Анализ муниципального управления

Анализ муниципального управления

Анализ муниципального управления

Эффективность муниципального управления является актуальной проблемой совершенствования муниципального управления, причем эта актуальность только растет с течением времени. Ошибки при выборе стратегии развития муниципального образовании и тактики ее реализации могут вызвать наступление последствий катастрофических размеров для муниципального образования.

Обязательным требованием к муниципальному управлению является деятельность по сокращению риска, обусловленного возможностью принятия ошибочных решений в сфере муниципального управления.

Основу такого сокращения рисков составляет применение научного полхода к осуществлению муниципального управления, применение практики менеджмента, маркетинга, стратегического управления и планирования.

Однако применение современных методов управления имеет не только преимущества, но и некоторые трудности.

Муниципальное управление является конституционной основой государственного строя в российской Федерации. Особенность муниципального управления обусловлена его приближенностью к населению, что обеспечивает более высокий уровень понимания потребностей населения муниципального образования.

Ничего непонятно?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Замечание 1

Основной задачей эффективного муниципального управления является обеспечение рационального использования ресурсов муниципального образования для удовлетворения общественных потребностей его населения.

Решение этой задачи обеспечивает реализацию полномочий муниципального управления, снижение социальной напряженности и повышение уровня доверия к местным властям.

Анализ достижения целей и задач муниципального управления

В основе муниципального управления лежит децентрализация государственной власти, которая подразумевает рост эффективности управления в обратной пропорциональности уровню власти: чем более уровень власти приближен к населению, тем лучше его понимание потребностей населения.

Эффективная организация муниципального управления требует решения следующих задач:

  • во-первых, адекватного определения объекта управления;
  • во-вторых, четкой формулировки целей и задач муниципального управления;
  • в-третьих, выявления ограничений, которые могут препятствовать осуществлению целей и задач муниципального управления;
  • в-четвертых, определение критериев качества муниципального управления.

Решение этих задач обеспечивает формирование оптимальной структуры органов муниципального управления, призванной повышать эффективность такого управления.

Цель муниципального управления заключается в обеспечении достойного уровня жизни населения муниципального образования. Состав задач, стоящих перед муниципальным управлением, определяется составом вопросов местного значения, объемом полномочий.

Цель и задачи муниципального управления оказывают прямое воздействие на процесс планирования развития муниципального образования. Четкость и адекватность планирования развития муниципального образования позволяет обеспечить максимальную эффективность муниципального управления при условии минимальных муниципальных расходов.

Задача анализа достижения целей и задач муниципального управления заключается в сопоставлении произведенных затрат на их достижение и полученных результатов. Анализ должен обеспечивать выявление резервов роста эффективности муниципального управления.

Анализ качества муниципального управления

Одним из направлений анализа муниципального управления является анализ его качества, уровень которого определяется показателями здоровья и уровня жизни населения муниципального образования.

Выражением качества муниципального управления должны выступать объективные показатели, к числу которых относятся:

  • во-первых, уровень рождаемости;
  • во-вторых, уровень смертности;
  • в-третьих, продолжительность жизни;
  • в-четвертых, уровень доходов различных социальных групп.

Замечание 2

Информация такого рода предоставляется Федеральной службой статистики России, что обеспечивает базу для проведения анализа качества муниципального управления для любого гражданина муниципального образования.

Помимо этого на качество муниципального управления влияет такой показатель как затраты муниципальных органов управления на решение тех или иных муниципальных задач.

Любые затраты муниципального управления нуждаются в оптимизации, для чего требуется проведение их анализа с целью выявления нерациональных и неоправданных.

Анализ затрат на муниципальное управление позволяет оценить эффективность расходования средств налогоплательщиков.

Методику анализа качества муниципального управления необходимо вырабатывать централизованно, что позволит обеспечить сравнимость показателей эффективности муниципального управления различными муниципальными образованиями.

Анализ финансовой составляющей муниципального управления

Деятельность муниципальных органов власти включает управление финансовыми ресурсами муниципального образования, в том числе местным бюджетом и муниципальным имуществом.

Муниципальным властям приходится действовать в ущемленных по сравнению с другими уровнями власти финансовых условиях, поскольку лишь малая часть средств, поступающих в процессе налогообложения, направляется в местные бюджеты. Муниципальным властям необходимо изыскивать иные способы наполнения муниципального бюджета, увеличивая доходы от использования муниципального имущества и муниципальных ресурсов.

Муниципальное финансовое управление, как и любое финансовое управление, подвержено злоупотреблениям, что требует контроля его показателей.

Анализ финансового муниципального управления направлен на оценку эффективности использования финансовых ресурсов муниципального управления, предотвращение злоупотреблений и обеспечение возможности контроля за расходованием финансовых средств муниципального образования.

Источник: https://spravochnick.ru/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie/analiz_municipalnogo_upravleniya/

Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления

Анализ муниципального управления

Здоровец О. А. Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления // Молодой ученый. — 2018. — №40. — С. 127-131. — URL https://moluch.ru/archive/226/52955/ (дата обращения: 05.03.2020).



Формирование кадрового обеспечения в органах муниципального управления — это фундаментальное стратегическое направление, которое во многом обеспечивает стабильность и эффективность функционирования муниципального управления.

Анализ кадрового обеспечения муниципального управления является важным элементом в системе управления кадрами, эффективным средством выявления внутренних резервов, основой выработки научно обоснованных планов и управленческих решений. Исследование кадрового обеспечения муниципального управления необходимо для принятия обоснованных решений по управлению кадрами [1, с.128].

В современной научной литературе ведущие экономисты подходят к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления в различных аспектах и с разной степенью детализации.

Существует множество подходов к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления (рис. 1).

Рис. 1. Подходы к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления (составлено автором)

Структурный подход включает в себя определение структуры кадрового состава, анализ проблем, целей формирования, стратегии, а также составление дальнейшего плана действий. Структурный подход позволяет анализировать составные части кадровой системы, выявлять закономерности кадровых процессов в органах муниципального управления [2, с.129].

Функциональный подход позволяет выявлять особенности функционирования кадрового состава, рассматривает функциональную структуру кадрового состава и функциональные обязанности кадров, организацию кадрового обеспечения.

Информационный подход — основные задачи исследования кадрового обеспечения заключаются в определении потоков информации между кадрами, их объемов, и алгоритмов переработки [2, с.130].

В настоящее время при исследовании кадрового обеспечения в органах муниципального управления широкое распространение получил системный подход, позволяющий проводить комплексное исследование кадрового обеспечения. Таким образом, системный подход объединяет структурный, функциональный и информационный подход.

Системный подход к исследованию кадрового состава в органах муниципального управления имеет существенные преимущества по сравнению с другими подходами: он обеспечивает комплексность и целенаправленность исследования; объективную оценку; оперативность, обоснованность, точность анализа и его выводов, позволяет использовать полученные результаты исследования при принятии управленческих решений [3, с.108].

В связи с этим, при исследовании кадрового обеспечения в органах муниципального управления считаем необходимым придерживаться системного подхода.

Рис. 2. Цели исследования кадрового состава в органах муниципального управления (составлено автором)

Поскольку исследование кадрового обеспечения в органах муниципального управления немыслимо без анализа кадрового состава, рассмотрим цели анализа кадров и методы исследования кадрового состава.

Исследование кадрового состава в органах муниципального управления необходимо в двух случаях:

‒ для анализа текущего состояния кадрового состава в органах муниципального управления;

‒ при отборе кандидатов на вакантную должность (рис. 2).

Из существующего многообразия методов анализа кадрового состава на практике наиболее часто используются следующие (табл.1).

Таблица 1

Методы анализа состояния кадрового состава муниципального управления

Метод
АнализИзучение количественных характеристик кадрового состава муниципального управления, выявление составных частей, тенденций исследуемой системы.
ГруппировкаДеление кадрового состава на группы по должности, квалификации, стажу, половому и возрастному критерию.
ИндукцияАнализ текущих показателей кадрового состава на основе показателей прошлого опыта.
ДедукцияПереход по тем или иным правилам логики от некоторых данныхпредложений к их следствиям. Применение дедукции в оценке кадрового состава позволяет делать выводы об эффективности использования инструментов оценки.
Метод декомпозицииРазделение сложных процессов на более простые для облегчения их исследования. Кадровый состав при анализе может быть разделен на руководящие должности и специалистов для анализа каждой части кадрового состава, а затем проводится моделирование и синтез полученных данных.
Экспертный методТестирование профессиональных способностей кадров. Достоинство: использование полученных данных для принятия решений по управлению кадровым обеспечением. Недостаток: нехватка специалистов (экспертов) для качественного подбора тестов и верной интерпретации полученных результатов.
СистематизацияОбъединение изучаемых объектов по группам однородных сведений. Используется на завершающем этапе исследования кадрового состава для формирования окончательных выводов об эффективности кадрового обеспечения.

При исследовании кадрового состава в органах муниципального управления необходимо использовать комплекс методов. В зависимости от того, какие методы будут выбраны кадровой службой, и насколько качественно его используют, будет зависеть эффективность проведенной оценки кадрового состава, а значит и правильность принятых решений по управлению кадровым обеспечением.

Изучение научных работ в области анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления позволяет сделать вывод, что нет научно обоснованной методики анализа, охватывающей всю систему кадрового обеспечения.

Рассмотрев основные подходы к исследованию кадрового обеспечения и методы анализа кадрового состава в органах муниципального управления, можно предложить методику анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления (рис.3).

Рис. 3. Методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления (разработано автором)

Целью предлагаемой методики является:

‒ выявление проблемных моментов в кадровом обеспечении органов муниципального управления;

‒ разработка мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления.

Особенностью данной методики является применение SWOT-анализа, который является одним из самых распространенных инструментов стратегического планирования.

Он позволяет провести аналитическую работу с целью определения сильных и слабых сторон организации, а также возможностей и угроз внешней среды.

В настоящее время метод SWOT-анализа достаточно широко используется в различных сферах экономики и управления.

Практическая значимость предлагаемой методики анализа кадрового обеспечения заключается в возможности ее применения в органах муниципального управления для выявления проблем и разработки мероприятий по совершенствованию кадрового обеспечения.

Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Существует множество подходов и методов к исследованию кадрового обеспечения муниципального управления. При исследовании кадрового обеспечения в органах муниципального управления считаем необходимым придерживаться системного подхода, поскольку данный подход позволяет получить комплексную оценку кадрового обеспечения.

В результате исследования методологических подходов к исследованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления получены следующие научные результаты:

‒ разработана методика анализа кадрового обеспечения в органах муниципального управления, с применением SWOT-анализа, позволяющая выявлять проблемные моменты в кадровом обеспечении и разрабатывать мероприятия по совершенствованию кадрового обеспечения в органах муниципального управления.

Литература:

  1. Здоровец О. А. Понятие и механизм кадрового обеспечения системы муниципального управления // Современная экономика: Актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XVI Международной научно-практической конференции. В2 ч. Ч. 1. — Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение». –2018. –С. 128–131.
  2. Лаврентьев С. Н., Гимаев И. Р. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений: монография. М.: Флинта, 2017. — 287 с.
  3. Тихонова М. А., Щеголева Э. Н. Кадровое обеспечение устойчивого развития муниципальных образований // Научное обозрение. — 2017. — № 2. — С. 107–110.

Основные термины(генерируются автоматически): муниципальное управление, кадровое обеспечение, кадровый состав, орган, системный подход, методика анализа, разработка мероприятий, информационный подход, множество подходов, структурный подход.

Источник: https://moluch.ru/archive/226/52955/

Booksm
Добавить комментарий