Электронное государство и правительство

Содержание
  1. Различия в терминах «электронное правительство», «электронное государство», «информационное общество»
  2. Электронное правительство
  3. Что это такое «электронное правительство»?
  4. Модели взаимодействия электронного правительства
  5. Концепция формирования «электронного правительства» в РФ
  6. Основные цели и задачи этой Концепции
  7. Что необходимо сделать в рамках Концепции?
  8. Строительство «электронного правительства» и сайтов
  9. Примеры реализации Концепции по России
  10. Электронный парламент
  11. Электронная цифровая подпись – как элемент взаимодействия в рамках «электронное правительство»
  12. 40. Понятие «электронного правительства» и «электронного государства». Элементы электронного правительства
  13. Электронное государство и правительство
  14. Возможности государственного web-сайта
  15. Электронное правительство
  16. Цели электронного государства
  17. Электронное государство: что это и когда появится в России

Различия в терминах «электронное правительство», «электронное государство», «информационное общество»

Электронное государство и правительство

В последнее время термины «электронное правительство», «электронное государство», «информационное общество» широко распространены. Рассмотрим, что подразумевается под каждым термином и какими нормативными правовыми актами регулируется данное правовое поле.

В России до сих пор не приняты нормативные правовые акты, которые бы устанавливали единые требования в отношении электронного правительства.

Нет общепринятого определения понятия электронного государства и в остальном мире.

Разные специалисты в области государственного управления и информационных технологий, а также нормативные акты различных стран используют разные определения этого понятия .

Рис. 1. Место и роль электронного правительства в решении задачи формирования информационного общества в Российской Федерации.

На рис. 1. представлена обобщенная схема взаимосвязи понятий информационного общества, электронного государства и электронного правительства.

В данном подходе под электронным государством понимается деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций на основе применения ИКТ с охватом всех трех ветвей государственной власти Российской Федерации — исполнительной, законодательной и судебной.

Под электронным правительством понимается способ организации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, где взаимодействие органов власти между собой и с гражданами и организациями строится на основе ИКТ.

Информационное общество характеризует всю совокупность общественных отношений, связанных с применением информационных технологий во всех аспектах общественной жизни. Это касается не только всех ветвей государственной власти и местного самоуправления, но и здравоохранения, образования, культуры, бизнеса, граждан.

Отметим, что на практике термины «электронное правительство» и «электронное государство» часто используются как синонимы.

Построение информационного общества в настоящее время не зависит от воли тех или иных лиц. Государственные органы могут отставать от бизнеса в сфере информатизации в силу своей бюрократии, неповоротливости, неэффективности и некоторой инертности, но рано или поздно им придется использовать новейшие технологические решения независимо от желания или нежелания тех или иных лиц.

Сущность электронного государства

Вот уже более десятка лет Россия находится в условиях интенсивных реформ. За эти годы кардинально изменились формы собственности, многократно расширился спектр политических партий и движений, обострилась социальная дифференциация общества, трансформируются представления о роли и месте нашего государства в новом меняющемся мире.

В настоящее время сложились благоприятные условия для совершенствования системы государственного управления, повышения качества предоставления государственных услуг населению и организациям, повышения результативности и прозрачности работы государственного аппарата, последовательного искоренения коррупции на основе широкого применения информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти. Электронное государство – система государственного управления, основанная на автоматизации совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая снижению издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного государства предполагает построение общегосударственной распределенной системы управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами органов власти и процессами их обработки.

Цель создания электронного государства – эффективное государственное управление, прозрачность работы государственной власти.

Реализация основной цели электронного государства невозможна без достижения соответствующего уровня информатизации самих органов власти.

Внедрение ИКТ в органах исполнительной власти является базой для выполнения ими внешних функций и для повышения эффективности деятельности самих органов власти.

В мире существуют следующие уровни электронных систем государственного управления:

• однонаправленные коммуникации для предоставления информации о некотором подразделении или аспекте деятельности государства;

• двунаправленные коммуникации, позволяющие получать ответную реакцию граждан;

• трансакционные системы для поддержки государственной деятельности;

• специализированный портал, позволяющий осуществлять все необходимые трансакции между гражданами и государственными учреждениями.

Технологии электронного государства могут обеспечить гражданам и частным компаниям удобный и быстрый доступ к услугам государственных организаций, который они могут получить из дома, с работы или любого другого места с помощью разнообразных устройств. Используя Интернет-порталы, государства могут предоставить населению единую точку доступа ко всем государственным услугам, за которой скрывается сложная инфра-структура взаимодействия государственных служб между собой.

Взаимодействие с государственными органами посредством технологий Интернет-коммерции повышает конкурентоспособность частных компаний, упрощает официальные процедуры взаимодействия с государством и дает компаниям возможность уменьшить затраты на документооборот.

С помощью Интернет-портала любой гражданин может принять участие в управлении государством – высказать мнение о происходящем в стране, предложить поправки к законопроектам и т.д. Партнерство между государственным и частным секторами создает возможность повысить качество и расширить спектр услуг, предоставляемых на государственных порталах.

Частные компании получают возможность интегрировать собственные продукты и услуги с государственными услугами, такими как:

• налоговое ведомство и компании, разрабатывающие бухгалтерское программное обеспечение, могут на основе существующих между ними взаимоотношений предоставлять дополнительные услуги гражданам и частным компаниям, которые заполняют налоговые декларации по Интернету;

• частные компании, занимающиеся анализом рынка услуг, могут осуществлять помощь в анализе состояния экономики и реализации соответствующих законопроектов;

• при покупке авиабилета на международный рейс через Интернет паспорт с истекшим сроком действия может автоматически продлеваться, вместе с автоматической подачей заявления на получение въездной визы в страну назначения;

• получение гражданами и частными компаниями разрешений, патентов и лицензий, продление водительских удостоверений, подачу заявлений на получение паспортов и виз, регистрацию автомобилей, запись детей в школу, регистрацию новорожденных, получение свидетельств о смерти близких и т.п.

В современной практике государственного управления все более доминирующим становится подход к определению задач государственной власти в терминах предоставления государством услуг населению, экономическим субъектам и организациям.

При этом происходит активное заимствование из теории и практики корпоративного управления форм, методов принятия управленческих решений, систем поддержки принятия управленческих решений, а также механизмов измерения эффективности их реализации.

Основные задачи, которые должно решать электронное государство:

• координация и администрирование взаимодействия между различными государственными структурами;

• организация доступа граждан к обслуживанию их государственными органами (получение и порядок начисления пенсий, пособий, стипендий, паспортное обслуживание, здравоохранение, образование и т. д.);

• организация взаимодействия структур власти и бизнеса (государственные закупки, выдача лицензий, патентов, уплата налогов, управление государственной собственностью, разработка и реализация программ развития экономики и т. п.);

• создание форм правления с большим участием граждан и т. п.;

• обеспечение равной доступности социальных и культурных благ вне зависимости от места проживания гражданина на территории России;

• обеспечение полного охвата населения государственными услугами;

• преодоление информационного неравенства;

• обеспечение трекинга (отслеживание статуса) документов, посылаемых в государственные структуры, позволяющего в любой момент узнать, в каком статусе (как и кем рассматривается, какие решения по данному документу приняты) находится данный документ;

• расширение спектра предоставляемых государственными учреждениями услуг;

• реформирование высокозатратных структур государственной власти;

• радикальное улучшение качества использования информации в рамках всего общества. Один из наиболее важных элементов концепции информационного общества, обеспечиваемый механизмами электронного государства,

• прозрачность деятельности государственных учреждений и процессов взаимодействия с ними, будь то государственные тендеры, лицензирование коммерческой деятельности или просто общение государственного чиновника с гражданином.

Для более эффективной работы информационной системы государственных органов и для выполнения поставленных задач структура управления должна сочетать в себе:

• Интранет для эффективной совместной работы государственных служащих;

• Интернет (общедоступные серверы, предоставляющие доступ к государственным услугам);

• контакт-центры (совмещенные с Сетью телефонные call-центры, позволяющие интегрировать услуги для тех, кто не имеет постоянного доступа в Интернет);

• почтовую службу для рассылки материалов в письменной форме (документы, страховые полисы и т. п.).

Некоторые сторонники «электронного государства» считают, что поколение граждан, которое вот-вот достигнет политического совершеннолетия и которое выросло, ежедневно используя Интернет и цифровые технологии коммуникации, будет с большей готовностью проявлять гражданскую активность, если сможет использовать для этого те же средства, что и в своих личных и профессиональных делах.

Помимо этого, инициативы в области «электронного государства» могут способствовать большему взаимодействию между гражданами (C2C), поскольку дадут возможность людям с общими интересами, мнениями и заботами общаться друг с другом и обмениваться информацией, даже если между ними большие расстояния.

Если автоматизация работы государственных служб получит дальнейшее развитие, то в перспективе важные законы можно будет принимать путем всеобщего тайного волеизъявления на федеральном государственном портале.

Там же каждый гражданин, не удовлетворенный каким-либо законом, сможет зарегистрировать свое мнение, и при накоплении определенного числа отрицательных откликов такой закон будет автоматически включен в повестку дня законодателей.

Источник: https://cyberpedia.su/4x6255.html

Электронное правительство

Электронное государство и правительство

«Электронное правительство» (e-Government) — часто встречающийся, в последнее время, термин. Используется, впрочем, чаще наивно-интуитивно, не особенно и задумываясь-то над содержанием понятия. Поэтому, вместо «единое окно» читаешь иногда: «одно окно» (трудно себе вообразить что-то более ужасное, чем обслуживание населения «через одно окно»).

Появился этот термин в конце 80-ых годов прошлого века в США и Канаде.

«Электронное правительство» — часть электронной экономики и демократии в стране, система для повышения степени ответственности государства перед народом, мало зависящая от географических факторов.

Впервые об электронном документообороте (в рамках СССР) заявил известный советский кибернетик В.М.Глушков в своей книге «Основы безбумажной информатики». Он разработал принципы создания Общегосударственной системы автоматизированного управления всей экономикой большой страны (система ОГАС).

«Электронное правительство» направлено на изменение моделей взаимодействий в обществе.

Что это такое «электронное правительство»?

Это такая инфраструктура государства, которая интегрирует с помощью сетей Интернет в новую, единую среду, как население страны, так власть и бизнес. Основной целью такой интеграции является новая организация и поддержка новых форм оперативного, результативного и массового общения граждан и бизнеса с правительством, различного уровня властными структурами.

Актуальность «электронного правительства» определяется динамичностью многих подсистем современного государства: ФСС, ПФР, ФМС, адвокатура, суды, нотариат, бюджет, налоги, финансы, таможня, наука, образование, медицина, ЖКХ и т.д.

Создание «электронного правительства» должно минимизировать непосредственное («контактное») взаимодействие населения и органов государства, перенося участие в управлении государством (через систему выборов, например) в систему «электронного правительства». Основа такого коренного изменения взаимодействия – изменение менталитета госслужащих, структуры и принципов их взаимодействий между собой и с населением.

«Электронное правительство» предполагает:

  • информационную и коммуникационную грамотность населения;
  • наличие и государственную поддержку необходимого количества и качества (структура, содержание, «мощность») информационных систем и потоков;
  • технологическую модернизацию, оптимизацию (рационализацию) всех форм, структур и систем государственного аппарата и управления, «прозрачность» их функционирования, взаимодействия, расходования государственных средств.

Модели взаимодействия электронного правительства

«Электронное правительство» – это не дополнение или аналог «обычного» правительства. Это – новые способы взаимодействий с помощью Интернет-коммуникаций, корпоративных и социальных сетей с целью повышения эффективности предоставляемых государственных услуг.

Основные модели взаимодействий электронного правительства:

  • между государством и населением, гражданами (G2C, Government-to-Citizen, Государство-Гражданин);
  • между государством и бизнесом (G2B, Government-to-Business, Государство-Бизнес);
  • между ветвями госвласти (G2G, Government-to-Government, Государство-Государство);
  • между государством и госслужащими (G2E, Government-to-Employees, Государство-Служащие).

Концепция формирования «электронного правительства» в РФ

В РФ разработана и утверждена (6 мая 2008 года) Концепция по формированию в РФ электронного правительства в рамках реализации проекта «Электронная Россия» (постановление № 721 «О внесении изменений в ФЦП «Электронная Россия»»).

Основные цели и задачи этой Концепции

  • доступные качественные услуги государства и муниципалитета – как для физических, так и для юридических лиц;
  • упрощенные, оперативные и эффективные процедуры оказания населению государственных слуг, в том числе, самообслуживания при оказании таких услуг;
  • реализация принципа «единого окна» для обслуживания физических и юридических лиц;
  • расширение доступа всех к (открытой) информации по работе органов власти;
  • расширение и поддержка доступности к такой информации;
  • расширение форм участия народа в принятии властью решений;
  • обеспечение и поддержание эффективной обратной связи типа «население — власть»;
  • усиление ответственности власти за надлежащее качество принимаемых ею решений.

Что необходимо сделать в рамках Концепции?

Для всего этого необходимо будет обеспечить в полной мере использование и информационную защиту:

  • средств удаленного доступа к открытой и общезначимой информации всех структур власти;
  • государственных и муниципальных услуг с помощью центров доступа и сетей Интернет (по принципу «электронный киоск») и многофункциональных центров предоставления таких услуг;
  • электронного документооборота;
  • информационных систем планирования и управления;
  • нормативно-правовой базы взаимодействий участников.

Строительство «электронного правительства» и сайтов

«Сайтостроительство» для нужд «электронного правительства» предусматривает:

  • развитие сети ведомственных сайтов для доступа к ведомственным информационным системам;
  • развитие информационно-справочной системы поддержки госуслуг и взаимодействия граждан с госорганами;
  • создание порталов органов госвласти;
  • развитие интерактивного взаимодействия и электронных платежей;
  • обеспечение полного и недискриминационного доступа к ресурсам, обратной связи и обработки обращений граждан;
  • создание сети центров общественного доступа (на почте, в библиотеке и др.).

Примеры реализации Концепции по России

Из различных СМИ и сообщений в Интернет следует, что пока «электронное правительство» более или менее функционально реализовано в Сингапуре и Эстонии. А что сделано в России?

Примеры работ реализации Концепции «электронного правительства» по России:

  • портал электронного представления товарной информации на таможне РФ;
  • создается в Москве интеллектуальная система борьбы с автоугонами и транспортной системы;
  • оформление (подача заявления и фотографии) внутреннего паспорта через портал;
  • начата разработка «электронного офиса» московской мэрии для работы с населением, в том числе, отслеживания общественного мнения о недостатках работы мэрии в Интернет;
  • внедрены процедуры электронного взаимодействия в арбитражном суде Московского округа;
  • разработаны и прошли опытную эксплуатацию информационные киоски доступа для проектов «Электронный Татарстан» и «Электронная Чувашия» (пилотные проекты), в частности, бюджет программы по Татарстану увеличен в полтора раза в 2012 году по сравнению с прошлогодним (до 200 млн. руб.);
  • разработана основа для «Электронного правительства» Калужской области (система, объединяющая правительство и министерства области, администрации губернатора, районов, городских округов и других точек (всего 48);
  • запущен (при содействии «Дальсвязи») социальный проект «Поколение оn-line» (обучение старшего поколения Интернет-взаимодействиям);
  • запущена в Тульской области (по программе «Электронное правительство») подготовка регистрационных документов, как для физических, так и для юридических лиц, почти две тысячи учреждений объединят в единую сеть;
  • запущена в Самарской области (по соответствующей региональной программе) интерактивная кадастровая геоинфосистема (цифровая карта), с данными о любом земельном участке (правовой статус, адрес, площадь, стоимость по кадастру), с заверением электронной подписью в Госреестре и пересылкой заявителю по e-mail;
  • запущена и функционирует в Кировской области «электронная приемная» — жители области могут направить жалобы на любой орган (любое должностное лицо) исполнительной власти;
  • реализуется переход к межведомственному электронному взаимодействию при предоставлении госуслуг в Свердловской области (по 43 типовым услугам);
  • запускается разветвленная сеть из 293 электронных терминалов по оказанию госуслуг в 160 административных зданиях Нижегородской области, где планируется осуществлять все платежи только через эти терминалы (в том числе, за связь и ЖКХ);
  • первоочередные услуги (получение субсидии ЖКХ, документов ЗАГС, постановка на учет нуждающихся в жилье и другие, всего их 17) в Курганской области принимаются в электронном виде;
  • в рамках реализации пилотного проекта в Ростовской области реализованы информационные системы для размещения госуслуг, корпоративная сеть телесвязи органов госвласти и административных центров области, сформирован перечень около 300 госуслуг органов власти и 220 услуг подведомственных учреждений;
  • в электронный вид переводят социально значимые госуслуги в Калининградской области (ежемесячные пособия на ребенка, материнский капитал, поиск работы и временное трудоустройство, ЗАГС, результаты ЕГЭ);
  • в Татарстане осуществляется переход к электронному журналу в школах, а в Ставрополье и еще в шести регионах страны – «облачный сервис в школах».

Это далеко не полный перечень моментов развития «Электронного правительства» в России.

Полная реализация «Электронного правительства» (трудно сказать, к какому сроку) должна позволить достижения уровня многих развитых стран и приближения к показателям стран ЕС. Ведь и по уровню компьютеризации, и доступности Рунет непреодолимого отставания от этих стран – нет.

Следует отметить, что плохо обстоят дела с эффективным инструментарием, как для разработок, так и для адаптации, а также для оценки их эффективности. Да и психологический барьер неподготовленного «чиновничества» и населения также сильно сказывается.

Электронный парламент

Концепция «электронный парламент» внесена в Думу недавно, но пока на реализацию денег не было. Сейчас финансы найдены, после выборов планируется выделение примерно 500 млн. руб.
Концепция предусматривает ряд этапов.

  • На первом этапе произойдет объединение баз документооборота Госдумы и Совета Федерации с подключением региональных парламентов, а далее и муниципалитета.
  • На втором этапе – создание парламентского портала для населения.

После авторизации любой может внести законодательные предложения. Предложения, которые соберут на портале достаточно независимых экспертов и посетителей сайта, будут затем рассмотрены в Думе. Она сейчас оснащается Wi-Fi, но есть сложности безопасного подключения к специальному модему.

Необходимо использование электронной цифровой подписи.

Электронная цифровая подпись – как элемент взаимодействия в рамках «электронное правительство»

Электронная цифровая подпись понадобится всем. Особенно, при реализации «электронного правительства».

Электронная цифровая подпись – систем электронного взаимодействия с использованием двух ключей — открытого (передается адресату, другому лицу) и закрытого (хранится у владельца). Ключ ЭЦП сертифицируется удостоверяющим центром (сертификационным органом). Такой центр есть в каждом регионе.

Сертификат ключа электронной цифровой подписи включает (содержит) обязательные сведения: ФИО (или наименование) владельца или полномочного представителя, открытый ключ, срок действия, номер сертификата, другие данные.

Федеральный Закон «Об электронной цифровой подписи» предусматривает ответственность за нарушение регламента об ЭЦП и декларирует следующие положения:

  • электронная цифровая подпись и оригинал подписи лица (правомочного лица) имеют одинаковую силу;
  • пользователь открытого ключа может требовать подтверждения сертификата ключа в удостоверяющем центре;
  • владелец сертификата ответственен (в уголовном порядке!) за последствия, возникшие при использовании (несанкционированном!) закрытого ключа;
  • неправомерное использование ЭЦП лица или доступ к нему приводит к ответственности (до уголовной!).

Важно также решить проблемы аутентификации.

Источник: https://allforjoomla.ru/info/308-jelektronnoe-pravitelstvo

40. Понятие «электронного правительства» и «электронного государства». Элементы электронного правительства

Электронное государство и правительство

Электронноеправительство — система гос. управления,основанная на автоматизации совокупностиуправленческих процессов в масштабахстраны и служащая снижению издержексоциальных коммуникаций для каждогочлена общества.

Создание электр.правительства предполагает построениеобщегосударственной распределеннойсистемы управления, реализующей решениеполного спектра задач, связанных суправлением документами органов властии процессами их обработки.

Цельсоздания электронного правительства— эффективное государственное управление,прозрачность работы государственнойвласти и разрушение монополии чиновниковна информацию.

Вмире существуют следующие уровниэлектронных систем правительственногоуправления:

1)однонаправленные коммуникации дляпредоставления информации о некоторомподразделении или аспекте деятельностиправительства;

2)двунаправленные коммуникации, позволяющиеполучать ответную реакцию граждан;

3)трансакционные системы для поддержкиправительственной деятельности;

4)специализированный портал, позволяющийосуществлять все необходимые трансакциимежду гражданами и государственнымиучреждениями.

Перваястадия создания электронного правительства— разработка информационногоинтернет-портала, предоставляющеголюбую оперативную и справочную информациюо данном государственном учрежденииили административнотерриториальномобразовании.

Навторой стадии создания электронногоправительства информационныйинтернет-портал становится инструментомдля двустороннего общения между органамивласти, с одной стороны, и бизнесом игражданами, с другой. Для этого должнабыть проведена стандартизация всехпроцессов информационного взаимодействиямежду ними.

Натретьей стадии интернет-порталпредоставляет возможность осуществлятьотдельные процессы взаимодействиягосударства с гражданами и бизнесом вэлектронной форме. Это может включать,например, уплату налогов, социальныевыплаты, регистрацию предприятий ивыдачу лицензий и т. д.

Последняя,четвертая, стадия предполагает наличиепортала, который интегрирует веськомплекс услуг правительства иобеспечивает свободный доступ к нимдля всех граждан. Внедрение такихпорталов способс. повышению эффектив.деят-ти гос.

организаций, а также сущест.снижению уровня бюрократизма вгосударственном секторе.

Портал призван обеспечить “доставку”прямо на рабочие места сотрудниковданных из подведомственных учреждений,новостей из различных источников,распоряжений руководства и пр.

Взаимодействуяс серверами: налоговым, торгово-закупочным,информационно-справочным и т. д.

, порталэлектронного правительства позвотляетобрабатывать информацию (показателипроизводства, данные об уплате налогови многое другое), планировать работы иконтролировать график их исполнения,назначать совещания, обмениватьсяэлектронной почтой. За корректностьюперемещения документов между органамиуправления, а также между ними, гражданамии организациями следит сервердокументооборота.

Широкоераспространение технологий электронногоправительства может существенно снизитьуровень бюрократизма в государственныхслужбах.

Задачиэлектронного правительства.Электронное правительство:

1.           оптимизация предоставления правительственныхуслуг населению и бизнесу;

2.           поддержка и расширение возможностейсамообслуживания граждан;

3.           рост технологической осведомленностии квалификации граждан;

4.           повышение степени участия всех избирателейв процессах руководства и управлениястраной;

5.           снижение воздействия факторагеографического местоположения;

Электронноеправительство обеспечивает:  эффективноеи менее затратное администрирование;кардинальное изменение взаимоотношениймежду обществом и правительством; совершенствование демократии и повышениеответственностивласти перед народом.

Видывзаимодействия:

•            Междугосударством и гражданами, Междугосударством и бизнесом, Междуразличными ветвями государственнойвласти; Между государством и гос-мислужащими.

Электронноегосударство (электронное правительство)— способ осуществления информационныхаспектов государственной деятельности,основанный на использовании ИКТ-систем,а также новый тип государства, основанныйна использовании этой технологии.

Электронное государство подразумеваетподдержку при помощи ИКТ деятельностикак исполнительной власти («электронноеправительство»), так и парламентских(«электронный парламент») и судебныхорганов («электронное правосудие»).

Приописании соответствующих методовуправления, в отличие от электронногогосударства как такого иногда удобнотакже использовать понятие цифровоеуправление[источник не указан 225 дней].

ВРоссии деятельность по созданию«электронного государства» осуществляетсяв рамках ФЦП Электронная Россия инаправлена на то, чтобы повысить качествогосударственного управления. Электронноегосударство является субъектомэлектронной экономики.

Другиеопределения «электронного государства»

•            «Электронноегосударство» представляет собойиспользование информационно-коммуникационныхтехнологий для преобразованияправительства с целью сделать его болеедоступным для граждан, более эффективными более подотчетным.

Однако из этогоопределения вовсе не следует, что переходк «электронному правительству» долженознаменоваться ростом числа компьютеровв кабинетах чиновников.

Напротив,согласно этому определению, он долженпривести к изменению взаимоотношениймежду государственными служащими иостальными гражданами».

•            «Электронноеправительство — система гос. управленияна основе электронных средств обработки,передачи и распространения информации»

Источник: https://studfile.net/preview/3568419/page:15/

Электронное государство и правительство

Электронное государство и правительство

Определение 1

Под электронным государством понимается создание в интернете сервисов и основной информационной структуры с целью дать гражданам и организациям доступ к услугам, предоставляемым органами власти, а также к необходимой им информации.

Кроме того, эти сервисы сделают прозрачной работу правительственных органов и дадут возможность гражданам интерактивно участвовать в выработке решений.

Основной целью электронного государства является обеспечение интерактивного участия граждан и организаций в работе правительства и прозрачности всех действий государственного сектора. Воплощение в жизнь концепции электронного государства может выполняться путём создания правительственных web-сайтов, в задачи которых входят:

  1. Реализация прав человека на доступ к информации.
  2. Ответственность за публикуемую на сайте информацию.
  3. Решение проблемы коммуникации.

Возможности государственного web-сайта

Круг обязанностей и, соответственно, возможностей государственных web-сайтов достаточно широк, в частности в него входят:

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

  1. Приём заявлений граждан, таможенных деклараций, регистрационных документов.
  2. Полный отказ от использования бумажных документов и реорганизация архивов государства.
  3. Формирование единого центра, который будет контролировать работу сбора личных данных граждан и их автоматическому (автоматизированному) анализу и обработке.

В настоящее время в Российской Федерации для управления государством уже применяется программа «Электронная Россия», подсистемами которой являются «Электронное правительство», «Телемедицина», «Дистанционное образование».

Идёт становление современной информационной системы по управлению государством, использующей методы информационных технологий для реализации принятых решений.

При этом основными считаются следующие особенности управления государством:

  1. Выработка политики государства с применением информационных и коммуникативных технологий, прогнозирование и аналитика политических событий.
  2. Проектирование, реализация и анализ эффективности программ государства с применением научных способов социальной и политической диагностики, программ по распознаванию образов и идентификации личности, программ по агрегированию информационных данных и их обработке на ЭВМ (с применением математических моделей социальных процессов при выработке решений по управлению на местном и общенациональном уровне).
  3. Составление прогнозов и использование в практике управления как позитивных, так и негативных моментов развития общегражданских проявлений, выработка комплекса мер по ликвидации замеченных недоработок (недостатков), учёт необходимости изменений и нововведений и их практическая реализация.
  4. Выполнение анализа и на его основе формирование социальных, политических и экономических результатов, которые характеризуют достижения (недостатки) области, края, всего государства.
  5. Проектирование и выполнение научных исследований по анализу и изучению социальных, политических и экономических течений в крае, области, государстве, для нахождения наилучших решений по управлению, их одобрение и реализация.
  6. Использование специальных методов, позволяющих искать, обрабатывать, хранить и использовать нужную социальную, политическую, экономическую и научную информацию.

Электронное правительство

Концепция электронного правительства подразумевает выполнение функций управления государством в информационном обществе.

Эта концепция основана на комплексе возможностей информационных и коммуникативных технологий, а также на возможностях справедливого общегражданского общества.

Многие страны формируют «электронное правительство», а в отдельных государствах оно уже с успехом работает. В Соединённых Штатах Америки, принятый ещё в 2002году закон «Об электронном государстве», содержит пять пунктов:

  1. Государственная электронная система по административному и бюджетному управлению.
  2. Управление федеральной электронной государственной службы.
  3. Управление по информационной безопасности.
  4. Одобрение сроков и размеров ассигнований.
  5. Безопасность закрытых информационных данных и достоверных статистических данных.

Цели электронного государства

Основными целями формирования электронного государства являются:

  1. Организация полноценного взаимодействия между разными ведомствами.
  2. Повсеместное внедрение электронного управления государством.
  3. Привлечение к управлению государством граждан страны.
  4. Снабжение достоверной и полноценной информацией людей, которые принимают решения в органах власти.
  5. Уменьшение бюджетных затрат на содержание государственных структур.
  6. Доступность достоверной и проверенной информации от государства.

Системы властных структур, которые реализуют полномочия в сфере реализации и работы электронного государства:

  • Информационные агентства.
  • Государственные служащие в области информации.
  • Совет директоров по информации (межведомственная структура)
  • Управление по решению проблем электронного государства.
  • Административный управляющий (утверждается президентом).

Тем не менее, на сегодняшний день «Электронное правительство», за незначительными исключениями, всё ещё в проекте. Есть много примеров «онлайн правительств», которые по существу не являются аналогом «Электронного правительства».

Это просто сайты структур власти, которые не содержат ничего, кроме общих данных о деятельности конкретного правительственного учреждения, списка контактов.

Наиболее совершенные из них могут предоставлять гражданам некоторый набор электронных процедур, к примеру, оплату налогов.

Источник: https://spravochnick.ru/informacionnye_tehnologii/elektronnoe_gosudarstvo_i_pravitelstvo/

Электронное государство: что это и когда появится в России

Электронное государство и правительство

И найдётся ли в нём место чиновникам — разбираемся Электронное государство: что это и когда появится в России И найдётся ли в нём место чиновникам В 2018 году через интернет можно делать все: общаться, покупать товары, смотреть кино, играть в игры, учиться и работать.

Но многие сферы нашей жизни все еще удручающе оффлайновые — чтобы вступить в наследство, зарегистрировать брак или проать на выборах, мы тратим время и силы на личные визиты в разные органы. Если прибавить к этому бумажную волокиту и бюрократию, то можно подумать, что мы все еще живем в XX веке.

Все это может быть переведено в онлайн — для этого нужно создать электронное государство. Электронное государство — это такой способ управления страной, при котором все перенесено в интернет. В интернете выбирают президента, оформляют документы, подают жалобы и получают на них ответы.

На английском этот термин звучит как «E-government», то есть «электронное правительство», хотя по факту в интернет переходит не только правительство, но и контроль документов вместе с судебной системой. Поэтому у нас в России принято называть это именно электронным государством.

Принципы электронного государства Прозрачность В электронном государстве все процессы находятся на виду. Вы в любой момент можете посмотреть, когда ожидается запланированный капитальный ремонт вашего дома и сколько на это выделено денег, увидеть онлайн, как люди отдают голоса за того или иного кандидата.

Полная демократия

Голосования на любые вопросы открыты и доступны для всех. Строить ли рядом с домом парк? Вырубать ли лес ради нового торгового центра? Вы можете оставить свое мнение, обсудить этот вопрос и отследить принятие решения.

Открытые обсуждения

Каждый может задать вопрос любой организации и органу управления и быть уверенным, что ему ответят.

Скорость

Оформить бумаги в автоматическом режиме можно в любой момент суток. Обратиться в любую правительственную организацию тоже можно в любой день и в любое время — и ответ будет дан в течение суток.

Простота и надежность

Все формы документов стандартизированы, их просто заполнять. Вы можете быть уверены, что они не потеряются, так как хранятся в единой базе данных и доступны любому человеку с соответствующими правами.

Доступность для всех

Даже если вы не можете выйти из дома, вы активно участвуете в жизни государства и можете оформить любые документы без нотариусов и посредников.

Экологичность

Тонна бумаги — это 17 срубленных деревьев. Только один офисный сотрудник в год тратит 160 килограммов бумаги, уничтожая при этом 4 дерева. Оборот бумаг в правительстве и других органах не меньше. Если перевести все в электронный формат, то человечество сохранит тысячи гектаров леса.

Принципы электронного государства провозглашают «свободу, равенство, братство». При таком ведении дел не будет ни коррупции, ни ущемления, ни неправомерных действий правительства, а каждый гражданин сможет почувствовать себя важным и значимым.

Но на самом деле организовать это не просто, так как мешают следующие факторы:

Консервативность

Многие люди не готовы отказаться от бумаг, не доверяют интернету или просто не умеют им пользоваться. Нужно вводить новый порядок постепенно, чтобы все могли адаптироваться.

Разработка

Система электронного правительства очень сложная — она требует огромных баз данных, сложной защиты, разработки множества новых сайтов, страниц и систем. Это долго и дорого, поэтому пока доступно только развитым странам.

Недоступность

В России интернетом пользуется 76,4% населения. В менее развитых странах, например, Камбодже, этот процент падает вообще до 1,26. То есть электронное правительство, которое должно быть доступно всем, на деле не охватывает население целиком. Недоверие Бумага пока безопаснее интернета.

Вряд ли кому-то придет в голову вламываться в паспортный стол, чтобы похитить новые паспорта — а вот в сети хакерские атаки случаются часто. Требуется разработка новых систем защиты, индивидуальных электронных ключей — но при этом нужно суметь соблюсти права и свободы человека.

Сложность внедрения

По закону Паркинсона чиновники не ускоряют процесс работы, а лишь плодят себе подчиненных. Как бы ни уменьшался объем необходимой работы, бюрократия только растет. Электронное государство способно нарушить этот принцип, из-за чего чиновники, скорее, сопротивляются автоматизации их труда.
Есть ли сейчас электронные государства Полностью прозрачного электронного государства, где все политики заседают в интернете через скайп из своих домов, конечно, еще нет. Но некоторые страны сумели перевести практически все государственные процессы в онлайн. Каждые два года ООН исследует электронное правительство разных стран. Для анализа был разработан специальный «Индекс развития электронного правительства» — EGDI. Он определяет, насколько правительство присутствует в сети, как хорошо развит в стране интернет и какое количество людей участвует в системе электронного государства. «Автоматизация функций государства избавляет граждан от человеческого фактора чиновников: интерфейс доступен отовсюду и без очередей. Один из лучших примеров — Эстония. В ней большинство государственных услуг — электронные. Авторизация реализована на основе ID, который является и паспортом, и идентификатором для любых услуг. В будущем, я думаю, мы увидим существенный прогресс. В частности, блокчейн открывает новые перспективы, возможно начнётся использование ИИ для взаимодействия с гражданами с использованием естественной речи. Основные препятствия на пути к электронному государству в России: изолированность данных у каждого отдельного ведомства и наличие множества идентификационных данных: паспорт, снилс, логин на госуслугах, ИНН. Сейчас такие сервисы как „Госуслуги“, „Мои документы“, личный кабинет на сайте Федеральной налоговой службы предлагают электронные услуги, но в разрозненном виде. Это не может называться „электронным государством“ в чистом виде».

— Иван Жигалов,
генеральный директор компании «ИТ Гильдия»

Последнее исследование было проведено в 2016 году. Полные результаты исследования на английском можно посмотреть в официальном рейтинге ООН. Мы выделили страны, которые заняли первые три места.
электронных государств Великобритания EGDI — 0,9193 94,8% населения пользуются интернетом Главное достижение Великобритании — объединение практически всех порталов с государственными услугами в один сайт. Есть у них и другие интересные фишки, например, сейчас тестируется возможность уведомить только один орган о рождении или смерти — и уведомление будет разослано во все организации. Также в систему электронного государства интегрирована система здравоохранения — все данные о врачах и пациентах хранятся в одном месте. Единый портал госуслуг в Великобритании. Можно сделать что угодно: от ания до поиска работы.Австралия EGDI — 0,9143 84,56% населения пользуются интернетом Австралия — небольшое исключение из правил. У всех лидеров списка интернетом пользуются минимум 90% населения, но в этой стране много фермеров, которые живут на отдалении от любой связи. Но пользователям интернета информация дается в полном объеме — особое внимание уделяется помощи детям. Единый правительственный портал для поиска информацииЮжная Корея EGDI — 0,8915 92,7% населения пользуются интернетом особенность корейского электронного правительства — приложения на телефон практически на любой случай: отслеживание транспорта или выбор кемпинга. Одна из страниц с главного сайта — приложения для транспорта России до полностью электронного государства еще далеко, но мы уверенно движемся в этом направлении. В рейтинге ООН мы на 35 месте. За два года Россия опустилась на восемь пунктов, что, скорее, связано с активным ростом технологий в других странах.

Главным сервисом пока остаются Госуслуги. Здесь можно заказать паспорт, открыть свое дело, проконтролировать пенсию и многое другое.

У Госуслуг есть даже бот в Телеграме. После того как гражданин подал документы на замену паспорта или обратился за другой услугой, он может отслеживать статус прямо в мессенджере. И там же получать ответы на вопросы, не стоя в очереди за электронным талоном. Многие действия еще требуют визитов в контролирующие органы, но большинство дел по оформлению документов можно сделать из дома. Проблема только в том, что многие про этот портал попросту не знают — он слабо рекламируется среди населения. На портале «Госуслуги» на 2016 год было зарегистрировано около 40 миллионов пользователей — всего 30% населения России. Российский портал «Госуслуги»
Эта система у нас пока слишком разрознена: отдельно вынесена Федеральная налоговая служба, информация о долгах находится на сайте Службы приставов, у Пенсионного фонда тоже свой сайт.

Еще у нас пока нет единого способа общения с правительством через интернет. Государство общается с гражданами через сервис обращений, но ответы там часто слишком официальные или похожи на отписки. Отдельные депутаты общаются в интернете со своих страниц ВКонтакте, но это очень разрозненная система, которой не хватает прозрачности и официальной поддержки.

Депутат открыл в группе ВКонтакте района виртуальную приемную
Главное, что нам нужно сейчас, чтобы построить электронное государство — это интернет даже в самой глухой деревне, обучение людей компьютерной грамотности и разработка новых современных сервисов. Мы все можем приложить к этому руку — пользуйтесь услугами в электронном виде сами и рассказывайте людям о преимуществах. Можно даже просто научить свою маму или бабушку пользоваться банковской картой и Госуслугами. И тогда все мы будем еще на шаг ближе к будущему.

Источник: https://blog.sibirix.ru/2018/02/05/e-government/

Booksm
Добавить комментарий