Аудит государственных финансов

Государственный аудит и контроль

Аудит государственных финансов
Программа реализуется Факультетом государственного управления экономикой

Государственный аудит – это один из ключевых институтов гражданского общества, выступающий как неотъемлемая часть системы общественно-экономического регулирования.

Вступительные испытания: экзамен в форме тестирования по профильной дисциплине по стобалльной системе.

Миссия программы

Формирование у обучающихся современного уровня профессиональной подготовки в области государственного контроля и аудита в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности организаций различных форм собственности, стимулирования качества государственного и коммерческого управления, содействия социально-экономическому развитию.

Цель программы

Подготовка магистров, обладающих совокупностью компетенций, позволяющих эффективно решать профессиональные экспертно-аналитические и контрольно-ревизионные задачи в современных условиях.

Основные виды профессиональной деятельности

  • экспертно-аналитическая;
  • правоприменительная в сфере государственного аудита и контроля
  • организационно-управленческая;
  • нормотворческая;
  • научно-исследовательская; педагогическая.

Основные виды профессиональной деятельности выпускника данной магистерской программы связаны с работой в качестве эксперта и аналитика в:

  • органах власти и управления разного уровня, реализующих функции государственного (муниципального) контроля и аудита,
  • государственных структурах, формирующих методологию и осуществляющих практическую деятельность в области государственного аудита,
  • организациях, в т.ч. финансово-кредитных, некоммерческих организациях, неправительственных и общественных организациях, проводящих аналитические мероприятия по повышению эффективности финансово-хозяйственной и управленческой деятельности,
  • аудиторских компаниях, подразделениях служб внутреннего контроля и аудита организаций государственного и корпоративного сектора,
  • структурных подразделениях учреждений и организаций общественного и коммерческого секторов, специализирующихся на экономической и финансовой аналитике,
  • академических и научно-исследовательских организациях, негосударственных исследовательских организациях, консалтинговых и инвестиционных компаниях,
  • учреждениях высшего и дополнительного образования.

Программа основана на междисциплинарном подходе к решению актуальных проблем в области государственного аудита. Подобный подход формирует у магистрантов соответствующие профессиональные знания, навыки и умения:

  • владение основным и специальным инструментарием анализа, диагностики и оценки эффективности различных аспектов деятельности, методами исследования процессов на уровне организации, отрасли, территории и страны в целом;
  • умение применять на практике теоретические знания и полученную информацию о передовых зарубежных и отечественных достижениях в сфере государственного аудита и его институциональной основы;
  • освоение специфики работы контролирующих структур (государственных и негосударственных), служб контроля и аудита (на уровне организации) по различным направлениям их экспертно-аналитической и контрольно-ревизионной деятельности с учетом современных требований к качеству государственного и корпоративного управления;
  • овладение методикой проведения самостоятельного прикладного исследования проблем функционирования и развития государственного аудита.

Выпускники программы обладают следующими компетенциями:

  • Владение инструментарием анализа результатов деятельности и тенденций развития государственных институтов, учреждений, корпораций с учетом изменений отечественной нормативно-правовой базы и международной практики.
  • Умение самостоятельно разрабатывать эффективные механизмы реализации контроля и предлагать новые технологии проведения комплексного государственного аудита с учетом современных требований к качеству государственного и корпоративного управления и на основе международных стандартов финансовой отчетности.
  • Умение составлять аналитические материалы и представлять результаты проверок для разработки предложений по совершенствованию основных элементов системы государственного регулирования социально-экономических процессов на различных уровнях управления
  • Способность осуществлять эффективную организационно-управленческую и экономическую деятельность в службах контроля и аудита, организовывать аудиторскую проверку на основе современных стандартов, этических норм и профессиональных качеств аудитора.

Карьера выпускников программы магистратуры «Государственный аудит»

  • Органы власти и управления федерального, регионального, муниципального уровней (функции государственного контроля и аудита).
  • Структурные подразделения учреждений и организаций общественного и коммерческого секторов, специализирующихся на экономической и финансовой аналитике.
  • Организации, в т.ч. финансово-кредитные, некоммерческие, неправительственные, общественные, проводящие аналитические мероприятия по повышению эффективности финансово-хозяйственной и управленческой деятельности.
  • Государственные структуры, формирующие методологию и осуществляющие практическую деятельность в области государственного аудита.
  • Аудиторские компании, подразделения служб внутреннего контроля и аудита организаций государственного и корпоративного секторов.
  • Академические и ведомственные научно-исследовательские организации, негосударственные исследовательские организации, консалтинговые и инвестиционные компании.

Источник: https://igsu.ranepa.ru/program/p173/

Государственный аудит в системе государственного финансового контроля: сущность и экономическое содержание

Аудит государственных финансов

Государственный аудит – это целостная и независимая оценка эффективности деятельности объектов аудита, охватывающая не только финансовые вопросы, но и все направления их деятельности с представлением действенных рекомендаций на основе выявленных недостатков и предложений по управлению рисками.

Целью государственного аудита является выработка рекомендаций для повышения эффективности управления, направленной на совершенствование и повышение эффективности деятельности объекта аудита и использования государственных средств и активов государства на основе оценки деятельности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора с использованием Системы управления рисками в развитии экономики или отдельных ее отраслей, а также анализ эффективности деятельности государственных органов.

Внедрение государственного аудита должно означать не искоренение действующего государственного финансового контроля, а его гармонизацию с государственным аудитом.

Отличие аудита от контроля заключается в том, что аудит носит больше предупредительный характер.

Государственный финансовый контроль будет направлен на выявление нарушений и принятие мер реагирования (возбуждение административного производства, понуждение к восстановлению (устранению) ущерба, привлечение к дисциплинарной ответственности, передаче материалов в правоохранительные органы для принятия процессуальных решений), а государственный аудит будет введен в качестве оценки управления, направленной на совершенствование и повышение эффективности деятельности объекта аудита.

Государственный аудит должен не просто констатировать те или иные несоответствия, а выявлять резервы и потенциал использования, управления государственными финансовыми ресурсами с большей отдачей, эффективностью.

Государственный аудит позволит также оценить качество деятельности государственных органов и организаций по управлению финансовыми ресурсами.

В целом государственный аудит будет предполагать оценку деятельности государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора в развитии экономики или отдельных ее отраслей, сфер государственного управления, позволяющую своевременно выработать рекомендации для повышения эффективности управления и использования государственных средств и активов.

Под сферу государственного аудита подпадут функциональный анализ деятельности государственных органов и их подведомственных организаций, оценка эффективности реализации стратегических целей и задач, программных документов по их достижению, качество оказываемых государственных услуг, а также управление кадровыми, финансовыми, природными и иными ресурсами, принимаемые меры по оптимизации управленческих процессов, в том числе с использованием современных информационных технологий[1].

В зависимости от субъекта государственный аудит подразделяется на внешний и внутренний аудит.

Основной задачей внешнего аудита будет анализ (оценка) эффективного использования национальных ресурсов (финансовых, природных, производственных, трудовых, информационных) для обеспечения динамичного роста качества жизненных условий населения и национальной безопасности страны.

Миссией внутреннего аудита станет анализ достижения государственным органом прямых и конечных результатов, предусмотренных в стратегических и программных документах, эффективности внутренних процессов организации деятельности государственных органов, в том числе исполнения закрепленных за ними функций, качества оказываемых услуг.

Государственный аудит включает аудит финансовой отчетности, аудит соответствия (финансовый контроль) и аудит эффективности.

Аудит финансовой отчетности будет предполагать изучение и анализ финансовой отчетности и учетной системы объекта аудита, позволяющие аудитору выразить мнение о соответствии финансовой отчетности требованиям законодательства и бухгалтерских стандартов.

Аудит соответствия (финансовый контроль) заключается в оценке соблюдения объектом аудита законодательства, в том числе правовых актов, регламентирующих его деятельность.

Аудит эффективности будет предполагать изучение и анализ деятельности объекта аудита на предмет экономичности, эффективности и результативности. При этом аудит эффективности будет основан на усовершенствованной действующей оценке эффективности деятельности государственных органов.

Государственный финансовый контроль является составной частью системы управления национальной экономикой, служит основой финансовой стабильности и реализации установленных политических целей правительства.

Предпосылкой возникновения государственного финансового контроля (ГФК) выступает контрольная функция финансов за формированием, распределением и использованием финансовых средств всех административных уровней. Определение финансового контроля нашло различное отражение в трудах ряда российских ученых. Так Н.Д.

Погосян считает, что «контроль в сфере финансов можно определить, как совокупность регулярных и непрерывных процессов, посредством которых их участники в легитимной форме обеспечивают эффективное функционирование государственного сектора, а также иных хозяйствующих субъектов» [2].

С.О.

Шохин под финансовым контролем понимает многоаспектную межотраслевую систему надзора наделенных контрольными функциями государственных и общественных органов за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, учреждений и организаций с целью объективной оценки экономической эффективности их деятельности, установления законности и целесообразности хозяйственных и финансовых операций и выявления резервов доходов государственного бюджета[3].

Ковалев В.В.

определяет финансовый контроль не только как оценку правомерности финансовых действий, но и дополняет их аналитическим аспектом: финансовый контроль представляет собой совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления, а также оценку эффективности финансовых операций и целесообразности произведенных расходов[4].

В научной литературе советского периода, да и в настоящее время, финансовый контроль формулируется, как одна из форм контроля рублем.

Однако это не в полной мере соответствует действительности. Поэтому трудно согласиться со знаком равенства между финансовым контролем и контролем рублем.

Л.Н.

Овсянников считает, что государственный финансовый контроль — это реализация права государства законными путями защищать свои финансовые интересы и финансовые интересы своих граждан через систему законодательных, организационных, административных и правоохранительных мер[5]. В определенном смысле государственный финансовый контроль — это деятельность, контролирующая кругооборот финансовых ресурсов государства.

В связи с принятием Бюджетный кодекса Республики Казахстан 4 декабря 2008 года был сделан шаг вперед в формировании правовой базы финансовой деятельности государства и государственного финансового контроля, в частности.

Государственный финансовый контроль – это деятельность государственных органов и органов местного самоуправления, регламентированная правовыми нормами по контролю над формированием, распределением, целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, государственной и муниципальной собственности, основной целью которого является выявление и предупреждение финансовых нарушений на подконтрольных объектах для экономической стабилизации в стране[6].

Расходы при осуществлении деятельности государственного финансового контроля могут быть оправданы путем результативной и экономически эффективной его деятельностью.

Основными целями государственного финансового контроля являются прежде всего обеспечение законности, рациональности и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов, а также стремление наладить действенное управление экономикой, и соответствующей установленным нормам административной деятельности, которые необходимы для стабильности и дальнейшего развития государства в смысле постулатов, лежащих в основе идеологии Организации Объединенных Наций.

В литературе трактуется финансовый контроль как синтез практического опыта и знаний таких дисциплин, как бухгалтерский учет, финансы, анализ хозяйственной деятельности.

Поэтому финансовый контроль правомерно рассматривается как межотраслевая, многофункциональная дисциплина.

Финансовый контроль осуществляется путем проведения совокупных действий по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением определенных форм и методов его организации.

Следует выделить такие составные элементы ГФК как бюджетный финансовый контроль и финансово-хозяйственный контроль.

Анализ исполнения доходной и расходной частей бюджетов, всех уровней смет бюджетных учреждений один из важнейших методов бюджетного контроля в управлении госфинансами субъектов хозяйствования, в регулировании социально — экономических процессов в обществе и их развитии.

Анализу подвергается бюджетно — налоговая система и ее влияние на различные стороны жизни общества. На основе такого анализа разрабатываются направления долгосрочной политики государства[7].

Ревизия представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово — хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций по составлению и исполнению бюджета с применение документального и фактического контроля и направлена на выявление экономической эффективности, целесообразности и обоснованности использования бюджетных и внебюджетных средств, соблюдения финансовой дисциплины, сохранения госсобственности, достоверности ведения бухгалтерской отчетности. [8].

Литература:

  1. Концепция внедрения государственного аудита в Республике Казахстан , утвержденная Указом Президента РК от 3 сентября 2013 года № 634.
  2. Погосян Н.Д. Счетная палата Казахстанской Федерации. — М: Юрист, 1998 год
  3. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно — финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в Казахстана.

    Научно — методическое пособие.- М.: Финансы и статистика, 1997.- 240с.

  4. Финансы: учеб. — 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. — 640 с.
  5. Овсянников JI.H. Закон о государственном финансовом контроле все- таки нужен // Президентский контроль. — 1998.

    -№ 9. — С.5.

  6. Бюджетный кодекс Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 04 июля 2014 года).
  7. С.М. Омирбаев, С.Ж.Интыкбаева, А.А.Адамбекова, Р.С.Парманова, государственный бюджет: Учебник — Алматы, 2011 год, -с.632
  8. Мельников В.Д. Финансы: Учебник – Алматы: 2011. -603 с.

Фамилия автора: Есенова Г.Ж.

, Кабиев А.

Смысл сущности реабилитации заключается в признании государством своего гражданина жертвой политических репрессий, в восстановлении его лишенных и ограниченных прав, материальной и моральной компенсации и др.

Хасенова Ж. О. , 2016

Источник: https://articlekz.com/article/21377

Аудит государственных финансов

Аудит государственных финансов

Важнейшим направлением деятельности государства является осуществление контроля.

Бюджетные средства – это основа функционирования любого государства, поэтому особое значение придается контрольной деятельности в области государственных финансов. Составной частью системы государственного финансового контроля считается госаудит.

Государственный аудит создан для проведения надзора в области госфинансирования, а именно для проверки разделения и использования бюджетных денежных средств.

Дискуссионный вопрос – являются ли равноправными понятия «государственный аудит» и «государственный контроль». Несмотря на широкое применение именно госуаудита, нормативного понятия данный термин не имеет.

В законодательстве государственный аудит носит только частноправовой характер. Контроль является одной из функций управления.

Его цель – это оценка процесса функционирования объекта, выявление отклонений и недочетов и принятие мер по корректировке.

Определение 1

Государственный аудит – это деятельность, целью которой является предоставление всем заинтересованным сторонам независимой объективной информации об экономических явлениях. Он является универсальным инструментом эволюции экономики, способный эффективно воздействовать на процессы экономического развития.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

При осуществлении госаудита контролирующие органы осуществляют внешний контроль над правильностью ведения учета и отчетности, а также целевого применения бюджетных средство и легитимности действий.

Финансовый аудит применяется в целях документальных проверок достоверности финансовых операций, учета госбюджета, бюджетной отчетности и целевого использования государственных ресурсов.

Основные задачи аудита государственных финансов:

  • рациональное и результативное применение бюджетных средств;
  • разработка финансовых управленческих стратегий;
  • целесообразное исполнение административной работы;
  • предоставление информации государственным органам власти и общественности в форме различных отчетов и публикаций.

Государственный аудит работает на увеличение результативности управления государственных средств, к которым относят: государственные денежные средства; интеллектуальную собственность; предметы собственности; природное имущество.

Нормативное регулирование государственного финансового аудита

Сам термин «аудит» можно встретить в Бюджетном Кодексе РФ. Этот комплекс законов является источником регулирования государственного финансового контроля.

Но в статье 57 настоящего кодекса аудит отождествляют с контролем. Статья 168.3 определяет аудит как проверку.

Законодательное регламентирование государственного аудита осуществляется Федеральным законом №41 (5.03.2013 г.) «О Счетной палате РФ»

Определение 2

Счетная плата – это постоянно действующий высший орган внешнего государственного контроля, который обеспечивает проведение беспрерывного государственного аудита. Он в свою очередь основывается на правдивости и справедливости.

Кроме счетной палаты финансовый контроль осуществляют и другие учреждения РФ:

  • центральный банк;
  • основное контролирующее руководство президента;
  • Министерство финансов;
  • отдел внутреннего государственного аудита;
  • субъекты (регионы) страны;
  • муниципальные образования и другие структуры.

Замечание 1

Необходимость проведения аудита государственных финансов определена и концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

В рамках данного документа рассматривается внедрение в процесс государственного управления современных методов и механизмов стратегического планирования и управления по результатам принятия бюджетных решений.

Целесообразность последних и оценивается в рамках проведения финансового аудита.

Но существует и ряд проблем в законодательном регулировании государственного аудита. Отмечается несоответствие между определением важности организации современных форм и методов государственного финансового контроля и нормами, которые включаются в документы всего госуправления.

В Бюджетном Кодексе РФ отсутствует конкретная методология проведения внешнего контроля. Функции внутреннего контроля рассмотрены без подробностей.

Также в данном документе не установлены правовые основы контрольной деятельности, отсутствует описание методов проведения контроля, принципов организации специализированных органов бюджетного контроля и механизмов взаимодействия органов, которые проводят контроль госбюджета.

До сегоднящего дня окончательно не решена проблема разделения функций внутреннего и внешнего аудита госфинансов, поэтому многие функции среди органов государственного финконтроля дублируются.

Процесс проведения аудита госфинансов

Процедура осуществления аудита государственных финансов проходит три стадии:

  • организационная (выбор объекта госаудита и его организационно-методологическая подготовка);
  • исследовательская (изучение дел непосредственно на объекте государственными аудиторами);
  • стадия обобщения и реализации результатов аудита (систематизация выявленных недочетов и нарушений в деятельности бюджетной системы, разработка рекомендаций по устранению недостатков и их прогнозирование).

Первая стадия несет в себе наибольшую нагрузку. Она включает в себя три этапа:

  1. финансовый мониторинг;
  2. предварительное изучение подконтрольных объектов (выбор проблемы для аудита);
  3. планирование государственного финансового аудита (составление программы проведения аудиторских проверок).

Замечание 2

В качестве источника информации для проведения госаудита является статистическая и финансовая отчетность, результаты различных предметных исследований и изучение деятельности конкретных предприятий, учреждений или целых отраслей, обращения граждан и т.д.

Вторая стадия — основная – предполагает оценку организации работы подконтрольного объекта, когда государственные аудиторы проводят анализ существующих систем управления, планирования, учета, контроля.

Результаты государственного финансового аудита документируются не только на 3 стадии, а в рамках всего процесса осуществления финансового контроля.

Источник: https://spravochnick.ru/finansy/gosudarstvennye_finansy_i_ih_razvitie/audit_gosudarstvennyh_finansov/

Booksm
Добавить комментарий