекачивание средств из деревни в город.

Формирование доходов:

1.Налоговые платежи:

1.налог с оборота и отчисления от прибыли

2. налоги с населения

2.Средства, предоставлявшиеся трудящимися государству в виде массовых внутренних займов

3.Накоплений социалистического хозяйства в распределение доходов:

1.на развитие народного хозяйства,

2.на науку, просвещение, подготовку кадров и здравоохранение

4. 100% доходов используется для хозяйственной деятельности

6) Финансовые реформы 30-х гг.

Свертывание НЭПа;

Расширение чрезвычайных и административных методов управления экономикой;

Первый пятилетний план;

Складывание административно-командной системы управления;

Второй пятилетний план;

Голод;

Налоговая реформа (сокращение количества налогов, упрощение методики расчета и порядка перечисления средств в бюджет; введение единого налога с оборота, заменившего 53 ранее действовавших) и др.

Основной источник доходов – налог с оборота (обеспечивал твердый, устойчивый, равномерно поступающий источник дохода). Второй по величине – отчисления от прибыли хозяйствующих субъектов (28% прибыли оставалось на предприятии, из них 12% — на капитальные вложения, 5% — поощрительные фонды, 3% — на другие цели; 72 % прибыли вносилось в бюджет). Сохранялся с/х налог на предприятия.

7) Период ВОВ и восстановления народного хозяйства

Создаются Фонд обороны и Фонд Красной Армии по инициативе трудящихся;

Коренным образом изменилась структура расходов бюджета (ассигнования на оборону за годы войны составили 51% расходов);

В период восстановления народного хозяйства проведена денежная реформа и отменена карточная система. Повысилась покупательная способность рубля, и укрепилось денежное обращение;

В 1948—50 проведена реформа отпускных цен и ликвидирована система государственных дотаций

Укрепление финансов позволило с 1958 отказаться от выпуска массовых займов, реализуемых по подписке.

Доходы госбюджета формируются за счет:

Увеличения поступлений от налога с оборота и отчислений от прибыли;

Создания Фонда обороны страны (добровольные денежные и материальные взносы населения для нужд фронта);

Государственных внутренних займов;

Доходов от денежно-вещевых лотерей;

Повышения ставок налогов с населения (до войны – 5 %, во время ВОВ — 13 %), изменение ставок с/хозяйственного налога.

8) Реформа 1965 г.

1.Были вновь образованы союзно-республиканские и общесоюзные министерства по отраслям промышленности;

2.Сократили число плановых показателей, устанавливаемых сверху;

3.Главным показателем становился рост объемов реализованной продукции предприятия;

4.Предусматривалось оценивать итоги хозяйственной деятельности по полученной прибыли (рентабельности производства) и выполнению заданий по поставкам важнейших видов продукции;

5.Для повышения роли экономического стимулирования была сделана попытка, усовершенствовать систему ценообразования в пользу низкорентабельных производств.

Источники доходов государственного бюджета: фиксированные (рентные) платежи и свободный остаток прибыли.

Деление прибыли на плановую (перечислялась в госбюджет) и сверхплановую (оставалась в распоряжении предприятия).

Направления расходов: создание фондов экономического стимулирования, социально-культурных мероприятий, фондов развития производства, на расширение социалистического воспроизводства

9) Реформа 1979 г.

1.Создаются резервы на уровне отрасли;

2.Появляется огромное количество убыточных предприятий;

3.В объем реализованной продукции должна была включаться стоимость только тех видов продукции, которые предусмотрены хозяйственными договорами и заказ – нарядами и др.

Формирование доходов:

Поступления от социалистического хозяйства (91% доходов):

— налог с оборота

— платежи из прибыли

— средства государственного социального страхования

— подоходный налог с кооперации, колхозов и предприятий общественных организаций

Поступления средств от населения (9% доходов):

— государственные налоги

Распределение доходов:

1. На народное хозяйство (50% расходов):

— на промышленность и строительство

— на сельское хозяйство

2. На социально-культурные мероприятия и науку (36,3% расходов)

3. На оборону (9,5% расходов).

10) Реформа 1983-84гг.

Появление теневой экономики;

Сокращение государственных полномочий в пользу расширения предприятий народного хозяйства;

3. Неблагоприятная демографическая ситуация, в следствии чего снижение удельного веса трудоспособного населения.

Доходы формируются за счет налогов. Прибыль не делиться на сверхплановую и плановую, за счет этого увеличение доходов предприятий и, следовательно, увеличение налоговых поступлений.

11) Реформа 1985г. (перестройка экономики)

Отказ от пятилетнего планирования;

Использование всех имеющихся резервов для повышения производительности труда;

Темпы роста НД и ПТ снизились;

Увеличение государственного бюджета;

Отмена монополии;

Приватизация;

Кризис банковской системы.

Доходы госбюджета формируются за счет:

Платы за производственные фонды;

Отчислений от прибыли или дохода.

Распределение доходов на:

Реформирование хозяйственных отношений в промышленности;

С/хозяйство и другие отрасли;

Социально-культурные мероприятия и науку;

На оборону.

12) Реформа 1990 г. (переход к рыночной экономике)

Цель – рыночная экономика;

Новая система налогообложения (введен НК РФ);

Введение три формы налогообложения (общая, ЕНВД, УСНО);

Приватизация гос. Собственности.

Основные направления сокращения расходов бюджета:

Капитальные производственные вложения, начатые объекты;

Неосвоенный срок ассигнований;

Расходы Министерства обороны и КГБ;

Расходы, потерявшие целевое значение в связи с изменением ситуации;

Дотации убыточным предприятиям;

13) Текущий момент

Про­ведена массовая приватизация торговых, промышленных предприятий и сферы услуг;

Колхозы и совхозы были в боль­шинстве преобразованы в акционерные общества и фер­мерские хозяйства;

Спад произ­водства, рост цен, инфляция и безработица. Уровень внут­реннего валового продукта (ВВП) за 1991—2000 гг. сокра­тился по сравнению с 1990 г. на 40%;

Спад инвестиционной деятельности, сопровождающийся оттоком российских капиталов за рубеж;

Доходы госбюджета формируются за счет:

Налога на прибыль и доходы (7,8%), налогов и взносов на социальные нужды (8,0%), налогов на товары, реализуемые на территории (23,8%), налогов на товары, ввозимые на территорию (12,4%), налогов, сборов, гос. пошлины (0,6%), доходов от ВЭ деятельности (27,6%) и др.

Источник: https://studopedia.su/5_54766_vopros--finansovaya-politika-etapi-finansovoy-politiki.html

Этапы финансовой политики

Этапы финансовой политики

Тактич. задачи

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Задачами финансовой политики является:

обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Локальные задачи финансового менеджмента:

формирование финансовых ресурсов в объеме, достаточном для текущего и перспективного развития предприятия;

обеспечение рационального использования сформированного объема финансовых ресурсов в разрезе основных направлений деятельности предприятия (корпорации);

оптимизация денежных потоков (притока и оттока денег) в текущей, инвестиционной и финансовой деятельности;

получение приемлемого объема операционной прибыли (прибыли от продаж) при задаваемом уровне коммерческого риска;

достижение минимального уровня коммерческого риска для получения приемлемого объема прибыли;

обеспечение достаточной финансовой устойчивости и платежеспособности предприятия в процессе его развития;

повышение стоимости компании за счет роста рыночной цены ее акций на организованном фондовом рынке;

достижение финансовой гибкости предприятия как его способности быстро генерировать необходимый объем денежных средств при неожиданном появлении высокоэффективных финансовых предложений или новых возможностях экономического роста.

Стратегические цели

Единство важнейших звеньев определяет содержание финансовой политики, стратегическими целями которой являются:

максимизация прибыли как источника экономического роста;

оптимизация стоимости и структуры капитала;

обеспечение финансовой устойчивости, деловой и рыночной активности;

достижение финансовой открытости для собственников (акционеров), инвесторов, кредиторов и других контрагентов;

использование рыночных методов привлечения капитала с помощью эмиссии корпоративных ценных бумаг, финансовой аренды (лизинга), проектного финансирования;

разработка эффективного механизма на основе диагностики финансового состояния и прогнозирования объема продаж, прибыли и других параметров с учетом постановки стратегических целей и путей их достижения, адекватных рыночным условиям.

Стратегия и тактика

Финансовая стратегия — это совокупность ключевых целей и основных способов их достижения. Стратегией нельзя считать простое определение желаемых целей и возможных способов реализации. Она должна отражать реальные возможности развития предприятия. Поэтому стратегия выражает реакцию на объективные внутренние и внешние условия его деятельности.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предполагающий решение крупномасштабных задач развития предприятия.

В процессе ее разработки прогнозируют основные тенденции развития хозяйственно-финансовой деятельности, намечают концепцию формирования и использования ресурсного потенциала, определяют принципы финансовых отношений предприятия с государством (налоговая, ценовая и учетная политика) и контрагентами (поставщиками, покупателями, инвесторами, кредиторами, страховщиками и т. д.).

Стратегия предполагает выбор альтернативных путей развития предприятия. При этом используют прогнозы, опыт и интуицию специалистов (менеджеров), аналитиков и экспертов для мобилизации финансовых ресурсов, обеспечивающих достижение поставленных целей.

В рамках стратегии определяют конкретные цели и задачи производственной и финансовой деятельности и принимают текущие управленческие решения.

К важнейшим направлениям разработки финансовой стратегии предприятия относят:

анализ и оценку финансово-экономического состояния;

разработку учетной и налоговой политики;

финансовое планирование;

управление основным капиталом;

амортизационную политику;

управление оборотным капиталом и кредиторской задолженностью;

управление заемными средствами;

управление текущими издержками, сбытом продукции, доходами и прибылью;

финансовую логистику (управление закупками);

ценовую политику;

выбор дивидендной и инвестиционной политики;

оценку достижений предприятия и его рыночной стоимости.

Выбор стратегии не гарантирует получения проектируемого эффекта (дохода) вследствие влияния внешних факторов, в частности состояния товарного и финансового рынков, налоговой, бюджетной, таможенной и денежно-кредитной политики государства.

Составной частью финансовой стратегии является перспективное финансовое планирование, ориентированное на достижение основных параметров деятельности предприятия: объема продаж, прибыли, рентабельности, финансовой устойчивости, платежеспособности и др.

Финансовая тактика направлена на решение более частных задач конкретного этапа развития предприятия путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перераспределения денежных ресурсов между видами расходов и структурными подразделениями (фирмами). При относительно стабильной финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что вызывается изменением рыночной конъюнктуры (спроса и предложения на товары, услуги и капитал).

Финансовую политику предприятия можно еще охарактери-зовать как определенный алгоритм действий для достижения глав-ной цели предприятия, который предполагает реализацию после-довательных этапов и включает различные инструменты и меха-низмы.

Этапы финансовой политики

финансовой политики многогранно и имеет сле-дующие этапы:

1. Определение стратегических направлений развития.

2. Планирование:

стратегическое;

оперативное;

бюджетное.

3. Разработка оптимальной концепции управления:

капиталом;

активами;

денежными потоками;

ценами;

* издержками.

4. Контроль:

* проверка выполнения планов;

* сравнительный анализ;

ревизии;

аудит.

Этапы финансовой политики делят на долгосрочные и крат-косрочные. Наиболее существенное различие состоит во времен-ных характеристиках денежных потоков.

Долгосрочная финансовая политика призвана принимать решения, влияющие на деятельность предприятия в течение длительного промежутка времени, как пра-вило, больше года.

Например, стратегическое планирование пред-полагает решение по закупке оборудования, которое будет относиться на финансовые результаты в течение нескольких лет.

Краткосрочная политика нацелена на принятие текущих решений на срок до одного года или на период продолжительности операционного цикла, если он более 12 месяцев. Так, краткосрочные финансовые решения принимают, когда компания заказывает производствен-ные запасы, платит и планирует продажу готовой продукции, син-хронизирует денежные потоки и т.д.

Финансовая политика учитывает многофакторность, многокомпонентность и многовариантность управления финансами для достижения намеченных целей и выполнения поставленных за-дач.

Таким образом, долгосрочная финансовая политика устанав-ливает директивы для изменений и роста фирмы на перспективу, без детального изучения отдельных финансовых компонентов.

Краткосрочная финансовая политика связана главным образом с анализом вопросов, влияющих на текущие активы и текущие обязательства.

Разработку и реализацию финансовой политики нужно по-стоянно контролировать. Очень сложно отнести этап контроля к тому или иному виду финансовой политики. Контроль должен соединить эти два вида в общую финансовую стратегию фирмы.

Финансовая политика — основа процесса управления финан-сами предприятия. Ее главные направления определяют учреди-тели, собственники, акционеры предприятия. Однако реализация финансовой политики возможна только через организационную подсистему, которая является совокупностью отдельных людей и служб, подготавливающих и непосредственно осуществляющих финансовые решения.

Реализуют финансовую политику на предприятиях по-разно-му. Это зависит от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта, сферы деятельности, а также масштабов пред-приятия.

Субъектами управления на малых предприятиях могут высту-пать руководитель и бухгалтер, так как малый бизнес не предпо-лагает глубокого разделения управленческих функций. Иногда для корректировки направлений развития привлекают внешних экс-пертов и консультантов.

На средних предприятиях текущую финансовую деятельность могут осуществлять внутри других подразделений (бухгалтерия, планово-экономический отдел и т.д.), серьезные же финансовые решения (инвестирование, финансирование, долгосрочное и сред-несрочное распределение прибыли) принимает генеральная ди-рекция фирмы.

В крупных компаниях есть возможность расширить организа-ционную структуру, кадровый состав и достаточно четко диффе-ренцировать полномочия и ответственность между:

информационными органами: юридическая, налоговая, бух-галтерская и другие службы;

финансовыми органами: финансовый отдел, казначейский отдел, отдел управления ценными бумагами, отдел бюд-жетирования и т.д.;

контрольными органами: внутренняя ревизия, аудит.

Ответственным за постановку проблем финансового характе-ра, анализ целесообразности выбора того или иного способа их решения выступает, как правило, финансовый директор. Однако если принимаемое решение имеет существенное значение для предприятия, он является лишь советником высшего управлен-ческого персонала.

На крупных предприятиях структура разработки и реализа-ции финансовой, политики может быть централизованной или децентрализованной. Однако даже в условиях децентрализован-ной структуры финансовая деятельность остается жесткой в стра-тегических направлениях развития.

Основные объекты управления имеют следующие направле-ния:

1. Управление капиталом:

определение обшей потребности в капитале;

оптимизация структуры капитала;

минимизация цены капитала;

обеспечение эффективного использования капитала.

2. Дивидендная политика:

определение оптимальных пропорций между текущим потреблением прибыли и ее капитализацией.

3. Управление активами:

определение потребности в активах;

оптимизация состава активов с позиций их эффективного использования;

обеспечение ликвидности активов;

ускорение цикла оборота активов;

выбор эффективных форм и источников финансирования активов.

4. Управление текущими издержками:

* CVP-анализ;

минимизация издержек;

нормирование затрат;

оптимизация соотношения постоянных и переменных издержек.

Рекомендуемые страницы:

Воспользуйтесь поиском по сайту:

Источник: https://megalektsii.ru/s1570t1.html

Booksm
Добавить комментарий